Приказ Минприроды России от 16 июля 2008 г. N 151 "Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья"

В целях реализации Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 17, ст. 1637), и в соответствии с протокольным решением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2008 года N 12 по рассмотрению мер по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную государственную программу изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья (далее именуется - Программа).

2. Департаменту государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования, Федеральному агентству по недропользованию, Департаменту экономики и финансов:

обеспечить реализацию программных мероприятий в рамках ведомственных целевых программ на среднесрочный период;

ежегодно при формировании бюджетных заявок исходить из необходимости выделения средств федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с показателями, предусмотренными Программой.

3. Приказ МПР России от 15.05.2006 N 112 признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Ю.П. Трутнев

Долгосрочная государственная программа
изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья с изменениями и дополнениями в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года N ВЗ-П9-4722, протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 27 марта 2008 года N 12
(утв. приказом Минприроды России от 16 июля 2008 г. N 151)

ГАРАНТ:

См. Стратегию развития геологической отрасли до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1039-р

Москва, 2008 г.

Паспорт
Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья

Наименование	-	"Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья" (в тексте - Программа)
Дата принятия решения о разработке	-	распоряжение Правительства Российской Федерации# 21.04.2003 N 494-р "Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования"; поручение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 годы# N ВЗ-П9-4722 о корректировке Программы
Государственный Заказчик	-	Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию
Разработчики	-	ФГУП "Центральный научно-исследовательский геологоразведочный институт цветных и благородных металлов" - "ЦНИГРИ" (организация-координатор), ФГУП "Всероссийский научно- исследовательский институт минерального сырья - "ВИМС", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский нефтяной институт" - "ВНИГНИ"; ФГУП "Всероссийский нефтяной научно-исследовательский геологоразведочный институт" - "ВНИГРИ"; ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский геологоразведочный институт угольных месторождений" - "ВНИГРИ-уголь", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт геологии и минеральных ресурсов Мирового океана" - "ВНИИокеангеология", ФГУП "Всероссийский научно- исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" - "ВСЕГЕИ", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии" - "ВСЕГИНГЕО", ФГУП "Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов" - "ИМГРЭ", ФГУНПП "Российский федеральный геологический фонд" - "Росгеолфонд", ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья" - "СНИИГГиМС"; ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых" - "ЦНИИгеолнеруд
Цель	-	обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, а также геополитических интересов Российской Федерации на длительную перспективу
Основные задачи		воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления с учетом интересов нынешних и будущих поколений граждан Российской Федерации; обеспечение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, мониторинга и охраны геологической среды; повышение эффективности и рациональности использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического, агропромышленного и строительного комплексов, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности).
Сроки реализации	-	2005-2010 годы и до 2020 года
Исполнители мероприятий	-	организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предприятия-недропользователи
Объем и источники финансирования	-	объем финансирования геологоразведочных работ составляет 4586563 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых государственному заказчику на текущие расходы по основной деятельности - 526757,4 млн. руб., за счет внебюджетных источников - 4059805,6 млн. руб.; научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств федерального бюджета - 13872 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	-	комплекты государственных геологических карт и данные для планирования реализации мероприятий по воспроизводству МСБ, решения федеральных и региональных проблем развития экономики, прогноза и предупреждения опасных геологических процессов и явлений; минерально-сырьевой база, обеспечивающая компенсацию погашения запасов полезных ископаемых их приростом в соответствии с потребностями развития добывающих мощностей и базовых отраслей экономики - топливно-энергетического, агропромышленного и строительного комплексов, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности; ресурсы минерального сырья, в том числе для создания фонда недропользования будущих поколений граждан Российской Федерации
Контроль за реализацией	-	Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с "Основами государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р.

Будущее мировое минерально-сырьевое обеспечение находится в зависимости от интенсивности процессов глобализации, которые уже привели к возникновению международного рынка минерально-сырьевых баз с отчетливо выраженными тенденциями монополизации запасов наиболее ликвидных полезных ископаемых. Процессы глобализации и стремление человечества к сбалансированному развитию диктуют необходимость создания и реализации национальных долгосрочных минерально-сырьевых программ, определяющих положение стран в будущем мировом ресурсном обеспечении.

Данная Программа входит в систему национальных стратегий развития и по своей сути представляет один из наиболее значимых стратегических проектов. Проект программы направлен на решение следующих приоритетов социально-экономического развития страны:

обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста страны;

создание потенциала для будущего развития;

повышение уровня национальной безопасности.

Указанные приоритеты изложены в посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.), в проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008 год).

Россия обладает крупными минерально-сырьевыми ресурсами и мощным минерально-сырьевым комплексом (МСК), являющимся базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики, основным источником валютных поступлений в страну. Роль России на мировых минерально-сырьевых рынках во многом определяет ее геополитическое влияние.

Начавшийся экономический подъем Российской Федерации, реализация заданий, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путина, влекут за собой значительный рост спроса на минерально-сырьевые ресурсы внутри страны. Современный этап развития России, когда большая часть добытых минерально-сырьевых ресурсов экспортируется (более 60% нефти и нефтепродуктов, 35% газа, 90% меди, 97% никеля, 99% алюминия из общего объема добытых и произведенных в стране), сменится ростом их внутреннего потребления.

Российская Федерация занимает лидирующее положение в мире по ресурсам, запасам и добыче многих полезных ископаемых, потребляемых в ключевых секторах промышленности и экономики. После спада отечественного производства минерального сырья, начавшегося с 1990 г., к 2000 г. российские нефтегазодобывающие и горнодобывающие предприятия стали приближаться к докризисным уровням. В 2007 г. вклад минерально-сырьевого комплекса в доходную часть федерального бюджета составил 4101 млрд. руб. (более 50% доходной части федерального бюджета). Поступления от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 2004 г. превысили 268 млрд. руб., в 2005 г. - 465 млрд. руб., в 2006 году - 1083 млрд. руб., в 2007 году - 1038 млрд. руб.

Дальнейшее поступательное развитие России невозможно без укрепления отечественной минерально-сырьевой базы, в первую очередь без достижения воспроизводства запасов на уровнях, компенсирующих их добычу, темпы которой возрастают из года в год в соответствии с общемировыми тенденциями.

В отличие от многих ведущих стран мира, минерально-сырьевое обеспечение требуется России не только для поддержания и реконструкции имеющейся инфраструктуры, но и для создания новых инфраструктурных систем, обладающих весьма значительной материалоемкостью.

Россия, являясь крупнейшим в мире производителем и экспортером минерального сырья, в то же время по внутреннему потреблению ряда их видов (как по валовому, так и на душу населения) отстает от государств и регионов, вступивших в стадию постиндустриального развития.

Максимумы отечественного производства минерального сырья пришлись на 1985-1990 гг. Спад добычи, начавшийся с 1990-1991 гг., по большинству ведущих полезных ископаемых сменился ростом с начала 1996 г. При этом уровни добычи 1990 г. к концу XX века практически по всем полезным ископаемым не были достигнуты.

Очевидно, что максимумы отечественного минерально-сырьевого производства близки к имеющимся технологическим мощностям добывающих предприятий и могут рассматриваться как показатели добычного потенциала, доступного для реализации без существенных капиталовложений (по крайней мере в течение ближайших 5-10 лет). Соответственно, оценка возможностей будущего производства может исходить из сроков достижения уровня созданного потенциала и экстраполяции соответствующих темпов роста добычи минерального сырья на дальнейшую перспективу, что естественно потребует роста капвложений для замещения выбывающих производственных мощностей.

Выбор сценариев развития отечественного минерально-сырьевого комплекса, темпов роста добычи каждого из 50 полезных ископаемых, включенных в данную программу, а также объемов погашения их запасов до 2020 г. и соответствующих темпов компенсации добычи воспроизводством запасов основывается на индикаторах "Энергетической стратегии России" (2002 г.), данных Минпромэнерго России (2004, 2007 гг.), разработках бывшего Минпромнауки России (2002 г.), ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" (2001 г.), проекта долгосрочного прогноза роста российской экономики (2004 г.), а также проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008 г.).

Показатели ретроспективного анализа и различных вариантов прогноза воспроизводства минерально-сырьевой базы отражены в таблицах 1 и 2.

Долгосрочный прогноз роста российской экономики определил положение данной Программы в системе отечественных стратегий.

Принятие Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года, разработка проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (сентябрь 2007 года) позволили скорректировать значения индикаторов программных мероприятий.

Развитие нефтегазового комплекса определяется балансом внутреннего потребления и экспорта топливно-энергетических ресурсов. Потребление твердых полезных ископаемых связано с развитием металлургического и агропромышленного комплекса, транспорта, инновационной деятельности, человеческого капитала, жилищно-коммунального комплекса.

Проектом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предусматривается три сценария развития экономики России:

инерционный - в его основе лежит отказ от реализации новых долгосрочных проектов и программ;

энерго-сырьевой - предусматривает реализацию (в том числе в рамках частно-государственного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих разработку месторождений полезных ископаемых, в новых районах добычи, что обеспечивает не только наращивание экспорта энергоносителей, сырья и топлива, но и увеличение их внутреннего потребления;

инновационный - предусматривает модернизацию инфраструктурных отраслей экономики при более высоком, чем во втором варианте, повышении эффективности энергосбережения, создание новых региональных центров экономического развития.

Значения индикаторов Программы, в первую очередь, темпов погашения запасов твердых полезных ископаемых (собственно горнодобывающая промышленность), решающим образом зависят от темпов роста внутреннего энергопотребления, поскольку металлургические производства обладают высокой энергоемкостью. Рост последнего при снижении энергоемкости отечественного ВВП предусматривается как вторым, так и третьим сценариями.

Таблица 1

Прогнозы среднегодовых темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы топливно-энергетического сырья (%)

Источники, сроки, варианты	Нефть	Газ	Уголь
Энергетическая стратегия России, 2000 г.
2002-2010 гг.
вариант 1	2,18	0,84	2,82
вариант 2	4,88	1,82	5,04
2011-2020 гг.
вариант 1	0,11	0,71	2,10
вариант 2	0,61	1,06	3,28
Минпромэнерго России, 2004 г.
2004-2020 гг.
вариант 1	0,09	0,46	2,12
вариант 2	0,86	0,98	3,36
Долгосрочный прогноз роста российской экономики (проект), 2004 г.
2005-2015 гг.
вариант I	0,35	0,57
вариант II	0,66	1,30
вариант III	1,01
Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации (проект), 2007 г.
2005-2020 гг.
вариант I	0,4	1,8
вариант II	1,0	2,7
вариант III	0,8	2,5
Справочно Зарубежные страны (без России, СНГ, КНР)
факт 1950-1995 гг.	3,76	4,73	1,56
прогноз 1995-2025 гг.	2,00	3,20	2,32
расчет 1950-2025 гг.	3,05	4,15	1,52
Министерство энергетики США, 2002-2003 гг.
Зарубежные страны, 2001-2025 гг.:
Развитые страны	1,3	2,4	0,6
Развивающиеся страны	3,3	5,4	3,3
Восточная Европа и бывший СССР	3,2	2,3	-1,3
Потребление (зарубежные страны) 1999-2020 гг.	2,2	3,2	1,8

Таблица 2

Прогноз потребности экономики в минеральном сырье на среднесрочную и долгосрочную перспективы (по данным Минпромэнерго России, 2007)

Виды минерального сырья	Единицы измерения	2008-2010 годы	2011-2015 годы	2016-2020 годы
Металлургическое сырье
Черные металлы:
Руда железа товарная	млн. т.	93,0	94,5	95,0
Руда марганца товарная	млн. т.	0,55	0,65	0,8
Руда хрома товарная	млн. т.	1,9	2,1	2,3
Ванадий (38%)	тыс. т.	15,0	17,0	20,0
Цветные металлы:*
Алюминий (бокситы и нефелин),	млн. т.	24,2	28,8	34,4
Никель (медно-никелевые и окисленные руды)	млн. т.	4,7	5,8	5,9
Медь (медно-никелевые и прочие руды)	млн. т.	35,0	37,8	41,8
Свинец (65% концентрат)	млн. т.	0,193	0,222	0,256
Цинк (49% концентрат)	млн. т.	0,62	0,73	0,82
Олово (70% концентрат)	тыс. т.	7,2	8,7	10,2
Титан (42% диоксида титана, с учетом производства сварочных электродов)	млн. т.	0,26	0,36	0,45
Молибден, млн. т.	тыс. т.	12,0	14,1	17,1
Вольфрам (65% концентрат)	тыс. т.	37	44	53
Тантал**	тыс. т.	0,8	0,8	0,92
Ниобий	тыс. т.	2,0	3,9	5,4
Цирконий (60% диоксида циркония)	млн. т.	0,15	0,9	1,35
Плавиковый шпат	млн. т.	1,04	1,25	1,50
Химическое сырье
Калийные соли (100% К2О)	млн. т.	5,3-5,9	10,5-12,4	11,7-14,6
Апатиты (100% Р2О5)	млн. т.	10,5-12,0	16,5-19,4	21,0-25,0
Фосфориты (100% Р2О5)	млн. т.	0,3-0,6	0,8-1,7	2,0-4,5

______________________________

* Потребности в металлургическом сырье рассчитаны на производство указанных металлов из российского сырья с учетом ввода мощностей.

** В качестве сопутствующего металла при добыче ниобиевых руд.

По основным индикаторам Программа в целом приближена ко второму сценарию, который должен обеспечить рост энергопотребления для достижения уровней добычи твердых полезных ископаемых, отвечающих имеющемуся производственному и технологическому потенциалу основных горнодобывающих предприятий России, с последующим ростом. Это необходимо для повышения уровней внутреннего потребления как в валовом выражении, так и в приведении на душу населения и на единицу ВВП.

Уровни увеличения производства к 2020 г. твердых полезных ископаемых, добывающихся в наиболее значительных массах, варьируют от 1,27 до 1,60. Более значительный рост предусмотрен для полезных ископаемых, отечественное потребление которых в значительной мере обеспечивается за счет импорта при дефицитности отечественной минерально-сырьевой базы либо при неудовлетворительном уровне освоения уже имеющихся запасов (табл. 3).

По принятым в проекте Программы индикаторам добыча нефти к 2020 г. (530 млн. т) приближается к уровням 1980-1990 гг., но не достигает их; добыча газа, вышедшая в 2004 г. (632,6 млрд. куб. м) на уровень 1990 г., продолжает наращиваться; прогнозируемые темпы угледобычи обеспечивают компенсацию происшедшего спада за 1990-2000 гг. (на 35%), с выходом на ранее достигнутые уровни к 2010 г. и дальнейшим ростом к 2020 г. до 400-480 млн. т.

К 2010-2012 гг. намечается достижение докризисных уровней добычи (погашения запасов) черных, легирующих и цветных металлов, алмазов и платиноидов, калийных солей; по бокситам, апатитам, фосфоритам эти уровни могут быть достигнуты не ранее 2020 г. Добыча золота из коренных месторождений уже в 2001 г. превысила максимум 1990 г. и в дальнейшем наращивается умеренными темпами, компенсируя устойчивое падение получения этого металла из россыпных месторождений.

В целом будущее минерально-сырьевое обеспечение экономики страны находится под влиянием следующих негативных факторов:

отсутствует отвечающая современным требованиям геолого-картографическая основа по ряду перспективных регионов России, сдерживающая проведение опережающих прогнозно-минерагенических исследований;

отсутствует освоенная минерально-сырьевая база некоторых отраслей промышленности, потребности которых покрываются за счет импорта как сырья, так и изделий (руды марганца, титана, хрома, олова, тантала, ниобия, циркония, а также бентонитов, барита, высокоглиноземного сырья, кристаллического графита);

многие месторождения стратегически важных полезных ископаемых находятся на стадии падающей добычи (все крупнейшие месторождения нефти и газа Волго-Уральского и Западно-Сибирского регионов, россыпные месторождения золота);

добыча большинства полезных ископаемых в течение ряда лет не компенсируется приростом запасов ни на эксплуатируемых, ни на новых объектах;

приближаются сроки исчерпания эксплуатируемых рентабельных запасов некоторых ликвидных полезных ископаемых - золота россыпного (2011 г.), золота коренного (2015 г.), нефти (2022 г.), олова и платины (2018 г.);

по интенсивно добываемым полезным ископаемым существенно сократился "поисковый задел", произошла убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых возможно получение существенных приростов запасов в ближайшие годы - нефть, золото, платина, никель, медь, бор, плавиковый шпат (флюорит);

некоторые полезные ископаемые при значительных запасах добываются в ограниченных масштабах, а внутреннее потребление обеспечивается за счет импорта - свинец, тантал, ниобий, вольфрам, барит, бентонит;

фонд недропользования, унаследованный от СССР и лишь частично пополненный за последние десятилетия, в своей ликвидной и инвестиционно привлекательной части практически полностью передан добывающим компаниям;

добыча ряда полезных ископаемых, в том числе стратегических, в значительной мере монополизирована, что ограничивает конкуренцию в недропользовании;

ведущие нефтегазовые и горнодобывающие компании, обладающие высокой обеспеченностью текущей добычи запасами, переданными в лицензионное пользование, воздерживаются от финансирования ранних стадий ГРР (прогноз, поиски) в связи с высоким уровнем геологических и экономических рисков; действующая система лицензионного недропользования не обеспечивает необходимых условий для повышения инвестиционной привлекательности собственно геологоразведочных работ;

в нераспределенном фонде недр велика доля запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно;

полные циклы геологоразведочных работ (от обнаружения перспективных площадей до открытия месторождений с приростом запасов) имеют продолжительность от 5 до 15 лет при непрерывном ведении работ и устойчивом финансировании, что не обеспечивалось в последние годы и привело к закреплению негативных факторов;

по отдельным полезным ископаемым геологоразведочные работы проводились в весьма ограниченных объемах либо не проводились вовсе - соли, фосфаты, особо чистый кварц, бентонит и др.

ранее выявленные ресурсы подземных вод используются далеко не в полной мере; многие разведанные месторождения оказались в сфере техногенного воздействия с ухудшением потребительских свойств вод.

Суммарное воздействие комплекса перечисленных факторов создает угрозы для динамичного развития экономики страны, а также для стабилизации и роста валютных поступлений от сырьевого экспорта. На ослабление действия негативных факторов и снижение уровня угроз направлена настоящая Программа, обеспечивающая поддержание баланса в системе: геологическое изучение - воспроизводство - использование минерально-сырьевых ресурсов.

Дополнительные мероприятия, включенные в Программу, обеспечивают выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и решений Правительственных комиссий.

Указ Президента Российской Федерации "О мерах по социально-экономическому развитию Читинской области и Агинского автономного округа" от 1 марта 2007 г. N 260.

Правительству Российской Федерации:

оказать содействие в реализации мер по геологическому изучению недр в целях освоения месторождений полезных ископаемых на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 13, 14 марта 2007 г. N МФ-П9-15-пр., г.г. Нерюнгри, Якутск.

МПР России (Ю.П. Трутнев) уточнить Программу геологического изучения и представления в пользование месторождений углеводородного сырья Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) с учетом изменения маршруту# прокладки нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Протокол заседания Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы "О мерах по развитию минерально-сырьевой базы энергетических ресурсов" от 23 мая 2006 г. N 2.

МПР России (Ю.П. Трутневу), Росатому (С.В. Кириенко) разработать и утвердить в установленном порядке план совместных действий по формированию минерально-сырьевой базы и освоению месторождений урана на среднесрочную перспективу, предусмотрев в нем, в частности, меры, направленные на привлечение дополнительных инвестиций на эти цели.

Протокол заседания Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республика# Бурятия, Иркутской и Читинской областей от 19 июня 2007 г. N 2.

Проработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения о возможности увеличения за счет средств федерального бюджета финансирования работ по геологическому изучению недр в дальневосточном федеральном округе, Республике Бурятия, Иркутской и Читинской областях с целью создания минерально-сырьевой базы, необходимой для обеспечения разведанными запасами полезных ископаемых соответствующих мероприятий по развитию топливно-энергетического комплекса и горнодобывающей промышленности, предусмотренных в программах социально-экономического развития данных регионов.

Протокол заседания Комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе "О мерах по повышению эффективности использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности в регионах Южного федерального округа" от 19 сентября 2007 г. N 9.

МПР России обеспечить:

проведение региональных геофизических работ и постановку глубокого бурения для изучения глубинного строения восточных районов Юго-Восточного Донбасса (Ростовская область, Республика Калмыкия), где с глубокими горизонтами могут быть связаны промышленные месторождения нефти и газа;

дальнейшее расширение геологоразведочных работ на: уголь - в Ростовской области; уран и титано-циркониевые россыпи - в Республике Калмыкия; полиметаллы - в Республике Северная Осетия-Алания; золото - в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания, Ростовской области; различные виды неметаллических полезных ископаемых - на всей территории Южного федерального округа;

расширение геологоразведочных работ по обеспечению населенных пунктов Южного федерального округа пресными подземными водами, переоценку ресурсов подземных вод Азово-Кубанского и Терско-Кумского артезианских бассейнов;

расширение геологоразведочных работ и переоценку ресурсов и запасов месторождений минеральных вод в пределах особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды;

создание геолого-геофизической основы прогноза землетрясений Северо-Кавказского региона, оценку сейсмогеодинамического состояния геологической среды в регионе;

рассмотрение вопроса о включении в Долгосрочную государственную программу изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья мероприятий по проведению геофизических и геологоразведочных работ на нефть и газ в Республике Ингушетия и Ставропольском крае.

II. Цели, основные задачи и сроки реализации Программы

Основание для разработки Программы - "Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования", утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р, поручение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2007 года N ВЗ-П9-4722 о корректировке Программы.

Цель Программы - обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, а также закрепление геополитических интересов Российской Федерации на длительную перспективу.

Основные задачи Программы:

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления с учетом интересов нынешних и будущих поколений граждан Российской Федерации;

обеспечение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, мониторинга и охраны геологической среды;

повышение эффективности и рациональности использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического, агропромышленного и строительного комплексов, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности);

Сроки реализации Программы - 2005-2010 годы и до 2020 года.

III. Состояние геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерального сырья

Основные полезные ископаемые по состоянию обеспечения потребностей экономики страны, устойчивости минерально-сырьевой базы, доступности и ликвидности запасов и ресурсов разделяются на три группы, для каждой из которых баланс потребления и воспроизводства может быть обеспечен различными по содержанию программными мероприятиями.

Первую группу образуют полезные ископаемые, добыча которых полностью обеспечивает текущее внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта при частичном импорте (политическом, технологическом, бартерном, но не вынужденном) - нефть, газ, угли, железные руды, медь, натриевые и калийные соли, алмазы, золото, платина, никель, цинк, молибден, ванадий, руды бора, магнезит. Главная задача по этой группы# - обеспечить устойчивость нарастания добычи с сохранением позиций на внешних рынках при стабилизации валютных поступлений. Угроза стабильности будущего минерально-сырьевого обеспечения определяется близостью сроков исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов (запасов тех месторождений, на которых уже создана добычная инфраструктура) некоторых полезных ископаемых (таблица 2). Уровень угроз может быть снижен при освоении рентабельных, но не эксплуатируемых запасов, путем вовлечения в использование наиболее ликвидной части нераспределенного фонда, а также за счет прироста запасов недропользователями на новых площадях, выявляемых за счет федеральных средств.

Во вторую группу входят полезные ископаемые, добыча которых лишь частично обеспечивает внутреннее потребление, во многом зависящее от импорта. Добыча этих полезных ископаемых ведется в недостаточных объемах при наличии значительных запасов, обладающих относительно низким качеством: уран, руды марганца и хрома, свинец, олово, барит, каолин, особо чистое кварцевое сырье, бентонит, графит кристаллический, флюорит, фосфориты.

Для полезных ископаемых этой группы остается актуальной задача выявления более качественных месторождений, хотя геологические предпосылки для этого пока ограничены. В то же время требуется оценка возможности федеральной поддержки вовлечения в эксплуатацию уже разведанных крупных запасов свинца, хромитов, а также возобновления добычи олова на "замороженных" предприятиях востока страны.

В третью группу входят титан, тантал, ниобий, цирконий, высокоглиноземное сырье, отечественное потребление которых обеспечивается главным образом за счет импорта (преимущественно в изделиях) при весьма ограниченной добыче, несмотря на крупные запасы относительно низкокачественных руд.

Улучшение качественных характеристик минерально-сырьевой базы этих полезных ископаемых в принципе возможно (с выявлением новых объектов), но по геологическим причинам в ближайшей перспективе маловероятно. Освоение уже разведанных запасов требует реализации мер экономического протекционизма.

Приоритетами в федеральном финансировании геологоразведочных работ ранних стадий обладают полезные ископаемые первой группы с приближающимися сроками исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов.

Главные задачи - укрепить и расширить сырьевые базы за счет выявления новых перспективных районов, реализации создаваемого поискового задела с целью удержания и наращивания достигнутых уровней внутреннего потребления и экспорта.

Вторым уровнем приоритетности (в силу собственно геологических факторов) обладают полезные ископаемые, потребление которых обеспечивается за счет импорта из-за недостатка запасов, невысокого их качества, неблагоприятных географо-экономических условий.

Главные задачи - выявление новых сырьевых баз с целью снижения импортной зависимости ряда ключевых отраслей промышленности и экономики России.

По остальным твердым полезным ископаемым требуется решение локальных задач, связанных с поддержанием мощностей отдельных добывающих предприятий, сохранением занятости населения на депрессивных территориях и укреплением национального присутствия в окраинных регионах страны.

Особое положение занимают ресурсы подземных вод, отличающихся динамичностью движения запасов, а также зависимостью состояния и качества от изменчивых природных и техногенных факторов.

В соответствии с основами федеральной минерально-сырьевой политики, направленной на устойчивое минерально-сырьевое обеспечение российской экономики, и, прежде всего, на улучшение состояния ее минерально-сырьевой базы, федеральный бюджет в среднесрочной перспективе должен принимать на себя инвестиционные риски ранних стадий геологоразведочных работ, в результате которых воспроизводится фонд лицензионного недропользования для будущего получения приростов запасов за счет внебюджетных источников.

Значительное место в комплексе геологоразведочных работ занимают работы по геологическому изучению недр с созданием геологических основ недропользования; исследования геологических основ природо- и недропользования, которые включают в себя региональные геологические исследования, создание государственной сети опорных профилей, скважин; работы специального геологического назначения; геолого-геофизические работы по прогнозу месторождений, а также мониторинг геологической среды. Региональные геологические исследования проводятся как общегосударственные мероприятия, обеспечивающие оптимальное освоение территории страны и создание благоприятных условий для жизни населения. Прогнозно-металлогеническое картографирование и целевые рекогносцировочные поиски открывают технологический цикл воспроизводства фонда недропользования и минерально-сырьевой базы путем выявления перспективных площадей для последующих поисков месторождений полезных ископаемых и создания альтернативных минерально-сырьевых баз для фонда будущих поколений.

Работы по поискам и оценке имеют своей целью создание поискового задела (прогнозные ресурсы кат. и ) и частичный прирост запасов по категории с формированием фонда объектов для проведения оценочных и разведочных работ недропользователями с получением прироста запасов. С целью повышения инвестиционной привлекательности нераспределенного фонда предусматривается доизучение (доразведка) наиболее перспективных его объектов.

Территориальное распределение работ по Программе учитывает социально-экономическое состояние регионов России и их макрозон.

Основной объем работ и затрат приходится на Восточную Сибирь и регионы Дальнего Востока, воспроизводство минерально-сырьевой базы в которых обеспечивает поддержку имеющихся и создание новых территориальных производственных комплексов, в первую очередь в нефтегазовом секторе, в сфере добычи благородных металлов и угледобычи.

Мероприятия программы обеспечивают дальнейший устойчивый рост развивающейся экономики в регионах Сибири, европейского северо-запада, включая выход с нефтегазопоисковыми работами на шельф северных морей.

В регионах-локомотивах предусматриваются мероприятия по укреплению и созданию минерально-сырьевых баз нефтегазодобывающей и горнодобывающей промышленности и их водообеспечению.

Эти виды работ предусмотрены в мероприятиях Программы по основным видам полезных ископаемых.

Первоочередными задачами геологоразведочных работ являются:

обеспечение компенсации возрастающего погашения выявленных запасов углеводородного сырья их приростами;

обеспечение отечественной атомной энергетики высококачественными и экономически доступными запасами урановых руд;

ускорение воспроизводства минерально-сырьевой базы золота в новых регионах Востока России за счет нетрадиционных типов месторождений с относительно низкими содержаниями и крупными запасами, экономически доступными в условиях роста цен на металл;

создание минерально-сырьевых баз никеля и платиноидов в новых регионах России;

создание минерально-сырьевых баз черных и цветных металлов в районе железнодорожной магистрали "Урал Промышленный - Урал Полярный";

выявление ресурсного потенциала и запасов железо-марганцевых конкреций и руд цветных металлов на выделенных участках дна Мирового океана для обеспечения геополитических интересов России;

выявление ресурсов и запасов редких и редкоземельных элементов для высокотехнологичных производств и ядерной энергетики.

IV. Система программных мероприятий

IV.1. Комплексное геолого-картографическое обеспечение изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды

Система программных мероприятий охватывает все направления геологоразведочных работ, в т.ч. работы общегеологического и специального назначения. Она учитывает состояние изученности территории суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики, технологический и технический уровни оснащенности современных предприятий, необходимость координации и сбалансированности развития работ по направлениям и видам, тенденции их технологического развития.

Мероприятия и основные ожидаемые результаты по основным направлениям комплексного геолого-картографического обеспечения изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды приведены в таблицах 3 - 8. Ресурсное обеспечение мероприятий - в таблице 9.

Комплекс программных мероприятий ориентирован на формирование оптимального уровня геологической и специальной изученности территории страны, на достижение баланса между потреблением минерального сырья и его воспроизводством и на повышение уровня безопасного использования геологической среды. Перечень намеченных к реализации мероприятий учитывает также состояние минерально-сырьевой базы каждого из полезных ископаемых и их групп, специфику и основные факторы развития отдельных регионов России, степень реализации экономических и геополитических интересов России на континентальном шельфе, в Арктике и Антарктике.

Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы

В состав региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ входят сводное и обзорное геологическое картографирование, геологическое картографирование масштаба 1:1000000 и региональные геологосъемочные работы масштаба 1:200000 (таблица 3).

Перечень намеченных к реализации работ учитывает специфику и основные факторы развития отдельных регионов России.

Геологическое обеспечение задач экологической безопасности, гражданского и промышленного строительства предусматривается, прежде всего, для территорий Европейской части России, Южного и Среднего Урала, Прибайкалья и Приморья, имеющих высокую антропогенную нагрузку. Формирование резерва перспективных поисковых участков для освоенных горнорудных районов с истощенной сырьевой базой предусмотрено для территорий Кавказа, Южного и Среднего Урала. Задачи по подготовке и расширению новых высокоперспективных минерально-ресурсных баз предусмотрены к решению на территориях Карело-Кольского региона, Северного и Полярного Урала, Центральной, Восточной и Южной Сибири, Дальнего Востока. Ряд работ по территориям Кавказа, Алтая, Северо-Запада и Юго-Востока России, Антарктиды, акваторий Арктических и Дальневосточных морей нацелен на обеспечение решения геополитических интересов страны.

Сводное и обзорное геологическое картографирование. Обеспеченность России сводными и обзорными картами геологического содержания масштабов 1:10000000, 1:5000000 (1:6000000 для шельфа и океанического дна Северного Ледовитого океана), 1:2500000 и 1:1500000 в целом высокая. Большая часть этих карт переведена в цифровые форматы ГИС-Атласа и других информационно-аналитических систем (ИАС). Кроме того, в состав ГИС-Атласа включены геолого-картографические материалы масштабов 1:1000000-1:500000 по территориям субъектов Российской Федерации.

Программой предусматривается завершение работ по созданию и переводу в режим мониторинга цифровой геолого-картографической информационной системы (на базе ГИС-Атласа) по всей территории России, расширение комплектности и интеграция ее ресурсов в международную систему геологической информации.

Унификацию и актуализацию цифровых материалов планируется провести на материалах мелкомасштабных и среднемасштабных государственных геологических карт. Расширение комплектности предусматривается с учетом интеграции в ГИС-Атласе всех государственных геолого-картографических ресурсов и систем. Интеграция в международную систему цифровой геологической информации будет осуществляться в рамках реализации международных проектов с участием России, Украины, Беларуси, Казахстана, республик Средней Азии и других стран.

Особым видом работ в части сводного и обзорного картографирования является изучение недр Арктики и Антарктиды, а также их континентального шельфа, которые представляют собой потенциальный резерв добычи минерального сырья будущими поколениями человечества. Систематическое проведение региональных геолого-геофизических исследований является одной из наиболее эффективных форм утверждения геополитических интересов Российской Федерации в Арктике и Антарктике.

Геологическое картографирование масштаба 1:1000000. Работы по созданию комплектов Госгеолкарты-1000 третьего поколения на территорию России и прилегающего шельфа начаты в 2002 году.

Общее число листов Госгеолкарты-1000/3, подлежащих составлению, - 246 (суша - 137, шельф - 42, зона перехода суша-море, включая острова - 67 листов). По состоянию на 01.01.2007 завершены работы на 45 листах, в работе находятся 36 листов.

Программой предусматривается создание комплектов Госгеолкарты-1000/3, проведение геолого-минерагенического картирования (ГМК-500) и опережающие работы с задачами количественной и качественной прогнозной оценки ресурсного потенциала, выделения и локализации перспективных металлогенических зон, районов и узлов с оценкой их металлогенического потенциала. Предусматривается подготовка рекомендаций для постановки геолого-съемочных работ масштаба 1:200000 (ГСР-200), геологического доизучения площадей масштаба 1:200000 (ГДП-200) и геолого-минерагенического картирования масштаба 1:200000 (ГМК-200).

На первом этапе в работу на суше будут вовлечены площади основных горнорудных и экономически освоенных регионов страны. В геологическом отношении это складчатые или платформенные районы, характеризующиеся одно- или двухъярусным строением разреза с достаточно высокой степенью геологической изученности. Создание Госгеолкарты-1000/3 и ГМК-500 для этих площадей будет осуществляться на основе использования и анализа имеющейся геологической, геофизической и геохимической информации, при незначительном объеме дополнительных полевых прогнозно-минерагенических исследований. Позднее в производство будут вовлечены слабо освоенные территории, характеризующиеся двух- или трехъярусным строением геологического разреза и низкой степенью геологической изученности. Для большинства этих территорий потребуется создание современных высокоточных опережающих геофизических, геохимических и дистанционных основ, а также усиление удельного веса сопровождающих геофизических и полевых прогнозно-минерагенических исследований, что неизбежно повлечет за собой удорожание работ при сокращении показателя прироста оперативной изученности.

По континентальному шельфу в период действия программы в работу будут вовлекаться, в основном, площади, для которых Госгеолкарта-1000 составляется впервые, и в меньшем объеме пересоставляются листы новой серии. По Восточно-Арктическим морям в обеспечение работ по созданию ГК-1000/3 потребуется создание полноценной геофизической основы масштаба 1:500000.

Приоритеты постановки работ, в целом, отданы территориям, определенным решениями Президента и Правительства Российской Федерации как первоочередные для освоения (Восточная Сибирь, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, континентальный шельф, Северный и Полярный Урал, Северный Кавказ.

Региональные геолого-съемочные работы масштаба 1:200000. В настоящее время 19% территории страны не изучены геологическими исследованиями этого масштаба. Более 75% карт этого масштаба составлено 15-40 лет назад и не отвечают современным требованиям, геологическим данным и уровню знаний.

Госгеолкарта-200 территории России включает 5303 номенклатурных листов# (суша - 4689, острова и прибрежные территории - 614). Госгеолкарта-200 второго поколения начала составляться с 1994 года и по состоянию на 01.07.2007 включает 663 листа (12,5%), в т.ч. суша - 587 листов (12,5%), острова и прибрежные территории - 70 листов (11,4%).

Повышение эффективности работ предусматривается за счет усиления в их составе прогнозно-поисковой составляющей посредством применения опережающих и сопровождающих съемки геофизических, дистанционных и геохимических работ, а также за счет выполнения при оценке перспективных участков горных и буровых работ. В связи с этим, в программе не заложен пропорциональный рост объемов финансирования приросту геологической изученности.

Работами предусматривается:

ГСР-200 в неизученных районах (Прикаспийский регион, Поволжье, Тимано-Печорский и Западно-Сибирский регионы, Таймыр, Эвенкия, север Колымы и Чукотка) для закрытия "белых пятен". Подавляющее большинство этих районов характеризуется неразвитой инфраструктурой и перекрыто мощным чехлом кайнозойских осадков. Работы потребуют опережающего проведения аэрогеофизического картирования, создания дистанционных основ с высоким разрешением и информативностью, значительных затрат на проведение полевых работ, включающих бурение;

ГДП-200 в районах, имеющих наиболее высокую перспективность на обнаружение полезных ископаемых, позволяющих восполнить фонд перспективных объектов. Важным результатом работ будет локализация не менее 170 перспективных объектов в ранге рудных районов, узлов или их наиболее перспективных частей с оценкой прогнозных ресурсов кат. .

На шельфе приоритетными направлениями работ являются западный сектор Арктики, Южные и Дальневосточные моря, где потребность в среднемасштабной комплексной геологической основе особенно велика для обеспечения возросшей хозяйственной деятельности и защиты геополитических интересов России. Кроме того, предусмотрено геологическое картирование масштаба 1:100000 на архипелаге Шпицберген. Проведение этих работ, помимо обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, имеет целью реализацию геополитических интересов России.

Реализация мероприятий в целом по стране позволит:

сохранить и продолжить развитие геологических основ недропользования, составляющих систему знаний о строении, составе и геодинамике недр суши и континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики;

актуализировать и сформировать отвечающую современным требованиям геолого-картографическую основу для прогнозирования и выявления новых углеводородных и рудных объектов различных рангов, выявления новых ресурсных баз и нетрадиционных для России типов полезных ископаемых;

сохранить и развить существующий уровень геологического обеспечения геополитических интересов Российской Федерации в Арктике и Антарктике;

расширить на взаимовыгодной основе международное сотрудничество и выполнить международные обязательства по региональному комплексному геологическому изучению недр трансграничных территорий страны, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики.

Таблица 3

Мероприятия по проведению региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ

Объекты изучения и источники финансирования	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты
	2005-2020, всего	В том числе по годам
		2005	2006	2007	2008- 2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
А. Сводное и обзорное картографирование:
Территория суши	1785,1	179,3	209,7	190,1	205	1001	Составление сводных и обзорных аналоговых и цифровых карт геологического содержания и базы данных на территорию Российской Федерации масштаба 1:2500000,1:5000000,1:10000000 с врезками более крупных масштабов.	ГИС-Атлас РФ и ее шельфа в составе карт обзорного масштаба и цифровой бесшовной геологической основы м-ба 1:1000000. Сводные оценки металлогенического потенциала и прогнозных ресурсов кат. Р_3; геологические факторы контроля и размещения металлогенических таксонов глобального и регионального уровня. Интеграция в международную систему цифровой геологической информации.
Антарктика, Арктика и шельф морей Российской Федерации	1904,4	122,7	155,9	170,8	235	1220	Комплексные геолого-геофизические исследования горных районов Антарктиды, морские геофизические исследования на континентальной окраине Антарктиды, изучение арктического и дальневосточного шельфов.	Комплекты карт, схем и разрезов осадочных бассейнов индоокеанского сектора Антарктики. Карты м-бов 1:50000-1:100000 горных районов Антарктиды. Геофизические и интерпретационные карты Земли Принцессы Елизаветы и Земли Вильгельма II. Комплекты карт, схем и разрезов арктического и дальневосточного шельфов. Комплексная оценка прогнозных ресурсов углеводородного сырья изучаемых территорий.
Итого раздел А	3689,5	302,0	365,5	361,0	440	2221
Б. Геологическое картографирование масштаба 1:1000000
Территория суши	3468,8	171,9	239,3	179,6	486	2392	Создание ГФО, ГХО, ДО, комплектов ГК-1000/3, проведение ГМК-500. Выявление перспективных зон, районов и узлов.	Прирост геологической, геохимической и геофизической изученности: ГК-1000 - 5960 тыс. км2, ГМК-500 - 721 тыс. км2, опережающие геохимические и геофизические работы - 7608 тыс. км2, 251 перспективных# объектов#.
Шельф морей РФ	1568,3	42,8	109,6	136,9	194	1085	Создание ГК-1000/3, ГФО. Выявление и локализация перспективных зон и структур.	Прирост геологической и геофизической изученности: ГК-1000 - 2030 тыс. км2, опережающие геофизические работы - 700 тыс. км2. 90 перспективных объектов.
Итого раздел Б	5037,1	214,7	348,9	316,5	680	3477	Создание ГК-1000/3, ГФО, ГХО, ДО, проведение ГМК-500. Выявление перспективных металлогенических зон, районов и узлов.	Госгеолкарта-1000 третьего поколения - 70 листов, в том числе по суше - 50 листов, по шельфу - 20 листов. Прирост геологической, геохимической и геофизической изученности: ГК-1000 - 7990 тыс. км2, ГМК-500 - 721 тыс. км2, опережающие геохимические и геофизические работы - 8308 тыс. кв. км. 341 перспективный объект.
В. Региональные геолого-съемочные работы масштаба 1:200000
Территория суши	24184,7	281,9	470,8	629,8	3042,2	19760	ГСР-200, ГДП-200 и ГМК-200. Выявление перспективных рудных районов и узлов.	Прирост геологической, геохимической и геофизической изученности - 860 тыс. км2. 161 перспективных объектов.
Шельф морей РФ, арктический и дальневосточный шельф.	528,8	17,7	47,9	43,2	80	340	ГДП и ГСР-200 шельфов Черного, Азовского, Каспийского, Арктических и Дальневосточных морей, архипелага Шпицберген. Выявление перспективных рудных районов, узлов и структур.	Прирост геологической изученности масштаба 1:200000 - 40 тыс. кв. км. Комплексная прогнозная оценка ресурсного потенциала шельфов. 9 перспективных объектов.
Прочие региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы	2090,1	128,7	165,0	211,4	275	1310	Экспертное и методическое сопровождения региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ.	Базовая разномасштабная геолого-картографическая информация и метаинформация. Актуализированные серийные легенды ГК-200/1000. Система оперативного обеспечения деятельности органов управления недрами России и недропользователей изданной геолого-картографической продукцией.
Итого раздел В	26803,6	428,3	683,7	884,4	3397,2	21410	ГСР-200 на площади неизученных территорий, ГДП-200 и ГМК-200 на недоизученных территориях.	Прирост геологической, геофизической и геохимической изученности - 900 тыс. кв. км (в т.ч. 260 тыс. кв. км по неизученным территориям). 170 объектов в ранге рудных районов, узлов с оценкой прогнозных ресурсов кат. Р_з
Всего разделы А+Б+В	35496,7	945,0	1398,2	1528,3	4517,2	27108

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин

Мероприятие направлено на создание глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа страны.

Изучение глубинного строения земной коры на основе создания опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин является одним их# наиболее эффективных методов изучения тектонического развития земли, ее геодинамического режима, связи глубинных процессов и приповерхностных явлений, разработки глубинных критериев прогнозирования и поисков полезных ископаемых.

К настоящему времени уже создана часть Государственной сети опорных профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, которая включает профили нового поколения и ранее пройденные профили, по которым получена информация о глубинном строении, а также сверхглубокие и параметрические скважины, пройденные начиная с 70-х годов.

За последнее десятилетие сетью профилей охвачены западная Приенисейская и центральная части Сибирской платформы, Северо-Восток и Европейская часть страны, Баренцево-Карский шельф. В общей сложности отработано 13560 пог. км. Завершено бурение 10 сверхглубоких и параметрических скважин, пройдено около 63000 п. метров.

Тем не менее, глубинная изученность территории страны остается недостаточной. Наименее изученными являются Северо-восток страны, южная часть Восточно-Европейской платформы (ВЕП), зона сопряжения ВЕП и Урала, север ВЕП, Урала, Западной и Восточной Сибири, складчатые пояса юга и севера Сибири, Восточно-Арктическая акватория и Охотское море.

Мероприятие (таблица 4) предусматривает дальнейшее развитие общероссийской государственной сети опорных профилей и скважин, в первую очередь в перспективных геолого-минерагенических регионах, с учетом результатов исследований последних лет и в тесной взаимосвязи с другими геолого-геофизическими исследованиями.

Первоочередными для изучения являются Сибирский, Европейский, Северо-Уральский регионы, а также Северо-Восток России с прилегающими областями континентального шельфа Российской Федерации. Проходка скважин планируется на опорных профилях и в полосе геотраверсов с повышенными минерагеническими перспективами.

Проведение работ в целом по стране позволит:

- продолжить создание глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала на основе решения крупных проблем в области фундаментальных и прикладных исследований литосферы, в области мелкомасштабного геологического картирования и мелкомасштабных прогнозно-поисковых исследований;

- получить сведения о глубинном геологическом строении и минерагенической специализации крупных геологических структур и зон их сочленения;

- получить информацию о глубинном строении известных горнорудных и нефтегазоносных районов и областей для расширения перспектив выявления в их пределах слабопроявленных, сложнопостроенных и погребенных месторождений полезных ископаемых;

- оценить сейсмическую опасность и необходимость геоэкологического мониторинга среды сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов;

- получить геолого-геофизические материалы к обоснованию внешних границ континентального шельфа Российской Федерации;

- обеспечить широкий круг потребителей (государственных, корпоративных, муниципальных и частных) данными о глубинном строении Земли в целях установления главных закономерностей образования и формирования месторождений полезных ископаемых, выявления и картирования зон развития опасных геологических явлений и процессов, создания глубинной основы прогнозно-поисковых работ.

Таблица 4

Мероприятия по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин

Объекты изучения	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты
	2005-2020, всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин
Северо-Западный федеральный округ	1466,3	10,3	17,9	82,4	420,7	935	Создание профиля 2-ЕВ и западного сегмента профиля 5-ЕВ. Бурение Онежской и Мезенской скважин.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 1500 пог. км профилей, 7500 пог. м скважин.
Центральный федеральный округ	683,5	62,6	108,2	52,7	210	250	Создание восточного сегмента профиля 5-ЕВ, профиля Приграничный. Бурение Воронежской скважины.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 500 пог. км профилей, 3000 пог. м скважин.
Приволжский федеральный округ	548	2,2	3,8	7,0	-	535	Создание восточного сегмента профиля 5-ЕВ.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности - 900 пог. км профилей.
Южный федеральный округ	128,7	34,7	60,1	33,9	-	-	Создание южного сегмента профиля 1-ЕВ, а также участков, примыкающих к профилю 1-ЕВ.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности - 700 пог. км профилей.
Уральский федеральный округ	2600,9	5,6	9,6	80,7	365	2140	Создание Полярно-Уральского сегмента профилей 2-ЕВ-6-СБ, западного сегмента профиля 6-СБ, северного сегмента профиля 7-СБ, профиля 10-СБ. Бурение Предуральской скважины.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 3350 пог. км профилей, 5500 пог. м скважин.
Сибирский федеральный округ	7597,3	118,8	205,5	132,0	500	6641	Создание восточного сегмента профиля 1-СБ, центрального сегмента профиля 6-СБ, северного и южного сегментов профиля 3-СБ, южного сегмента профиля 7-СБ. Бурение Питской, Красноярской и Иркутской скважин.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 7050 пог. км профилей, 12500 пог. м скважин.
Дальневосточный федеральный округ	7315,3	183,6	317,6	228,1	1076	5510	Создание северного сегмента профиля 2-СБ, восточных сегментов профилей 6-СБ и 9-СБ, профили 2-ДВ-А, 3-ДВ и 5-ДВ. Бурение Магаданской, Верхоянской и Якутской скважин.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 7450 пог. км профилей, 9150 пог. м скважин.
Шельф, акватории, граница ВГКШ	3597,1	141,1	244,2	271,8	400	2540	Создание профилей 5-АР, 6-АР, 7-АР, 8-АР, 9-АР, 10-АР, 11-АР в СЛО; профиля 1-ОМ (Охотское море), профиля 1-КС (Каспийское море). Геолого-геофизическое обоснование ВГКШ РФ.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности - 11700 пог. км профилей.
Итого	23937,1	558,9	966,9	888,6	2971,7	18551	Создание 24 сегментов опорных профилей. Бурение 9 параметрических скважин глубиной от 3,5 до 5,5 км.	Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: опорными профилями 33150 пог. км, параметрическими и сверхглубокими скважинами 37650 пог. м.

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Работы специального геологического назначения

Военно-геологические работы направлены на выполнение исследований по геологическому обеспечению обороноспособности и безопасности страны.

Основными направлениями работ являются:

- военно-геологические исследования приграничных территорий вдоль государственной границы Российской Федерации и приграничной территории вдоль морских побережий;

- военно-геологические исследования операционных и стратегических направлений;

- исследования маршрутов и водных преград;

- исследования территорий позиционных районов и территорий вокруг крупных городов Российской Федерации.

Реализация военно-геологических работ позволит обеспечить необходимыми геологическими информационными ресурсами деятельность государства в сфере сохранения и развития обороноспособности, а также безопасности страны.

Специальные гравиметрические работы направлены на реализацию государственной политики в области геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, использования и охраны недр, повышения обороноспособности страны и защиты ее геополитических интересов.

Основными направлениями работ являются:

Государственная гравиметрическая съемка масштаба 1:200000;

составление и подготовка к изданию листов Государственной гравиметрической карты Российской Федерации масштаба 1:200000;

создание сети Государственных гравиметрических пунктов III класса, служащих исходными пунктами для крупномасштабных и детальных гравиметрических съемок;

кураторская деятельность по координации гравиметрических исследований и обеспечению сохранности гравиметрических материалов.

Современный этап работ в целом характеризуется значительным объемом обеспеченности территории Российской Федерации Государственными гравиметрическими съемками масштаба 1:200000 (93% территории России). Вместе с тем, работы по этому направлению резко сократились с 1991 г., что отодвинуло проблему завершения съемок оставшихся 7% континентальной части страны на неопределенное время. Незаснятыми, по-прежнему, остаются большие территории на севере Восточной Сибири, в Верхоянье, на Северо-Востоке страны, в Приохотском регионе. Для части территории выполненных съемок не проведено составление Государственных гравиметрических карт масштаба 1:200000.

С учетом современной изученности предусматривается проведение съемки масштаба 1:200000 в пределах Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Предусматривается компьютерное картосоставление около 1370 листов карт.

Основное внимание в Программе уделено недостаточно изученным территориям, перспективным на те или иные виды полезных ископаемых и на которые нет изданных гравиметрических карт масштаба 1:200000.

Реализация программных мероприятий (таблица 5) в целом по стране позволит:

- создать современную гравиметрическую основу для изучения структурно-тектонического и глубинного строения недр, выявления новых углеводородных и рудных объектов различных рангов в слабоизученных регионах страны;

- получить гравиметрические материалы для решения задач федерального уровня в области геодезии и обороноспособности, а также для защиты геополитических интересов страны.

Таблица 5

Мероприятия по проведению работ специального геологического назначения

Объекты изучения	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты
	2005- 2020, всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008- 2010 план	2011- 2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
А. Военно-геологические работы
Территория Российской Федерации	1804,4	65,0	74,9	94,9	269,6	1300	Военно-геологические работы по подготовке комплектов специальных геологических карт для обеспечения мероприятий по повышению обороноспособности и безопасности страны.	Комплекты специальных геологических карт и описаний к ним в целях поддержания мобилизационных мощностей страны и обеспечению# ее национальной безопасности.
Итого по разделу А	1804,4	65,0	74,9	94,9	269,6	1300
Б. Специальные гравиметрические работы
Территория Российской Федерации	3854,4	50,9	77,3	72,9	249,3	3404	Гравиметрическая съемка масштаба 1:200000. Подготовка к изданию гравиметрических карт масштаба 1:200000. Ревизионно-увязочные работы. Кураторская деятельность.	Прирост гравиметрической изученности масштаба 1:200000 - 420,35 тыс. км2. 875 листов карт, подготовленных к изданию. Материалы по координации гравиметрических работ.
Итого по разделу Б	3854,4	50,9	77,3	72,9	249,3	3404
Всего разделы А+Б	5654,8	115,9	152,2	163,8	518,9	4704

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений

Работы направлены на обеспечение более высокого уровня безопасности населения, территорий, объектов и уменьшение ущерба от воздействия землетрясений и их последствий (таблица 6).

Государственная значимость сейсмической безопасности связана с заметной активизацией сеймогеодинамических# процессов в сейсмоопасных и сейсмоактивных регионах страны, что подтверждается Нефтегорским (1995 г.), Алтайским (2003 г.), Хаилинским (2006 г.), Южно-Камчатским (2007 г.), Невельским (2007 г.) опасными и катастрофическими землетрясениями. Активизация процессов учтена "Картой общего сейсмического районирования" (ОСР-97), в которой существенно расширены площади зон высокой балльности и увеличена интенсивность сейсмических воздействий на 1-2 балла примерно для 50% площади этих зон.

Мероприятие охватывает мониторинг гидрогеодеформационного поля и геофизических и газ-гидрогеохимических полей на полигонах, глубинные геофизические исследования и профильно-площадные комплексные геофизические исследования.

Мониторинг гидрогеодеформационного поля (ГГД) ведется в основных сейсмоопасных регионах России. К 2007 году сеть ГГД-мониторинга включала 91 скважину, а в 2020 году составит 210 скважин, что обеспечит полную степень охвата режимными наблюдениями основных сейсмоопасных регионов России.

Мониторинг геофизических и газ-гидрогеохимических полей сейсмоактивных зон и очагов активизации сейсмического процесса ведется на шести геофизических и газгидрогеохимических полигонах, а в 2020 году их число будет доведено до 12 полигонов. Будет выполнена организация Петропавловск-Шипунского, Южно-Сахалинского, Сочинского, Охинского, Балтийского и Средне-Уральского полигонов.

Глубинные геофизические исследования выполняются для целей регионального сейсмического моделирования и районирования сейсмоопасных территорий, оценки регионального поля напряжений и выбора объектов для детального сейсмического районирования. За последнее десятилетие выполнено 10000 п. км региональных геофизических профилей. Мероприятием предусматривается завершение работ по изучению глубинного строения основных сейсмоактивных регионов России.

Создание геофизической основы детального сейсмического районирования планируется осуществлять путем проведения профильно-площадных комплексных геофизических исследований в сейсмоопасных районах с интенсивностью сотрясений 8-10 баллов по шкале MSK - 64 и районах прогнозируемых сейсмических событий.

Приоритетными в связи с организацией и проведением зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи являются выполнение геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений в Краснодарском крае и, в целом, в Южном федеральном округе. Предусматривается форсирование работ по организации Сочинского федерального полигона, в пределах которого будут осуществляться комплексные исследования за состоянием и развитием сейсмогеодинамических процессов.

Выполнение мероприятия в целом по стране позволит:

- создать гидрогеодеформационную, геофизическую и газ-гидрогеохимическую основу прогноза сейсмогеодинамической активности недр на территории сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов страны;

- создать глубинную основу сейсмотектонического районирования сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов страны;

- выполнить оценку сейсмогеодинамической активности сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов страны и в соответствии с установленным регламентом обеспечить функционирование соответствующих элементов подсистемы мониторинга состояния недр единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таблица 6

Мероприятия по проведению геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений

Объекты изучения	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты
	2005-2020, всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений
Северо-Западный федеральный округ	82	-	-	-	12	70	Мониторинг сейсмогеодинамической активности региона (Балтийский полигон).	Глубинная геолого-геофизическая основа сейсмогеодинамического районирования региона. Оценка геодинамического состояния среды.
Центральный федеральный округ	64	-	-	3,5	10,5	50	Аналитическое и методическое сопровождение работ по прогнозу землетрясений.	Пакеты методических документов. Аналитические материалы по оценке геодинамического состояния сейсмоактивных регионов страны с оценкой сейсмической опасности.
Южный федеральный округ	484,5	15,1	24,8	39,6	50	355	Мониторинг ГГД-поля. Мониторинг геофизических и газгидрогеохимических полей на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы.	Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений Северо-Кавказского региона (35 ГГД скважин, 5 полигонов, в т.ч. создание Сочинского полигона). Особенности глубинного строения сейсмоопасных районов по профильным (600 п. км) и площадным (12000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды в регионе.
Уральский федеральный округ	92	-	-	-	12	80	Мониторинг сейсмогеодинамической активности региона (Средне-Уральский полигон).	Оценка сейсмогеодинамического состояния среды Среднеуральской области повышенной сейсмичности.
Сибирский федеральный округ	658,2	12,1	39,1	26,9	85,1	495	Мониторинг ГГД-поля. Мониторинг геофизических и газгидрогеохимических полей на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы.	Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений Сибирского региона (100 ГГД скважин, 3 полигона). Особенности глубинного строения Алтае-Саяно-Байкальского региона по профильным (3200 п. км) и площадным (8000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды региона.
Дальневосточный федеральный округ	668,8	15,7	17,9	16	80,2	539	Мониторинг ГГД-поля. Мониторинг геофизических и газгидрогеохимических полей на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы.	Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений на территории Дальневосточного региона (75 ГГД скважин, 3 полигона). Особенности глубинного строения региона Камчатского региона по профильным (1200 п. км) и площадным (10000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды региона
Итого	2049,5	42,9	81,8	86,0	249,8	1589	Мониторинг гидрогеодеформационного поля. Геофизический и газгидрогеохимический мониторинг на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы. Методические работы.	Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений в сейсмоопасных регионах страны (210 ГГД скважин, 12 полигонов). Особенности глубинного строения сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов по профильным (5000 п. км) и площадным (30000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды в сейсмоопасных и сейсмоактивных регионах страны.

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемки

В России сложилась ситуация, когда по многим перспективным в социально-экономическом отношении, но слабоизученным территориям требуется гидрогеологическая и инженерно-геологическая информация, без которой невозможно# разработка и принятие проектных решений по выбору трасс нефтегазопроводов, железных и шоссейных дорог; по обоснованию местоположения новых горнодобывающих предприятий и крупных промышленных центров. В густонаселенных регионах страны с высоким промышленным потенциалом под влиянием активной техногенной нагрузки резко изменились гидрогеологические условия и активизировались экзогенные геологические процессы.

Среднемасштабная, наиболее востребованная, гидрогеологическая и инженерно-геологическая изученность территории страны низкая и не превышает 25%. С учетом высоких темпов старения гидрогеологической и инженерно-геологической информации достигнутая изученность ограничивает возможность объективной оценки ресурсного потенциала подземных вод разного назначения, а также получение объективной оценки состояния и осуществление прогноза развития геологической среды

Учитывая острейшую потребность в гидрогеологической и инженерно-геологической информации при слабой и крайне неравномерной изученности страны, региональные работы федерального уровня, проводимые в рамках этого мероприятия предусматривают (таблица 7):

- создание современных гидрогеологических, инженерно-геологических, геокриологических и геоэкологических карт нефтегазоносных и угольных бассейнов, железорудных провинций, освоенных сельскохозяйственных угодий и рекреационных территорий в масштабе 1:2500000, 1:1000000 и 1:500000 в формате ГИС-технологий;

- гидрогеологические, инженерно-геологические, геокриологические и геоэкологические съемки масштаба 1:200000-1:50000 градопромышленных и горнорудных районов, а также экономически и социально-важных территорий, находящихся в критических экологических условиях;

- оценка и систематизация изданных гидрогеологических, инженерно-геологических, геокриологических и геоэкологических карт, оценка состояния изученности и накопленных информационных ресурсов по гидрогеологии, инженерной геологии, геокриологии и геоэкологии территории Российской Федерации;

- съемочные работы в масштабе 1:50000 в районах и на территории объектов Федерального значения.

В целях современной оценки состояния геологической среды и влияния объектов зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи на развитие опасных геологических процессов в регионе предусматривается проведение опережающих комплексных гидрогеологических и инженерно-геологических исследований.

Реализация мероприятия в целом по стране позволит:

обеспечить общий прирост гидрогеологической и инженерно-геологической изученности масштаба 1:1000000 и 1:200000 в объеме 972000 ;

изучить закономерности распространения и формирования ресурсов подземных вод, качество питьевых вод в природных и нарушенных условиях;

изучить состояние и осуществить прогнозирование современных гидрогеологических, в том числе криогенных процессов и явлений;

подготовить не менее 87 перспективных площадей для последующей локализации прогнозных ресурсов хозяйственно-питьевых, минеральных и теплоэнергетических подземных вод;

осуществить переоценку ресурсного потенциала крупных артезианских бассейнов подземных вод на площади около 500000 кв. км.

Таблица 7

Мероприятия по проведению гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических съемок

Объекты изучения и источники финансирования	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты
	2005-2020, всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические съемки
Территория Российской Федерации	4317,5	52,4	86	145,8	327	3759	Гидрогеологическое картирование в м-бе 1:1000000 и 1:200000. Комплексные гидрогеологические исследования в районе размещения и проведения зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.	Прирост гидрогеологической изученности м-ба 1:1000000 - 812 тыс. км2; м-ба 1:200000 - 172 тыс. км2. 87 перспективных площадей для локализации прогнозных ресурсов хозяйственно-питьевых, минеральных и лечебных подземных вод. Переоценка ресурсного потенциала Ленинградского, Волго-Сурского, Ветлужского, Азово-Кубанского, Терско-Кумского, Западно-Сибирского и Кузнецкого артезианских бассейнов общей площадью 500000 кв. км2 с увеличением прогнозных ресурсов подземных питьевых вод на 560-610 тыс. м3/сут.
Объекты федерального уровня на территории Российской Федерации	553	33,0	43,6	29,8	46,6	400	Гидрогеологическое, инженерно-геологическое и геоэкологическое картографирование и районирование м-ба 1:2500000 с врезками 1:1000000 и 1:500000. Методическое сопровождение работ.	Прирост гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории РФ сводного и обзорного масштабов. ГИС "Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая основа России". Методические основы оптимального использования подземных вод на территории РФ. Обоснование возможности захоронения жидких промотходов в глубокие водоносные комплексы.
Итого	4870,5	85,4	129,6	175,6	373,6	4159

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Мониторинг состояния и охраны геологической среды

На территории Российской Федерации отмечается активизация опасных геологических процессов и явлений, а также возрастание уровня техногенного воздействия на геологическую среду.

В стране зафиксировано более 100 тыс. проявлений опасных и негативных экзогенных геологических процессов (ЭГП) на площади около 5 млн. (29% территории страны). Воздействию опасных ЭГП ежегодно подвергается около 2 тыс. населенных пунктов, железные дороги протяженностью в сотни километров и автомобильные дороги протяженностью до 2,2-2,3 тыс. км.

Наиболее опасными проявлениями техногенного воздействия на геологическую среду являются загрязнение почв, горных пород, истощение и загрязнение подземных вод питьевого качества. По состоянию на текущий период установлено более 5 тыс. очагов загрязнения подземных вод, число которых постоянно растет.

Необходимость повышения уровня безопасного использования геологической среды обусловили создание системы Государственного мониторинга состояния недр (ГМСН), которая введена в действие приказом МПР России от 21.05.2001 N 433.

ГМСН представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки, анализа и обобщения информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности. Он включает федеральный, региональный (территориальный) и объектовый (локальный) уровень.

На федеральном и территориальном уровнях, которые и рассматриваются в рамках настоящей Программы, ГМСН включает мониторинг подземных вод и мониторинг опасных экзогенных геологических процессов. Объектами наблюдений федерального уровня являются порядковые и надпорядковые гидрогеологические структуры; крупные территории, подверженные влиянию опасных экзогенных геологических процессов; морские акватории (шельф южных и северных морей); полигоны федерального значения.

ГМСН на суше России осуществляется 7 региональными (в каждом федеральном округе) и 75 территориальными (в каждом субъекте Российской Федерации) центрами ведения мониторинга. Мониторинг геологической среды континентального шельфа Российской Федерации и системы "берег-море" проводится по сети наблюдательных станций федеральных полигонов в Баренцевом, Белом и Балтийском морях, в прибрежно-шельфовой зоне Карского моря, в системе берег-море Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов.

Мониторинг геологической среды в соответствии с его целью и задачами как комплекс мероприятий (таблица 8) осуществляется и должен в дальнейшем осуществляться на постоянной основе.

В рамках подготовки к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи в целях обеспечения безопасности участников и гостей Олимпиады от чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера предусматривается разработка и реализация специальной программы мониторинга состояния геологической среды и опасных геологических процессов на олимпийских объектах и сопредельной территории.

В результате реализации мероприятия в целом по стране будут осуществлены:

оценка состояния недр, основных изменений этого состояния; оценка рисков воздействия опасных геологических процессов и техногенных факторов на состояние недр для обеспечения рационального и безопасного природопользования; прогноз дальнейших изменений состояния подземных вод и проявлений опасных экзогенных геологических процессов на суше, континентальном шельфе и в системе "берег-море";

оценка условий водоснабжения населенных пунктов за счет подземных вод и изменений этих условий в результате техногенного воздействия и загрязнения;

подготовка информационных материалов о состоянии недр, прогнозов развития опасных геологических процессов, дежурных карт состояния геологической среды, а также информационной основы для организации, развития и ведения ГМСН.

Таблица 8

Мероприятия по проведению мониторинга состояния и охраны геологической среды

Объекты изучения	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты
	2005-2020, всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008- 2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мониторинг состояния и охраны геологической среды
Территория Российской Федерации, включая объекты федерального уровня	7489,2	236,2	244,8	252,8	985,4	5770	Ведение ГМСН территории РФ, в т.ч. в районе проведения зимних Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи.	Оценка состояния недр территории РФ. Оценка условий водоснабжения населенных пунктов подземными водами и изменений этих условий. Оценка воздействия опасных геологических процессов на состояние недр. Прогноз дальнейших изменений состояния подземных вод и воздействия опасных геологических процессов на состояние недр. Рекомендации по предотвращению и снижению негативных последствий от опасных изменений состояния геологической и окружающей среды
Акватории морей и шельф Российской Федерации	1462,2	32,1	63,7	81,6	124,8	1160	Осуществление мониторинга геологической среды континентального шельфа России, шельфа южных и северных морей	Оценка состояния геологической среды континентального шельфа и шельфа акваторий южных и северных морей. Оценка воздействия опасных геологических процессов и антропогенного воздействия на состояние недр. Прогноз дальнейшего воздействия опасных геологических процессов на состояние недр. Рекомендации по предотвращению и снижению негативных последствий от опасных изменений состояния геологической и окружающей среды.
Итого	8951,4	268,3	308,5	334,4	1110,2	6930	Ведение мониторинга состояния недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.	Степень охвата наблюдениями территорий развития опасных геологических процессов - не менее 50%. Сеть пунктов наблюдений за опасными экзогенными процессами и явлениями - не менее 1500 пунктов. Сеть наблюдений за участками загрязнения подземных вод - не менее 6200 пунктов. Функционирующая наблюдательная сеть подземных вод - 28 тыс. скважин. Оценка состояния недр по территории РФ, основных изменений этого состояния. Прогноз дальнейших изменений состояния подземных вод и проявления опасных геологических процессов. Оценка условий водоснабжения крупных городов подземными водами и изменений этих условий.

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Таблица 9

Ресурсное обеспечение мероприятий комплексного геолого-картографического изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды

Мероприятия программы	Средства федерального бюджета, млн. руб. *
	2005-2020, всего	В том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7
Проведение региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ	35530,2	945,0	1398,2	1561,8	4517,2	27108
Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин	23937,1	558,9	966,9	888,6	2971,7	18551,0
Проведение работ специального геологического назначения	5658,8	115,9	152,2	167,8	518,9	4704,0
Проведение геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений	2049,5	42,9	81,8	86	249,8	1589,0
Проведение гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических съемок	4923,3	85,4	129,6	175,6	373,6	4159,0
Проведение мониторинга состояния и охраны геологической среды	8951,4	268,3	308,5	334,4	1110,2	6930,0
Итого	81050,2	2016,4	3037,2	3214,2	9741,4	63041,0
Тематические, опытно-методические и прочие работы	4829,9	114,0	150,7	170,5	614,7	3780,0
Всего ГРР	85880,1	2130,4	3187,9	3384,7	10356,1	66821,0
НИОКР	2938,6	-	185,5	185,5	567,6	2000,0

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

IV.2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы

Система программных мероприятий разработана с учетом специфики состояния МСБ каждого из полезных ископаемых и их групп и ориентирована на достижение баланса между потреблением минерального сырья и воспроизводством его запасов.

Мероприятия и основные ожидаемые результаты по воспроизводству минерально-сырьевой базы приведены в таблицах 10 - 16, ресурсное обеспечение мероприятий - в таблице 17.

Углеводородное сырье

При разработке программных мероприятий учитывалась обеспеченность добычи исходными запасами, а также прогнозируемое потребление топливно-энергетических ресурсов на среднесрочную и долгосрочную перспективы (данные Минпромэнерго России, 2007 г.).

Годы	Добыча нефти и конденсата, млн. т	Добыча газа, млрд. м3	Добыча угля млн. т
2010	492-514	702-711	328-343
2015	500-530	805-822	365-425
2020	500-530	855-885	400-480

Необходимо отметить, что в 2005 г. уровень добычи нефти и конденсата составил 470 млн. т., в 2006 - 480 млн. т. Это выше уровней добычи, предусмотренных "Энергетической стратегией". Реализация программных мероприятий должна сократить разрыв между приростом запасов и добычей. Уровни добычи газа также выше запланированных. Так в 2005 г. добыча газа составила 640 млрд. , в 2006 г. - 656 млрд. .

В Программе оценены затраты на основные мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы России, исходя из баланса потребления и воспроизводства углеводородного сырья по основным нефтегазоносным провинциям (НГП) и федеральным округам, в т. ч. по акваториям внутренних и внешних морей страны (таблицы 10, 10.1). До 2010 г. основные затраты на геологоразведочные работы будут приходиться на районы Западной и Восточной Сибири. На другие территории приходятся значительно меньшие ассигнования.

Основными задачами работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья за счет средств федерального бюджета, являются:

оценка нефтегазового ресурсного потенциала и его локализация в пока еще слабоизученных отдаленных районах страны, в первую очередь, на участках, примыкающих к трассам будущих нефтегазопроводов;

выявление новых зон нефтегазонакопления и новых нефтегазоносных горизонтов в изученных добывающих регионах.

Реализация этих задач должна обеспечить целенаправленную подготовку новых участков недр к аукционам. В дальнейшем, в отличие от предыдущего, периода намечаются значительные объемы финансирования опережающих и поисковых работ в новых стратегически важных регионах.

В большинстве указанных регионов в 2011-2020 гг. предполагается создание новых центров нефтедобычи. В традиционных регионах нефтедобычи (Западная Сибирь, Волго-Урал, Северный Кавказ), ассигнования на ГРР осуществляются на уровнях, необходимых для поддержания существующей добычи нефти и газа на этих территориях.

Наиболее существенное увеличение затрат приходится на Восточно-Сибирскую мегапровинцию, Западно-Сибирскую НГП и шельф Российской Федерации. Из средств федерального бюджета ассигнования на Восточно-Сибирскую мегапровинцию увеличены в 3,2 раза, на Западно-Сибирскую НГП - в 1,3 и на шельф Российской Федерации - в 1,4 раза.

Увеличение средств из внебюджетных источников планируется в Западно-Сибирской, Северо-Кавказской и Волго-Уральской НГП.

Отличительной особенностью настоящей Программы является то, что в малоизученных районах Восточной Сибири, Западной Сибири и на шельфе Российской Федерации помимо региональных работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета, планируется в ограниченных объемах проведение поисковых работ. Это позволит ускорить поступление инвестиций недропользователей в поисковые работы на малоизученных территориях. В частности в Восточной Сибири выделено 15 первоочередных объектов, на каждом из которых предусматривается площадная сейсморазведка - 2Д и бурение 2-3 поисковых скважин. Увеличен объем параметрического бурения.

В 2007-2010 гг. в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) планируется объем финансирования из федерального бюджета в размере 22,1 млрд. руб. В результате геологоразведочных работ только в 2007-2008 гг. будет подготовлено сейсморазведкой 2Д 57 новых объектов. В 2011-2020 гг. объем финансирования из федерального бюджета планируется в размере 103 млрд. руб.

Районы концентрации работ расположены в пределах высокоперспективных, преимущественно на нефть, земель в Непско-Ботуобинской и Байкитской НГО, и вдоль трассы магистрального нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан.

Поисковые работы в регионе за счет средств федерального бюджета будут проводиться в течение 2009-2010 гг. и 2011-2020 гг. В результате работ будут открыты нефтегазовые месторождения с суммарными разведанными запасами кат. в количестве 400 млн. тут. Для этих целей планируется дополнительный объем финансирования в количестве 4,8 млрд. руб.

Общие затраты за 2005-2020 гг. по Программе на реализацию мероприятий по нефти и газу составят 3939,3 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 253,1 млрд. руб., внебюджетных источников - 3686,2 млрд. руб.

Объем локализованных прогнозных ресурсов за весь рассматриваемый период составит по категории 130 млрд. тут, в том числе 44,6 млрд. т. нефти и конденсата, 85,4 трлн. газа, запасов по категории 32,4 млрд. тут, в том числе 11,7 млрд. т. нефти и конденсата, 2,7 трлн. (таблица 10).

Таблица 10

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья

	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млрд. т.у.т, млрд. т. нефть с конденсатом)
	2005-2020 всего	в т. ч. по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Шельф Российской Федерации							Региональные работы Поисковые работы: сейсморазведка и бурение. Создание резервного фонда месторождений на малоизученных территориях. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 29, в т.ч. 5,5 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 5, в т.ч. 0,55 нефть с конденсатом.
всего	677015	10291	18669	35348	117724	494983
в том числе
средства федерального бюджета	45965	718	904	1440	4000	38903
средства внебюджетных источников	631050	9573	17765	33908	113724	456080
Тимано-Печорская НГП							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 2,7, в т.ч. 1,6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,7, в т.ч. 0,3 нефть с конденсатом.
всего	167025,6	6889	8681	12018,6	29523	109914
в том числе
средства федерального бюджета	6592,6	85	144	179,6	1270	4914
средства внебюджетных источников	160433	6804	8537	11839	28253	105000
Волго-Уральская НГП							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 3,5, в т.ч. 2,2 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,6, в т.ч. 0,38 нефть с конденсатом.
всего	236205,5	9746	13515	25548,5	62880	124516
в том числе
средства федерального бюджета	13499,5	716	725	948,5	2638	8472
средства внебюджетных источников	222706	9030	12790	24600	60242	116044
Прикаспийская НГП							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 2,7, в т.ч. 1,2 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,60, в т.ч. 0,2 нефть с конденсатом.
всего	88355	1378	2178	4696	15133	64970
в том числе
средства федерального бюджета	6504	28	118	101	739	5518
средства внебюджетных источников	81851	1350	2060	4595	14394	59452
Северо-Кавказская НГП							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 1,6, в т.ч. 0,6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 0,4, в т.ч. 0,16 нефть с конденсатом.
всего	83606	2283	2852	5626	16195	56650
в том числе
средства федерального бюджета	4066	223	172	226	595	2850
средства внебюджетных источников	79540	2060	2680	5400	15600	53800
Западно-Сибирская НГП							Региональные работы. Поисковые работы: сейсморазведка и бурение. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 60, в т.ч. 24 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 21,5, в т.ч. 8,6 нефть с конденсатом.
всего	2014094,5	29553	40386,5	64700	208189	1671266
в том числе
средства федерального бюджета	30354,5	1237	2218,5	1197	4436	21266
средства внебюджетных источников	1983740	28316	38168	63503	203753	1650000
Восточная Сибирь и Республика Саха (Якутия)							Региональные работы. Выявление и оценка нефтегазоносности локальных объектов. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 21, в т.ч. 6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 3,3, в т.ч. 1,45 нефть с конденсатом.
всего	628001,4	8243,5	12026,7	22240,6	106985,5	478505,1
в том числе
средства федерального бюджета	129733,4	1416,5	2512,7	5006,5	17792,5	103005,1
средства внебюджетных источников	498268	6827	9514	17234	89193	375500
Дальневосточная НГП							Региональные работы. Поисковые и поисково- оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 1,5, в т.ч. 0,5 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 0,3, в т.ч. 0,1 нефть с конденсатом.
всего	30864	288	1016	1295	5365	22900
в том числе
средства федерального бюджета	2225	50	41	169	465	1500
средства внебюджетных источников	28639	238	975	1126	4900	21400
Геологоразведочные работы на новых объектах и площадях							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы	Прогнозные ресурсы: Д1 лок - 8, в т.ч. 3 нефть с конденсатом.
средства федерального бюджета	14174					14174
Всего:	3939341	68671,5	99324,2	171472,7	561994,5	3037878,1		Запасы: кат.С_1 - 32,4, в т.ч. 11,7 нефть с конденсатом. Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 130, в т.ч. 44,6 нефть с конденс.
в том числе
средства федерального бюджета	253114	4473,5	6835,2	9267,7	31935,5	200602,1
средства внебюджетных источников	3686227	64198	92489	162205	530059	2837276

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Таблица 10.1

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья по федеральным округам

	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млрд. т.у.т, млрд. т. нефть с конденсатом)
	2005-2020 гг.	в т. ч. по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Шельф Российской Федерации							Региональные работы Поисковые работы: сейсморазведка и бурение. Создание резервного фонда месторождений на малоизученных территориях. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 29, в т.ч. 5,5 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 5, в т.ч. 0,55 нефть с конденсатом.
всего	677015	10291	18669	35348	117724	494983
в том числе
средства федерального бюджета	45965	718	904	1440	4000	38903
средства внебюджетных источников	631050	9573	17765	33908	113724	456080
Северо-Западный федеральный округ							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 2,7, в т.ч. 1,6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,7, в т.ч. 0,3 нефть с конденсатом.
всего	167048	6889	8681	12018,6	29523	109914
в том числе
средства федерального бюджета	6592,6	85	144	179,6	1270	4914
средства внебюджетных источников	160433	6804	8537	11839	28253	105000
Приволжский федеральный округ							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 3,5, в т.ч. 2,2 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,6, в т.ч. 0,38 нефть с конденсатом.
всего	236205,5	9746	13515	25548,5	62880	124516
в том числе
средства федерального бюджета	13499,5	716	725	948,5	2638	8472
средства внебюджетных источников	222706	9030	12790	24600	60242	116044
Южный федеральный округ							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 4,3; в т.ч. 1,6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 1,0; в т.ч. 0,36 нефть с конденсатом.
всего	171961	3661	5030	10322	31328	121620
в том числе
средства федерального бюджета	10570	251	290	327	1334	8368
средства внебюджетных источников	161391	3410	4740	9995	29994	113252
Уральский федеральный округ							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 60, в т.ч. 24 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 21,5, в т.ч. 8,6 нефть с конденсатом.
всего	2014094,5	29553	40386,5	64700	208189	1671266
в том числе
средства федерального бюджета	30354,5	1237	2218,5	1197	4436	21266
средства внебюджетных источников	1983740	28316	38168	63503	203753	1650000
Сибирский федеральный округ	526358,2	6944,2	9872,4	18550,3	90092,2	400899,1	Региональные работы. Выявление и оценка нефтегазоносности локальных объектов. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 16, в т.ч. 5,3 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 2,7 в т.ч. 1,15 нефть с конденсатом.
всего
в том числе
средства федерального бюджета	108464,4	1260	2101,9	4485	16303,9	84313,6
средства внебюджетных источников	417893,8	5684,2	7770,5	14065,3	73788,3	316585,5
Дальневосточный федеральный округ							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 6,5, в т.ч. 1,4 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,9, в т.ч. 0,4 нефть с конденсатом.
всего	132507,2	1587,3	3170,3	4985,3	22258,3	100506
в том числе
средства федерального бюджета	23494	206,5	451,8	690,6	1953,6	20191,5
средства внебюджетных источников	109013,2	1380,8	2718,5	4294,7	20304,7	80314,5
Геологоразведочные работы на новых объектах и площадях							Региональные работы. Поисковые и поисково-оценочные работы	Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 8, в т.ч. 3 нефть с конденсатом.
средства федерального бюджета	14174					14174
Всего:	3939341	68671,5	99324,2	171472,7	561994,5	3037878,1		Запасы: кат. С_1 - 32,4, в т.ч. 11,7 нефть с конденсатом. Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 130, в т.ч 44,6 нефть с конденсатом
в том числе
средства федерального бюджета	253114	4473,5	6835,2	9267,7	31935,5	200602,1
средства внебюджетных источников	3686227	64198	92489	162205	530059	2837276

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Твердое топливо (угли)

Учитываемые государственным балансом запасы углей сосредоточены в 22 угольных бассейнах и на 130 отдельных месторождениях; на балансовом учете состоит свыше 1500 объектов (месторождения, участки, шахтные и карьерные поля).

Ресурсы углей России по состоянию на 01.01.2006 составляют 4086,6 млрд. т, в т.ч. прогнозные ресурсы 3816,7 и запасы 269,9 млрд. т (кат. - 192,3 млрд. т и кат. - 77,6 млрд. т.).

По видам углей в структуре разведанных запасов преобладают бурые (55%), на долю каменных приходится 42%, антрацитов - 3% от всех запасов кат. .

Запасы углей распределенного фонда недр России (кат. - 28,9 млрд. т) составляют 15% от всех запасов, учитываемых Государственным балансом (192,3 млн. т). Они сосредоточены на 402 объектах, в т.ч. на 299 действующих предприятиях, 69 строящихся и 34 резервных и разведываемых участках. В структуре лицензированных запасов доля коксующихся углей составляет 30% (8,7 млрд. т), 57% (16,6 млрд. т) запасов пригодны для открытой отработки.

Почти 3/4 лицензированных запасов учтено в Сибирском федеральном округе (20,6 млрд. т или 71%), на долю других приходится: Дальневосточного - 5,6 млрд. т (19%), Южного - 1,1 млрд. т (4%), Северо-Западного - 1,0 млрд. т (4%), Уральского - 0,3 млрд. т (1%), Приволжского 0,2 млрд. т (0,7%) и Центрального 0,1 млрд. т (0,3%).

Запасы нераспределенного фонда недр (кат. - 163,4 млрд. т и кат. - 75,4 млрд. т), не раскрывают реальный сырьевой потенциал угольной промышленности, создают ошибочное представление о достаточности подготовленной сырьевой базы для достижения и поддержания в течение длительного времени уровней добычи угля, многократно превышающих существующие.

Минерально-сырьевая база углей находится под воздействием ряда факторов, снижающих исходную ценность запасов:

значительная часть запасов по ужесточившимся требованиям угольной промышленности к мощности, строению и выдержанности угольных пластов оказывается "нетехнологичной" и экономически неэффективной для освоения;

преобладающие в запасах резервного фонда низкокалорийные бурые угли пользуются ограниченным спросом;

рост затрат на природоохранные мероприятия при освоении месторождений снижает их инвестиционную привлекательность;

сырьевая база коксующихся углей России не соответствует расчетно-оптимальной, что выражается в дефиците запасов коксующихся углей особо ценных марок (К, КО и ОС).

Мероприятия по созданию ресурсной базы углей, обеспечивающей достижение уровней добычи (2020 г. - 430 млн. т, в перспективе до 2030 г. - 500 млн. т), приведены в таблице 11.

Приоритетными направлениями воспроизводства и развития угольной сырьевой базы Российской Федерации являются:

локализация и оценка ресурсов на участках (месторождениях), перспективных для подготовки запасов углей с высокими потребительскими свойствами (энергетических, коксующихся дефицитных марок, технологического направления использования) и пригодных для создания новых экономически эффективных предприятий;

проведение опережающих работ в энергодефицитных регионах.

Основные объемы поисковых, оценочных и разведочных работ намечаются в бассейнах и на месторождениях Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, где возможны открытые способы добычи. Приросты запасов дефицитных коксующихся углей ожидаются в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутском бассейнах. На территории Ханты-Мансийского автономного округа предполагается создание новых сырьевых баз и подготовка их запасов для открытой отработки.

Согласно новой инвестиционной программе РАО ЕЭС России доля угля в топливно-энергетическом балансе будет расти с настоящих 27% до 37% в 2015 г., что повлечет за собой корректировку уровней производства энергоресурсов в сторону их увеличения. Рост энергопотребления в целом и дефицит газа резко обозначили проблему расширения угольной генерации, сырьевого обеспечения действующих предприятий и строительства высокоэффективных новых, преимущественного развития открытого (менее аварийного) способа добычи.

Величина благоприятных для освоения (активных) запасов в целом по Российской Федерации определена в 122,9 млрд. т кат. и 42,3 млрд. т кат. , (соответственно 62% и 54% от запасов, учитываемых Государственным балансом). Наибольшее количество "активных" запасов приходится на бассейны и месторождения Сибирского (кат. - 108,4 млрд. т и - 39,4 млрд. т) и Дальневосточного федерального округа (кат. - 9,6 млрд. т и - 2,6 млрд. т). Значительно в меньшем объеме они сосредоточены в Северо-Западном (кат. - 2,8 млрд. т), Южном (1,9 млрд. т), Уральском (0,1 млрд. т) и Центральном (0,06 млрд. т) федеральных округах. Выполненная в 2005 г. переоценка запасов нераспределенного фонда недр бассейнов европейской части России свидетельствует о том, что указанные выше цифры "активных" запасов несколько завышены и требуют существенной корректировки в сторону уменьшения.

Согласно расчетным данным общее количество запасов кат. , которое должно быть подготовлено для промышленного освоения (с учетом имеющихся) и достижения запланированного Энергетической стратегией уровня добычи должно составить не менее 2,9 млрд. т к 2020 г. Превышение прогнозируемой добычи на 10 млн. т потребует дополнительного количества запасов - 850-900 млн. т.

В настоящее время положительный баланс добычи и потребления энергетических углей имеет место в Сибирским федеральном округе. В Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральном округах отмечается дефицит углей, компенсируемый поставками из Сибирского федерального округа и Казахстана. Наибольшие объемы энергетических углей завозятся в Уральский (более 20 млн. т) и Центральный (около 9 млн. т) федеральные округа.

Повышение роли угля в топливно-энергетическом балансе страны, решение проблемы энергодефицитных районов, а также обеспечения коксохимической промышленности углями ценных марок потребует увеличения объемов финансирования на геологическое изучение недр и воспроизводство сырьевой базы. Дополнительно к этому в сферу государственных интересов вовлекаются объекты с углями, перспективными для технологического передела и получения продуктов с высокой потребительской стоимостью, пользующихся повышенным спросом на внутреннем и мировом рынках. Выполнение указанных исследований позволят# осуществить вовлечение в хозяйственный оборот ранее неликвидных объектов с низкосортными углями.

Предполагается, что в соответствии с целями и задачами Энергетической стратегии России на период до 2020 г. в развитии высокоэффективной добычи твердого топлива и повышении доли угля в топливно-энергетическом балансе основные объемы дополнительного финансирования будут востребованы в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

С целью оптимизации баланса потребления и воспроизводства угольной сырьевой базы в период до 2020 г. предусматривается осуществить:

- региональные прогнозно-поисковые работы, нацеленные главным образом на выявление новых районов в Уральском (Ямало-Ненецкий АО и Ханты-Мансийский АО), Сибирском (Красноярский край, Республика Бурятия) и Дальневосточном (Чукотский АО, Хабаровский край, Амурская область, Республика Саха (Якутия) федеральных округах;

- поисковые и оценочные работы в пределах перспективных площадей в Приволжском федеральном округе (угли Южно-Уральского бассейна для нетрадиционного использования), Уральском федеральном округе (Сосьвинско-Салехардский бассейн), Сибирском федеральном округе (восточные районы Кузбасса, Приенисейская площадь, Таймырский бассейн, месторождения Забайкалья), Дальневосточном федеральном округе (месторождения коксующихся углей Чукотского АО, Республики Саха (Якутия) и месторождения углей для нетрадиционного использования Магаданской области, месторождения энергетических углей Хабаровского края и Амурской области);

- собственно разведочные работы с целью обеспечения вовлечения объектов в промышленное освоение и реконструкции действующих предприятий в Северо-Западном федеральном округе (Печорский бассейн, коксующиеся угли), Сибирском федеральном округе (коксующиеся и энергетические угли в Кузнецком и Таймырском бассейнах, коксующиеся и энергетические угли в Забайкалье), Дальневосточном федеральном округе (месторождения коксующихся углей Чукотки, Якутии и месторождения углей для нетрадиционного использования Магаданской области, месторождения энергетических углей Хабаровского края и Амурской области).

Таблица 11

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердого топлива (угли)

	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млн. т)
	2005-2020 гг., всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Уральский федеральный округ							Локализация новых перспективных площадей на территориях Свердловской, Челябинской, областей.	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 1500 Р_2 - 500
Всего	30	-	-	-	-	30
в том числе:
средства федерального бюджета	30	-	-	-	-	30
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Дальневосточный федеральный округ							Локализация новых перспективных площадей на территориях Республики Саха (Якутия), Корякском автономном округе, Камчатской области.	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 700 Р_2 - 300
Всего	50	-	-	-	-	50
в том числе:
средства федерального бюджета	50	-	-	-	-	50
средства внебюджетных источников	-	-	-	-		-
Всего по разделу 1	80	-	-	-	-	80	Локализация новых перспективных площадей на территории субъектов Федерации Уральского и Дальневосточного федеральных округов.	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 2200 Р_2 - 800
в том числе:
средства федерального бюджета	80	-	-	-	-	80
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Северо-Западный федеральный округ, всего	205,1	8,7	26,4	40	50	80	Локализация прогнозных ресурсов, компенсация добычи приростом запасов коксующихся и энергетических углей в Республике Коми	Прогнозные ресурсы: Р_1 - 600 С_2 - 900
в том числе:
средства федерального бюджета	205,1	8,7	26,4	40	50	80
средства внебюджетных источников	-	-	-			-
Южный федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов подготовка перспективных участков к разведке в Ростовской области	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 200 Р_1- 175 С_2 - 250
Всего	210,1	10,1	19,0	20,5	90,5	70
в том числе:
средства федерального бюджета	210,1	10,1	19,0	20,5	90,5	70
средства внебюджетных источников		-	-		-	-
Приволжский федеральный округ							Комплексная оценка ресурсов бурых углей по направлениям многоцелевого использования. (Республика Башкортостан, Оренбургская область).	Р_1 - 150 С_2 - 50
Всего	32,0	-	4,0	4,0	4,0	20,0
в том числе:
средства федерального бюджета	32,0	-	4,0	4,0	4,0	20,0
средства внебюджетных источников		-	-
Уральский федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспекивных участков к оценке и сверке в Свердловской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском АО	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 40 Р_1 - 200 Запасы: С_2 - 100
Всего	147,4	1,2	18	8,2	-	120
в том числе:
средства федерального бюджета	146,2	-	18	8,2	-	120
средства внебюджетных источников	1,2	1,2	-		-	-
Сибирский федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов, подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Кемеровской и Читинской областях, Красноярском и Алтайском краях.	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 1300 Р_1 - 2300 Запасы: С_2 - 1300
Всего	516,2	37,8	20,1	10,7	87,6	360
в том числе:
средства федерального бюджета	516,2	37,8	20,1	10,7	87,6	360
средства внебюджетных источников		-	-		-	-
Дальневосточный федеральный							Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Магаданской, Камчатской, Сахалинской обл., Хабаровском и Приморском краях, Республике Саха - Якутия).	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 2550 Р_1 - 1730 Запасы: С_2 - 460
округ
Всего	683,3	36,1	50,9	77,9	80	438,4
в том числе:
средства федерального бюджета	683,3	36,1	50,9	77,9	80	438,4
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Всего по разделу 2,	1794,1	93,9	138,4	161,3	312,1	1088,4	Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 4090 Р_1 - 5155: Запасы С_2 - 3060
в том числе:
средства федерального бюджета	1792,9	92,7	138,4	161,3	312,1	1088,4
средства внебюджетных источников	1,2	1,2	-	-	-	-
3. Оценка и разведка
Северо-Западный федеральный округ							Доизучение разведанных площадей и подготовка запасов угля под открытую отработку в Республике Коми	В + С_1 - 950
Всего	436,1	66,1	-	-	70	300
в том числе:
средства федерального бюджета	5,4	5,4	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	430,7	60,7	-	-	70	300
Южный федеральный округ							Компенсация добычи приростом запасов на участках, пригодных для разработки мелкими шахтами в Ростовской области	Запасы: B + С_1 - 170
Всего	200	-	-	-	-	200
в том числе:
средства федерального бюджета		-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	200	-	-	-	-	200
Приволжский федеральный округ							Подготовка запасов углей нетрадиционного (нетопливного) использования для вовлечения в промышленное освоение	Запасы: В + С_1 - 50
Всего	50	-	-	-	-	50
в том числе:
средства федерального бюджета		-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	50	-	-	-	-	50
Уральский федеральный округ							Компенсация добычи приростом запасов на участках, пригодных для разработки малыми разрезами в Свердловской области. Подготовка запасов в Ханты-Мансийском АО.	Запасы: С_2 - 20; В + С_1 - 100
Всего	194,6	14,5	15,1	15,0	30	120
в том числе:
средства федерального бюджета		-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	194,6	14,5	15,1	15,0	30	120
Сибирский федеральный округ							Компенсация добычи приростом запасов в Кемеровской и Читинской, Иркутской областях, Красноярском и Алтайском краях, Республике Бурятия.	Запасы: С_2 - 1300 В + С_1 - 2270
Всего	8004,8	438	778,8	775	2033	3980
в том числе:
средства федерального бюджета		-	-	-	-
средства внебюджетных источников	8004,8	438	778,8	775	2033	3980
Дальневосточный федеральный округ							Компенсация добычи приростом запасов в Приморском крае, Магаданской, Камчатской, Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия) и Корякском АО.	Запасы: С_2 - 1300; В + С_1 - 1200
Всего	2844,5	47	52,5	60	205	2480
в том числе:
средства федерального бюджета		-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	2844,5	47	52,5	60	205	2480
Всего по разделу 3,	11730	565,6	846,5	850	2338	7130	Компенсация добычи приростом запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Запасы: С_2 - 2620; B + C_1 - 4740
в том числе:
средства федерального бюджета	5,4	5,4	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	11724,6	560,2	846,4	850	2338	7130
Итого по разделу А,	13604,1	659,5	984,8	1011,3	2650,1	8298,4	Локализация прогнозных ресурсов и получение прироста запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 2200; Р_2 - 4890; Р_1 - 5155 С_2 - 5680; В + С_1 - 4740
в том числе:
средства федерального бюджета	1878,3	98,1	138,4	161,3	312,1	1168,4
средства внебюджетных источников	11725,8	561,4	846,5	850	2338	7130
Б. Геологоразведочные работы на новых объектах и площадях
Итого по разделу Б	4405,8	-	-	-	435,8	3970		Прогнозные ресурсы: Р_2 - 1700; Р_1 - 1500 Запасы: С_1 - 1070; В + С_1 - 260
в том числе:
средства федерального бюджета	1773,8	-	-	-	223,8	1550
средства внебюджетных источников	2632	-	-	-	212	2420
Итого по разделам А + Б	18009,9	659,5	984,8	1011,3	3085,9	12268,4	Локализация прогнозных ресурсов и получение прироста запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 2200, Р_2 - 6590, Р_1 - 6650 Запасы: С_2 - 6950 В + С_1 - 5000
в том числе:
средства федерального бюджета	3652,1	98,1	138,4	161,3	535,9	2718,4
средства внебюджетных источников	14357,8	561,4	846,4	850	2550	9550

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Уран

Доля атомной энергетики в России составляет 11% по установленной мощности и 16% по производству. Основными положениями "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" определено, что увеличение потребности экономики страны в электроэнергии в значительной степени будет покрываться за счет роста ее выработки атомными электростанциями. Она должна возрасти до 195 млрд. кВт-ч в 2010 г. и до 300 млрд. кВт-ч к 2020 г., что увеличивает потребности ядерной энергетики в природном уране к 2020 г. до 20,5 тыс. т.

Отечественное производство природного урана составляет около 20% от потребностей. Дефицит покрывается складскими запасами, значительная часть которых может быть исчерпана за 10-15 лет. В связи с этим, к 2010 г. необходимо увеличение добычи природного урана до 7,5 тыс. т в год и до 14-15 тыс. т в год к 2020 году.

На 01.01.2006 мировые разведанные запасы урана по цене менее 80 долл./кг оценивались в 3590 тыс. т, из них 2576 тыс. т по цене менее 40 долл./кг. Именно эти запасы служат в настоящее время основным источником для добычи урана. Около 70% разведанных запасов по цене менее 40 долл./кг сосредоточены в Австралии, Казахстане и Канаде. Россия по запасам этой категории занимает только восьмое место в мире.

Прогноз мирового производства, потребления, минерально-сырьевой базы и складских запасов выявляет значительный дефицит природного урана (порядка 20-30 тыс. т в год) уже с 2010-2015 гг. Это диктует необходимость резкого усиления геологоразведочных работ на уран.

Цены на уран за последние четыре года значительно увеличились и в 2006 г. достигли 260 долл./кг. Ожидается, что тенденции роста цен сохранятся и в перспективе.

По данным Росатома современные годовые потребности в сырье ядерного топливного цикла России составляют примерно 16 тыс. тонн урана. Они складываются из потребностей российских реакторов, экспорта топливных сборок (ТВС) и экспорта низкообогащенного урана (НОУ).

Согласно со# "Стратегии развития атомной энергетики России в первой половине XXI века" и прогнозным расчетам Росатома, потребности отечественных реакторов к 2020 г. должны будут возрасти в 1,6-1,7 раза, а экспортные поставки топливных сборок в 1,1-1,2 раза. Соответственно, суммарные годовые потребности урана должны возрасти к 2020 г. - до 20,5 тыс. т.

Основными сырьевыми источниками обеспечения отечественных потребностей является добыча природного урана, складские запасы различной продукции (природный уран, гексафторид урана, отвалы изотопного обогащения) и импорт ядерносодержащих материалов.

Россия имеет единственное уранодобывающее предприятие - ОАО "ППГХО" в Читинской области; строятся два новых предприятия по подземному выщелачиванию урана - ЗАО "Далур" в Курганской области и ОАО "Хиагда" в Республике Бурятия. В сумме они пока производят около 3200 т урана в год. Дефицит урана покрывается складскими запасами и небольшими поставками из-за рубежа.

Для эффективного решения сырьевых задач и последовательного устранения дефицита природного урана разработан "План совместных действий МПР России, Роснедр и Росатома по формированию минерально-сырьевой базы и освоению месторождений урана на среднесрочную перспективу" (далее План), утвержденный руководителями соответствующих ведомств в 2006 г.

Приоритетные направления работ, определенные в Плане:

- развитие действующего (ОАО "ППГХО") и строительство новых горнодобывающих предприятий (ЗАО "Далур" и ОАО "Хиагда") с совершенствованием систем отработки месторождений и модернизацией горнодобывающих комплексов;

- геолого-экономическая оценка возможности рентабельного освоения резервных урановорудных районов в Восточной Сибири;

- выявление на территории Российской Федерации высокорентабельных урановых месторождений для создания новых рудников.

Запасы урана России, пригодные для освоения в сложившейся экономической обстановке составляют 615 тыс. т. Основная их часть приходится на Стрельцовский, Эльконский, Витимский, Зауральский и Забайкальский районы.

Прогнозные ресурсы урана составляют 830 тыс. т, в которых ресурсы низкой категории достоверности () составляют более 60%. Ресурсы более достоверных категорий ( и ) сосредоточены, главным образом, в Зауралье и в Восточно-Сибирском регионе.

Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченных целей и решение поставленных задач. Мероприятия осуществляются в рамках четырех направлений работ, тесно связанных между собой, и выполняются как на выявленных, так и на новых объектах и площадях (таблица 12).

Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы масштабов 1:500000-1:200000 предусматриваются в пределах потенциально перспективных районов Центрального и Сибирского федеральных округов. До 2010 года они выполняются преимущественно в районах Зауралья и складчатого Урала, а с 2008-2010 гг. и далее планируется вовлечение в эти работы ряда малоизученных территорий Дальневосточного федерального округа (Чукотский, Омолонский и Охотский массивы, Восточно-Алданский район и др.).

Поисковые и поисково-оценочные работы направлены на решение двух главных задач: выявления богатых и комплексных месторождений урана для отработки горным способом и месторождений урана, пригодных для добычи методом cкважинного подземного выщелачивания.

Выявление богатых и комплексных урановых месторождений может решить стратегическую задачу подготовки новых минерально-сырьевых баз, количественные и качественные показатели которых способны обеспечить дополнительно рентабельное производство урана на 3-4 тыс. т в год в течение длительного периода (20-30 лет).

Выявление рентабельных гидрогенных месторождений для отработки высокоэффективным способом скважинного подземного выщелачивания (СПВ) в Уральском, Сибирском и Южном федеральных округах (Зауралье, Забайкалье, Калмыкия) позволит расширить минерально-сырьевую базу страны и обеспечить существенный прирост добычи.

Программой также предусматривается целесообразность возобновления массовых поисков урана при выполнении геологоразведочных работ (наземная радиометрия). Массовые или попутные поиски в период с 50-х по 70-е годы были чрезвычайно эффективны - именно в результате их проведения в Средней Азии, Казахстане, на Украине, в Восточной Сибири был открыт целый ряд урановых месторождений. Восстановление этого вида работ представляется весьма актуальным.

Оценка и разведка месторождений выполняются предприятиями Федерального агентства по атомной энергии в Уральском и Сибирском федеральных округах (Стрельцовский, Витимский и Зауральский районы). В Стрельцовском районе ведется детальная разведка на глубоких горизонтах эксплуатируемых месторождений Стрельцовского, Октябрьского и Лучистого, а также поиски и оценка на флангах этих месторождений. В Витимском районе проводится доразведка Хиагдинского месторождения и планируется вовлечение в разведку других месторождений Хиагдинского рудного поля. В Зауральском районе выполняется доразведка Далматовского месторождения и разведуется Хохловское месторождение урана.

Росатом предпринимает меры по доведению объемов годовых поставок урана из стран СНГ к 2010 г. до 2500 т, а к 2020 г. - 3500-4000 т. Они связаны, прежде всего, с развивающимся сотрудничеством между Россией и Казахстаном, которое определено межправительственным соглашением об интеграции предприятий ядерно-топливного цикла, усилении кооперационных связей между предприятиями атомной промышленности Казахстана и России, совместном выходе на международные рынки и создании предприятий по совместной добыче урана.

Основными результатами реализации программных мероприятий являются:

- выявление районов с месторождениями богатых и комплексных руд с общими ресурсами порядка 100 тыс. т, на базе которых к 2020 г. могут быть созданы новые центры по производству урана;

- выявление в известных рудных районах и на новых площадях месторождений, пригодных для отработки методом СПВ (суммарные запасы порядка 40 тыс. т);

- лицензирование месторождений резервных Эльконского и Забайкальского районов и технико-экономические обоснования для проектирования новых добычных производств;

- переоценка ураноносности территории России с определением приоритетных направлений развития геологоразведочных работ на уран на период 2020-2030 гг.

В результате реализации программы будет дана оценка прогнозных ресурсов урана; эквивалент прогнозных ресурсов категории в пересчете на условные запасы категории составит около 590 тыс. т.

В связи с принятыми решениями Президента Российской Федерации В.В. Путина и Правительства Российской Федерации по усилению геологического изучения недр и освоения месторождений полезных ископаемых в южных районах Сибири и на Дальнем Востоке в целях создания необходимых условий для их социально-экономического развития (Указы Президента Российской Федерации от 27 января 2007 г. N 87 и от 1 марта 2007 г. N 260) произведена корректировка мероприятий программы на период 2007-2010 гг.

В соответствии с этими документами оптимизация Программы по урану предусматривается по Забайкальскому геолого-экономическому району (Сибирский федеральный округ), Чукотскому и Южно-Якутскому геолого-экономическим районам (Дальневосточный федеральный округ).

Предусмотрена дальнейшая концентрация работ в Восточно-Сибирском регионе. В Северном Прибайкалье планируются поиски крупных месторождений, способных обеспечить деятельность предприятия с производительностью 3-5 тыс. т в год. В Юго-Восточном Забайкалье работы нацелены на поиски среднемасштабных объектов в гранит-метаморфических комплексах фундамента, способных расширить МСБ Приаргунского комбината. В оценку вовлекается Чукотская потенциально урановорудная провинция, где можно ожидать выявление среднемасштабных объектов и формирование нового уранового района.

На создание новых добычных предприятий подземного выщелачивания нацелены работы в Калмыкии и Кемеровской области; а в Зауралье и в Витимском районе будут продолжены поиски и оценки месторождений, расширяющих сырьевую базу строящихся предприятий.

Ожидаемые результаты выполнения мероприятий программы: прогнозные ресурсы категории - 1545, - 1825, - 1184 тыс. т (в пересчете на условную категорию - 1241 тыс. т); запасы категорий - 412 тыс. т.

Таблица 12

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы урана

	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (тыс. т)
	2005-2020 всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Центральный федеральный округ							Локализация рудоперспективных площадей в Воронежской области (ГДП-200 на Центрально-Воронежской площади - лист М-37-X).	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 100
Всего,	20	-	-	-	10	10
в том числе:
средства федерального бюджета	20	-	-	-	10	10
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Сибирский федеральный округ							Локализация рудоперспективных площадей в Иркутской обл. (ГДП-200 на Чарской пл. - листы О-50-XV, XVII, XXII.	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 200 Р_2 - 200
Всего,	560	-	-	84,1	145,9	330
в том числе:
средства федерального бюджета	560	-	-	84,1	145,9	330
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Дальневосточный федеральный округ							Выявление металлогенических зон и перспективных площадей. Опережающие целевые поиски.	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 200 Р_2 - 100
Всего,	420	-		8,2	11,8	400
в том числе:
средства федерального бюджета	420	-	-	8,2	11,8	400
средства внебюджетных источников		-	-	-	-	-
Всего по разделу 1	1000	-	-	92,3	167,7	740		Прогнозные ресурсы: Р_3 - 500 Р_2 - 300
в том числе:
средства федерального бюджета	1000	-	-	92,3	167,7	740
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Северо-Западный федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов в Республике Карелия, в Мурманской и Ленинградской областях	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 100 Р_2 - 20 Р_1 - 10
Всего,	66,3	40,4	24,9	1	-	-
в том числе:
средства федерального бюджета	66,3	40,4	24,9	1	-	-
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Центральный федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз; локализация перспективных площадей в Воронежской и Рязанской обл.	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 50 Р_2 - 10 P_1 - 5
Всего,	44,7	41,7	3,0	-	-	-
в том числе:
средства федерального бюджета	44,7	41,7	3,0	-	-	-
средства внебюджетных источников		-	-	-	-	-
Южный федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в Респ. Калмыкия	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 90 Р_2 - 30 Р_1 - 10
Всего,	685,5	-	30,5	45	210,0	400
в том числе:
средства федерального бюджета	685,5	-	30,5	45	210,0	400
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Уральский федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в Свердловской, Курганской областях, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО и в пределах складчатого Урала	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 80 Р_2 - 65 Р_1 - 45
Всего,	1764,5	64,0	81,6	53,0	407,5	1158,4
в том числе:
средства федерального бюджета	1764,5	64,0	81,6	53,0	407,5	1158,4
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Сибирский федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в Республике Бурятия, Красноярском крае, Иркутской, Новосибирской и Читинской областях, в том числе в районах действующих и строящихся предприятий в Республике Бурятия и в Читинской области.	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 520 Р_2 - 960 Р_1 - 655
Всего,	21195,9	271,0	545,2	843,3	2045,7	17490,7
в том числе:
средства федерального бюджета	21195,9	271,0	545,2	843,3	2045,7	17490,7
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Дальневосточный федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов в Республике Саха-Якутия, Хабаровском крае, Магаданской области, Чукотском АО	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 95 Р_2 - 190 Р_1 - 175
Всего,	7551	65	88,4	50	903	6444,6
в том числе:
средства федерального бюджета	7551	65	88,4	50	903	6444,6
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Всего по разделу 2	31307,9	482,1	773,6	992,3	3566,2	25493,7		Прогнозные ресурсы: Р_3 - 935 Р_2 - 1275 Р_1 - 900
в том числе:
средства федерального бюджета	31307,9	482,1	773,6	992,3	3566,2	25493,7
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
3. Оценка и разведка
Уральский федеральный округ							Разведка месторождений в Курганской области; разведка резервных и выявляемых новых месторождений.	Прогнозные ресурсы: Р_1 - 30. Запасы: С_2 - 64 С_1 - 48
Всего,	1340	-	-	-	400,0	940
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	1340	-	-	-	400,0	940
Сибирский Федеральный округ							Разведка месторождений Хиагдинского рудного поля в Республике Бурятия; оценка и разведка новых площадей и месторождений Забайкалья (Стрельцовское рудное поле, Урулюнгуевская зона), разведка резервных и новых месторождений в ФО.	Прогнозные ресурсы: Р_1 - 154 Запасы: С_2 - 80 С_1 - 40
Всего,	7310	15	-	-	1230	6065
в том числе:
средства федерального бюджета	1000	-	-	-	-	1000
средства внебюджетных источников	6310	15	-	-	1230	5065
Дальневосточный Федеральный округ							Разведка месторождений Эльконского района и новых выявленных объектов.	Прогнозные ресурсы: Р_1 - 50 Запасы: С_2 - 100 С_1 - 50
Всего,	7880	-	-	-	800	7080
в том числе:
средства федерального бюджета	300	-	-	-	-	300
средства внебюджетных источников	7580	-	-	-	800	6780
Всего по разделу 3,	16530	15	-	-	2430	14085		Прогнозные ресурсы: Р_1 - 234 Запасы: С_2 - 244 С_1 - 138
в том числе:
средства федерального бюджета	1300	-	-	-	-	1300
средства внебюджетных источников	15230	15	-	-	2430	12785
Итого уран по разделу А,	48837,9	497,1	773,6	1084,6	6163,9	40318,7		Прогнозные ресурсы: Р_3 - 1435 Р_2 - 1575 Р_1 - 1134 Запасы: С_2 - 244 С_1 - 138
в том числе:
средства федерального бюджета	33607,9	482,1	773,6	1084,6	3733,9	27533,7
средства внебюджетных источников	15230	15	-	-	2430	12785
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого уран по разделу Б,	3259,2	-	-	-	703	2556,2		Прогнозные ресурсы: Р_3 - 110 Р_2 - 250 Р_1 - 50 Запасы: С_1 + С_2 - 30
в том числе:
средства федерального бюджета	3259,2	-	-	-	703	2556,2
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Итого уран по разделам А + Б,	52097,1	497,1	773,6	1084,6	6866,9	42874,9		Прогнозные ресурсы: Р_3 - 1545 Р_2 - 1825 Р_1 - 1184 Запасы: С_2 - 244 С_1 - 138 C_1 + C_2 - 30
в том числе:
средства федерального бюджета	36867,1	482,1	773,6	1084,6	4436,9	30089,9
средства внебюджетных источников	15230	15	-	-	2430	12785

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Черные, цветные, легирующие и редкие металлы

Руды черных металлов входят в группу полезных ископаемых, добыча которых полностью обеспечивает текущее и перспективное внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта при преимущественно технологическом импорте; отечественная добыча руд марганца и хрома лишь частично обеспечивает текущее потребление, во многом зависящее от импорта; отечественное потребление руд титана обеспечивается главным образом за счет импорта при весьма ограниченной добыче.

Минерально-сырьевая база черных металлов России по массе разведанных запасов руд значительна, но обладает невысоким качеством руд, а также неблагоприятным расположением горнодобывающих предприятий относительно заводов-потребителей. Более 75% товарных руд железа производится в европейской части страны, тогда как свыше 60% металлургических мощностей приходится на Урал и Западную Сибирь с острым дефицитом местных руд. Потребности России в марганцевом сырье, марганцевых сплавах и металлическом марганце на 80% покрываются за счет импорта. В отечественных запасах и ресурсах марганца и титана преобладают низкокачественные труднообогатимые руды. Отечественное производство удовлетворяет потребности в хромовых рудах только на 17%. За последнее десятилетие рудничное производство всех черных металлов не компенсировалось производством запасов. В учтенных запасах всех категорий эксплуатируемые рентабельные запасы марганцевых руд составляют незначительную долю; рентабельные запасы титановых руд отсутствуют.

Цветные металлы - никель, медь, свинец, цинк, олово, бокситы (основной вид сырья, обеспечивающий 98% мирового производства алюминия), сурьма и ртуть - относятся к стратегическим видам полезных ископаемых. Никель, медь и цинк входят в группу полезных ископаемых, добыча которых обеспечивает внутреннее потребление России и экспорт при весьма ограниченном (преимущественно технологическом) импорте; отечественная добыча свинца, олова и бокситов частично обеспечивает внутреннее потребление при недостаточных масштабах добычи и весьма значительном импорте. Сурьмяное сырье полностью экспортируется, а продукты его переработки импортируются.

Валовая стоимость отечественного промышленного производства цветных металлов (в текущих ценах Лондонской биржи металлов) составляет 3,87 млрд. долл. (около 7% от ВВП России). Экспорт металлов в 2003 г. составил около 5,7 млрд. долл. Экспорт никеля из России покрывает 30% мирового импорта; меди - 9%.

Минерально-сырьевая база цветных металлов России, созданная в предшествующие годы, позволяет обеспечить прогнозируемые рост производства и внутреннего потребления цветных металлов, экспорта никеля, меди и цинка и замещения импорта свинца и олова. В то же время особенности существующей минерально-сырьевой базы могут привести к существенным затруднениям в функционировании минерально-сырьевого комплекса цветных металлов.

Будущее отечественного производства никеля и меди решающим образом зависит от деятельности АО "ГМК "Норильский никель", контролирующего 90% добычи никеля России и 87% отечественных запасов этого металла, около 70% добычи меди и более 40% ее запасов. На его предприятиях увеличивается глубина добычи, снижаются общие запасы руд при интенсивной отработке богатых руд, что может привести к сокращению производства никеля и меди. Выбытие производственных мощностей предприятий, эксплуатирующих медно-цинковые колчеданные месторождения на Урале, ведет за собой падение добычи меди и цинка в регионе, обеспечивающем ныне соответственно около 30% и 85% добычи этих металлов в Российской Федерации. Производство сурьмы практически целиком зависит от добычи руд на Сарылахском месторождении в Якутии, отработка остаточных запасов которого находится под угрозой из-за сложных горно-технических условий.

Более 40% потребляемого свинца, олова и 50% глинозема (бокситы) погашается импортными поставками. Крупные резервные свинцово-цинковые и оловорудные месторождения, заключающие более 50% разведанных запасов, находятся в неблагоприятных географо-экономических условиях. Низкое качество запасов свинца, олова и отечественных бокситовых руд определяет инвестиционную непривлекательность освоения месторождений. При прогнозируемых темпах отечественного производства никеля его рентабельные эксплуатируемые запасы будут исчерпаны к 2018 г., меди - к 2016 г., свинца - к 2009 г., цинка - к 2011 г., олова - к 2015 г., сурьмы - к 2013 г.

За последнее десятилетие рудничное производство всех цветных металлов не компенсировалось приростом запасов. В учтенных запасах всех категорий эксплуатируемые рентабельные запасы составляют незначительную долю, а перспективы прироста запасов по всем цветным металлам и бокситам ограничены.

Группа легирующих металлов - молибден, вольфрам, тантал, ниобий, цирконий и ванадий, принадлежат к стратегическим металлам. Молибден и ванадий входят в группу полезных ископаемых, добыча которых обеспечивает внутреннее потребление России и ее экспорт при ограниченном (преимущественно технологическом) импорте; отечественная добыча вольфрама частично обеспечивает текущее потребление, во многом зависящее от импорта; отечественное потребление тантала, ниобия и циркония (циркона) обеспечивается главным образом за счет импорта при весьма ограниченной добыче.

Валовая стоимость отечественного рудничного производства легирующих металлов (в текущих ценах Лондонской биржи металлов) составляет 125,8 млн. долл. США. Экспорт молибдена в 2006 г. составил 2,5 тыс. т, вольфрама - 4,8 тыс. т. Импорт тантала и ниобия составляет более 90% от отечественного потребления; потребление циркония полностью покрывается импортом.

Минерально-сырьевая база легирующих металлов России по запасам руд значительна, однако она обладает невысоким качеством, сложностями в технологии добычи и переработки, неблагоприятным географическим расположением основных месторождений. При прогнозируемых темпах отечественного производства рентабельные эксплуатируемые запасы молибдена будут исчерпаны к 2020 г., вольфрама - к 2015 г.; за последнее десятилетие рудничное производство всех легирующих металлов не компенсировалось приростом запасов. Этим определяются проблемы будущего обеспечения черной металлургии легирующими металлами, использование которых существенно повышает ценность продукции.

Редкие металлы - бериллий, германий, литий, редкоземельные металлы (РЗМ), рений, стронций - материалы высоких технологий; хотя большинство из них относится к стратегическим полезным ископаемым, обеспечивающим экономическую безопасность и обороноспособность страны ранее в Программу не включались.

Большинство редких металлов (бериллий, рений, РЗМ, литиевое сырье) в настоящее время импортируется.

Основные проблемы использования МСБ редких металлов России:

- формальная обеспеченность запасами по современному уровню потребности превышает сотню, а иногда и тысячу лет, но рентабельные для отработки объекты с малым сроком окупаемости, привлекательные для частного инвестора, практически отсутствуют;

- прогнозные ресурсы редких металлов по объему не уступают разведанным запасам, но месторождения, конкурентоспособные по качеству руд с зарубежными, редки и расположены в труднодоступных районах;

- практически отсутствуют запасы рения и месторождения РЗМ иттриевой группы, отвечающие требованиям промышленности;

- отсутствует поисковый задел для обеспечения воспроизводства МСБ германия);

- высокая комплексность месторождений редкометального сырья создает проблему адекватности производства и потребностей во всех видах продукции осваиваемых месторождений, что резко снижает технико-экономические показатели их отработки;

- отсутствие производственных мощностей по переработке сырья (бериллий, РЗМ, рений) не стимулирует рост потребления и производства редких металлов.

Программными мероприятиями предусматривается проведение работ в пределах:

по черным металлам - ранее выявленных металлогенические# зоны# Приморского края (Дальневосточный федеральный округ) и Северо-Кавказского региона (Южный федеральный округ) с перспективами обнаружения месторождений марганцевых и титановых (с цирконием) руд;

по цветным металлам - новых никеленосных провинций в Сибирском, Дальневосточном, Уральском и Приволжском федеральных округах; в Сибирском федеральном округе (юг Красноярского края, Алтайский край и Иркутская область) с перспективами обнаружения никеля; новых сырьевых баз олова, меди, свинца и цинка Дальневосточного федерального округа; действующих горнорудных комбинатов Южного Урала.

по легирующим металлам - перспективных на тантал и ниобий территорий Сибирского и Дальневосточного федеральных округов; на вольфрам - Дальневосточного федерального округа.

Результатом реализации актуализированных мероприятий будут выявленные, оцененные и разведанные минерально-сырьевые базы титана, циркония, марганца, никеля и меди с попутными металлами платиновой группы, тантала, ниобия и ванадия, обеспечивающие соответствующие инфраструктурные решения на удаленных территориях и создание значительного числа новых рабочих мест (новые центры горно-добывающей промышленности), укрепление и расширение минерально-сырьевых баз действующих предприятий, подготовку сырьевой базы для будущих поколений граждан страны.

Дополнительные инвестиции из средств федерального бюджета на реализацию крупных проектов воспроизводства МСБ и укрепления базы действующих предприятий составят в 2008-2020 гг. 16230 млн. руб. Работы в Мировом океане потребуют инвестиций 11019,5 млн. руб. в 2011-2020 гг. (таблица 13).

Программные мероприятия по черным металлам направлены на поддержание железорудной базы действующих горнорудных предприятий и укрепление сырьевой базы металлургических заводов Южного Урала и Западной Сибири; обеспечение металлургической промышленности отечественным марганцевым, титановым и хромовым сырьем для снижения импортной зависимости; создание ресурсной базы, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г.; выявление новых и альтернативных МСБ, в т. ч. за счет минеральных ресурсов дна Мирового океана за пределами национальной юрисдикции, а также решение задач создания фонда будущих поколений на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Для воспроизводства рентабельных запасов руд черных металлов, компенсирующих их добычу, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ: по железным рудам на Южном Урале, в Кемеровской, Белгородской, Орловской, Читинской и Сахалинской областях; на марганцевые руды в Красноярском и Хабаровском краях, Республике Алтай, Иркутской и Кемеровской областях; по титановым рудам в Ставропольском крае, Республике Бурятия, Брянской, Тамбовской и Амурской областях; на хромовые руды в Ямало-Ненецком АО, Республиках Башкортостан и Карелия, Мурманской, Челябинской, Читинской областях; на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и Свердловской области, а также в пределах Международного района морского дна Мирового океана - по комплексным рудам, содержащим железо, марганец, никель, медь, кобальт и другие металлы.

Мероприятия Программы по группе цветных металлов направлены: на сохранение за Россией на длительную перспективу места в группе стран, лидирующих по производству никеля, меди; удержание сложившихся объемов экспорта; полное или частичное замещение импорта свинца, олова и глинозема; создание ресурсной базы, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г.; выявление новых и альтернативных минерально-сырьевых баз, включая решение задач создания фонда будущих поколений; а также на обеспечение геополитических и социально-экономических интересов страны в депрессивном Северо-Кавказском регионе и на удаленных окраинах, где имеются действующие предприятия с недостаточной сырьевой базой свинца, цинка, олова и бокситов.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ планируется в Красноярском крае, Таймырском АО, Уральском регионе и на Дальнем Востоке (никель), в Кемеровской области и Алтайском крае (медь), в Иркутской области (свинец и цинк), в перспективных районах Хабаровского и Приморского краев, Еврейской АО и Республике Саха (Якутия) (олово), в Читинской области и Республике Саха (Якутия) (сурьма).

Для воспроизводства запасов цветных металлов, частично компенсирующих их добычу, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ: по никелю в Мурманской, Камчатской областях, Красноярском крае и Уральском регионе, по меди и цинку в Уральском регионе, по свинцу и цинку в Архангельской области, Республике Северная Осетия-Алания, Красноярском и Приморском краях, по олову - в Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях и Еврейской АО, по бокситам - в Республике Коми, на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и Свердловской области.

Программные мероприятия по группе легирующих металлов направлены: на выявление и создание новых и альтернативных минерально-сырьевой# баз ванадия и циркония; создание ресурсной базы легирующих металлов, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г., включая решение задач создания фонда будущих поколений; создание источников частичного замещения импорта ниобия, тантала и циркония; обеспечение отечественной металлургической промышленности легирующими металлами в районах, приближенных к потребителям.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ на ванадий и цирконий с целью создания альтернативных сырьевых баз нетрадиционных типов минерального сырья ванадия и циркония планируется в Кемеровской области и Ставропольском крае.

Для воспроизводства рентабельных запасов легирующих металлов, компенсирующих их добычу и обеспечивающих снижения# импортной зависимости от поставок ниобия, тантала и циркония, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ на молибден в Пермской, Курганской, Кемеровской, Читинской, Свердловской областях и Красноярском крае, на вольфрам в Республике Бурятия, Приморском крае, Курганской и Читинской областях, по танталу в Иркутской области, по ниобию - в Красноярском крае и Иркутской области, на ванадий - в Кемеровской области, на цирконий в Ставропольском крае.

Мероприятия программы по редким металлам направлены на полное или частичное замещение объемов импорта, создание (рений, РЗМ иттриевой группы) или совершенствование МСБ редких металлов, выявление новых и альтернативных минерально-сырьевых баз, включая решение задач создания фонда будущих поколений.

При этом в число приоритетных видов работ федерального статуса входят опережающие металлогенические исследования новых провинций, прогнозно-поисковые работы для локализации рудоперспективных зон, а также поисковые и поисково-оценочные работы на нетрадиционные источники сырья.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ предусматривается в Ленинградской, Рязанской, Тульской, Новосибирской, Кемеровской и Сахалинской областях, в Уральском регионе, на Алтае, в Республике Хакасия и Приморском крае.

Мероприятия программы, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы черных, цветных, легирующих и редких металлов, приведены в таблице 13.

Программой предусматриваются работы в Мировом океане с общим объемом финансирования 13355,5 млн. руб.

Геополитические приоритеты в области изучения и освоения минеральных ресурсов Мирового океана закреплены в положениях Морской доктрины Российской Федерации:

- создание условий и возможностей для разведки и добычи ресурсов глубоководных районов Мирового океана (на дне и в недрах);

- закрепление в рамках полномочий Международного органа по морскому дну (МОД) прав Российской Федерации на разведку и разработку ресурсов морского дна за пределами юрисдикции прибрежных государств.

Россия с 1980 г. ведет работы в Международном районе дна Мирового океана, перспективном в отношении различных видов полезных ископаемых, включающих железомарганцевые конкреции (ЖМК), кобальтмарганцевые корки (КМК) и глубоководные полиметаллические сульфиды (ГПC). Эти руды представляют существенный экономический интерес с точки зрения воспроизводства минерально-сырьевой базы. По отдельным металлам (медь, никель, кобальт, молибден) океан превосходит ресурсы континента, а по марганцу и серебру сопоставим с последними.

В 2001 г. при поручительстве России ГНЦ ФГУП "Южморгеология" заключен контракт (получена лицензия) с МОД на разведку ЖМК, локализованных в пределах участка морского дна Тихого океана площадью 75000 , и начаты работы по выполнению контрактных обязательств.

Приоритетными направлениями работ в рамках программы является выявление ресурсного потенциала и запасов ЖМК на выделенном МОД участке и перспективных на КМК и ГПС районах Мирового океана.

Реализация программных мероприятий позволит:

выявить новые и расширить существующие сырьевые базы с высоким качеством минерального сырья, подготовить месторождения для прироста запасов руд черных, цветных, легирующих и редких металлов в ближайшей и отдаленной перспективе;

добиться компенсации накопленной добычи руд черных металлов приростом запасов, а также частичного замещения импорта марганцевых, титановых и хромовых руд; максимально сократить разрыв между приростом запасов и добычей цветных металлов; создать МСБ для замещения импорта свинца, олова и глинозема; создать предпосылки снижения импортной зависимости в потреблении ниобия, тантала, циркония, бериллия, лития, рения, германия и РЗМ иттриевой группы;

качественно улучшить и укрепить минерально-сырьевые базы действующих предприятий с недостаточной сырьевой базой, в том числе в депрессионных районах и на удаленных окраинах страны;

обеспечить отечественные металлургические предприятия сырьем для качественного улучшения производимой продукции в районах, приближенных к потребителям (стронций).

Таблица 13

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы черных (железо, марганец, титан, хром), цветных (никель, медь, свинец, цинк, олово, алюминий (бокситы), сурьма, ртуть), легирующих (ванадий, молибден, вольфрам, ниобий, тантал, цирконий) и редких (бериллий, германий, литий, редкоземельные металлы, рений, стронций) металлов

	Финансовые средства, млн. руб.*							Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (черные металлы, бокситы и стронций-содержащие# известняки - млн. т, остальные - тыс. т)
	2005-2020 всего	в т.ч. по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план		2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6		7	8	9
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Центральный федеральный округ								Выявление новых площадей, перспективных на обнаружение титан-циркониевых россыпей (Калужская, Брянская, Тамбовская обл.), руд марганца (Курская, Белгородская обл.), рения с перспективой создания новых сырьевых баз	Прогнозные ресурсы Р_2 - рения 0,3 тыс. т
Всего,	66	-	-	-	-		66
в том числе:
средства федерального бюджета	66	-	-	-	-		66
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Северо-Западный федеральный округ								Выявление новых металлогенических зон РЗМ (Ленинградская обл.), руд марганца (Респ. Коми), никеля (Ненецкий АО), свинца и цинка (Архангельская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_3: РЗМ - 200 тыс. т никеля - 1500 тыс. т меди - 750 тыс. т свинца - 500 тыс. т цинка - 2000 тыс. т
Всего,	465	-	-	18	104		343
в том числе:
средства федерального бюджета	422	-	-	18	61		343
средства внебюджетных источников	43	-	-	-	43		-
Приволжский федеральный округ								Выявление новых металлогенических зон руд железа (Респ. Башкортостан), меди и цинка (Пермская, Оренбургская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_3: меди - 4000 тыс. т цинка - 500 тыс. т Р_2: меди - 500 тыс. т
Всего,	204	-	-	-	12		192
в том числе:
средства федерального бюджета	204	-	-	-	12		192
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Уральский федеральный округ								Выявление новых сырьевых баз руд марганца (ХМАО, Свердловская, Челябинская обл.), меди и цинка (ХМАО, ЯНАО), циркония (XMAO)	Прогнозные ресурсы Р_3: меди - 4000 тыс. т цинка - 1000 тыс. т бокситов - 30 млн. т Р_2: меди - 700 тыс. т циркония - 3000 тыс. т
Всего,	978	24	149	262	152		391
в том числе:
средства федерального бюджета	978	24	149	262	152		391
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Южный федеральный округ								Выявление металлогенических зон: титан-циркониевых россыпей (Ставропольский край), свинца, цинка, меди и вольфрама (Респ. Северная Осетия - Алания)	Прогнозные ресурсы Р_3: титана 30 млн. т циркония - 17500 тыс. т меди - 800 тыс. т свинца и цинка - 1000 тыс. т Р_2 - титана 8 млн. т циркония - 1000 тыс. т меди - 200 тыс. т свинца и цинка - 200 тыс. т
Всего,	411,9	6	16,5	38,4	44		307
в том числе:
средства федерального бюджета	411,9	6	16,5	38,4	44		307
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Сибирский федеральный округ								Выявление металлогенических зон: руд марганца (Респ. Алтай, Красноярский край, Иркутская обл.), руд титана (Респ. Бурятия, Кемеровская, Читинская, Новосибирская обл.), никеля, меди, свинца, цинка, сурьмы (Респ. Алтай, Красноярский край, Кемеровская и Иркутская обл., Таймырский и Бурятско-Агинский АО), молибдена и вольфрама (Респ. Бурятия, Читинская обл.), тантала и ниобия (зона БАМ), ванадия (Кемеровская обл.), РЗМ и литий (Кемеровская, Иркутская, Новосибирская обл., Респ. Хакасия)	Прогнозные ресурсы Р_3: никеля 3500 тыс. т меди - 3050 тыс. т свинца и цинка - 3000 тыс. т свинца - 700 тыс. т цинка - 1600 тыс. т сурьмы - 100 тыс. т ванадия - 1500 тыс. т тантала - 125 тыс. т ниобия - 1250 тыс. т лития - 200 тыс. т Р_2: никеля 2000 тыс. т меди - 1000 тыс. т свинца и цинка - 850 тыс. т сурьмы - 95 тыс. т тантала - 50 тыс. т ниобия - 400 тыс. т лития - 60 тыс. т Р_1: сурьмы - 60 тыс. т
Всего,	2339,4	10	29,4	56	180		2064
в том числе:
средства федерального бюджета	2274,4	10	29,4	56	180		1999
средства внебюджетных источников	65	-	-	-	-		65
Дальневосточный федеральный округ								Выявление металлогенических зон: руд марганца (Приморский край, Камчатская обл.), никеля, меди, свинца, цинка, олова (Респ. Саха-Якутия, Приморский и Хабаровский края, Магаданская и Амурская обл., Чукотский АО), рения (Сахалинская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_3: марганец - 100 млн. т никеля - 3000 тыс. т меди - 4000 тыс. т свинца и цинка -1200 тыс. т свинца - 800 тыс. т цинка - 1200 тыс. т олова - 1000 тыс. т вольфрама - 500 тыс. т Р_2: марганец - 50 млн. т никеля 800 тыс. т свинца и цинка - 250 тыс. т олова - 240 тыс. т вольфрама - 100 тыс. т
Всего,	2504	-	-	-	250		2254
в том числе:
средства федерального бюджета	2504	-	-	-	250		2254
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Мировой океан								Выявление новых перспективных площадей в Международном районе дна Мирового океана	Прогнозные ресурсы Р_3: марганец - 1000 млн. т никеля - 5650 тыс. т меди - 2900 тыс. т кобальта - 6350 тыс. т цинк - 1500 тыс. т Р_2: марганец - 500 млн. т никеля - 1500 тыс. т меди - 400 тыс. т кобальта - 1800 тыс. т
Всего,	2436	325	439	372	300		1000
в том числе:
средства федерального бюджета	2436	325	439	372	300		1000
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Итого по разделу 1	9404,3	365	633,9	758,4	1222		6425		Прогнозные ресурсы Р_3: марганца - 1100 млн. т титана 30 млн. т никеля - 13650 тыс. т кобальта - 6350 тыс. т меди - 19500 тыс. т свинца - 2000 тыс. т цинка - 7800 тыс. т свинца и цинка - 5200 тыс. т олова - 1000 тыс. т сурьмы - 100 тыс. т бокситов - 30 млн. т циркония - 17500 тыс. т вольфрама - 500 тыс. т ванадия - 1500 тыс. т тантала - 125 тыс. т ниобия - 1250 тыс. т лития - 200 тыс. т РЗМ - 200 тыс. т Р_2: марганца - 550 млн. т титана 8 млн. т никеля 4300 тыс. т кобальта - 1800 тыс. т меди - 2800 тыс. т свинца и цинка - 1300 тыс. т олова - 240 тыс. т сурьмы - 95 тыс. т вольфрама - 100 тыс. т циркония - 4000 тыс. т тантала - 50 тыс. т ниобия - 400 тыс. т лития - 60 тыс. т рения 0,3 тыс. т Р_1: сурьмы - 60 тыс. т
в том числе:
средства федерального бюджета	9296,3	365	633,9	758,4	1179		6360
из них Мировой океан	2436	325	439	372	300		1000
средства внебюджетных источников	108	-	-	-	43		65
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Центральный федеральный округ								Создание нового задела для разведки, локализация прогнозных ресурсов руд железа (Курская обл.), рения и стронций-содержащих# известняков (Рязанская, Тульская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_1: рений - 0,03 тыс. т стронций-содержащие известняки - 15 млн. т Запасы C_2: руды железа - 25 млн. т рений - 0,02 тыс. т
Всего,	496	-	8	12	5		471
в том числе:
средства федерального бюджета	29	-	8	12	5		4
средства внебюджетных источников	467	-	-	-	-		467
Северо-Западный федеральный округ								Локализация прогнозных ресурсов для перевода их в запасы: руды железа (Респ. Карелия, Мурманская обл.), никеля, меди, цинка, бокситов (Респ. Карелия и Коми, Мурманская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_1: железа - 400 млн. т никеля - 240 тыс. т меди - 520 тыс. т цинка - 200 тыс. т бокситов - 80 млн. т
Всего,	1028	-	8	-	541		479
в том числе:
средства федерального бюджета	248	-	8	-	36		204
средства внебюджетных источников	780	-	-	-	505		275
Приволжский федеральный округ									Прогнозные ресурсы Р_2: меди - 900 тыс. т Р_1: железа - 180 млн. т никеля - 70 тыс. т меди - 1600 тыс. т цинка - 1600 тыс. т
Всего,	1395,2	82,6	136,3	132,8	275,5		768
в том числе:
средства федерального бюджета	1154,2	82,6	136,3	132,8	123,5		679
средства внебюджетных источников	241	-	-	-	152		89
Уральский федеральный округ								Локализация прогнозных ресурсов для перевода в запасы руд железа и марганца (Свердловская обл.), хрома (ХМАО), никеля, меди, цинка (Свердловская, Челябинская обл.), бокситов (ХМАО, ЯНАО), молибдена и вольфрама (Курганская обл.), руд титана и циркония (ХМАО)	Прогнозные ресурсы Р_2: железа - 1350 млн. т хрома - 316 млн. т марганца - 70 млн. т меди - 2430 тыс. т бокситов - 140 млн. т молибдена - 50 тыс. т вольфрама - 50 тыс. т циркония - 3000 тыс. т Р_1: железа - 280 млн. т хрома - 138,5 млн. т марганца - 10 млн. т титана - 25 млн. т никеля - 550 тыс. т меди - 2700 тыс. т цинка - 1000 тыс. т молибдена - 100 тыс. циркония - 1500 тыс. т Запасы С_2: железа - 1150 млн. т хрома - 6 млн. т марганца - 5 млн. т циркония - 600 тыс. т
Всего,	6671,3	105,5	912,1	661,5	2906,1		2086,1
в том числе:
средства федерального бюджета	3467,3	105,5	380,1	281,5	985,1		1715,1
средства внебюджетных источников	3204	-	532	380	1921		371
Южный федеральный округ								Создание поискового задела для оценки и разведки руд титана и циркония в россыпных полях Ставропольского края; свинца, цинка и меди в Респ. Северная Осетия-Алания.	Прогнозные ресурсы Р_2: титана - 12 млн. т циркония - 4300 тыс. т меди - 300 тыс. т свинца и цинка - 300 тыс. т Р_1: титана - 3 млн. т циркония - 6400 тыс. т меди - 150 тыс. т свинца - 310 тыс. т цинка - 620 тыс. т свинца и цинка - 150 тыс. т Запасы C_2: циркония - 2450 тыс. т
Всего,	1533,9	26,2	55,2	29,5	295,7		1127,3
в том числе:
средства федерального бюджета	1533,9	26,2	55,2	29,5	295,7		1127,3
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Сибирский федеральный округ								Локализация прогнозных ресурсов железа, марганца, титана, хрома (Респ. Алтай и Бурятия, Красноярский край, Иркутская, Кемеровская, Читинская обл.), никеля, меди, свинца, цинка (Красноярский край, Иркутская, Кемеровская обл., Таймырский АО), сурьмы (Читинская обл.), молибдена (Кемеровская, Читинская обл.), вольфрама (Респ. Бурятия, Читинская обл.), тантала (Иркутская обл.), ниобия (Красноярский край), ванадия (Кемеровская обл.).	Прогнозные ресурсы Р_3: РЗМ - 10 тыс. т Р_2: никеля 2000 тыс. т меди - 1500 тыс. т свинца и цинка - 1000 тыс. т сурьмы - 45 тыс. т ванадия - 750 тыс. т молибдена - 100 тыс. т тантала - 50 тыс. т ниобия - 500 тыс. т РЗМ - 1,2 тыс. т Р_1: железа - 18 млн. т хрома - 10 млн. т никеля 2300 тыс. т меди - 2300 тыс. т свинца - 950 тыс. т цинка - 2250 тыс. т свинца и цинка - 500 тыс. т сурьмы - 30 тыс. т ванадия - 300 тыс. т молибдена - 105 тыс. т вольфрама - 79 тыс. т тантала - 25 тыс. т ниобия - 200 тыс. т лития - 40 тыс. т бериллия - 30 тыс. т РЗМ - 121,5 тыс. т Запасы C_2: хрома - 2 млн. т сурьмы - 30 тыс. т молибдена - 15 тыс. т вольфрама - 25 тыс. т тантал+ниобий - 220 тыс. т лития - 15 тыс. т бериллия - 5 тыс. т РЗМ - 72 тыс. т С_1: тантал+ниобий - 25 тыс. т
Всего,	8344,5	140	108,6	180,2	1069,3		6846,4
в том числе:
средства федерального бюджета	7265,5	136	108,6	180,2	967,3		5873,4
средства внебюджетных источников	1079	4	-	-	102		973
Дальневосточный федеральный округ								Создание поискового задела по оксидным рудам марганца (Хабаровский и Приморский края, Амурская и Камчатская обл.), никеля, меди, свинца и олова (Респ. Саха-Якутия, Хабаровский и Приморский края, Амурская, Камчатская, Магаданская обл., Чукотский а.о.), сурьмы (Респ. Саха-Якутия), вольфрама с попутным молибденом (Приморский край, Респ. Саха-Якутия, Магаданская обл., Чукотский а.о.), РЗМ и германий (Приморский край, Сахалинская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_2: марганца - 100 млн. т меди - 1200 тыс. т свинца и цинка - 600 тыс. т олова - 220 тыс. т вольфрама - 60 тыс. т РЗМ -15 тыс. т германия - 0,6 тыс. т Р_1: марганца - 50 млн. т никеля - 800 тыс. т меди - 1700 тыс. т свинца - 300 тыс. т цинка - 500 тыс. т свинца и цинка - 200 тыс. т олова - 380 тыс. т вольфрама - 20 тыс. т РЗМ - 12 тыс. т германия - 0,8 тыс. т Запасы C_2: вольфрама - 30 тыс. т РЗМ - 5 тыс. т
Всего,	7403,4	13	79,5	132,9	1035		6143
в том числе:
средства федерального бюджета	6837,4	13	79,5	132,9	643		5969
средства внебюджетных источников	566	-	-	-	392		174
Мировой океан								Локализация прогнозных ресурсов марганца на дне Мирового океана	Прогнозные ресурсы Р_1: марганца - 500 млн. т никеля - 6000 тыс. т меди - 5150 тыс. т кобальта - 1200 тыс. т цинк - 500 тыс. т
Всего,	4270	-	-	-	900		3370
в том числе:
средства федерального бюджета	4270	-	-	-	900		3370
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Итого по разделу 2	31142,3	367,3	1307,7	1148,9	7027,6		21290,8		Прогнозные ресурсы Р_3: РЗМ - 10 тыс. т Р_2: железа - 1350 млн. т хрома - 316 млн. т марганца - 170 млн. т титана - 12 млн. т никеля 2000 тыс. т меди - 6330 тыс. т свинца, цинка - 1900 тыс. т сурьмы - 45 тыс. т олова - 220 тыс. т бокситов - 140 млн. т молибдена - 150 тыс. т вольфрама - 110 тыс. т циркония - 7300 тыс. т ванадия - 750 тыс. т тантала - 50 тыс. т ниобия - 500 тыс. т РЗМ - 16,2 тыс. т германия - 0,6 тыс. т Р_1: железа - 878 млн. т марганца - 560 млн. т хрома - 148,5 млн. т титана - 28 млн. т никеля - 9960 тыс. т кобальта - 1200 тыс. т меди - 14120 тыс. т свинца - 1560 тыс. т цинка - 6670 тыс. т свинца и цинка - 850 тыс. т олова - 380 тыс. т сурьмы - 30 тыс. т бокситов - 80 млн. т ванадия - 300 тыс. т молибдена - 205 тыс. т вольфрама - 99 тыс. т циркония - 7900 тыс. т тантала - 25 тыс. т ниобия - 200 тыс. т лития - 40 тыс. т бериллия - 30 тыс. т РЗМ -133,5 тыс. т
в том числе:
средства федерального бюджета	24805,3	363,3	775,7	768,9	3955,6		18941,8
из них Мировой океан	4270	-	-	-	900		3370
средства внебюджетных источников	6337	4	532	380	3072		2349
3. Оценка и разведка
Центральный федеральный округ								Получение прироста запасов железа (Белгородская, Орловская обл.), титана (Брянская, Тамбовская обл.), рения и стронцийсодержащих известняков (Рязанская, Тульская обл.)	Прирост запасов: С_2 рения - 0,03 тыс. т стронций-содержащих# известняков - 5 млн. т C_2+C_1 титана 3 млн. т C_1 рения - 0,01 тыс. т стронций-содержащих# известняков - 5 млн. т BC_1 железа - 550 млн. т
Всего,	1001	7	-	-	206		788
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		-
средства внебюджетных источников	1001	7	-	-	206		788
Северо-Западный федеральный округ								Получение прироста запасов железа (Мурманская обл.), хрома (Респ. Карелия, Мурманская обл.), никеля, свинца, цинка, бокситов (Респ. Коми, Мурманская, Архангельская обл.)	Прирост запасов C_2 + C_1 никеля - 160 тыс. т свинца - 100 тыс. т цинка - 200 тыс. т бокситов - 22,5 млн. т BC_1 железа - 85 млн. т ABC_(1)С_(2) хрома 75 млн. т
Всего,	2826	8	7	-	1111		1700
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		-
средства внебюджетных источников	2826	8	7	-	1111		1700
Приволжский федеральный округ								Получение прироста запасов никеля, меди, цинка (Респ. Башкортостан, Оренбургская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_1: меди - 500 тыс. т Прирост запасов С_2+C_1 никеля - 65 тыс. т меди - 1250 тыс. т цинка - 500 тыс. т
Всего,	597	30	-	-	124		443
в том числе:
средства федерального бюджета	300	-	-	-	-		300
средства внебюджетных источников	297	30	-	-	124		143
Уральский федеральный округ								Прирост запасов железа, титана (Челябинская обл.), хрома (ЯНАО), никеля, меди, цинка, бокситов (Респ. Башкортостан, Свердловская, Челябинская обл.), молибдена и рения (Свердловская обл.), циркония (Тюменская обл.).	Прирост запасов С_2 циркония - 600 тыс. т C_2+C_1 титана - 10 млн. т циркония - 500 тыс. т хрома - 32,5 млн. т никеля - 130 тыс. т меди - 2700 тыс. т цинка - 800 тыс. т бокситов - 12,5 млн. т С_1 молибдена - 60 тыс. т BC_1 железа-700 млн. т
Всего,	8759	339	268	304	4909		2939
в том числе:
средства федерального бюджета	440	-	40	-	-		400
средства внебюджетных источников	8319	339	228	304	4909		2539
Южный федеральный округ								Оценка и прирост запасов титана и циркония (Ставропольский край), свинца и цинка (Респ. Северная Осетия-Алания)	Прогнозные ресурсы Р_1: титана - 2 млн. т циркония - 5000 тыс. т свинца и цинка - 100 тыс. т Прирост запасов С_2 титана - 3 млн. т циркония - 747 тыс. т свинца и цинка - 100 тыс. т C_2+С_1 свинца - 100 тыс. т цинка - 150 тыс. т C_1 циркония - 841 тыс. т
Всего,	1772,5	37	-	-	421		1314,5
в том числе:
средства федерального бюджета	259,9	-	-	-	-		259,9
средства внебюджетных источников	1512,6	37	-	-	421		1054,6
Сибирский федеральный округ								Прирост запасов руд железа (Кемеровская, Читинская обл.), марганца (Красноярский край, Кемеровская обл.), никеля, меди, свинца (Красноярский край, Кемеровская, Иркутская, Читинская обл., Таймырский АО), сурьмы (Читинская обл.), тантала и ниобия (Иркутская обл.), молибдена и вольфрама (Респ. Бурятия, Читинская обл.), ванадия (Кемеровская обл.), РЗМ, лития, бериллия (Респ. Тыва, Кемеровская, Иркутская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_1: никеля - 1000 тыс. т меди - 500 тыс. т свинца и цинка - 500 тыс. т ниобия - 200 тыс. т тантала - 25 тыс. т Прирост запасов С_2 циркония - 90 тыс. т ванадия - 100 тыс. т ниобия - 250 тыс. т тантала - 15 тыс. т РЗМ - 50 тыс. т лития - 20 тыс. т бериллия - 20 тыс. т C_2+C_1 марганца - 100 млн. т никеля - 5240 тыс. т меди - 1250 тыс. т свинца - 750 тыс. т цинка - 1500 тыс. т сурьмы - 85 тыс. т С_1 циркония - 290 тыс. т свинца и цинка - 200 тыс. т РЗМ - 30 тыс. т лития - 10 тыс. т ВС_(1)С_(2) железа - 180,5 млн. т
Всего,	26889,7	55	-	15,9	5462		21356,8
в том числе:
средства федерального бюджета	1466,7	1	-	15,9	-		1449,8
средства внебюджетных источников	25423	54	-	-	5462		19907
Дальневосточный федеральный округ								Прирост запасов титана (Амурская обл.), марганца (Приморский край, Камчатская обл.), железа (Сахалинская обл.), никеля, меди, свинца, цинка, олова (Респ. Саха-Якутия, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская обл., Еврейская АО), сурьмы (Респ. Саха-Якутия), вольфрама, РЗМ, германия (Приморский край, Сахалинская обл.)	Прогнозные ресурсы Р_1 : марганца - 50 млн. т свинца и цинка - 30 тыс. т вольфрама - 100 тыс. т Прирост запасов С_2 марганца - 20 млн. т свинца и цинка - 100 тыс. т вольфрама - 50 тыс. т РЗМ - 15 тыс. т C_2 + C_1 титана - 400 млн. т никеля - 200 тыс. т меди - 1300 тыс. т свинца - 200 тыс. т цинка - 120 тыс. т олова - 190 тыс. т сурьмы - 35 тыс. т C_1 железа - 12 млн. т германия - 0,5 тыс. т
Всего,	5323,5	106	-	-	1013,5		4204
в том числе:
средства федерального бюджета	658,5	-	-	-	13,5		645
средства внебюджетных источников	4665	106	-	-	1000		3559
Мировой океан								Прирост запасов марганца и кобальта в международном районе дна Мирового океана	Прирост запасов С_2 + С_1 марганца - 55 млн. т марганца (с кобальтом) - 10 млн. т
Всего,	6649,5	-	-	-	-		6649,5
в том числе:
средства федерального бюджета	6649,5	-	-	-	-		6649,5
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		-
Итого по разделу 3	53818,2	582	275	319,9	13246,5		39394,8		Прогнозные ресурсы Р_1: марганца - 50 млн. т титана - 2 млн. т никеля - 1000 тыс. т меди - 1000 тыс. т свинца и цинка - 630 тыс. т вольфрама - 100 тыс. т циркония- 5000 тыс. т ниобия - 200 тыс. т тантала - 25 тыс. т Прирост запасов: C_2: марганца - 20 млн. т титана - 3 млн. т никеля - 500 тыс. т свинца и цинка - 200 тыс. т циркония - 1437 тыс. т ванадия - 100 тыс. т вольфрама - 50 тыс. т ниобия - 250 тыс. т тантала -15 тыс. т рения - 0,03 тыс. т стронций-содержащих# известняков - 5 млн. т РЗМ - 65 тыс. т лития - 20 тыс. т бериллия - 20 тыс. т C_2+C_1 титана 413 млн. т марганца - 155 млн. т марганца (с кобальтом) - 10 млн. т
в том числе:
средства федерального бюджета	9774,6	1	40	15,9	13,5		9704,2
из них Мировой океан	6649,5	-	-	-	-		6649,5
средства внебюджетных источников	44043,6	581	235	304	13233		29690,6
Итого по разделу А	94364,8	1314,3	2216,6	2227,2	21496,1		67110,6		Прогнозные ресурсы Р_3: марганца - 1100 млн. т титана 30 млн. т никеля - 13650 тыс. т кобальта - 6350 тыс. т кобальта - 6350 тыс. т меди -19500 тыс. т свинца - 2000 тыс. т цинка - 7800 тыс. т свинца и цинка - 5200 тыс. т олова - 1000 тыс. т сурьмы - 100 тыс. т бокситов - 30 млн. т циркония - 17500 тыс. т вольфрама - 500 тыс. т ванадия - 1500 тыс. т тантала - 125 тыс. т ниобия - 1250 тыс. т лития - 200 тыс. т РЗМ - 210 тыс. т Р_2: железа - 1350 млн. т марганца - 720 млн. т хрома - 316 млн. т титана 20 млн. т никеля 6300 тыс. т кобальта- 1800 тыс. т меди - 9130 тыс. т свинца и цинка - 3200 тыс. т олова - 220 тыс. т сурьмы - 140 тыс. т бокситов - 140 млн. т молибдена - 150 тыс. т вольфрама - 210 тыс. т циркония - 11300 тыс. т ванадия - 750 тыс. т тантала - 100 тыс. т ниобия - 900 тыс. т лития - 60 тыс. т РЗМ - 16,2 тыс. т германия - 0,6 тыс. т рения 0,3 тыс. т Р_1: железа - 878 млн. т марганца - 560 млн. т хрома - 148,5 млн. т титана - 30 млн. т никеля - 10960 тыс. т кобальта - 1200 тыс. т меди - 15120 тыс. т свинца- 1560 тыс. т цинка - 6670 тыс. т свинца и цинка - 1480 тыс. т олова -380 тыс. т сурьмы - 90 тыс. т бокситов - 80 млн. т ванадия - 300 тыс. т молибдена - 205 тыс. т вольфрама - 199 тыс. т циркония - 12900 тыс. т тантала - 50 тыс. т ниобия - 400 тыс. т лития - 40 тыс. т бериллия - 30 тыс. т РЗМ - 133,5 тыс. т германия - 0,8 тыс. т рения - 0,03 тыс. т стронций-содержащих# известняков - 15 млн. т Запасы C_2: железа - 1175 млн. т хрома - 8 млн. т марганца - 25 млн. т титана - 3 млн. т никеля - 500 тыс. т свинца и цинка - 200 тыс. т сурьмы - 30 тыс. т молибдена - 15 тыс. т вольфрама - 105 тыс. т ванадия - 100 тыс. т ниобия- 250 тыс. т тантала - 15 тыс. т тантал + ниобий - 220 тыс. т циркония - 4487 тыс. т лития - 35 тыс. т бериллия - 25 тыс. т РЗМ - 142 тыс. т рения - 0,05 тыс. т стронций-содержащих# известняков - 5 млн. т
в том числе:
средства федерального бюджета	43876,2	729,3	1449,6	1543,2	5148,1		35006
из них Мировой океан	13355,5	325	439	372	1200		11019,5
средства внебюджетных источников	50488,6	585	767	684	16348		32104,6
									С_2+C_1 титана 413 млн. т марганца - 155 млн. т марганца (с кобальтом) - 10 млн. т хрома - 32,5 млн. т никеля - 5795 тыс. т меди - 6500 тыс. т свинца - 1150 тыс. т цинка - 3270 тыс. т олова - 190 тыс. т сурьмы - 120 тыс. т бокситов - 35 млн. т циркония - 500 тыс. т C_1 железа - 12 млн. т свинца и цинка - 200 тыс. т молибдена - 60 тыс. т циркония - 1131 тыс. т тантал+ниобий - 25 тыс. т рения - 0,01 тыс. т стронций-содержащих известняков - 5 млн. т РЗМ - 30 тыс. т лития - 10 тыс. т германия - 0,5 тыс. т BC_1 железа - 1515,5 млн. т ABC_(1)C_(2) хрома 75 млн. т
Б. Геологоразведочные работы по Новым объектам и площадям
Итого по разделу Б	21782	-	-	-	5425	16357			Прогнозные ресурсы Р_3: никеля - 7500 тыс. т меди - 8000 тыс. т свинца - 1800 тыс. т цинка - 5700 тыс. т олова - 500 тыс. т Р_1: никеля - 2600 тыс. т меди - 5000 тыс. т свинца - 1400 тыс. т цинка - 5700 тыс. т олова -200 тыс. т бокситов - 70 млн. т Прирост запасов С_2 + C_1 никеля - 2500 тыс. т меди - 7600 тыс. т свинца - 1100 тыс. т цинка - 4300 тыс. т олова - 40 тыс. т бокситов - 15 млн. т
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	21782	-	-	-	5425	16357
Итого по разделам А + Б	116146,8	1314,3	2216,6	2227,2	26921,1	83467,6
в том числе:
средства федерального бюджета	43876,2	729,3	1449,6	1543,2	5148,1	35006
из них Мировой океан	13355,5	325	439	372	1200	11019,5
средства внебюджетных источников	72270,6	585	767	684	21773	48461,6

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Алмазы и благородные металлы (золото и платиноиды)

Алмазы, золото и металлы платиновой группы (MПГ) принадлежат к ведущим стратегическим полезным ископаемым; они служат источником крупных валютных поступлений, широко используются в базовых отраслях промышленности, включая оборонную. Роль этой группы полезных ископаемых сохранится в долгосрочной перспективе с ростом их потребления во всех сферах использования.

Долгосрочные тенденции и темпы использования и развития мировой минерально-сырьевой базы алмазов, золота и МПГ определяются общими тенденциями развития международной финансовой системы, ювелирной промышленности, устойчиво растущими потребностями развитых и развивающихся стран в этих видах полезных ископаемых. Принципиальное значение имеет ресурсная база МПГ для создания водородной энергетики будущего.

Около 50% (в стоимостном выражении) добываемых в Российской Федерации алмазов экспортируется, остальные используются для изготовления бриллиантов на российских гранильных предприятиях, которые также практически полностью идут на экспорт. Экспорт из России палладия и платины покрывает их потребление в США, соответственно, на 44% и 4%, в странах ЕС - на 50% и 16%, в Японии - на 25% и 15%. Ведущие центральные банки мира сохраняют свои золотые резервы, составляющие в целом более 32 тыс. тонн (23% от всего добытого в мире золота).

Общая обеспеченность добычи рентабельными запасами оценивается в 15 лет и близка к среднемировому. 82% отечественных запасов алмазов сосредоточено в Республике Саха (Якутия), остальные - в Архангельской и Пермской областях. Все коренные месторождения алмазов и значительная часть россыпных находятся в распределенном фонде недр. Ресурсный потенциал алмазоносности весьма высок: на территории страны выделены перспективные на алмазы минерагенические провинции, потенциальные рудоносные площади и оценены прогнозные ресурсы, позволяющие проводить целенаправленные прогнозно-металлогенические исследования новых территорий с перспективой создания альтернативных сырьевых баз. В то же время доля наиболее подготовленной ресурсной базы (поисковый задел) относительно не велика# и отражает ее ограниченные возможности для получения прироста запасов.

В связи с ростом темпов погашения руды для открытого способа добычи в Республике Саха (Якутия), снижения качества руд на интенсивно эксплуатируемых действующих карьерах, осуществления перехода на подземный способ добычи, к 2010 г. возможен спад отечественного производства алмазов. Его предотвращение при высокой концентрации ресурсной базы в сфере деятельности одного монополиста - ЗАО АК "АЛРОСА", возможно на основе проведения опережающих работ на потенциально-перспективных площадях, а также локализации уже выявленных прогнозных ресурсов для выделения объектов под разведку и получения прироста запасов в основном после 2010 г., в том числе в зонах действующих предприятий.

Мероприятия программы охватывают приоритетные перспективные регионы для проведения опережающих, поисковых и оценочных работ: территории Западной Якутии, Европейской части Российской Федерации и юга Сибири.

Минерально-сырьевая база золота России по своей массе достаточна для наращивания отечественной золотодобычи. Золото добывается из трех источников: коренных, россыпных месторождений золота и комплексных золотосодержащих месторождений цветных металлов. Добыча золота из россыпей - крупнейшая в мире.

Наметившийся в последние годы рост производства золота из коренных месторождений не обладает стабильностью в связи с выбытием старых предприятий и превышением погашения запасов над их приростом. Сырьевая база россыпных месторождений, вследствие длительной интенсивной эксплуатации и отсутствия федеральной поддержки в последние годы истощена, однако, потенциал россыпной золотоносности может еще на долгие годы обеспечить значительный вклад в отечественную золотодобычу.

Созданная в стране сырьевая база золота в значительной степени вошла в распределенный фонд недропользования: вне федерального ведения находится более чем две трети запасов коренного и россыпного золота и три четверти его запасов в комплексных рудах. Обеспеченность добычи коренного золота составляет 10 лет (из них рентабельными эксплуатируемыми запасами - 26 лет); запасами россыпного золота - 19 лет (рентабельными - 7 лет).

Федеральные интересы определяются необходимостью проведения опережающих работ с целью создания нового ликвидного фонда объектов недропользования, выявления экономически доступных для освоения объектов, в первую очередь: коренных месторождений традиционных типов в районах с развитой инфраструктурой; мало распространенных и нетрадиционных типов, допускающих крупнообъемную добычу руд с прогрессивными технологиями их переработки; россыпных месторождений в новых районах и в зонах интересов действующих предприятий для стабилизации их добывающих мощностей.

Приоритетность регионов России основывается не только на показателях потенциала их золотоносности, но также на необходимости создания (поддержания) рабочих мест в геополитически острых окраинных районах страны. Приоритетными и особо актуальными являются геологоразведочные работы на территории Востока России, где имеются реальные перспективы выявления новых нетрадиционных типов крупнообъемных коренных месторождений с относительно низкими содержаниями золота, олово-серебряных и серебро-полиметаллических объектов, золотосодержащих месторождений меднопорфирового семейства, экономически доступных в условиях роста мировых цен на золото и серебро.

Дополнительные инвестиции из средств федерального бюджета на реализацию крупных проектов воспроизводства минерально-сырьевой базы золота и создания альтернативной МСБ серебра составят в 2008-2020 гг. 28600 млн. руб., в том числе 2008-2010 гг. 2800 млн. руб. и 2011-2020 гг. - 25800 млн. руб.

При этом эффективность геологоразведочных работ за счет дополнительных средств федерального бюджета, рассматриваемая как отношение выявленной ценности недр (запасы в усл. кат. ) к произведенным затратам, составит около 100 рублей на 1 рубль затрат при действующих ценах золота и серебра на мировом рынке соответственно 550 и 11 рублей.

Скорректированные мероприятия позволят создать золотодобывающий горнорудный центр мирового уровня в Магаданской области с добычей 100-120 т золота в год и серебродобывающий центр в Республике Саха (Якутия) с производством до 1000 т в год (70-80 тыс. рабочих мест), а также поднять добычу коренного золота в Чукотском автономном округе до 25 т в год и впервые приступить к промышленному освоению месторождений золота на Северном Кавказе в перспективе с годовым производством до 20-30 т.

Будущее отечественного производства металлов платиновой группы решающим образом зависит от деятельности "ОАО ГМК "Норильский никель", контролирующего более 90% добычи и запасов, а также и 60% прогнозных ресурсов. Производство MПГ непосредственно связано с объемами производства никеля и меди на предприятиях "ОАО ГМК "Норильский никель", где увеличивается глубина добычи руд, снижается их общее качество вследствие интенсивной отработки богатых руд. Неизбежное возрастание доли бедных руд при сохранении действующих мощностей может вызвать снижение производства платиноидов.

Федеральные интересы и приоритеты по платиноидам определяются необходимостью создания новых резервных минерально-сырьевых баз платиноидов, в том числе с нетрадиционными для России типами, прежде всего в Северо-Западном регионе, с целью упреждения возможных национальных потерь при наступающем спаде возможностей производства МПГ в Норильском районе, а также на перспективных территориях Саяно-Становой и Чукотско-Охотской складчатых областей, на периферии трапповых полей и южном обрамлении Сибирской платформы, на Таймыре, а также в других перспективных регионах.

Программные мероприятия по всей группе полезных ископаемых направлены на сохранение за Россией на длительную перспективу лидирующего положения в мире по производству алмазов, золота и МПГ. При этом достигается компенсация добычи приростом.

Мероприятия, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов, приведены в таблице 14.

Реализация программных мероприятий позволит:

заложить фундаментальные основы для создания альтернативных сырьевых баз в новых перспективных районах, в том числе с нетрадиционными для России типами месторождений, которые восполнят сырьевую базу за рубежами 2010 и 2020 гг. и явятся также минерально-сырьевым ресурсным фондом будущих поколений;

локализовать уже выявленные прогнозные ресурсы на перспективных площадях и на их основе подготовить объекты для лицензирования и воспроизводства запасов после 2010 г., в том числе в зонах действующих предприятий с недостаточной сырьевой базой;

стабилизировать убывающую сырьевую базу россыпного золота в традиционных районах и выявить возможности восполнения сырьевой базы за счет новых районов и нетрадиционных типов россыпей, включая коры химического выветривания.

Таблица 14

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов

	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млн. карат, т, тыс. т)
	2005-2020 всего	в т. ч. по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Северо-Западный федеральный округ, всего,	5055	-	-	52	54	399	Выявление потенциально алмазоносных районов и полей с перспективой создания альтернативных сырьевых баз в Республике Карелия, Архангельской, Ленинградской, Новгородской и Псковской обл.; металлогенических зон, перспективных на выявление месторождений золота	Прогнозные ресурсы кат. Р_3: алмазы - 1094 млн. карат; коренное золото - 120 т
в том числе:
средства федерального бюджета	255	-	-	52	5	198
средства внебюджетных источников	250	-	-	-	49	201
Приволжский федеральный округ, всего,	62,5	-	-	30,5	6	26	Выявление потенциально алмазоносных районов и полей в Республике Башкортостан; металлогенических зон, перспективных на выявление месторождений золота	Прогнозные ресурсы кат. Р_3: алмазы - 72 млн. карат; коренное золото - 110 т
в том числе:
средства федерального бюджета	46,5	-	-	30,5	3	13
средства внебюджетных источников	16	-	-	-	3	13
Уральский федеральный округ, всего,	179,2	10	14,3	65,5	18,4	71	Выявление металлогенических зон перспективных на обнаружение месторождений МПГ и золота, в т.ч. нетрадиционных типов в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО	Прогнозные ресурсы кат. Р_3: коренное золото - 660 т; россыпное золото - 260 т; МПГ - 300 т
в том числе:
средства федерального бюджета	179,2	10	14,3	65,5	18,4	71
Южный федеральный округ, всего	900	-	-	26	124	750	Выявление металлогенических зон перспективных на обнаружение месторождений золота в Карачаево-Черкесской Республике и Ростовской области	Прогнозные ресурсы: кат. р_3: коренное золото - 1000 т;
в том числе:
средства федерального бюджета	900	-	-	26	124	750
Сибирский федеральный округ, всего,	1642,6	18,2	71,4	465,2	183	904,8	Выявление потенциально алмазоносных полей в Иркутской обл. и Эвенкийском АО, металлогенических зон для создания новых сырьевых баз золота в Республике Алтай и Бурятия, Алтайском крае, Иркутской и Читинской обл., выявление зон перспективных на обнаружение новых месторождений МПГ в Красноярском крае и Таймырском АО	Прогнозные ресурсы кат: кат. Р_3: алмазы - 714 млн. карат; коренное золото - 3000 т; россыпное золото - 800 т; платиноиды - 500 т.
в том числе:
средства федерального бюджета	1478,6	18,2	71,4	465,2	150	773,8
средства внебюджетных источников	164	-	-	-	33	131
Дальневосточный федеральный округ, всего,	4436	55,5	53	360	1174	2793,5	Выявление зон с перспективой создания новых крупных сырьевых баз золота и серебра, в т.ч. новых типов в Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Магаданской области, Чукотском АО, МПГ в Хабаровском крае, Амурской обл. и Корякском АО	Прогнозные ресурсы: кат. Р_3: коренное золото - 13730 т; россыпное золото - 1500 т; платиноиды - 500 т серебро - 55 тыс. т
в том числе:
средства федерального бюджета	4436	55,5	53	360	1174	2793,5
Итого по разделу 1,	7725,3	83,7	138,7	999,2	1559,4	4944,3
в том числе:
средства федерального бюджета,	7295,3	83,7	138,7	999,2	1474,4	4599,3
средства внебюджетных источников	430	-	-	-	85,0	345,0
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Центральный федеральный округ							Локализация прогнозных ресурсов алмазов в Воронежской, Калужской и Брянской обл.	Прогнозные ресурсы кат. Р_3: алмазы - 210 млн. карат
всего,	276	2	18	15,3	18,7	222
в том числе:
средства федерального бюджета	276	2	18	15,3	18,7	222
Северо-Западный федеральный округ, всего,	9303	152,5	115,4	25,8	1775,8	7233,5	Локализация прогнозных ресурсов алмазов в Республике Карелия, Архангельской, Ленинградской, Мурманской обл., золота в Республике Карелия и Коми, MПГ в Республике Карелия и Мурманской обл.	Прогнозные ресурсы: кат. Р_3: алмазы - 1906 млн. карат; кат. Р_2: коренное золото - 58 т; МПГ - 295 т кат. P_1: коренное золото - 35 т; МПГ - 600 т
в том числе:
средства федерального бюджета	1446	59,4	115,4	25,8	227,8	1017,6
средства внебюджетных источников	7857	93,1		-	1548	6215,9
Южный федеральный округ, всего,	2393	33,5	72,3	89,8	391,2	1806,2	Локализация выявленных прогнозных ресурсов золота в Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской Республиках и Ростовской обл.	Прогнозные ресурсы: кат. Р_2: коренное золото - 450 т; кат. Р_1: коренное золото - 200 т;
в том числе:
средства федерального бюджета	2393	33,5	72,3	89,8	391,2	1806,2
Приволжский федеральный округ, всего,	1020	139,5	40,9	48	162,4	629,2	Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов и золота в Республике Башкортостан, золота в Оренбургской и Пермской обл.	Прогнозные ресурсы кат. Р_2: алмазы - 36 млн. карат; коренное золото - 50 т кат. Р_1: коренное золото - 70 т; россыпное золото - 4 т
в том числе:
средства федерального бюджета	910	38,8	40,9	48	153,1	629,2
средства внебюджетных источников	110	100,7	-	-	9,3	-
Уральский федеральный округ, всего,	3493,5	79,5	292,6	228,2	1228,2	1665	Локализация выявленных прогнозных ресурсов коренного и россыпного золота в Свердловской и Челябинской обл., Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО	Прогнозные ресурсы: кат. Р_2: коренное золото - 617 т; МПГ - 1 т кат. Р_1: коренное золото - 502 т; россыпное золото - 20 т
в том числе:
средства федерального бюджета	2384	63	77,6	31,2	637,2	1575
средства внебюджетных источников	1109,5	16,5	215,0	197	591	90
Сибирский федеральный округ, всего,	12636,3	659,6	906,2	360	3976,7	6733,8	Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов в Иркутской обл. и Эвенкийском АО; золота коренного и россыпного, в Республике Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайском и Красноярском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Читинской обл.; МПГ в Таймырском АО	Прогнозные ресурсы: кат. Р_2: алмазы - 352 млн. карат; коренное золото - 800 т; МПГ - 2 т кат. Р_1: коренное золото - 1171 т; россыпное золото - 118 т; МПГ - 5 т
в том числе:
средства федерального бюджета	10740,9	659,6	906,2	360	3401,7	5413,4
средства внебюджетных источников	1895,4	-	-	-	575	1320,4
Дальневосточный федеральный округ, всего,	66396,4	2615,5	1400,8	3609,1	10023,1	48748,5	Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов, золота и серебра в Республике Саха (Якутия); коренного и россыпного золота в Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской обл., Корякском и Чукотском АО; MПГ в Хабаровском крае и Чукотском АО	Прогнозные ресурсы: кат. Р_2: алмазы - 266 млн. карат; коренное золото - 5144 т; серебро - 25 тыс. т; МПГ - 301 т кат. Р_1: алмазы - 1000 млн. карат; коренное золото - 2500 т; россыпное золото - 226 т; серебро - 20 тыс. т; МПГ - 6 т
в том числе:
средства федерального бюджета	21821,4	965,5	1400,8	1384,6	3349	14721,5
средства внебюджетных источников	44575	1650	-	2224,5	6673,5	34027
Итого по разделу 2, в том числе	95518,2	3682,1	2846,2	4376,2	17575,5	67038,3
средства федерального бюджета,	39971,3	1821,8	2631,2	1954,7	8178,7	25384,9
средства внебюджетных источников	55546,9	1860,3	215	2421,5	9396,8	41653,3
3. Оценка и разведка
Северо-Западный Федеральный округ, всего	5172	706,8	-	-	1445	3020,2	Проведение разведочных работ: в Архангельской обл. на алмазы, в Республике Карелия и Мурманской обл. на МПГ	Прирост запасов кат. С_1 + С_2: алмазы - 60 млн. карат; платиноиды - 120 т
в том числе:
средства внебюджетных источников	5172	706,8	-	-	1445	3020,2
Приволжский Федеральный округ, всего,	1676	228,2	-	-	523	924,8	Проведение разведочных работ с компенсацией добычи золота на разведуемых и новых объектах в Республике Башкортостан и Оренбургской обл.	Прирост запасов кат. C_1 + C_2: коренное золото - 67 т; россыпное золото - 2 т
в том числе:
средства внебюджетных источников	1676	228,2	-	-	523	924,8
Сибирский Федеральный округ, всего,	22540	1008,5	-	-	6163	15368,5	Проведение разведочных работ с компенсацией прироста запасов золота в Республике Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Красноярском и Алтайском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Читинской обл.; получение прироста запасов МПГ в Таймырском АО	Прирост запасов кат. C_1 + C_2: коренное золото - 692 т; россыпное золото - 228 т; платиноиды - 900 т Прогнозные ресурсы кат. Р_1: коренное золото - 175 т; серебро - 2000 т
в том числе:
средства федерального бюджета	1350	-	-	-	-	1350
средства внебюджетных источников	21190	1008,5	-	-	6163	14018,5
Дальневосточный Федеральный округ, всего,	47597	3297,1	-	-	14830	29469,9	Реализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов в Республике Саха; получение прироста запасов с компенсацией добычи золота, с оценкой запасов серебра в Республике Саха, Хабаровском и Приморском краях, Амурской, Камчатской, Магаданской обл., Корякском и Чукотском АО; получение прироста запасов платиноидов в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и Корякском АО	Прирост запасов кат. C_1 + C_2: алмазы - 863 млн. карат; коренное золото - 3368 т; россыпное золото - 465 т; серебро - 29 тыс. т; платиноиды - 15 т
в том числе:
средства федерального бюджета	7230	-	-	-	-	7230
средства внебюджетных источников	40367	3297,1	-	-	14830	22239,9
Итого по разделу 3:	76985	5240,6	-	-	22961	48783,4
в том числе:
средства федерального бюджета	8580	-	-	-	-	8580
средства внебюджетных источников	68405	5240,6	-	-	22961	40203,4
Итого алмазы и благородные металлы по разделу А,	180208,5	9006,4	2984,9	5355,4	42095,9	120765,9		Прогнозные ресурсы: алмазы: кат. Р_3 - 1880; кат. Р_2 - 2770; кат. Р_1 - 1000 млн. карат коренное золото: кат. Р_3 - 18080 т; кат. Р_2 - 7119 т; кат. Р_1- 4478 т россыпное золото: кат. Р_3 - 2560 т; кат. Р_1- 68 т; Серебро: кат. Р_3 - 55 тыс. т; кат. P_2 - 25 тыс. т; кат. Р_1 - 20 тыс. т; МПГ: кат. Р_3 - 1300 т; кат. Р_2 - 599 т; кат. Р_1 - 611 т Прирост запасов кат. C_1+C_2: алмазы - 1023 млн. карат; коренное золото - 4585 т; россыпное золото - 715 т серебро - 29 тыс. т; платиноиды - 1035 т
в том числе:
средства федерального бюджета	55826,6	1905,5	2769,9	2933,9	9653,1	38564,2
средства внебюджетных источников	124381,9	7100,9	215	2421,5	32442,8	82201,7
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого алмазы и благородные металлы по разделу Б,	148747,3	-		-	-	148747,3		Прогнозные ресурсы алмазы. кат. Р_3 - 650; кaт. P_2 - 940; кат. P_1 - 350 млн. карат коренное золото: кат. Р_3 - 1250; кат. Р_2 - 530; кат. Р_1 - 340 т россыпное золото: кат. Р_1 - 170 т МПГ: кат. Р_3 - 240, кат. Р_2 - 200, кат. Р_1 - 210 т Прирост запасов кат. C_1 + C_2 коренное золото - 200 т; россыпное золото - 240 т.
в том числе:
средства федерального бюджета	10396,8	-		-	-	10396,8
средства внебюджетных источников	138350,5	-		-	-	138350,5
Итого алмазы и благородные металлы по разделам А + Б,	328975,8	9006,4	2984,9	5375,4	42095,9	269513,2		Прогнозные ресурсы: алмазы: кат. Р_3 - 2530; кат. Р_2 - 3710; кат. Р_1 - 1340 млн. карат; коренное золото: кат. Р_3 - 19330; кат. Р_2 - 7649; кат. Р_1 - 4818 т; россыпное золото: кат. Р_3 - 2730; кат. Р_1 - 538 т; серебро: кат. Р_3 - 55; кат. Р_2 - 25; кат. Р_1 - 20 тыс. т; платиноиды: кат. Р_3 - 1540; кат. Р_2 - 799; кат. Р_1 - 821 т; Прирост запасов кат. C_1+C_2: алмазы: 923 млн. карат; коренное золото: 4785 т; россыпное золото: 955 т; серебро - 29 тыс. т; платиноиды - 1035 т.
том числе:
средства федерального бюджета	66243,4	1905,5	2769,9	2953,9	9653,1	48961
средства внебюджетных источников	262732,4	7100,9	215	2421,5	32442,8	220552,2

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Неметаллические полезные ископаемые

Неметаллические полезные ископаемые являются одной из самых распространенных групп минерального сырья (более 150 видов), и их стратегическое значение определяется широкомасштабным и многоцелевым использованием неметаллов для обеспечения устойчивого развития базовых экономических комплексов - топливно-энергетического, металлургического, агропромышленного, химического, строительной индустрии, создания продуктов высоких технологий и др., что, в конечном счете, обеспечивает национальную минерально-сырьевую, продовольственную и экологическую безопасность. Ценность балансовых (разведанных) запасов неметаллов (без общераспространенных) в России адекватна суммарной стоимости запасов металлов и алмазов.

Эта группа полезных ископаемых объединяет горнохимическое и горнотехническое сырье (барит, натриевые соли, борные руды, каолин, кварцевое сырье, асбест, микроклин, тальк, карбонатные, глинистые, цеолитсодержащие породы и др.), агрохимическое сырье (калийные соли, апатиты, фосфориты) и нерудное металлургическое сырье (плавиковый шпат, магнезит, брусит, графит, бентонит).

Основные проблемы воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых:

- для горнохимического и горнотехнического сырья характерно либо практически полное отсутствие подготовленных запасов (высококачественный барит, природная сода), либо их недостаточность как в количественном, так и в качественном отношении (первичный каолин, кварцевое сырье для производства особо чистого кварца, самородная сера, борное сырье и др.), в связи с чем базовые отрасли обеспечивают свои потребности за счет импорта;

- современный спрос внутреннего рынка России на агрохимическую продукцию резко отстает от оптимальных потребностей сельского хозяйства, что ведет к необратимой деградации почв, снижению их плодородия, снижению экономической эффективности сельского хозяйства. Внесение удобрений в почву в России в десятки раз меньше, чем в развитых странах. Это приводит к импортной зависимости от поставок сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на сумму порядка 10 млрд. долл. США в год. В то же время, до 70-80% минеральных удобрений и около 30% апатитового концентрата, производимых в России, экспортируется. Однако, даже при реализации всей продукции на внутреннем рынке перспективные потребности сельского хозяйства России не будут обеспечены. Проблему обеспечения внутреннего рынка минеральными удобрениями осложняет удаленность от сельскохозяйственных зон монопольных предприятий, разрабатывающих уникальные сырьевые базы калийных солей (Верхнекамское месторождение) и апатита (Хибины);

- реализация Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года требует укрепления минерально-сырьевой базы нерудного металлургического сырья, используемого для производства конкурентоспособных современных огнеупоров, окомкования металлорудных концентратов, а также в литейном производстве, в качестве флюсов и т.д. В настоящее время минерально-сырьевая база нерудного сырья для металлургии в России по многим видам нерудных полезных ископаемых не подготовлена и металлургическая промышленность в значительной степени зависит от импортных поставок - плавикового шпата (до 180 тыс. т), бентонитов (более 300 тыс. т), кристаллического графита (до 28 тыс. т), высокоглиноземного сырья и продукции огнеупоров на их основе, в т.ч. более 200 тыс. т магнезиальных порошков.

Решение социально-экономических и экологических проблем регионов, реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса", федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года", расширение транспортной и энергетической инфраструктуры на территории России, невозможно без развития и освоения минерально-сырьевой базы целого комплекса неметаллических полезных ископаемых (карбонатные, глинистые, опал-кристобалитовые, фосфатно-глауконитовые породы, природные сорбенты, пески, песчано-гравийные материалы и др.) для создания тепло- и энергосберегающей продукции, нерудных строительных материалов, конструкционных и керамических материалов, жидкого стекла, сорбентов, абразивов, агропромышленной продукции и пр.

Исходя из анализа современного состояния отечественной минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых, ее использования и воспроизводства, федеральные интересы и приоритетность видов сырья и объектов определяется необходимостью:

- создания новых и альтернативных сырьевых баз, в том числе в новых перспективных районах, приближенных к центрам потребления, для сокращения импортной зависимости базовых экономических комплексов и выход на мировой рынок с новой конкурентноспособной продукцией;

- локализации выявленных прогнозных ресурсов на перспективных площадях и подготовки инвестиционно привлекательных объектов для лицензирования и воспроизводства запасов;

- обеспечения реализации планов экономического развития и защиты геополитических интересов России в ее удаленных регионах.

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых для конкретных видов сырья и регионов приведены в таблице 15:

- для горнохимического и горнотехнического сырья - проведение геологоразведочных работ на высококачественный барит в южных регионах Сибири и на Дальнем Востоке, на каолины - в Оренбургской, Свердловской и Челябинской областях, в Приморье, на борное сырье - в Прикаспии и на юге Восточной Сибири, на самородную серу - в Прикаспии, на природные сорбенты - на Северном Кавказе, в центральных районах Европейской части России и на Дальнем Востоке, на кварцевое сырье - на Южном Урале и юге Сибири, а также переоценку запасов кварцевого сырья для производства концентратов особо чистого кварца, создание минерально-сырьевых баз, способных обеспечить потребности строительной индустрии в районах интенсивного гражданского и промышленного строительства (центральные районы Европейской части России, Северо-Западный и Северо-Кавказский регионы, южные регионы Сибири и Дальнего Востока);

- для группы агрохимического сырья - проведение геологоразведочных работ для создания альтернативных сырьевых баз преимущественно в пределах основной сельскохозяйственной зоны России: остродефицитных сульфатных калийных солей в Прикаспии и Калининградской области, легкообогатимых фосфоритовых руд - в Оренбургской и Челябинской областях, центральных районах Европейской части России и на Северном Кавказе, а также в новых, намечаемых к промышленному освоению геолого-экономических районах: на юге Сибири (апатитов, фосфоритов, калийных солей) и в Полярно-Уральском регионе (легкообогатимых фосфоритов), укрепление сырьевой базы апатита в Мурманской области;

- для группы нерудного металлургического сырья - создание альтернативных сырьевых баз плавикового шпата в Республике Башкортостан и в южных регионах Сибири, высококачественных бентонитов - на Северном Кавказе, на Сахалине и в Кемеровской области, высокоглиноземного сырья - на Урале, в Республике Бурятия и в Красноярском крае, кристаллического графита - в южных регионах Восточной Сибири и в Карело-Кольском регионе, магнезита - в южных регионах Сибири.

В рамках реализации Программы воспроизводство и использование минерально-сырьевой базы неметаллов требуют решения задачи по увеличению инвестиционной привлекательности объектов нераспределенного фонда недр (зачастую по качественным характеристикам значительно уступающим мировым требованиям к сырью) и новых объектов с прогнозом технологичности сырья и определением перспективных направлений использования уже на ранних стадиях геологоразведочных работ. Решающими в переоценке нераспределенных объектов и создании новых альтернативных минерально-сырьевых баз являются аналитико-технологические аспекты, о чем свидетельствует анализ тенденций мирового технологического прогресса, включающих разработку и внедрение наукоемких инновационных технологий по оценке качества сырья, добыче, переработке и использованию неметаллического минерального сырья с целью создания энергосберегающей и экологически чистой продукции на его основе.

Таблица 15

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых

	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты, всего
	2005-2020 всего	в т.ч. по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Центральный федеральный округ Всего,	30	-	-	-	5	25	Выявление перспективных площадей на тугоплавкие глины	Прогнозные ресурсы P_2: тугоплавких глин - 400 млн. т
в том числе:
средства федерального бюджета	30	-	-	-	5	25
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Северо-Западный федеральный округ							Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз кварцевого сырья, каолина, апатита, графита, микроклина и микроклинового пегматита в Республиках Карелия и Коми, Мурманской области	Прогнозные ресурсы Р_3: каолина - 100 млн. т кварцевого сырья - 200 тыс. т Р_2: апатитов - 250 млн. т кварцевого сырья - 100 тыс. т графита - 8 млн. т микроклина и микроклинового пегматита - 20 млн. т
Всего,	65	-	-	-	15	50
в том числе:
средства федерального бюджета	65	-	-	-	15	50
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Южный федеральный округ Всего,	90	-	-	-	10	80	Выявление новых металлогенических зон с перспективой создания сырьевых баз бентонита, легкообогатимых фосфоритовых руд и борного сырья в Волгоградской, Астраханской обл., Краснодарском и Ставропольском краях.	Прогнозные ресурсы Р_3: фосфоритов - 40 млн. т Р_2: бентонита - 45 млн. т фосфоритов - 40 млн. т галогенных боратов - 2,4 млн. т
в том числе:
средства федерального бюджета	90	-	-	-	10	80
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Приволжский федеральный округ Всего,	20	-	-	-	-	20	Выделение новых металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз фосфоритов в Оренбургской обл. и Республике Башкортостан	Прогнозные ресурсы Р_3: фосфоритов - 50 млн. т
в том числе:
средства федерального бюджета	20	-	-	-	-	20
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Уральский федеральный округ							Выделение новых металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз кварцевого сырья, в т.ч. ОЧК, фосфоритов, каолина и апатитов в Ненецком А.О., Челябинской и Свердловской обл.	Прогнозные ресурсы Р_3: фосфоритов - 50 млн. т апатитов - 100 млн. т кварцевого сырья - 200 тыс. т Р_2: кварцевого сырья - 300 тыс. т каолина - 200 млн. т
Всего,	100	-	-	-	20	80
в том числе:
средства федерального бюджета	100	-	-	-	20	80
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Сибирский федеральный округ							Выявление новых металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз барита, каолина, бентонита, плавикового шпата, высокоглиноземного и кварцевого сырья, каолина и огнеупорных глин, графита, магнезита, брусита в Республиках Хакасия и Бурятия, Иркутской и Читинской областях, Алтайском и Красноярском краях	Прогнозные ресурсы Р_3: апатитов - 100 млн. т барита - 9 млн. т каолина - 100 млн. т бентонита - 60 млн. т плавик шпата - 60 млн. т Р_2: кварцевого сырья - 200 тыс. т фосфоритов - 40 млн. т барита - 5,7 млн. т графита - 14 млн. т каолина и огнеупорных глин - 200 млн. т магнезита - 50 млн. т брусита - 5 млн. т
Всего,	190	-	-	-	50	140
в том числе:
средства федерального бюджета	190	-	-	-	50	140
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Дальневосточный федеральный округ							Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз барита, борных руд, бентонита, плавик. шпата, стекольн. песков, каолина в Еврейском АО, Хабаровском и Приморском краях, Магаданской обл.	Прогнозные ресурсы Р_3: борных руд - 4 млн. т барит - 37 млн. т, бентонита - 40 млн. т Р_2: плавик. шпата - 10 млн. т барита - 40 млн. т стекольн. песков - 30 млн. т каолина - 200 млн. т
Всего,	162	-	-	-	22	140
в том числе:
средства федерального бюджета	162	-	-	-	22	140
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу 1,	657	-	-	-	122	535
в том числе:
средства федерального бюджета	657	-	-	-	122	535
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Центральный федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы фосфоритов в Брянской обл. и центральных районах Нечерноземной зоны, цементного сырья, тугоплавких глин, стекольных песков.	Прогнозные ресурсы Р_2: цементного сырья - 600 млн. т Р_1: фосфоритов - 90 млн. т цементного сырья: карбонатного - 600 млн. т глинистого - 42 млн. т тугоплавких глин - 230 млн. т, в т. ч. высококачественных - 30 млн. т стекольн. песков - 40 млн. т Запасы С_2: стекольн. песков - 20 млн. т
Всего,	565,3	22,5	36,9	62,9	85	358
в том числе: средства федерального бюджета	517,3	22,5	36,9	54,9	60	343
средства внебюджетных источников	48	-	-	8	25	15
Северо-Западный федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы каолина, графита, калийных солей, апатитов, оптического флюорита, микроклина и микроклинового пегматита, цементного сырья в Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Архангельской, Вологодской областях, Республиках Коми и Карелия.	Прогнозные ресурсы Р_2: каолина - 100 млн. т графита - 9 млн. т оптическ. флюорита - 160 т микроклина и микроклинового пегматита - 20 млн. т P_1: каолина - 30 млн. т Оптическ. флюорита - 140 т апатитов - 63 млн. т калийных солей - 300 млн. т графита - 4 млн. т цемента, сырья - 200 млн. т Запасы C_2: калийн. солей - 100 млн. т оптического флюорита - 50 т микроклина и микроклинового пегматита - 10 млн. т
Вceгo	500	9,5	31,7	82,3	70	306,5
в том числе:
средства федерального бюджета	406	9,5	31,7	73,3	30	261,5
средства внебюджетных источников	94	-	-	9	40	45
Южный федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы бентонита, калийных солей, барита, цементного сырья, цеолитсодержащих пород, фосфоритов, галогенных боратов в Республиках Северная Осетия-Алания, Дагестан и Кабардино-Балкария, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской, Волгоградской и Ростовской обл.	Прогнозные ресурсы Р_2: бентонита - 17 млн. т фосфоритов - 40 млн. т галогенн. боратов - 1 млн. т цеолитсодержащие породы - 30 млн. т Р_1: бентонита - 23 млн. т калийных солей - 500 млн. т барита - 6,5 млн. т цементного сырья: карбонатного - 300 млн. т глинистого - 200 млн. т фосфоритов - 20 млн. т галоген. боратов - 1 млн. т цеолитов - 15 млн. т Запасы С_2: цементного сырья: карбонатного - 40 млн. т глинистого - 10 млн. т
Всего,	529,8	24,8	34	44	70	357
в том числе:
средства федерального бюджета	501,8	24,8	34	44	70	329
средства внебюджетных источников	28	-	-	-	-	28
Приволжский федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы плавикового шпата, каолина, барита, калийных солей, фосфоритов, самородной серы, стекольных песков в Республике Башкортостан, Оренбургской, Саратовской и Пермской обл.	Прогнозные ресурсы Р_2: плавикового шпата - 7 млн. т каолина - 150 млн. т стекольн. песков - 110 млн. т P_1: барита - 2,4 млн. т самородной серы - 20 млн. т каолина - 50 млн. т ОЧК - 30 млн. т калийных солей - 300 млн. т фосфоритов - 30 млн. т плавикового шпата - 3 млн. т. стекольн. песков - 85 млн. т Запасы С_2: стекольн. песков - 100 млн. т
Всего,	567,4	66,3	91	59,5	100,4	250,2
в том числе:
средства федерального бюджета	517,4	66,3	91	56,5	88,4	215,2
средства внебюджетных источников	50	-	-	3	12	35
Уральский федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы каолина, кварцевого сырья, графита, калийных солей, апатитов, фосфоритов, высокоглиноземного сырья, талька в Свердловской, Челябинской обл.	Прогнозные ресурсы Р_2: фосфоритов - 45 млн. т высокоглиноземного сырья - 7 млн. т талька - 40 млн. т бентонита - 15 млн. т P_1: каолина - 180 млн. т кварцевого сырья - 2,1 млн. т графита - 5,3 млн. т калийных солей - 400 млн. т апатитов - 25 млн. т фосфоритов - 70 млн. т высокоглиноземного сырья - 4 млн. т талька - 20 млн. т бентонита - 5 млн. т
Всего,	574,2	28,8	44	39,5	122,2	339,7
в том числе:
средства федерального бюджета	308,2	28,8	14	14,5	32,2	218,7
средства внебюджетных источников	266	-	30	25	90	121
Сибирский федеральный округ Всего, в том числе:	917,4	20,2	19	50	93	735,2	Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы барита, борных руд, бентонита, высокоглиноземного сырья, калийных солей, соды, апатитов, фосфоритов, графита, каолина и огнеупорных глин, магнезита, брусита в Алтайском и Красноярском краях, Кемеровской, Иркутской, Читинской областях, Республиках Бурятия и Хакасия	Прогнозные ресурсы Р_2: борных руд - 200 тыс. т плавикового шпата - 32 млн. т калийных солей - 600 млн. т высокоглиноземного сырья - 100 млн. т апатитов - 35 млн. т графита - 7 млн. т P_1: барита - 7,3 млн. т борных руд - 300 тыс. т плавиков. шпата - 12 млн. т соды - 200 млн. т высокоглиноземного сырья - 530 млн. т бентонита - 14 млн. т калийных солей - 500 млн. т апатитов - 60 млн. т фосфоритов - 20 млн. т графита - 7 млн. т каолина и огнеупорных глин - 100 млн. т магнезита - 30 млн. т брусита - 1 млн. т талька - 20 млн. т Запасы С_2: плавикового шпата - 1 млн. т
средства федерального бюджета	849,4	20,2	19	49	89	672,2
средства внебюджетных источников	68	-	-	1	4	63
Дальневосточный федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы барита, борных руд, бентонита, каолина, графита, цементного сырья, стекольных песков в Приморском крае, Сахалинской и Магаданской обл., Республике Саха (Якутия)	Прогнозные ресурсы Р_2: борных руд - 150 тыс. т каолина - 70 млн. т графита - 11,5 млн. т Р_1: барита - 25 млн. т каолина - 100 млн. т бентонита - 8 млн. т графита - 1,5 млн. т цементное сырья - 250 млн. т стекольных песков - 10 млн. т цеолитов - 20 млн. т
Всего,	492,4	1	-	4	75	412,4
в том числе:
средства федерального бюджета	448,4	1	-	-	62	385,4
средства внебюджетных источников	44	-	-	4	13	27
Итого по разделу 2,	4146,5	173,1	256,6	342,2	615,6	2759
в том числе:
средства федерального бюджета	3548,5	173,1	226,6	292,2	431,6	2425
средства внебюджетных источников	598	-	30	50	184	334
3. Оценка и разведка
Центральный федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов под последующую разведку, получение прироста запасов фосфоритов, стекольных песков, цементного сырья, тугоплавких глин. Переоценка и выделение активных запасов ОЧК.	Прогнозные ресурсы Р_1: стекольных песков - 127 млн. т цементного сырья - 300 млн. т Прирост запасов кат. C_(1)С_(2): фосфоритов - 20 млн. т стекольных песков - 250 млн. т тугоплавких глин - 100 млн. т цементного сырья - 200 млн. т кварцевое сырье - 430 тыс. т
Всего,	405,4	31,4	9,7	10,7	55	298,6
в том числе:
средства федерального бюджета	370,4	-	9,7	10,7	55	295
средства внебюджетных источников	35	31,4	-	-	-	3,6
Северо-Западный федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов под последующую разведку, получение прироста запасов барита, каолина, графита, высокоглиноземного сырья калийных солей, фосфоритов, оптического флюорита, микроклина и микроклинового пегматита, стекольных песков в Калининградской Ленинградской, Мурманской областях, Республиках Карелия и Коми.	Прогнозные ресурсы Р_1: микроклина и микроклинового пегматита - 5 млн. т Прирост запасов ВС_1: баритов - 2 млн. т апатитов - 50 млн. т С_(1)С_(2): каолина - 30 млн. т высокоглиноземного сырья - 4 млн. т графита - 2 млн. т фосфоритов - 10 млн. т калийных солей - 150 млн. т оптического флюорита - 50 т микроклина и микроклинового пегматита - 2,5 млн. т стекольн. песков - 180 млн. т
Всего,	394	73,8	-	20	75	225,2
в том числе:
средства федерального бюджета	170	-	-	-	10	160
средства внебюджетных источников	224	73,8	-	20	65	65,2
Южный федеральный округ	353	123	-	-	21	209	Локализация выявленных прогнозных ресурсов под последующую разведку, получение прироста за пасов поваренной, калийных солей, бентонита, барита, стекольных песков, цементного сырья в Респ. Северная Осетия-Алания, Дагестан и Кабардино-Балкария; Краснодарском, Ставропольском краях, Волгоградской, Астраханской, Ростовской обл.	Прогнозные ресурсы Р_1: барита - 2 млн. т Прирост запасов ВС_1: стекольных песков - 22 млн. т С_(1)С_(2): поваренной соли - 0,75 млн. т калийных солей - 150 млн. т бентонита - 13,5 млн. т стекольн. песков - 12,5 млн. т барита - 3 млн. т цементного сырья: карбонатного - 400 млн. т глинистого - 150 млн. т
в том числе.
средства федерального бюджета	230	-	-	-	21	209
средства внебюджетных источников	123	123	-	-	-	-
Приволжский федеральный округ							Получение прироста запасов барита, каолина, самородной серы, бентонита, калийных солей, фосфоритов в Пензенской, Оренбургской областях, Пермском крае, Республике Башкортостан.	Прирост запасов: BC_(1)C_(2): барита - 1 млн. т каолина - 90 млн. т самород. серы - 6,2 млн. т бентонита - 5 млн. т калийные соли - 150 млн. т фосфоритов - 34 млн. т плавиков. шпата - 0,56 млн. т
Всего,	199	31,7	-	20	65	82,3
в том числе:
средства федерального бюджета	22	-	-	-	-	22
средства внебюджетных источников	177	31,7	-	20	65	60,3
Уральский федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов под последующую разведку, получение прироста запасов барита, графита, высокоглиноземного сырья, магнезита, апатита, каолина, талька в Свердловской и Челябинской областях	Прогнозные ресурсы Р_1: высокоглиноземного сырья - 2,5 млн. т талька - 10 млн. т Прирост запасов: BC_(1)С_(2): барита - 0,5 млн. т графита - 1 млн. т высокоглиноземного сырья - 3 млн. т магнезита - 20 млн. т апатитов - 30 млн. т С_(1)С_(2): фосфоритов - 10 млн. т каолина - 60 млн. т высокоглиноземного сырья - 1 млн. т талька - 5 млн. т
Всего,	285,2	25,2	38	15	57	150
в том числе:
средства федерального бюджета	160	-	-	-	10	150
средства внебюджетных источников	125,2	25,2	38	15	47	-
Сибирский федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов под последующую разведку, получение прироста запасов барита, соды, магнезита, высокоглиноземного сырья, бентонита, графита, хризотил-асбеста, стекольных песков, каолина и огнеупорных глин в Республиках Бурятия и Хакасия, Красноярском крае, Иркутской, Кемеровской и Читинской областях	Прогнозные ресурсы Р_1: хризотил-асбеста - 100 тыс. т высокоглиноземного сырья - 200 млн. т апатитов - 25 млн. т барита - 1,5 млн. т Прирост запасов: ВС_(1)С_(2): барита - 11 млн. т соды - 150 млн. т магнезита - 50 млн. т высокоглиноземного сырья - 100 млн. т бентонита - 8 млн. т графита - 5 млн. т калийных солей - 150 млн. т; фосфоритов - 45 млн. т; флюорита - 2 млн. т C_(1)C_(2): хризотил-асбеста - 300 тыс. т стекольных песков - 110 млн. т апатитов - 7 млн. т каолина и огнеупорных глин - 60 млн. т
Всего,	701	33,9	-	17	95	555,1
в том числе:
средства федерального бюджета	360	-	-	-	35	325
средства внебюджетных источников	341	33,9	-	17	60	230,1
Дальневосточный федеральный округ							Локализация выявленных прогнозных ресурсов под последующую разведку, получение прироста запасов барита, поваренной соли, борных руд, графита, брусита, цементного сырья, стекольных песков, каолина в Еврейской автономной области, Приморском и Хабаровском краях, Магаданской и Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия)	Прогнозные ресурсы Р_1: барита - 3 млн. т Прирост запасов: BС_(1)С_(2): барита - 10 млн. т поваренной соли - 0,75 млн. т борных руд - 0,6 млн. т графита - 5,5 млн. т брусита - 2 млн. т каолина - 80 млн. т бентонита - 12 млн. т C_1С-2: Цементного сырья - 100 млн. т
Всего,	678	15,5	-	10	47	605,5
в том числе:
средства федерального бюджета	440	-	-	-	15	425
средства внебюджетных источников	238	15,5	-	10	32	180,5
Итого по разделу 3,	3015,6	334,5	47,7	92,7	415	2125,7
в том числе:
средства федерального бюджета	1752,4	-	9,7	10,7	146	1586
средства внебюджетных источников	1263,2	334,5	38	82	269	539,7
Итого неметаллы по разделу А	7819,1	507,6	304,3	434,9	1152,6	5419,7		Прогнозные ресурсы Р_3 Кварцевое сырье - 0,4 млн. т. Каолин - 200 млн. т. Апатиты - 200 млн. т. Фосфориты - 230 млн. т. Бентонит - 100 млн. т. Барит - 46 млн. т. Плавик. шпат - 60 млн. т. Борные руды - 4 млн. т. Р_2 Кварцевое сырье - 0,6 млн. т. Каолин - 920 млн. т. Апатиты -285 млн. т. Фосфориты -165 млн. т. Бентонит -77 млн. т. Барит- 5,7 млн. т. Плавик. шпат - 49 млн. т. Оптич. флюорит - 160 т Графит - 49,5 млн. т. Борные руды - 0,35 млн. т. Высогл. сырье - 107 млн. т. Соли калия - 600 млн. т. Магнезит- 50 млн. т. Брусит-5 млн. т. Тугопл. глины - 400 млн. т. Микроклин - 40 млн. т. Стек. пески - 140 млн. т. Цементное сырье - 600 млн. т. Цеолитсод. пор. - 30 млн. т. Тальк - 40 млн. т. Р_1 Кварцевое сырье - 2,1 млн. т. Каолин - 60 млн. т. Апатиты -173 млн. т. Фосфориты -230 млн. т. Бентонит -50 млн. т. Барит - 47,7 млн. т. Плавик. шпат - 15 млн. т. Оптич. флюорит - 140 т Графит - 17,8 млн. т. Борные руды - 0,3 млн. т. Соли калия -2000 млн. т. Сода - 200 млн. т. Самор. сера - 20 млн. т. Высогл. сырье - 736,5 млн. т. Магнезит - 30 млн. т. Брусит - 1 млн. т. Тугопл. глины - 230 млн. т. Микроклин - 5 млн. т. Стек.пески - 262 млн. т. Цементное сырье - 1892 млн. т. Цеолитсод. пор. - 35 млн. т. Тальк - 50 тыс. т. Асбест - 100 тыс. т ВС_1С_2 Кварцевое сырье - 0,43 млн. т Каолин - 380 млн. т. Апатиты - 87 млн. т. Фосфориты - 119 млн. т. Бентонит - 38,5 млн. т. Барит - 27,5 млн. т. Плавик.шпат - 1,56 млн. т. Оптич. флюорит - 102 т Графит - 13,5 Борные руды - 0,6 млн. т. Соли калия - 0,7 млн. т. Сода - 150 млн. т. Повар.соль - 1,5 млн. т. Самор. сера - 6,2 млн. т. Высогл. сырье - 108 млн. т. Магнезит - 70 млн. т. Брусит - 2 млн. т. Тугопл. глины - 100 млн. т. Микроклин - 2,5 млн. т. Стек.пески - 694,5 млн. т. Цементное сырье - 900 млн. т. Тальк - 5 Асбест - 300 тыс. т
в том числе:
средства федерального бюджета	5957,9	173,1	236,3	302,9	699,6	4546
средства внебюджетных источников	1861,2	334,5	68	132	453	873,7
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого неметаллы по разделу Б: в том числе:	4663,8	-	-	-	604	4059,8
средства федерального бюджета	1645	-	-	-	191	1454
средства внебюджетных источников	3018,8	-	-	-	413	2605,8
Итого неметаллы по разделам А + Б,	12482,9	507,6	304,3	434,9	1756,6	9479,5
в том числе:
средства федерального бюджета	7602,9	173,1	236,3	302,9	890,6	6000
средства внебюджетных источников	4880	334,5	68	132	866	3479,5

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Подземные воды

Подземные воды по их качеству и сферам использования подразделяются на питьевые и технические (пресные и слабосолоноватые), минеральные (лечебные), теплоэнергетические, промышленные, содержащие извлекаемые концентрации полезных компонентов (минерализованные воды и рассолы).

Федеральные интересы в первую очередь охватывают питьевые и минеральные воды; удовлетворение текущих и перспективных потребностей населения России их качественными запасами имеет огромное значение как для социальной стабильности, так и для поддержания здоровья нации.

Пресные подземные воды - единственный источник обеспечения населения питьевой водой высокого качества, пока еще защищенный от загрязнения с поверхности, минеральные воды - доступное и эффективное лечебное средство. Подземные воды отличаются динамичностью запасов и ресурсов, зависимостью состояния и качества от изменчивых природных, антропогенных и техногенных факторов.

Ресурсный потенциал пресных подземных вод России оценивается в 869-1097,8 . Величина разведанных запасов на 5426 месторождениях и участках, учитываемых в системе государственного мониторинга состояния недр на 01.01.2006, составляет 91,7  (~33.5 /год), в том числе подготовлено к промышленному освоению (категории ) 81,7 . Использование разведанных запасов в среднем составляет 17,5%, а на введенных в эксплуатацию месторождениях - 31%. Нераспределенный фонд разведанных месторождений составляет около 50%; многие месторождения разведывались 20-30 лет назад и решение вопроса о возможности их освоения или списания с государственного баланса требует оценки специальными работами.

Общая добыча пресных подземных вод составляет 31,1 , из них 20  используется на хозяйственно-питьевое водоснабжение населения, 5,6 - на производственно-техническое водоснабжение, 0,5 - на орошение земель. Величина потерь и сброса вод без использования составляет 5,0  и в основном приходится на шахтные и карьерные водоотливы.

Подавляющее количество месторождений и участков питьевых подземных вод было разведано в России до 1990 года. Освоено для питьевых целей и технологического обеспечения водой объектов промышленности и сельского хозяйства менее 50% месторождений, отбор подземных вод в пределах которых для хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет около 15  (около 30% от запасов, подготовленных для промышленного освоения).

Минеральные воды Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" отнесены к "национальному достоянию народов Российской Федерации".

Общее количество разведанных месторождений и участков минеральных вод на 01.01.2003 составляет 895, а их эксплуатационные запасы - 328 , около 300 участков эксплуатируется без утверждения запасов. Нераспределенный фонд не превышает 25% от общего числа разведанных месторождений. Разведанные и эксплуатируемые месторождения минеральных вод распределены на территории России неравномерно, 75% из них сосредоточено в центральных районах Европейской части России и на Северном Кавказе. Меньше всего разведанных и эксплуатируемых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, где немногочисленные месторождения выявлены в южных районах.

Прогнозные ресурсы питьевых и технических вод подземных вод определены по результатам оценок, выполненных во второй половине девяностых годов. При этом в качестве источников формирования эксплуатационных ресурсов учитывались только восполняемые ресурсы (естественные ресурсы подземных вод и привлекаемые ресурсы поверхностных вод) без учета многолетней отработки емкостных запасов. В целом по Российской Федерации прогнозные ресурсы составляют 1097,8 , модуль прогнозных ресурсов - 0,74 л/сек , эксплуатационные запасы - 89,4 . Соответственно по Центральному федеральному округу - 67,9; 1,29; 26,12 ; по Северо-Западному федеральному округу - 111,6; 0,77; 4,52 ; по Приволжскому федеральному округу - 97,1; 1,08; 15,9 ; по Южному федеральному округу - 38,9; 0,76; 15,45 ; по Уральскому округу - 175,4; 1,14; 5,52 ; по Сибирскому федеральному округу - 357,7; 0,81; 14,9 ; по Дальневосточному федеральному округу - 249,9; 0,46; 6,97 .

Прогнозные ресурсы оценены для пресных подземных вод (с минерализацией до 1 ), являющихся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. В районах, где отсутствуют пресные воды, оценены прогнозные ресурсы подземных вод с минерализацией до 3 г/, которые могут быть использованы после соответствующей водоподготовки. Их общая величина превышает 350 /год (около 1100 ).

Степень изученности прогнозных ресурсов (отношение величины утвержденных эксплуатационных запасов по сумме категорий к прогнозным ресурсам) в целом по Российской Федерации составляет 8%. Наиболее высокой изученностью характеризуется Центральный федеральный округ (38%), из субъектов Российской Федерации - Московская область и г. Москва (88%), Республика Северная Осетия-Алания (75%), Липецкая (73%), Курганская (55%), Тамбовская (55%), Воронежская (54%), Ростовская (47%) и Белгородская области (44%), Краснодарский край (42%) и Тульская область (40%).

Обеспеченность территории России прогнозными ресурсами и разведанными эксплуатационными запасами крайне неравномерна, более 600 крупных городов и многие районные центры вообще не имеют подземных источников водоснабжения. Обеспечение таких населенных пунктов защищенными подземными источниками водоснабжения является основной задачей поисково-оценочных работ на подземные воды.

В новом Водном кодексе Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (статья 34) предусмотрено резервирование источников питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 703 "Об утверждении правил резервирования источников питьевого водоснабжения" резервирование таких источников должно осуществляться для населенных пунктов, которые включены органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствующий перечень городов и других населенных пунктов, нуждающихся в подземном источнике водоснабжения. Соответственно в Программе# включаются поисково-оценочные работы на подземные воды для подготовки таких источников.

В то же время обоснование постановки поисково-оценочных работ затруднено из-за наличия нераспределенного фонда разведанных месторождений. Многие месторождения разведывались 20-30 лет назад и решение вопроса о возможности их освоения или списания с государственного баланса требует оценки специальными работами по оценке их состояния. Территория некоторых месторождений оказалась в пределах жилой и промышленной застройки, либо в пределах влияния техногенных объектов (полигонов захоронения, предприятий добычи полезных ископаемых и т. п.). Часть месторождений невозможно освоить по технико-экономическим соображениям (удаленность месторождений от водопотребителя, необходимость дорогостоящей водоподготовки). Примерно половина из добываемых сейчас подземных вод приходится на участки, где эксплуатационные запасы не проходили государственную экспертизу и на балансе не числятся.

В связи с этим на данном этапе первоочередной задачей почти на всей территории России является проведение опережающих геологоразведочных работ по оценке состояния освоения разведанных месторождений нераспределенного фонда и использования подземных вод вообще. В результате этих работ должны быть сняты с баланса месторождения, не подлежащие освоению, и даны рекомендации по путям освоения остальных. В наиболее интенсивно осваиваемых гидрогеологических структурах оценка перспектив использования таких месторождений с учетом действующих водозаборов потребует включения в комплекс работ математического моделирования. Учитывая сказанное, дополнительно к ранее предусмотренным объемам работ в Программу включены работы по оценке состояния месторождений подземных вод для питьевого водоснабжения населения и снабжения водой объектов промышленности. При этом в ряде регионов необходимо проведение специальных работ по оценке степени загрязнения территории месторождений. В стоимости работ по округам учтены степень изученности и освоенности ресурсов и запасов подземных вод. Результатом этих работ будут рекомендации по дальнейшему использованию или снятию с баланса месторождений нераспределенного фонда.

Прогнозные ресурсы минеральных вод были оценены до 1990 г. с составлением мелкомасштабных карт (1:5000000, 1:2500000, 1:1500000), на которых были даны ориентировочные величины прогнозных ресурсов минеральных вод. На платформенных территориях - в виде модуля ресурсов, составляющего от 1 до 20-50  с . Ресурсы углекислых и термальных вод оценены в локальных структурах - наложенных впадинах и зонах тектонической трещиноватости. Величины их составляют от 0,5 до 2-5 .

Значительная часть водозаборов минеральных вод эксплуатируется без утвержденных запасов, в ряде случаев минеральные лечебные воды используются и для других целей (заводнения нефтяных месторождений, хозяйственно-питьевого водоснабжения, технологических целей и т.д.), что для многих типов минеральных вод чревато негативными последствиями.

Решение задач по воспроизводству ресурсной базы подземных вод обеспечивается реализацией следующих мероприятий (таблица 16).

Опережающие прогнозные и целевые рекогносцировочные поисковые работы (оценка ресурсного потенциала подземных вод). Оценка ресурсного потенциала подземных вод осуществляется в пределах гидрогеологических структур (районов), используемых и перспективных для обеспечения потребности населения в хозяйственно-питьевом водоснабжении и минеральных лечебных водах. Такая оценка необходима при составлении схем комплексного использования водных ресурсов, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, а также при планирования# поисково-оценочных работ на подземные воды за счет федерального бюджета. Текущей задачей является составление современной цифровой карты ресурсного потенциала по всей территории России масштаба 1:2500000.

Опережающие региональные работы направлены на оценку общей величины ресурсов подземных вод и возможность увеличения их использования на территориях интенсивной эксплуатации и выявления перспективных участков в районах, слабо обеспеченных разведанными запасами с учетом перспектив промышленного и транспортного строительства. Результатом таких работ будет комплект карт гидрогеологического и экологического содержания.

Поисковые и поисково-оценочные работы (геологическое изучение для выявления и оценки перспективных участков) направлены на локализацию ресурсного потенциала для обеспечения защищенными от загрязнения и засорения источниками питьевого водоснабжения городов и населенных пунктов, в том числе в период чрезвычайных ситуаций.

В качестве первоочередных рассматривались центры субъектов Российской Федерации и крупные районные центры, не имеющие защищенных источников водоснабжения, для выявления которых необходимы поисково-оценочные работы. Кроме того, важными дополнительными по сравнению с действующей Программой задачами являются:

- подготовка участков недр для обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 703 по резервированию источников питьевого водоснабжения для населенных пунктов, которые включены органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствующий перечень городов и населенных пунктов, нуждающихся в подземном источнике водоснабжения;

- опережающие работы по оценке состояния месторождений подземных вод для питьевого водоснабжения населения и технической водой объектов промышленности с целью приведения ресурсной базы подземных вод в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации; степень изученности и освоенности ресурсов и запасов подземных вод, количество месторождений подземных вод нераспределенного фонда, требующих оценки современного состояния, характеризует нижеследующая таблица, данные которой учтены при обосновании объемов поисково-оценочных работ по округам. Результатом будут рекомендации (включая представление в Государственную комиссию по запасам) по снятию с баланса запасов не подлежащих освоению месторождений и геологическое доизучение остальных для создания фонда инвестиционно привлекательных месторождений и участков; в конечном итоге после снятия с баланса месторождений и участков, которые не могут быть освоены по экономическим или экологическим причинам, и доизучения месторождений, перспективных для освоения, ожидается итоговый прирост эксплуатационных запасов 400-500 ;

Федеральный округ	Количество центров субъектов РФ, не имеющих подземного источника водоснабжения	Общее количество месторождений в нераспределенном фонде недр	Количество месторождений, требующих проведения работ по оценке их состояния
Центральный	5	489	415
Северо-Западный	7	127	105
Южный	6	265	256
Приволжский	6	430	361
Уральский	4	281	184
Сибирский	6	505	401
Дальневосточный	2	195	161
Всего	36	2292	1883

- для минеральных вод - поиски и оценка новых перспективных участков на территориях со слабой общей обеспеченностью их разведанными запасами, либо отдельных типов, ценных по потребительским свойствам; в рамках мероприятия предусматриваются также работы по оценке состояния и подготовка месторождений нераспределенного фонда недр с целью повышения их инвестиционной привлекательности либо исключения из государственного баланса при невозможности освоения по тем или иным причинам;

- работы по выявлению и оценке состояния ранее пробуренных гидрогеологических скважин в нераспределенном фонде недр с целью охраны подземных вод от загрязнения и истощения (количество таких скважин возрастает в результате проведения поисково-оценочных работ за счет средств федерального бюджета, т.к. до государственной экспертизы запасов они не могут быть ликвидированы, а финансирование объектов поисково-оценочных работ прекращается после принятия отчета об их результатах); для обеспечения сохранности запасов питьевых и минеральных вод необходима консервация или ликвидация технически непригодных скважин с целью предупреждения несанкционированного использования, в том числе для сброса промышленных отходов, а также возможных террористических актов (бактериологического или химического загрязнения подземных вод); в связи с последним с 2009 г. предусмотрено финансирование этого вида работ.

В Программу включены поисково-оценочные работы на теплоэнергетические подземные воды и парогидротермы в Камчатской области и на Курильских островах, где имеет место острый энергодефицит, который может быть ликвидирован путем освоения геотермальной энергии. Положительный опыт такого освоения получен на Мутновской, Паратунской и Паужетской ГЕОТЭС.

Таким образом, увеличение финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы подземных вод предусматривается в основном с целью обеспечения крупных населенных пунктов защищенными подземными источниками питьевого водоснабжения, проведения оценки ресурсной базы подземных вод в соответствие# с действующими требованиями и ликвидации разведочных скважин, выполнивших свое назначение.

Оценка и разведка (геологическое изучение и оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участках размещения действующих водозаборов). Оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участках действующих водозаборов, не имеющих оцененных запасов и не прошедших государственную экспертизу, имеет целью обеспечение рационального использования ресурсов подземных вод, иногда получение прироста их запасов и осуществляется по данным эксплуатационной разведки и мониторинга за счет внебюджетных источников финансирования (преимущественно недропользователей). Несмотря на то, что добыча подземных вод такими водозаборами составляет около 50% от общей добычи, работы по оценке запасов на их участках большинством недропользователей не выполняются и, соответственно, эти ресурсы подземных вод не учтены в государственном балансе. Решение этой проблемы требует принятия мер организационно-правового порядка по отношению к недропользователям, не обеспечивающим выполнение законодательства о недрах.

Реализация программных мероприятий:

позволит оценить ресурсный потенциал подземных вод на территории Российской Федерации;

обеспечит воспроизводство и расширение сырьевой базы подземных вод в районах, где их разведанность и освоение незначительны;

будет стимулировать освоение сырьевой базы путем привлечения инвестиций;

в регионах с достаточно интенсивным освоением подземных вод позволит упорядочить освоение разведанных запасов;

обеспечит более рациональное использование запасов и ресурсов подземных вод и охрану их от истощения и загрязнения;

позволит упорядочить государственный учет и баланс подземных вод;

создаст информационную базу (гидрогеологическую основу) для лицензирования и лицензионный фонд перспективных участков;

для минеральных вод обеспечит лечебно-оздоровительные учреждения природными лечебными ресурсами, приближенными к местам проживания населения.

При реализации программного мероприятия "Опережающие прогнозные и целевые рекогносцировочные поисковые работы (оценка ресурсного потенциала подземных вод)" прогнозные ресурсы подземных вод составят на 2005-2020 гг. 46,84 . При реализации программного мероприятия "Поисковые и поисково-оценочные работы (геологическое изучение для выявления и оценки перспективных участков)" прирост запасов подземных вод на вновь выявленных участках по категориям составит 5,6 , прогнозные ресурсов - 0,5 . При реализации программного мероприятия "Оценка и разведка (геологическое изучение и оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участках размещения действующих водозаборов)" запасы подземных вод по категориям составят 9,61 .

Основными социальными результатами реализации программных мероприятий является обеспечение населения России (более 500 городов и населенных пунктов), защищенными от загрязнения источниками (в том числе на периоды чрезвычайных ситуаций) подземной питьевой воды, отвечающей требованиям стандартов качества, и улучшение в связи с этим санитарно-гигиенических условий жизни, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения.

Развитие ресурсной базы минеральных вод будет способствовать социально-экономическому развитию многих населенных пунктов и субъектов Российской Федерации, повысит привлекательность их для организации отдыха, лечения и туризма. Более равномерное освоение минеральных вод на территории страны позволит обеспечить этим доступным природным лечебным средством широкие слои населения путем приближения мест их добычи к потребителям, что будет способствовать снижению заболеваемости, в том числе в экологически неблагоприятных районах. Организация розлива питьевых минеральных вод на местной сырьевой базе позволит уменьшить количество некачественных и фальсифицированных питьевых вод на потребительском рынке.

Экономическая эффективность будет достигнута путем сокращения затрат на локализацию ресурсного потенциала и проведение поисково-оценочных работ, выбора оптимальных источников водоснабжения и схем водозаборов.

Воспроизводство и расширение сырьевой базы минеральных вод в районах, где их освоение незначительно, позволит стимулировать привлечение инвестиций, а также планировать развитие и обеспечение природными лечебными ресурсами лечебно-оздоровительных учреждений. В регионах с достаточно интенсивным освоением минеральных вод реализация программы позволит упорядочить освоение разведанных запасов, обеспечить более рациональное использование запасов и ресурсов минеральных вод и создать информационную базу (гидрогеологическую основу) для лицензирования и лицензионный фонд перспективных участков.

Экологическая эффективность будет обеспечена прежде всего усилением охраны месторождений подземных вод от истощения и загрязнения, минимизацией негативных последствий планируемого отбора подземных вод на другие компоненты природной среды (ландшафты, растительность, поверхностные водные объекты).

Таблица 16

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы подземных вод (питьевых и минеральных)

	Финансовые средства, млн. руб.*						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты, тыс. м3/сут.
	2005-2020, всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозные и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Центральный федеральный округ Всего, в том числе:	126,0	-	8,5	-	40,5	77,0	Выявление новых площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных и разведочных работ, создание лицензионного фонда инвестиционно привлекательных участков недр Московского угольного бассейна, КМА, Ивановского и Тульского промрайонов (питьевые подземные воды), в Ивановской и Калужской областях (минеральные подземные воды).	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 2920
федеральный бюджет	125,0	-	8,5	-	40,5	76,0
внебюджетные источники	1,0	-	-	-	-	1,0
Северо-Западный федеральный округ Всего, в том числе:	3,3	-	-	-	1,3	2,0	Выявление новых площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных и разведочных работ, создание лицензионного фонда инвестиционно привлекательных участков Ленинградского и Московского артезианских бассейнов.	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 10200
федеральный бюджет	3,3	-	-	-	1,3	2,0
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Южный федеральный округ Всего,	163,3	8	11,4	-	56,7	87,2	Выявление новых площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных и разведочных работ, создание лицензионного фонда участков недр Восточно-Предкавказского и Азово-Кубанского артезианских бассейнов, Черноморского побережья и Кабардино-Балкарской Республики (питьевые и минеральные подземные воды) и Ставропольского края (минеральные подземные воды).	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 1350
в том числе:
федеральный бюджет	155,4	8	11,4	-	54,0	82
внебюджетные источники	7,9	-	-	-	2,7	5,2
Приволжский федеральный округ							Выявление новых площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных и разведочных работ, создание лицензионного фонда инвестиционно привлекательных участков недр Самарской области и Коми-Пермякского АО (питьевые подземные воды), Республики Татарстан, Чувашии и Самарской области (минеральные воды).	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 21516
Всего,	14,1	-	-	-	6,1	8,0
в том числе:
федеральный бюджет	8,1	-	-	-	4,1	4,0
внебюджетные источники	6,0	-	-	-	2,0	4,0
Уральский федеральный округ							Выявление новых площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных и разведочных работ, создание лицензионного фонда инвестиционно привлекательных участков недр Курганской, Челябинской и Свердловской областей (минеральные подземные воды).	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 4,5
Всего,	41,2	0,9	-	-	16,3	24,0
в том числе:
федеральный бюджет	41,2	0,9	-	-	16,3	24,0
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Сибирский федеральный округ							Выявление новых площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных и разведочных работ, создание лицензионного фонда инвестиционно привлекательных участков недр мелового водоносного комплекса Западно-Сибирского артезианского бассейна, Иртыш-Обского артезианского бассейна, а также Алтае-Саянской гидрогеологической области для водоснабжения и бальнеолечения населения округа.	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 10445
Всего,	4,0	0,1	-	-	0,8	3,1
в том числе:
федеральный бюджет	2,9	0,1	-	-	0,8	2,0
внебюджетные источники	1,1	-	-	-	-	1,1
Дальневосточный федеральный округ							Выявление новых площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных и разведочных работ, создание лицензионного фонда инвестиционно привлекательных участков недр Сахалинской области (Поронайский артезианский бассейн) и Корякского АО (питьевые подземные воды), Приморского края и Камчатской области (минеральные подземные воды).	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 400,5
Всего,	15,9	-	-	-	5,9	10,0
в том числе:
федеральный бюджет	12,9	-	-	-	4,9	8,0
внебюджетные источники	3,0	-	-	-	1,0	2,0
Всего по разделу 1	367,8	9	19,9	-	127,6	211,3		Прогнозные ресурсы: кат. Р - 46836
в том числе:
федеральный бюджет	348,8	9	19,9	-	121,9	198
внебюджетные источники	19,0	-	-	-	5,7	13,3
2. Поисковые и поисково-оценочные работы (геологическое изучение для выявления и оценки перспективных участков)
Центральный федеральный округ							Питьевые и минеральные воды: локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Запасы: На выявленных участках кат. С_1 + С_2 - 600; На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. A + B + C_1 - 8000
Bceгo,	2028,2	38,5	91,9	113,5	168	1616,3
в том числе:
федеральный бюджет	1775,5	38,5	88,5	110,5	158	1380
внебюджетные источники	252,7	-	3,4	3,0	10,0	236,3
Северо-Западный федеральный округ							Питьевые воды: локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Запасы: На выявленных участках кат. С_1 + С_2 - 900 На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. А + В + С_1 - 900
Всего,	1467,7	37	37	36,5	173,6	1183,6
в том числе:
федеральный бюджет	1284,1	37	37	36,5	173,6	1000
внебюджетные источники	183,6	-	-	-	-	183,6
Южный федеральный округ Всего,	1709,9	41,5	37	56,3	200,3	1374,8	Питьевые и минеральные воды: локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 123 Запасы: На выявленных участках кат. С_1 + С_2 - 1000 На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. А + В + С_1 - 4000
в том числе:
федеральный бюджет	1485,1	41,5	37	56,3	200,3	1150
внебюджетные источники	224,8	-	-	-	-	224,8
Приволжский федеральный округ							Питьевые воды: локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Запасы: На выявленных участках кат. С_1 + С_2 - 700 На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. А + В + С_1 - 3000
Всего	1987,5	48	57	54	240,3	1588,2
в том числе:
федеральный бюджет	1779,8	48	57	54	240,3	1380
внебюджетные источники	208,2		-	-	-	208,2
Уральский федеральный округ							Питьевые и минеральные воды: локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 4 Запасы: На выявленных участках кат. С_1 + С_2 - 400 На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. A+B+C_1 - 2000
Всего,	1027,1	9	16	21,5	133,5	847,1
в том числе:
федеральный бюджет	950,2	9	16	21,5	133,5	770
внебюджетные источники	77,1	-	-	-	-	77,1
Сибирский федеральный округ							Питьевые и минеральные воды: локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 404 Запасы: На выявленных участках кат. С_1 + С_2 - 2000 На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. А + В + С_1 - 5600
Всего,	2054,6	48	58,1	60,6	253,7	1634,2
в том числе:
федеральный бюджет	1872,4	48	58,1	60,6	253,7	1452
внебюджетные источники	182,2	-	-	-	-	182,2
Дальневосточный федеральный округ							Питьевые, минеральные теплоэнергетические воды локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Запасы: На выявленных участках кат. С_1  + С_2 - 30 На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. А + В + С_1 - 2900
Всего,	1036,6	39,6	75,7	64,3	120,6	736,4
в том числе:
федеральный бюджет	792,2	39,6	66,3	55,8	93,5	537
внебюджетные источники	244,4	-	9,4	8,5	27,1	199,4
Всего по разделу 2	11311,6	261,6	372,7	406,7	1290,0	8980,6	Питьевые, минеральные, теплоэнергетические воды локализация прогнозных ресурсов подземных вод (подсчет и государственная экспертиза запасов подземных вод), оценка состояния и доизучение месторождений нераспределенного фонда с целью подготовки их для освоения	Прогнозные ресурсы: кат. Р - 531 Запасы: На выявленных участках кат. С_1 + С_2 - 5630 На месторождениях нераспределенного фонда подтвержденные и оцененные кат. А + В + С_1 - 26400
в том числе:
федеральный бюджет	9938,6	261,6	359,9	395,2	1252,9	7669
внебюджетные источники	1373,0	-	12,8	11,5	37,1	1311,6
3. Оценка и разведка
Центральный федеральный округ							Эксплуатационная разведка и доразведка участков, прирост запасов подземных вод по всему округу	Запасы: кат. С_2 - 276 кат. А + В + С_1 - 2102
Всего,	271,1	53,1	13	15	45	145
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	271,1	53,1	13	15	45	145
Северо-Западный федеральный округ Всего,	103,3	15,4	5,9	10	22	50	Эксплуатационная разведка и доразведка участков, прирост запасов подземных вод по всему округу	Запасы: кат. А + В + С_1 - 752
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	103,3	15,4	5,9	10	22	50
Южный федеральный округ Всего,	627,8	84,2	33,6	42,0	93,0	375,0	Эксплуатационная разведка и доразведка участков, прирост запасов подземных вод по всему округу	Запасы: кат. С_2 - 5 кат. А + В + С_1 - 936
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	627,8	84,2	33,6	42,0	93,0	375,0
Приволжский федеральный округ Всего, в том числе:	546,3	110,1	36,6	45,6	104,0	250,0	Эксплуатационная разведка и доразведка участков, прирост запасов подземных вод по всему округу	Запасы: кат. С_2 - 100 кат. А + В + С_1 - 2520
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	546,3	110,1	36,6	45,6	104,0	250,0
Уральский федеральный округ Всего, в том числе:	97,0	50	7,9	10,1	23,0	6,0	Эксплуатационная разведка и доразведка участков, прирост запасов подземных вод Курганской, Свердловской и Тюменской областей, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому АО (питьевые подземные воды), Свердловской и Тюменской областей, Ханты-Мансийскому автономному округу (минеральные подземные воды).	Запасы: кат. С_2 - 4 кат. А + В + С_1 - 238
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	97,0	50	7,9	10,1	23,0	6,0
Сибирский федеральный округ Всего, в том числе:	917,9	34,1	60,8	85,0	153,0	585,0	Эксплуатационная разведка и доразведка участков, прирост запасов подземных вод по всему округу.	Запасы: кат. С_2 - 178 кат. А + В + С_1 - 1790
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	917,9	34,1	60,8	85,0	153,0	585,0
Дальневосточный федеральный округ Всего, в том числе:	152,4	21,3	7,9	13,2	30,0	80,0	Эксплуатационная разведка и доразведка участков, прирост запасов подземных вод по всему округу.	Запасы: кат. А + B + С_1 - 662
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	152,4	21,3	7,9	13,2	30,0	80,0
Всего по разделу 3 в том числе:	2715,8	368,2	165,7	220,9	470,0	1491,0		Запасы: кат. С_2 - 610 кат. А + В + С_1 - 9000
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	2715,8	368,2	165,7	220,9	470,0	1491,0
Итого по разделу А в том числе:	14395,2	638,8	558,3	627,6	1887,6	10682,9		Ресурсы Р - 47367, Запасы: кат. С_2 - 6240 кат. А + B + С_1 35400
федеральный бюджет	10287,4	270,6	379,8	395,2	1374,8	7867
внебюджетные источники	4107,8	368,2	178,5	232,4	512,8	2815,9

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Таблица 17

Ресурсное обеспечение мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы

Мероприятия программы	2005-2020, всего	Затраты, млн. руб.*
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7
Нефть и газ, всего	3939341	68671,5	99324,2	171472,7	561994,5	3037878,1
в том числе
средства федерального бюджета	253114	4473,5	6835,2	9267,7	31935,5	200602,1
средства внебюджетных источников	3686227	64198	92489	162205	530059	2837276
Урановое сырье, всего	52097,1	497,1	773,6	1084,6	6866,9	42874,9
в том числе
средства федерального бюджета	36867,1	482,1	773,6	1084,6	4436,9	30089,9
средства внебюджетных источников	15230	15	-	-	2430	12785
Твердое топливо, всего	18009,9	659,5	984,8	1011,3	3085,9	12268,4
в том числе
средства федерального бюджета	3652,1	98,1	138,4	161,3	535,9	2718,4
средства внебюджетных источников	14357,8	561,4	846,4	850	2550	9550
Черные, цветные, легирующие и редкие металлы, всего	116146,8	1314,3	2216,6	2227,2	26921,1	83467,6
в том числе	43876,2	729,3	1449,6	1543,2	5148,1	35006
средства федерального бюджета
из них ГРР в Мировом океане	13355,5	325	439	372	1200	11019,5
средства внебюджетных источников	72270,6	585	767	684	21773	48461,6
Благородные металлы и алмазы, всего	328975,8	9006,4	2984,9	5375,4	42095,9	269513,2
в том числе
средства федерального бюджета	66243,4	1905,5	2769,9	2953,9	9653,1	48961
средства внебюджетных источников	262732,4	7100,9	215	2421,5	32442,8	220552,2
Неметаллы, всего	12482,9	507,6	304,3	434,9	1756,6	9479,5
в том числе
средства федерального бюджета	7602,9	173,1	236,3	302,9	890,6	6000
средства внебюджетных источников	4880	334,5	68	132	866	3479,5
Подземные воды, всего	14395,2	638,8	558,3	627,6	1887,6	10682,9
в том числе
средства федерального бюджета	10287,4	270,6	379,8	395,2	1374,8	7867
средства внебюджетных источников	4107,8	368,2	178,5	232,4	512,8	2815,9
Всего	4481448,7	81295,2	107146,7	182233,7	644608,5	3466164,6
в том числе
средства федерального бюджета	421643,1	8132,2	12582,8	15708	53974,9	331244,4
средства внебюджетных источников	4059805,6	73163	94563,9	166524,9	590633,6	3134920,2
Тематические, опытно-методические и прочие работы
федеральный бюджет	19234,2	456	602,7	690,6	2458,8	15026,1
Всего на воспроизводство минерально- сырьевой базы	4500682,9	81751,2	107749,4	182924,3	649137,3	3479120,7
в том числе
средства федерального бюджета	440877,3	8588,2	13185,5	16399,4	56433,7	346270,5
средства внебюджетных источников	4059805,6	73163	94563,9	166524,9	590633,2	3134920,2
НИОКР по обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы	6144	-	400	400	1224	4120
средства федерального бюджета

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

V. Тематические, опытно-методические и прочие работы

В состав тематических работ входят государственное информационное обеспечение геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы различных видов минерального сырья, обобщение результатов региональных, поисковых и разведочных работ, составление сводных геологических, металлогенических, прогнозных, геофизических, гидрогеологических карт. В рамках тематических работ выполняется также геолого-экономический анализ эффективности воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, осуществляется ведение и анализ государственной и отраслевой отчетности по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, проводится геолого-экономический анализ эффективности воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы.

Опытно-методические работы включают совершенствование методик и технологий проведения геолого-геофизических, геолого-съемочных, гидрогеологических и инженерно-геологических исследований; создания опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, прогноза землетрясений, мониторинга состояния и охраны геологической среды; применения комплекса современных экспрессных полевых и лабораторных методов изучения минерального вещества при поисках и оценке месторождений полезных ископаемых.

Затраты на выполнение тематических, опытно-методических работ, связанных с комплексным геолого-картографическим обеспечением изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды, а также воспроизводством минерально-сырьевой базы приведены в таблице 20.

Наиболее значительными по объему являются работы по государственному геологическому информационному обеспечению, которые выполняются в целях удовлетворения потребностей общества, государственных органов управления и недропользователей в информации о геологическом строении недр и минерально-сырьевой базе Российской Федерации.

Государственное геологическое информационное обеспечение осуществляется на федеральном и территориальном уровнях. Основные мероприятия, связанные с государственным геологическим информационным обеспечением приведены в таблице 18.

Государственное геологическое информационное обеспечение позволит:

осуществить дальнейшее пополнение, формирование и хранение геологических информационных ресурсов как на традиционных носителях, являющихся ведомственной частью Архивного фонда Российской Федерации, так и на современных электронных носителях;

обеспечить максимальное и эффективное использование геологических информационных ресурсов при выполнении работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы;

проводить ежегодный мониторинг состояния и изменения минерально-сырьевой базы на основе Государственного баланса запасов полезных ископаемых;

осуществлять государственный учет месторождений и проявлений полезных ископаемых;

осуществлять учет и ведение реестра лицензий и лицензионных материалов и их хранение, учет участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с их добычей;

выполнять учет работ по геологическому изучению недр и ведение реестра работ, учет всех видов геологической изученности;

обеспечить функционирование и пополнение Государственного банка цифровой геологической информации;

обеспечить эксплуатацию и совершенствование информационной системы регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов;

осуществлять справочно-информационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Роснедра, МПР России, других органов исполнительной власти.

Таблица 18

Мероприятия по государственному геологическому информационному обеспечению

Объекты изучения	Финансовые средства, млн. руб. *						Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты
	2005-2020, всего	в том числе по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Формирование и ведение федерального фонда геологической информации и ГБЦГИ
Территория РФ	2109,5	74	82	103,5	300	1550	Формирование, ведение, обеспечение сохранности и использования геологических информационных ресурсов.	Фонд из 4,1 млн. единиц, пополнение - 0,4 млн. ед., в т. ч. фонд из 426,3 тыс. геологических отчетов, пополнение 33 тыс. отчетов.
Территория РФ	2905	-	-	-	305	2600	Создание электронного фонда геологической информации.	Электронный фонд геологических отчетов (в объеме 410 тыс. ед.).
Территория РФ	1009	28	53	58	110	760	Подготовка и издание Государственного баланса запасов полезных ископаемых, учет эксплуатационных запасов подземных вод.	Подготовленные и изданные 96 выпусков баланса и 16 обзоров эксплуатационных запасов подземных вод по состоянию на начало каждого года.
Территория РФ	424	27	21	23	60	293	Ведение и пополнение Государственного кадастра м-ний и проявлений полезных ископаемых РФ.	Массив ГКМ в объеме 44500 паспортов, с учетом пополнения и их актуализации, электронная база данных.
Территория РФ	435	10	19	21	60	325	Учет и ведение геологической изученности, учет и ведение реестра работ по геологическому изучению недр.	Актуализированные материалы (ежегодно 31 единица) по геологической изученности и реестр работ по геологическому изучению недр.
Территория РФ	245	16	14	15	35	165	Ведение массива лицензионных материалов и реестра лицензий.	Лицензионные документы - 88,4 тыс. ед., пополнение - 40,0 тыс. единиц.
Территория РФ	3341,9	81,2	138,7	172	400	2550	Ведение, пополнение и развитие Государственного банка цифровой геологической информации.	Актуализированный и пополненный ГБЦГИ; банк картографической информации, ГИС-проекты и др.
Территория РФ	232	21	12	14	20	165	Формирование и ведение информационной системы регулирования и использования МСБ.	Результаты мониторинга (базы данных) геологического изучения недр, воспроизводства и использования МСБ.
Территория РФ	115	-	7	8	25	75	Подготовка материалов по определению затрат на ГРР по объектам первооткрывательства.	Подготовленные данные о затратах государства по 1120 объектам первооткрывательства.
Территория РФ	984	-	4	4	20	70	Подготовка показателей эксплуатируемых месторождений УВС.	Ежегодно актуализируемые базы данных о добыче, запасах и качественных показателей# УВС.
Территория РФ	663,2	6	50	50	107,2	450	Создание, ведение информационной системы обеспечения ГРР по геологическому изучению недр, воспроизводству МСБ.	Информационная система обеспечения работ по геологическому изучению недр и воспроизводству МСБ.
Итого	11577,6	263,2	400,7	468,5	1442,2	9003

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

VI. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, кадровое обеспечение

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы направлены на обеспечение реализации программных мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, а также на совершенствование государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и управления государственным фондом недр.

Приоритетными направлениями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) являются:

разработка геолого-картографических и прогнозно-минерагенических моделей по выявлению и оценке ресурсного потенциала России с целью создания альтернативных минерально-сырьевых баз;

разработка типовых прогнозно-геологических моделей месторождений полезных ископаемых и рациональных комплексов для их выявления в различных регионах страны;

прогноз нефтегазоносных областей, рудных полей, районов и рудоносных зон с ожидаемыми особо крупными месторождениями полезных ископаемых;

разработка научного обоснования обстановок, благоприятных для выявления на территории России месторождений новых и нетрадиционных типов месторождений;

переоценка ресурсов и запасов месторождений полезных ископаемых нераспределенного фонда с учетом новой классификации;

разработка технологий применения комплекса современных экспрессных полевых и лабораторных методов изучения минерального вещества при поисках и оценке месторождений полезных ископаемых;

создание информационных технологий изучения, воспроизводства и мониторинга минеральных ресурсов и мониторинга геологической среды;

создание научно-аналитической базы нормативно-методического правового обеспечения изучения и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов;

актуализация системы мониторинга минерально-сырьевой базы России и Мира для оценки конкурентоспособности отечественного фонда недр и обоснования приоритетных направлений его воспроизводства;

геолого-экономическая оценка ресурсов полезных ископаемых;

оценка ликвидности ресурсов и запасов полезных ископаемых, отечественной системы лицензирования на современных нормативно-законодательных основах;

совершенствование геологических, геофизических, геохимических методов, технических средств и технологий прогноза, поисков и оценки ресурсов полезных ископаемых на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в Мировом океане.

Заказчиком НИОКР является Роснедра.

Приоритетными направлениями научного обеспечения совершенствования государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и управления государственным фондом недр являются:

создание научно-обоснованной государственной системы комплексного изучения геологического строения недр и воспроизводства минеральных ресурсов, которая реализуется через разработку проектов концепций, стратегий, долгосрочных и среднесрочных программ геологического изучения и освоения недр;

создание научно-аналитической основы подготовки проектов законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных и методических документов;

разработка нормативно-правовых и экономических механизмов комплексного изучения и использования основных видов минерального сырья;

совершенствование систем долгосрочного многовариантного прогноза потребления, добычи и воспроизводства запасов и ресурсов ведущих полезных ископаемых для уточнения стратегии минерально-сырьевой политики.

Заказчиком научно-исследовательских работ является МПР России.

Ресурсное обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приведено в таблице 19.

Таблица 19

Ресурсное обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Мероприятия Программы	Финансовые средства, млн. руб.*
	2005-2020, всего	в т. ч. по годам
		2005	2006	2007	2008-2010 план	2011-2020 прогноз
1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы НИОКР по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы федеральный бюджет	6144	-	400	400	1224	4120
2. Научно-исследовательские работы по совершенствованию государственной политики в области геологии и недропользования федеральный бюджет	7728	710	414	480	1324	4800
Итого федеральный бюджет	13872	710	814	880	2548	8920

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

К мероприятиям по кадровому обеспечению геологоразведочных работ относятся:

организация учебно-научно-производственных полигонов на объектах геологоразведочных работ для проведения студенческих практик и стажировки аспирантов и преподавателей;

совместное исполнение научно-исследовательских работ вузами и научными организациями Роснедр при участии в работе студентов и аспирантов;

подготовка кадров высшей квалификации через целевую аспирантуру и докторантуру;

развитие целевой подготовки кадров по новым и дефицитным специальностям (менеджмент и право в геологии и недропользовании, информационные технологии, комплексные геологические, геофизические и геохимические методы прогноза и поисков важнейших видов полезных ископаемых);

разработка предложений по совершенствованию научно-методического обеспечения подготовки кадров в области геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Указанные меры позволят добиться решения одной из главных задач геологического образования в стране и кадрового обеспечения сохранения информационной преемственности между поколениями в целях возрождения и развития передовых отечественных геологических школ.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с базовыми положениями государственной минерально-сырьевой политики ресурсное обеспечение программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на финансирование комплексного геолого-картографического обеспечения изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды, а также ранних стадий геологоразведочных работ, и внебюджетных средств, которые направляются на получение прироста запасов полезных ископаемых.

В соответствии с Основами государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования и практикой последних лет в Программе принято, что основной объем затрат на воспроизводство запасов при разведке месторождений приходится на внебюджетные источники - средства недропользователей. Ранние стадии геологоразведочных работ в силу непредсказуемости результатов и высоких уровней геологических и финансовых рисков обладают существенно меньшей инвестиционной привлекательностью, чем разведочные стадии, выявляющие экономически значимые объекты недропользования.

Повышение инвестиционной привлекательности ранних стадий геологоразведочных работ с ростом вклада внебюджетных источников может снизить нагрузку на федеральный бюджет и ускорить реализацию программных мероприятий. Для этого необходимо продолжение либерализации правового поля отечественного недропользования с введением прогрессивных организационных форм взаимодействия федерального центра и недропользователей по всем видам работ по выявлению и вовлечению в освоение ценностей отечественных недр. Особое значение имеет признание за недропользователями, открывшими месторождение, прав на все виды его последующего освоения.

Либерализация условий недропользования требует реформы системы платежей за пользование недрами, взимаемых до возникновения факта собственно недропользования - получения товарной продукции. Основные результаты ранних стадий геологоразведочных работ заключаются в получении комплекта информационных материалов, обосновывающих перспективность (неперспективность) соответствующих участков недр, их потенциальную и реальную ценность, целесообразность (нецелесообразность) постановки дальнейших работ. Эти материалы, передаваемые недропользователями государству в счет платежей за пользование участком недр, создают необходимую основу для стоимостных оценок и экономических условий последующих видов освоения таких участков.

Действующим законодательством предусмотрено признание за недропользователями, открывшими месторождение, прав на дальнейшее его геологическое изучение и промышленное использование. Кроме стимулирования вложений в геологоразведочные работы, эта норма обеспечивает соблюдение технологической непрерывности геологоразведочного цикла (прогноз, поиски, оценка, разведка, эксплуатация) и соответствующее повышение эффективности и результативности работ при сокращении сроков их проведения.

Реализация системы дифференциации ставок налога на добычу полезных ископаемых, будет способствовать привлечению средств на геологоразведочные работы, в первую очередь, в удаленных и экономически неосвоенных районах, т.е. в тех регионах России, где ныне сосредоточена значительная часть объемов работ, выполняемых за счет федерального бюджета.

Увеличению объемов геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств недропользователей, будет способствовать формирование и утверждение перечней объектов лицензирования на 2-3 года вперед, учитывающих потребности экономики страны и приоритеты социально-экономического развития регионов.

Изложенными мерами создаются предпосылки для увеличения доли внебюджетных источников в реализации программных мероприятий, однако они не исчерпывают все возможные направления либерализации правового и экономического режимов отечественной системы недропользования.

В экспериментальном порядке возможна реализация отдельных геологоразведочных проектов при солидарном финансировании работ из федерального бюджета и средств недропользователей, что допускается при введении договорных условий пользования недрами.

За последние годы средства внебюджетных источников направлялись преимущественно на разведку месторождений нефти и золота; вклад внебюджетных источников в прирост запасов других, менее ликвидных полезных ископаемых намного меньше.

С учетом тенденций, сложившихся к 2008 году, на весь период действия Программы по 50 полезным ископаемым, включенным в нее, это соотношение варьирует в широких пределах, составляя в среднем около 1:8. При реализации отмеченных мер по либерализации отечественной системы недропользования возможно достижение величины 1:12 и более.

Предусмотренные в программе объемы финансирования за счет средств недропользователей основываются на материалах, представленных ведущими компаниями.

Расчет потребности в ресурсах для реализации задач Программы основывается на ретроспективном анализе динамики инвестиций федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и внебюджетных источников за 1995-2006 гг. с привязкой к ценам 2007 г. и с использованием соответствующих коэффициентов-дефляторов. Расчет инвестиций выполнен на базе принятых коэффициентов для укрупненной# оценок выявленных прогнозных ресурсов кат. и в пересчете на условную категорию , исходя из соотношения: ; ; .

Затраты на геологоразведочные работы (таблица 20) составляют 4586653 млн. руб., в т.ч. федеральный бюджет по главе 049 Федеральное агентство по недропользованию, разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 04 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" - 526757,4 млн. руб. Внебюджетные источники - 4059805,6 млн. руб.

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют 13872,5 млн. руб., из них НИОКР по заказам Роснедр - 6144 млн. руб., НИР по заказам МПР России - 4120 млн. руб.

Таблица 20

Ресурсное обеспечение мероприятий Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья

Мероприятия программы	2005-2020 всего	Затраты, млн. руб.*
		Фактические			2008-2010 план	2011-2020 прогноз
		2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
Комплексное картографическое обеспечение изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды, средства федерального бюджета (глава 049, Рз 04, ПР 04, ВР 012)	810502	2016,4	3037,2	3214,2	9741,4	63041
Тематические, опытно-методические и прочие работы, средства федерального бюджета	4829,9	114,0	150,7	170,5	614,7	3780
Итого на комплексное картографическое обеспечение изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды, средства федерального бюджета (глава 049, Рз 04, ПР 04, ВР 012)	85880,1	2130,4	3187,9	3384,7	10356,1	66821
Воспроизводство минерально-сырьевой базы, всего, в том числе	4481448,7	81295,2	107146,7	182233,7	644608,5	3466164,6
средства федерального бюджета (глава 049, Рз 04, ПР 04, ВР 012)	421643,1	8132,2	12582,8	15708,5	53974,9	331244,4
средства внебюджетных источников	4059805,6	73163	94563,9	166524,9	590633,6	3134920,2
в том числе:
Нефть и газ, всего	3939341	68671,5	99324,2	171472,7	561994,5	3037878,1
в том числе
средства федерального бюджета	253114	4473,5	6835,2	9267,7	31935,5	200602,1
средства внебюджетных источников	3686227	64198	92489	162205	530059	2837276
Урановое сырье, всего	52097,1	497,1	773,6	1084,6	8936,9	40804,9
в том числе
средства федерального бюджета	36867,1	482,1	773,6	1084,6	4436,9	30089,9
средства внебюджетных источников	15230	15	-	-	4500	10715
Твердое топливо, всего	18009,9	659,5	984,8	1011,3	3085,9	12268,4
в том числе
средства федерального бюджета	3652,1	98,1	138,4	161,3	535,9	2718,4
средства внебюджетных источников	14357,8	561,4	846,4	850	2550	9550
Черные, цветные, редкие металлы, всего	116146,8	1314,3	2216,6	2227,2	26921,1	83467,6
в том числе
средства федерального бюджета	43876,2	729,3	1449,6	1543,2	5148,1	35006
из них ГРР в Мировом океане	13355,5	325	439	372	1200	11019,5
средства внебюджетных источников	72270,6	585	767	684	21773	48461,6
Благородные металлы и алмазы, всего	328975,8	9006,4	2984,9	5375,4	42095,9	269513,2
в том числе
средства федерального бюджета	66243,4	1905,5	2769,9	2953,9	9653,1	48961
средства внебюджетных источников	262732,4	7100,9	215	2421,5	32442,8	220552,2
Неметаллы, всего	12482,9	507,6	304,3	434,9	1756,6	9479,5
в том числе
средства федерального бюджета	7602,9	173,1	236,3	302,9	890,6	6000
средства внебюджетных источников	4880	334,5	68	132	866	3479,5
Подземные воды, всего	14395,2	638,8	558,3	627,6	1887,6	10682,9
в том числе
средства федерального бюджета	10287,4	270,6	379,8	395,2	1374,8	7867
средства внебюджетных источников	4107,8	368,2	178,5	232,4	512,8	2815,9
Тематические, опытно-методические и прочие работы, средства федерального бюджета	19301,4	456	602,7	690,6	2458,8	15026,1
Итого на воспроизводство минерально-сырьевой базы	4500682,9	81751,2	107749,4	182924,3	647067,3	3481190,7
средства федерального бюджета (глава 049, Рз 04, ПР 04, ВР 012)	440877,3	8588,2	13185,5	16399,4	56433,7	346270,5
средства внебюджетных источников	4059805,6	73163	94563,9	166524,9	590633,6	3134920,2
Всего на геологоразведочные работы	4586563	83881,6	110937,3	186309	657423,4	3548011,7
в том числе
средства федерального бюджета (ВР 326)	526757,4	10718,6	16373,4	19784,1	66789,8	413091,5
средства внебюджетных источников	4059805,6	73163	94563,9	166524,9	590633,6	3134920,2
НИОКР по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы федеральный бюджет (глава 049, Рз 04, ПР 11, ВР 012)	6144	-	400	400	1224	4120
НИР по совершенствованию государственной политики в области геологии и недропользования федеральный бюджет (глава 050, Рз 04, ПР 11, ВР 012)	7728	710	414	480	1324	4800
Итого на НИОКР и НИР	13872	710	814	880	2548	8920

______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Ресурсное обеспечение программы за счет средств федерального бюджета на период 2011-2020 годов на геологическое изучение недр в общем объеме 413,1 млрд. рублей, в том числе на 2011 год - 32,4 млрд. рублей с учетом увеличения на 10,0 млрд. рублей доведенных Минприроды России предельных объемов бюджетных ассигнований на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов и далее до 2020 года - равными долями по 42,3 млрд. рублей ежегодно.

Ресурсное обеспечение программы на 2011 год может быть увеличено на 7,6 млрд. рублей с учетом обоснования получения дополнительных доходов федерального бюджета за счет реализации программных мероприятий при сохранении общего объема финансирования на 2011-2020 годы в объеме 413,1 млрд. рублей.

VIII. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются через ведомственные целевые программы (ВЦП) на среднесрочный период, разрабатываемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", по следующим направлениям:

геологоразведочные работы общегеологического и специального назначения;

мониторинг состояния недр;

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

лицензирование пользования недрами (с 2009 года);

совершенствование государственного управления в сфере недропользования.

ВЦП является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности по воспроизводству и использованию минерально-сырьевых ресурсов. В ВЦП предусматривается распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.

Организация выполнения Программы, ВЦП возлагается на государственных заказчиков - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также на Федеральное агентство по недропользованию.

Основными механизмами реализации программ являются:

размещение государственного заказа на выполнение работ для целей геологического изучения недр за счет средств федерального бюджета;

предоставление в пользование участков недр для выполнения работ за счет собственных средств недропользователей.

Программные мероприятия по геологическому изучению недр за счет средств федерального бюджета реализуются через ВЦП "Геологоразведочные работы общегеологического и специального назначения", "Мониторинг состояния недр" и "Воспроизводство минерально-сырьевой базы".

Размещение государственного заказа на выполнение геологоразведочных работ осуществляется на основе государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд от 21.07.2005 N 94. В контрактах предусматривается возможность расчета с подрядчиками по факту достижения показателей прироста минерально-сырьевой базы, использования практики заключения подряда с риском. В случае выявления правовых неопределенностей или коллизий норм законодательства о государственных закупках и законодательстве о недрах предусматривается разработка проектов соответствующих нормативных правовых актов или поправок в действующее законодательство.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 94-ФЗ"

При формировании госзаказа учитываются среднегодовые показатели увеличения ресурсов, предусмотренные Долгосрочной программой, обеспечивается согласованность планируемых работ по стадиям (региональное изучение, поиски и оценка) и ожидаемым приростам ресурсов и запасов по соответствующим категориям.

Программные мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств недропользователей реализуются через ВЦП "Лицензирование пользования недрами".

Отчеты о состоянии выполнения Программы, целевых программ ведомства, включая описание мер по повышению эффективности их реализации подготавливаются Федеральным агентством по недропользованию, Минприродой России и представляются в Минэкономразвития России и Минфин России в составе первой части докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства в срок не позднее 1 апреля текущего года.

Информация о ходе реализации Программы представляется в Правительство Российской Федерации по итогам полугодия и года в целом.

IX. Организация и контроль за ходом выполнения Программы

Организация управления и контроль за ходом выполнения программы возлагаются:

на Департамент государственной политики в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в части организации, реализации и координации программы;

на Федеральное агентство по недропользованию в части организации работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы и ее рациональному использованию, проведения геологического изучения недр на территории Российской Федерации и ее континентальном шельфе;

на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в части государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

МПР России в качестве субъекта бюджетного планирования осуществляет финансовый контроль за расходованием средств федерального бюджета, предусмотренных Долгосрочной программой, на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд с отражением результативности бюджетных расходов в ежегодном докладе "О результатах и основных направлениях деятельности МПР России".

X. Оценка эффективности социально-экономических результатов от реализации Программы

Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Окончательная оценка экономической эффективности в виде чистого дисконтированного дохода достигается лишь на стадии предварительного технико-экономического обоснования разработки выявленных и разведанных месторождений, а иногда и на стадии металлургического и других переделов минерального сырья.

Ожидаемые результаты помимо экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет окажут огромное опосредованное влияние на социально-экономическую ситуацию прежде всего в депрессивных регионах, старых горнорудных, нефтегазодобывающих районах со сложными природно-климатическими, демографическими и экологическими условиями. Мультипликативный эффект от результатов геологоразведочных работ скажется положительно на работе всех базовых отраслей российской экономики и, как следствие, будет способствовать созданию новых рабочих мест, улучшению условий труда, адаптации различных слоев населения и социальных групп к новым экономическим отношениям, повышению качества жизни.

Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются через ведомственные целевые программы и годовые планы геологоразведочных работ, а также программы лицензирования объектов недропользования, охватывающие территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Общая результативность реализации программных мероприятий определяется:

расширением поискового задела и выявлением прогнозных ресурсов для получения приростов запасов с достижением модели их воспроизводства;

расширенным воспроизводством минерально-сырьевой базы за счет перевода в запасы прогнозных ресурсов по мере их выявления, а также обнаружения новых прогнозных ресурсов для будущего воспроизводства погашенных запасов.

Главный результат реализации программных мероприятий - наращивание обеспеченности добычи запасами, в целях повышения роста производства минерального сырья.

Затраты на реализацию мероприятий программы по всем источникам финансирования - федеральный бюджет и внебюджетные источники составляют первые проценты от расчетных поступлений в бюджет в виде разовых платежей за пользование недрами и налога на добычу полезных ископаемых.

Социально-экономические# эффект от реализации Программы определяются вкладом горнодобывающей промышленности в отечественный валовый внутренний продукт, увеличением базы налогообложения, сохранением и повышением уровня занятости населения в традиционных и новых горнодобывающих регионах страны.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, создает необходимые предпосылки для дальнейшего развития инфраструктуры России, укрепления национального присутствия в отдаленных регионах и защиты отечественных геополитических интересов.

В целом, выполнение работ по Программе направлено на сохранение за Россией на перспективу лидирующих позиций в глобальном минерально-сырьевом обеспечении запасами топливно-энергетического сырья и важнейшими твердыми полезными ископаемыми.

В геологоразведочной отрасли реализация планируемых работ позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста ресурсного потенциала, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов.

Экономическая эффективность геологоразведочных работ в России достаточно велика. Коэффициент эффективности (КЭ), рассчитываемый как отношение приращиваемой ценности недр (с учетом цен мирового рынка на минеральное сырье) к произведенным затратам на геологоразведочные работы, варьирует в широких пределах. В таблице 21 для основных полезных ископаемых даны значения удельных затрат в рублях на единицу массы условных запасов (УЗ) и запасов (3) полезного ископаемого, приращиваемая ценность в рублях на рубль затрат и абсолютные значения приращиваемой ценности по сумме УЗ и 3.

Таблица 21

Ожидаемая эффективность выявления прогнозных ресурсов (в пересчете на условные запасы - УЗ за счет федерального бюджета) и запасов (3 - за счет внебюджетных источников)

Полезное ископаемое	Условные запасы (УЗ)		Запасы (3)		Абсолютные значения приращиваемой ценности по сумме УЗ + 3 (млрд. руб.)
	Удельные затраты (руб/ед. массы)	Удельная приращиваемая ценность (руб/руб)	Удельные затраты (руб/ед. массы)	Удельная приращиваемая ценность (руб/руб)
Нефть и газ, руб/тут	10	260	300	30	173600
Угли, руб/т	1,2	450	2	400	7288
Уран, руб/кг	60	60	50	80	3400
Руды железа, руб/т	2,6	130	2,1	164	870
Руды марганца, руб/т	65	50	10	20	160
Никель, руб/т	650	5000	500	125	7190
Медь, руб/т	500	3300	350	50	1932
Свинец и цинк, руб/т	180	1500	100	350	505
Золото, руб/г	12	30	10	15	2355
Всего					197300

Расчеты по среднегодовым значениям экспортных цен 2007 г.

Развитие геологоразведочных работ, внедрение современных технологий - позволяет в планируемой перспективе повысить достигнутый уровень экономической эффективности. Внедрение в сферу геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы передовых технических и технологических разработок позволит получить экономический эффект в размере 130-140 млрд. руб. Прямые поступления в бюджетную систему страны от уплаты налогов и платежей за пользование ресурсами недр за планируемый период превысят 15 трлн. руб. Налог на добычу полезных ископаемых составит около 1 трлн. руб. в год, сумма разовых платежей при проведении аукционов - более 40 млрд. руб. в год. Прогнозный объем поступлений доходов федерального бюджета в 2011-2020 годах в виде разовых платежей и возмещения расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых при предоставлении прав пользования недрами приведен в таблице 22.

При затратах федерального бюджета на геологоразведочные работы в 2011-2020 годах в объеме 413,1 млрд. рублей бюджетная эффективность реализуемых программных мероприятий только за счет доходов федерального бюджета в виде разовых платежей составит 1,05 рублей на рубль затрат.

Социально-экономическая эффективность геологоразведочных работ определяется, прежде всего, сохранением и повышением уровня занятости трудоспособного населения. Интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения добывающих предприятий, их обеспечение запасами полезных ископаемых позволит создать более 300 тыс. новых рабочих мест, включая занятых в сопутствующем гражданском и промышленном строительстве.

Ключевое значение имеют стабилизация и улучшение социально-экономического положения в кризисных субъектах Российской Федерации (Северный Кавказ), в районах особых геополитических интересов (Курильские острова, Чукотский автономный округ, Магаданская обл. и др.), в депрессивных районах Крайнего Севера, включая территории проживания малочисленных народностей Сибири и Дальнего Востока, поскольку такие районы, как правило, не обладают более эффективной, чем добывающая, промышленностью.

Именно добывающие предприятия в удаленных необжитых районах создают условия для развития инфраструктуры, повышения занятости местного и мигрирующего населения в основном производстве и сфере услуг, увеличивают поступление средств в бюджеты всех уровней, укрепляют национальную безопасность через присутствие государственных и негосударственных структур и населения в удаленных пограничных районах, чем способствуют защите геополитических интересов России.

Общий мультипликативный экономический эффект от выполнения намеченных работ в настоящее время не поддается точной количественной оценке, поскольку в значительной степени зависит от развития экономики страны в целом.

Первый уровень рисков (угроз) может возникнуть при неполном ресурсном обеспечении программных мероприятий за счет федерального бюджета; в этом случае не обеспечивается создание поискового задела и фонда прогнозных ресурсов, необходимых для прироста запасов за пределами 2010 г.

Таблица 22

Прогноз поступлений доходов федерального бюджета в 2011-2020 годах в виде разовых платежей и возмещения расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых при предоставлении прав пользования недрами

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Мероприятия программы по воспроизводству минерально-сырьевой базы	Объем поступлений доходов в федеральный бюджет
		всего	В том числе по годам в млрд. руб.
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	13	14
1.	Нефть и газ	172,8	15,6	16,8	16,8	17,2	17,2	17,6	17,6	18,0	18,0	18,0
2.	Твердое топливо	86,4	7,8	8,4	8,4	8,6	8,6	8,8	8,8	9,0	9,0	9,0
3.	Урановое сырье	4,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5
4.	Черные, цветные, легирующие и редкие металлы	43,2	3,9	4,2	4,2	4,3	4,3	4,4	4,4	4,5	4,5	4,5
5.	Благородные металлы и алмазы	65,1	5,9	6,3	6,3	6,5	6,5	6,6	6,6	6,8	6,8	6,8
6.	Неметаллы	56,4	5,1	5,5	5,5	5,6	5,6	5,7	5,7	5,9	5,9	5,9
7.	Подземные воды	4,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5
	Итого	432,5	39,1	42,0	42,0	43,0	43,0	43,9	43,9	45,2	45,2	45,2

Риски (угрозы) второго уровня возможны в случае недостатка внебюджетных средств, необходимых для прироста запасов на объектах, выявленных за счет федерального бюджета. В этой ситуации созданный поисковый задел не в полном объеме реализуется в запасы; баланс в системе потребление-воспроизводство по ряду полезных ископаемых не достигается, а воспроизводство минерально-сырьевой базы не обеспечивается в необходимых объемах. Для устранения рисков такого рода предлагается система правовых и экономических мер для повышения инвестиционной привлекательности как геологоразведочных работ, так и объектов недропользования.

Внутрисистемные (внутриотраслевые) риски возможны в связи с институциональными преобразованиями федеральных государственных предприятий при их перепрофилировании, со снижением кадровой обеспеченности исполнителей работ, а также технико-технологическим отставанием. Соответственно, при этом возникает угроза снижения качества и результативности геологоразведочных работ, выполняемых по госзаказам отечественными организациями, а также опасность значительного (в разы) удорожания геологоразведочных работ при использовании услуг зарубежных компаний.

Реализация программных мероприятий обеспечит:

повышение уровня минерально-сырьевой (в первую очередь, энергетической) безопасности России;

достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы (прогнозные ресурсы-запасы-добыча-потребление) и создание устойчивого минерально-сырьевого обеспечения развития отечественной экономики;

прирост ценности недр России, эквивалентный 200 трлн. руб. при эффективности привлечения внебюджетных источников на проведение геологоразведочных работ (от 8 до 12 руб. на 1 руб. вложений из федерального бюджета);

увеличение доходов от НДПИ и других прямых поступлений от недропользования на 35-40% (при действующей системе налогообложения);

поддержание занятости населения и создание более 300 тыс. новых рабочих мест (с учетом сопряженных производств);

создание центров экономического роста, минерально-сырьевое обеспечение региональных социально-экономических программ; в первую очередь в депрессивных и удаленных регионах и зонах особых геополитических интересов России.