Приказ МПР РФ от 15 мая 2006 г. N 112 "Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья с изменениями и дополнениями" (утратил силу)

Приказ МПР РФ от 15 мая 2006 г. N 112
"Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья с изменениями и дополнениями"

ГАРАНТ:

Приказом Минприроды России от 16 июля 2008 г. N 151 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 17, ст. 1637), протокольного решения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2004 года N 43 по рассмотрению проекта долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, поручения Президента Российской Федерации от 10.06.2005 N Пр-974 и Правительства Российской Федерации от 15.06.2005 N МФ-П9-2946 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную государственную программу изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья (далее именуется - Программа).

2. Департаменту экономики и финансов (Донской), Департаменту государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования (Федоров), Федеральному агентству по недропользованию (Ледовских):

ежегодно при формировании бюджетных заявок исходить из необходимости выделения средств федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с показателями, предусмотренными Программой;

обеспечить реализацию программных мероприятий в рамках ведомственных целевых программ на среднесрочный период.

3. Приказ МПР России от 08.06.2005 N 160 признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.И. Варламова.

Министр

Ю.П. Трутнев

Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья с изменениями и дополнениями
(утв. приказом МПР РФ от 15 мая 2006 года N 112)

ГАРАНТ:

См. Долгосрочную государственную программу изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья с изменениями и дополнениями в соответствии с поручением Правительства РФ от 28 сентября 2007 г. N ВЗ-П9-4722, протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 27 марта 2008 г. N 12, утвержденную приказом Минприроды России от 16 июля 2008 г. N 151

Паспорт
долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья

Наименование	- "Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья" (в тексте - Программа)
Дата принятия решения о разработке	- распоряжение Правительства Российской Федерации 21.04.2003 N 494-р "Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования"
Государственный Заказчик	- Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию
Разработчики	- ФГУП "Центральный научно-исследовательский геологоразведочный институт цветных и благородных металлов" - "ЦНИГРИ", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский нефтяной институт" - "ВНИГНИ"; ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт минерального сырья - "ВИМС", ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых" - "ЦНИИгеолнеруд", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский геологоразведочный институт угольных месторождений" - "ВНИГРИуголь", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии" - "ВСЕГИНГЕО"
Цель	- обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, а также геополитических интересов Российской Федерации на длительную перспективу
Основные задачи	- удовлетворение перспективных потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического комплекса, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности) в минеральном сырье и водообеспечении; обеспечение платежного баланса страны за счет развития и использования минерально-сырьевой базы, в том числе экспортных видов минерального сырья; воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими отраслями в соответствии с прогнозами развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, определенными Энергетической стратегией России на период до 2020 года, оценкой перспектив их внутреннего потребления, экспорта и импорта; обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы территории Северного, Приполярного и Полярного Урала для удовлетворения потребностей в минеральном сырье промышленного Урала, в связи со строительством транспортной магистрали Полуночное-Лабытнанги; организация рационального и комплексного использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов в интересах нынешних и будущих поколений граждан Российской Федерации
Сроки реализации	- 2005-2010 годы и до 2020 года
Исполнители мероприятий	- организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным Законом "О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
Объем и источники финансирования	- объем финансирования по Программе составляет 2 449 557 млн. руб., в том числе за счет средств, предусматриваемых государственному заказчику на текущие расходы по основной деятельности - 270 621 млн. руб., из них на НИОКР - 9764 млн. руб. Средства внебюджетных источников составляют 2 178 936 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	- воспроизводство минерально-сырьевой базы, обеспечивающее компенсацию погашения запасов их приростом в соответствии с потребностями развития добывающих мощностей и базовых отраслей экономики - топливно-энергетического комплекса, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности до 2020 года; выявление ресурсов подземных вод и новых минерально-сырьевых баз, в том числе и для создания минерально-сырьевого фонда будущих поколений граждан Российской Федерации
Контроль за реализацией	- Департамент государственной политики и регулирования в области природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с "Основами государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р.

Будущее мировое минерально-сырьевое обеспечение находится в зависимости от интенсивности процессов глобализации, которые уже привели к возникновению международного рынка минерально-сырьевых баз с отчетливо выраженными тенденциями к их объединению в форме монополизации запасов наиболее ликвидных полезных ископаемых. Процессы глобализации и стремление человечества к сбалансированному развитию диктуют необходимость создания и реализации национальных долгосрочных минерально-сырьевых программ, определяющих положение стран в будущем мировом ресурсном обеспечении.

Данная Программа входит в систему национальных стратегий развития и по своей сути представляет один из наиболее значимых стратегических проектов. Проект программы направлен на решение следующих приоритетов социально-экономического развития страны:

обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста страны;

создание потенциала для будущего развития;

повышение уровня национальной безопасности.

Указанные приоритеты изложены в посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (3 апреля 2001 года, 18 апреля 2002 года, 16 мая 2003 года, 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года), в проекте программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.).

Россия обладает крупными минерально-сырьевыми ресурсами и мощным минерально-сырьевым комплексом (МСК), являющимся базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики, основным источником валютных поступлений в страну. Роль России на мировых минерально-сырьевых рынках во многом определяет ее геополитическое влияние.

Начавшийся экономический подъем Российской Федерации, реализация заданий, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, как следует из выступления В.В. Путина на саммите глав государств в Астане (15 сентября 2004 г.), влекут за собой значительный рост спроса на минерально-сырьевые ресурсы внутри страны. Современный этап развития России, когда большая часть добытых минерально-сырьевых ресурсов экспортируется (почти 60% нефти, 35% газа, 90% меди, 97% никеля, 99% алюминия из общего объема добытых и произведенных в стране), сменится ростом их внутреннего потребления.

Российская Федерация занимает лидирующее положение в мире по ресурсам, запасам и добыче многих полезных ископаемых, потребляемых в ключевых секторах промышленности и экономики. После спада отечественного производства минерального сырья, начавшегося с 1990 г., к 2000 г. российские нефтегазодобывающие и горнодобывающие предприятия стали приближаться к докризисным уровням. В 2003 г. вклад отечественного минерально-сырьевого комплекса в доходную часть федерального бюджета составил 56%. Поступления от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 2003 г. превысили 330 млрд. руб., в 2004 г. - 510 млрд. руб., а в 2005 достигли 854,4 млрд. руб. За счет минерально-сырьевого сектора формируется более 70% валютных поступлений от экспорта.

Дальнейшее поступательное развитие России с удвоением ВВП невозможно без укрепления отечественной минерально-сырьевой базы, в первую очередь без достижения воспроизводства запасов на уровнях, компенсирующих их добычу, темпы которой возрастают из года в год в соответствии с общемировыми тенденциями.

В отличие от многих ведущих стран мира, минерально-сырьевое обеспечение требуется России не только для поддержания и реконструкции имеющейся инфраструктуры, но и для создания новых инфраструктурных систем, обладающих весьма значительной материалоемкостью.

Россия, являясь крупнейшим в мире производителем и экспортером минерального сырья, в то же время по внутреннему потреблению ряда их видов (как по валовому, так и на душу населения) отстает от государств и регионов, вступивших в стадию постиндустриального развития.

Максимумы отечественного производства минерального сырья пришлись на 1985-1990 гг. Спад добычи, начавшийся с 1990-1991 гг., по большинству ведущих полезных ископаемых сменился ростом в 1996-1998 гг. При этом уровни добычи 1990 г. к концу XX века практически по всем полезным ископаемым не были достигнуты.

Очевидно, что максимумы отечественного минерально-сырьевого производства близки к имеющимся технологическим мощностям добывающих предприятий и могут рассматриваться как показатели добычного потенциала, доступного для реализации без существенных капиталовложений (по крайней мере в течение ближайших 5-10 лет). Соответственно, оценка возможностей будущего производства может исходить из сроков достижения уровня созданного потенциала и экстраполяции соответствующих темпов роста добычи минерального сырья на дальнейшую перспективу, что естественно потребует роста капвложений для замещения выбывающих производственных мощностей.

Выбор сценариев развития отечественного минерально-сырьевого комплекса, темпов роста добычи каждого из 38 полезных ископаемых, включенных в данную программу, а также объемов погашения их запасов до 2020 г. и соответствующих темпов компенсации добычи воспроизводством запасов основывается на индикаторах "Энергетической стратегии России" (2002 г.) и Минпромэнерго России (2004 г.) по нефти, газу и углю до 2020 г.; разработках Минпромнауки России до 2010 г. (2002 г.) и ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002-2010)" (2001 г.) по основным твердым полезным ископаемым; проекте долгосрочного прогноза роста российской экономики (2004 г.) по топливно-энергетическому комплексу и отраслям, производящим сырье и материалы.

Стратегия будущего использования национальной минерально-сырьевой базы до недавнего времени определялась показателями отечественной Энергетической стратегии и разработками Минпромэнерго России по нефти, газу и углю до 2020 г.; разработками бывшего Минпромнауки России до 2010 г. и ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", реализация которой завершена в 2005 году.

В инициативном порядке ЦНИГРИ и другими институтами МПР России на основе данных Геологической службы США, Минэнерго США, ряда глобальных программ, а также анализа долговременных тенденций использования и развития отечественной минерально-сырьевой базы были разработаны многовариантные сценарии роста добычи твердых полезных ископаемых до 2025 г., что было использовано в среднесрочных (до 2010 г.) программах геологоразведочных работ.

Показатели ретроспективного анализа и различных вариантов прогноза воспроизводства минерально-сырьевой базы отражены в табл. 1 и 2.

Разработка Правительством Российской Федерации долгосрочного прогноза роста российской экономики, опубликованного в конце 2004 г., позволила определить положение данной Программы в системе отечественных стратегий, скорректировать значения индикаторов программных мероприятий в соответствии с прогнозом макроэкономических показателей по трем основным сценариям будущего развития России.

Работы по Программе входят в традиционный сектор экономики; значительная часть программных мероприятий охватывается стратегией развития нефтегазового комплекса, а мероприятия в сфере твердых полезных ископаемых, не имеющие в правительственном прогнозе стратегического оформления, связаны с развитием отраслей, производящих и потребляющих сырье и материалы. В свою очередь реализация программных мероприятий учитывает стратегии развития транспорта, агропромышленного комплекса, инновационной деятельности, человеческого капитала, жилищно-коммунального комплекса, как в плане их сырьевого обеспечения, так и использования их результатов.

Таблица 1

Прогнозы темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы топливно-энергетического сырья (%)

Источники, сроки, варианты	Нефть	Газ	Уголь
Россия
Энергетическая стратегия России, 2000 г.
2002-2010 гг.
вариант 1	2,18	0,84	2,82
вариант 2	4,88	1,82	5,04
2011-2020 гг.
вариант 1	0,11	0,71	2,10
вариант 2	0,61	1,06	3,28
Минпромэнерго России, 2004 г.
2004-2010 гг.
вариант 1	-0,4	0,05	1,8
вариант 2	1,25	0,83	3,02
2004-2015 гг.
вариант 1	-0,14	0,4	0,46
вариант 2	0,95	1,03	0,98
2004-2020 гг.
вариант 1	0,09	0,46	2,12
вариант 2	0,86	0,98	3,36
Проекты стратегических программ ГРР (до 2010 г.), 2003 г.
2005-2010 гг.	2,29	1,43	2,86
Долгосрочный прогноз роста российской экономики (проект), 2004 г.
2005-2015 гг.
вариант I	0,35	0,57
вариант II	0,66	1,30
вариант III	1,01
Справочно Зарубежные страны (без России, СНГ, КНР)
факт 1950-1995 гг.	3,76	4,73	1,56
прогноз 1995-2025 гг.	2,00	3,20	2,32
расчет 1950-2025 гг.	3,05	4,15	1,52
Министерство энергетики США, 2002-2003 гг.
Зарубежные страны, 2001-2025 гг.:
Развитые страны	1,3	2,4	0,6
Развивающиеся страны	3,3	5,4	3,3
Восточная Европа и бывший СССР	3,2	2,3	-1,3
Потребление (зарубежные страны) 1999-2020 гг.	2,2	3,2	1,8

Таблица 2

Прогнозы темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых (%)

Полезное ископаемое	Зарубежные страны (без России, СНГ, КНР)			Россия
				Федеральные целевые программы (2001 г.)	Минпромнауки России (2002 г.)	МПР России (2004 г.)
	факт 1950-1995 гг.	2002-2010 гг.	2005-2010 гг.	2005-2010 гг.	прогноз 1995-2025 гг.	расчет 1950-2025 гг.
Черные металлы
Руды железа	2,68	2,18	2148#	1,37	1,36	2,1
Руды марганца	2,94	0,2	1,83	17,14	17,14	19,3
Руды титана				2,49	313,33	73,0
Руды хрома	3,87	2,05	3,14	7,0	7,0	75,0
Цветные металлы
Никель	3,90	2,26	3,24	0,67	0,61	1,71
Медь	3,05	2,02	2,64	0,96	3,65	1,54
Свинец	0,6	1,35	0,9	2,13	17,5	33,35
Цинк	2,38	1,64	2,08	1,38	1,79	8,6
Олово	-0,50	-0,10	-0,33	1,05	4,19	5,1
Алюминий (бокситы)	6,19	2,05	4,51	0,56	10,0	1,75
Молибден	4,37	2,23	3,51	1,94	1,62	11,5
Вольфрам				1,49	8,00	15,0
Тантал						8,9
Ниобий						26,9
Ванадий						1,4
Цирконий						3,9
Алмазы и благородные металлы
Алмазы						2,8
Золото коренное						0,42
Золото россыпное						-1,54
Платиноиды	5,86	2,42	4,47			2,5
Неметаллические полезные ископаемые
Барит						24,0
Натриевые соли						2,15
Борные руды						2,9
Каолин						2,0
Калийные соли	4,2	2,05	3,34			5,8
Апатиты						9,6
Фосфориты	3,74	2,26	3,14			30,0
Плавиковый шпат						4,1
Магнезит						14,0
Брусит						10,0
Графит						29,3

В "Долгосрочном прогнозе роста российской экономики" (до 2015 г.) проанализированы три варианта развития:

базовый, по своей сути инерционный, не предполагает реализации масштабных национальных проектов или стратегий;

инновационно и экспортно-ориентированный - допускает реализацию ряда стратегических проектов в сырьевой, транспортной и инновационной сферах, что обеспечит не только наращивание экспорта сырья и топлива, но и увеличение их внутреннего потребления;

инвестиционно-ориентированный - предусматривает модернизацию традиционных индустриальных и развитие новых - постиндустриальных секторов при снижении зависимости экономики страны от нефтегазового и сырьевого экспорта.

Значения индикаторов Программы, в первую очередь, темпов погашения запасов твердых полезных ископаемых (собственно горнодобывающая промышленность), решающим образом зависят от темпов роста внутреннего энергопотребления, поскольку металлургические производства обладают высокой энергоемкостью. Рост последнего при снижении энергоемкости отечественного ВВП предусматривается как вторым, так и третьим сценариями. По каждому из них Долгосрочным прогнозом предусмотрена близкая динамика роста до 2015 г. (уровни 2015 к 2004 г. по ТЭК 1,24 и 1,21; по производству сырья 1,61 и 1,64).

В целом Программа по основным индикаторам близка ко второму сценарию, который должен обеспечить рост энергопотребления для достижения уровней добычи твердых полезных ископаемых, отвечающих имеющемуся производственному и технологическому потенциалу основных горнодобывающих предприятий России, с последующим ростом. Это необходимо, как отмечалось, для повышения уровней внутреннего потребления как в валовом выражении, так и в приведении на душу населения и на единицу ВВП.

Темпы роста добычи основных энергоносителей (нефти, газа, угля, урана) до 2020 г., принятые в Программе, при пересчете соответствующих масс на суммарное условное топливо, близки к индикаторам второго сценария. Уровни увеличения производства к 2020 г. твердых полезных ископаемых, добывающихся в наиболее значительных массах, варьируют от 1,27 до 1,60. Более значительный рост предусмотрен для полезных ископаемых, отечественное потребление которых в значительной мере обеспечивается за счет импорта при дефицитности отечественной минерально-сырьевой базы либо при неудовлетворительном уровне освоения уже имеющихся запасов (таблица 3).

По принятым в проекте Программы индикаторам добыча нефти к 2020 г. приближается к уровням 1980-1990 гг., но не достигает их; добыча газа, вышедшая в 2004 г. на уровень 1990 г., продолжает наращиваться; прогнозируемые темпы угледобычи обеспечивают компенсацию происшедшего спада за 1990-2000 гг. (на 35%), с выходом на ранее достигнутые уровни к 2010 г. и дальнейшим ростом к 2020 г. примерно на 30%.

К 2010-2012 гг. намечается достижение докризисных уровней добычи (погашения запасов) черных, легирующих и цветных металлов, алмазов и платиноидов, калийных солей; по бокситам, апатитам, фосфоритам эти уровни могут быть достигнуты не ранее 2020 г. Добыча золота из коренных месторождений уже в 2001 г. превысила максимум 1990 г. и в дальнейшем наращивается умеренными темпами, компенсируя устойчивое падение получения этого металла из россыпных месторождений.

Уровни погашения запасов основных полезных ископаемых в недрах, обеспечивающие текущее потребление минерального сырья до 2020 г., близки к показателям динамики отраслей промышленности Правительственного проекта долгосрочной программы роста российской экономики до 2015 г. (таблица 3): по топливно-энергетическому комплексу - от 1,10 до 1,24 раза, по отраслям, производящим сырье и материалы, - от 1,45 до 1,64 раза. Представляется очевидным достижение соответствующих уровней потребления подземных вод.

Таблица 3

Прогнозируемые и расчетные показатели использования минерально-сырьевой базы основных полезных ископаемых на срок до 2020 г.

Полезные ископаемые	Прогнозируемые среднегодовые темпы роста добычи по оптимальному варианту, %		Уровни добычи от 2003 г. по опт. варианту роста		Доля остаточных запасов от исходных 2003 г.
	2005-2010 гг.	2011-2020 гг.	к 2010 г.	к 2020 г.	на 2010 г.	на 2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
Углеводородное сырье
Нефть	1,1	1,1	1,16	1,23	0,85	0,82
Газ	1,1	1,1	1,1	1,25	0,99	0,99
Уран	7,5	15,7	1,45	2,58	0,86	0,44
Твердое топливо
Угли	3,57	2,94	1,20	1,56	0,99	0,97
Черные металлы
Руды железа	2,1	2,1	1,25	1,5	0,96	0,96
Руды марганца	19,3	19,0	3,8	5,6	0,90	0,80
Руды титана	73,0	33,0	3,8	16	0,99	1,60
Руды хрома	75,0	75,0	5,3	20,0	0,66	0,35
Цветные металлы
Никель	1,71	1,72	1,18	1,41	0,88	0,75
Медь	1,54	1,48	1,18	1,37	0,91	0,75
Свинец	33,35	33,35	3,53	9,01	0,97	0,80
Цинк	8,6	8,6	1,72	3,06	0,95	0,79
Олово	5,1	5,1	1,33	2,01	0,94	0,83
Алюминий (бокситы)	1,75	1,9	1,18	1,27	0,91	0,81
Легирующие металлы
Молибден	11,5	11,5	2,1	3,9	0,99	0,94
Вольфрам	15,0	15,0	1,56	3,8	0,96	0,83
Тантал	8,9	7,5	1,4	2,6	0,99	0,98
Ниобий	26,9	4,9	4,45	7,5	0,99	0,98
Цирконий	3,9	3,9	1,2	2,1	0,95	0,70
Ванадий	1,4	1,4	1,13	1,4	0,90	0,80
Алмазы и благородные металлы
Алмазы	2,8	2,1	1,29	1,59	0,75	0,42
Золото коренное	0,42	1,96	1,04	1,27	0,83	0,61
Золото россыпное	-1,54	-1,30	0,87	0,75	0,55	0,12
Платиноиды	2,5	3,6	1,25	1,44	0,90	0,76
Неметаллические полезные ископаемые
Горнохимическое и горнотехническое сырье
Барит	24,0	24,0	2,2	5,8	0,8	0,4
Натриевые соли	2,15	2,15	1,3	1,5	0,998	0,997
Борные руды	2,9	2,9	1,2	1,6	0,96	0,87
Каолин	2,0	2,0	1,21	1,4	0,975	0,92
Агрохимическое сырье
Калийные соли	5,8	5,8	1,9	3,1	0,97	0,91
Апатиты	9,6	9,6	1,6	2,3	0,93	0,86
Фосфориты	30,0	30,0	3,6	7,1	0,98	0,95
Нерудное металлургическое сырье
Плавиковый шпат	4,1	4,1	1,6	2,04	0,82	0,51
Магнезит	14,0	0	2,0	2,0	0,99	0,98
Брусит	10,0	10,0	1,7	2,7	0,9	0,8
Графит	29,3	29,3	6,6	8,3	0,98	0,81

Справочно: динамика отраслей промышленности (среднегодовые темпы прироста) 2015/2004 по вариантам: инерционному, инвестиционно и экспортно-ориентированному, инновационно-ориентированному составляют по ТЭК соответственно 1,10-1,24-1,21, по сырьевым отраслям 1,45-1,61-1,64.

Оценка исходного состояния МСБ России основана на ретроспективных показателях динамики использования и воспроизводства запасов полезных ископаемых, текущей динамики состояния запасов и ресурсов, достигнутых уровнях производства и потребления, включая экспортно-импортные составляющие, а также на анализе сложившихся тенденций распределения и использования фонда недр на лицензионной основе.

Реформирование отечественной системы недропользования привело к разделению фонда недр страны на несколько частей, обладающих различной ликвидностью в части вовлечения в хозяйственный оборот и капитализации. Несомненный резерв составляют балансовые распределенные, но неэксплуатируемые запасы, вовлечение которых в освоение требует соответствующих организационных мер. Весьма велика доля нераспределенного фонда (как запасов, так и прогнозных ресурсов), что обусловлено как недостаточной инвестиционной привлекательностью ранее выявленных запасов, так и общей низкой ликвидностью отдельных полезных ископаемых. Необходимо отметить, что снижение объемов региональных геолого-геофизических и геологосъемочных работ в предыдущие периоды привело к систематическому недоизучению как старых горнорудных и нефтегазоносных районов, так и новых перспективных площадей, что привело к сокращению поискового задела в нераспределенном фонде недр.

В целом, будущее минерально-сырьевое обеспечение экономики страны находится под влиянием следующих негативных факторов:

отсутствует отвечающая современным требованиям геолого-картографическая основа по ряду перспективных регионов России, сдерживающая проведение опережающих прогнозно-минерагенических исследований;

отсутствует освоенная МСБ некоторых отраслей промышленности, потребности которых покрываются за счет импорта как сырья, так и изделий (руды марганца, титана, хрома, олова, тантала, ниобия, циркония, а также бентонитов, барита, высокоглиноземистого сырья, кристаллического графита);

многие месторождения стратегически важных полезных ископаемых находятся на стадии падающей добычи (все крупнейшие месторождения нефти и газа Волго-Уральского и Западно-Сибирского регионов, россыпные месторождения золота);

добыча большинства полезных ископаемых в течение ряда лет не компенсируется приростом запасов ни на эксплуатируемых, ни на новых объектах;

приближаются сроки исчерпания эксплуатируемых рентабельных запасов некоторых ликвидных полезных ископаемых - золота россыпного (2011 г.), золота коренного (2015 г.), нефти (2015 г.), олова и платины (2018 г.);

по интенсивно добываемым полезным ископаемым существенно сократился "поисковый задел", произошла убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых возможно получение существенных приростов запасов в ближайшие годы - нефть, золото, платина, никель, медь, бор, плавиковый шпат (флюорит);

некоторые полезные ископаемые при значительных запасах добываются в ограниченных масштабах, а внутреннее потребление обеспечивается за счет импорта - свинец, тантал, ниобий, вольфрам, барит, бентонит;

фонд недропользования, унаследованный от СССР и лишь частично пополненный за последние десятилетия, в своей ликвидной и инвестиционно привлекательной части практически полностью передан добывающим компаниям;

добыча ряда полезных ископаемых, в том числе стратегических, в значительной мере монополизирована, что ограничивает конкуренцию в недропользовании;

ведущие нефтегазовые и горнодобывающие компании, обладающие высокой обеспеченностью текущей добычи запасами, переданными в лицензионное пользование, воздерживаются от финансирования ранних стадий ГРР (прогноз, поиски) в связи с высоким уровнем геологических и экономических рисков; действующая система лицензионного недропользования не обеспечивает необходимых условий для повышения инвестиционной привлекательности собственно геологоразведочных работ;

в нераспределенном фонде недр велика доля запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно;

полные циклы геологоразведочных работ (от обнаружения перспективных площадей до открытия месторождений с приростом запасов) имеют продолжительность от 5 до 15 лет при непрерывном ведении работ и устойчивом финансировании, что не обеспечивалось в последние годы и привело к закреплению негативных факторов;

по отдельным полезным ископаемым геологоразведочные работы проводились в весьма ограниченных объемах либо не проводились вовсе - соли, фосфаты, особо чистый кварц, бентонит и др.

ранее выявленные ресурсы подземных вод используются далеко не в полной мере; многие разведанные месторождения оказались в сфере техногенного воздействия с ухудшением потребительских свойств вод.

Эти негативные факторы возникли и усилились не только из-за недостаточного и неустойчивого финансирования ГРР, но из-за отсутствия программно-целевой системы управления геологическим изучением, использованием и развитием отечественной МСБ.

Суммарное воздействие комплекса перечисленных факторов создает угрозы национальной минерально-сырьевой безопасности, в первую очередь для будущего минерально-сырьевого обеспечения экономики страны полезными ископаемыми, а также для стабилизации и роста валютных поступлений от сырьевого экспорта. Ослабление действия негативных факторов и снижение уровня угроз могут быть обеспечены при управлении МСБ на программно-целевых основах, обеспечивающих поддержание баланса в системе: геологическое изучение - состояние - использование - развитие (воспроизводство) минерально-сырьевых ресурсов, что отвечает стратегическим целям долгосрочного развития российской экономики.

II. Цель, основные задачи и сроки реализации программы

Основание для разработки Программы - "Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования", утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р., приказ МПР России от 08.02.2006 N 16 "Об организации работы по внесению корректив в Долгосрочную государственную программу изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья".

Цель Программы - обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, а также закрепление геополитических интересов Российской Федерации на длительную перспективу.

Основные задачи Программы:

удовлетворение перспективных потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического комплекса; атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности) в минеральном сырье и подземных водах;

обеспечение платежного баланса страны за счет развития и использования минерально-сырьевой базы, в том числе экспортных видов минерального сырья;

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими отраслями в соответствии с долгосрочными прогнозами развития экономики страны, ее топливно-энергетического комплекса и производства минерального сырья, а также оценкой перспектив их внутреннего потребления, экспорта и импорта;

обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы территории Северного, приполярного и Полярного Урала для удовлетворения потребностей в минеральном сырье промышленного Урала, в связи со строительством транспортной магистрали Полуночное-Лабытнанги.

организация рационального и комплексного использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов в интересах нынешних и будущих поколений граждан Российской Федерации;

Сроки реализации Программы - 2005-2010 годы и до 2020 года.

III. Состояние, использование и воспроизводство минерального сырья

Основные полезные ископаемые по состоянию обеспечения потребностей экономики страны, устойчивости минерально-сырьевой базы, доступности и ликвидности запасов и ресурсов разделяются на три группы, для каждой из которых баланс потребления и воспроизводства может быть обеспечен различными по содержанию программными мероприятиями.

Первую группу образуют полезные ископаемые, добыча которых полностью обеспечивает текущее внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта при частичном импорте (политическом, технологическом, бартерном, но не вынужденном) - нефть, газ, угли, железные руды, медь натриевые и калийные соли, алмазы, золото, платина, никель, цинк, молибден, ванадий, руды бора, магнезит. Главная задача по МСБ этой группы - обеспечить устойчивость нарастания добычи с сохранением позиций на внешних рынках при стабилизации (а лучше - росте) валютных поступлений. Угроза стабильности будущего минерально-сырьевого обеспечения определяется близостью сроков исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов (запасов тех месторождений, на которых уже создана добычная инфраструктура) некоторых полезных ископаемых (табл. 4). Уровень угроз может быть снижен при освоении рентабельных, но не эксплуатируемых запасов, путем вовлечения в использование наиболее ликвидной части нераспределенного фонда, а также за счет прироста запасов недропользователями на новых площадях, выявляемых за счет федеральных средств.

Во вторую группу входят полезные ископаемые, добыча которых лишь частично обеспечивает внутреннее потребление, во многом зависящее от импорта. Добыча этих полезных ископаемых ведется в недостаточных объемах при наличии значительных запасов, обладающих относительно низким качеством: руды марганца и хрома, свинец, олово, барит, каолин, особо чистое кварцевое сырье, бентонит, графит кристаллический, флюорит, фосфориты.

Для полезных ископаемых этой группы остается актуальной задача выявления более качественных месторождений, хотя геологические предпосылки для этого пока ограничены. В то же время требуется оценка возможности федеральной поддержки вовлечения в эксплуатацию уже давно разведанных крупных запасов свинца, хромитов, а также возобновления добычи олова на "замороженных" предприятиях востока страны.

В третью группу входят титан, тантал, ниобий, цирконий, высокоглиноземистое сырье, отечественное потребление которых обеспечивается главным образом за счет импорта (преимущественно в изделиях) при весьма ограниченной добыче, несмотря на крупные запасы относительно низкокачественных руд.

Улучшение качественных характеристик минерально-сырьевой базы этих полезных ископаемых по чисто геологическим причинам в принципе возможно (с выявлением новых объектов), но в ближайшей перспективе маловероятно. Освоение уже разведанных запасов требует реализации мер экономического протекционизма.

Приоритетами в федеральном финансировании ГРР ранних стадий обладают полезные ископаемые первой группы с надвигающимися сроками исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов.

Главные задачи - укрепить и расширить сырьевые базы за счет выявления новых перспективных районов, реализации создаваемого поискового задела с целью удержания и наращивания достигнутых уровней внутреннего потребления и экспорта.

Вторым уровнем приоритетности (в силу собственно геологических факторов) обладают полезные ископаемые, потребление которых обеспечивается за счет импорта из-за недостатка запасов, невысокого их качества, неблагоприятных географо-экономических условий.

Главные задачи - выявление новых сырьевых баз с целью снижения импортной зависимости ряда ключевых отраслей промышленности и экономики России.

По остальным твердым полезным ископаемым требуется решение локальных задач, связанных с поддержанием мощностей отдельных добывающих предприятий, сохранением занятости населения на депрессивных территориях и укреплением национального присутствия в окраинных регионах страны.

Особое положение занимают ресурсы подземных вод, режимы эксплуатации которых в ряде районов вышли из-под контроля, а разведанным запасам на урбанизированных территориях угрожает техногенное загрязнение в связи с незащищенностью гидрогеологических скважин.

В соответствии с основами федеральной минерально-сырьевой политики, направленной на устойчивое минерально-сырьевое обеспечение российской экономики, и, прежде всего, на улучшение состояния ее минерально-сырьевой базы, федеральный бюджет в среднесрочной перспективе должен принимать на себя инвестиционные риски ранних стадий геологоразведочных работ, в результате которых воспроизводится фонд лицензионного недропользования для будущего получения приростов запасов за счет внебюджетных источников.

Значительное место в комплексе геологоразведочных работ занимают работы по геологическому изучению недр с созданием геологических основ недропользования; исследования геологических основ природо- и недропользования, которые включают в себя региональные геологические исследования, создание государственной сети опорных профилей, скважин; работы специального геологического назначения; геолого- геофизические работы по прогнозу месторождений, а также мониторинг геологической среды. Региональные геологические исследования проводятся как общегосударственные мероприятия, обеспечивающие оптимальное освоение территории страны и создание благоприятных условий для жизни населения. Они финансируются за счет федерального бюджета и реализуются в рамках среднесрочной ведомственной целевой программы по геологоразведочным работам общегеологического и специального назначения.

Программа включает в себя часть региональных работ, а именно - прогнозно-металлогеническое картографирование и целевые рекогносцировочные поиски, которые открывают технологический цикл воспроизводства фонда недропользования и минерально-сырьевой базы путем выявления перспективных площадей для последующих поисков месторождений полезных ископаемых и создания альтернативных минерально-сырьевых баз для фонда будущих поколений.

Работы по поискам и оценке имеют своей целью создание поискового задела (прогнозные ресурсы кат. и ) и частичный прирост запасов по категории с формированием фонда объектов для проведения оценочных и разведочных работ недропользователями с получением прироста запасов. С целью повышения инвестиционной привлекательности нераспределенного фонда предусматривается доизучение (доразведка) наиболее перспективных его объектов.

Территориальное распределение работ по Программе учитывает социально-экономическое состояние регионов России и их макрозон.

Основной объем работ и затрат приходится на стагнирующие регионы Дальнего Востока, воспроизводство МСБ в которых обеспечивает поддержку имеющихся территориальных производственных комплексов и создание новых, в первую очередь в нефтегазовом секторе, в сфере добычи благородных металлов и угледобычи.

Мероприятия программы обеспечивают дальнейший устойчивый рост развивающейся экономики в регионах Сибири, включая выход с нефтегазопоисковыми работами на шельфы северных морей; а также стабильную развитую экономику европейского северо-запада.

В регионах-локомотивах предусматриваются мероприятия по укреплению и созданию минерально-сырьевых баз нефтегазодобывающей и горнодобывающей промышленности и их водообеспечению.

Эти виды работ предусмотрены в мероприятиях Программы по основным видам полезных ископаемых.

Для оценки перспектив использования имеющейся МСБ по основным видам полезных ископаемых с учетом состояния их запасов (табл. 4) приняты прогнозируемые и расчетные темпы ее погашения (добычи), уровни добычи и состояние остаточных запасов. Соответственно по периодам реализации программы определены значения индикаторов воспроизводства МСБ (таблица 5) - коэффициенты компенсации добычи приростом запасов, темпы их прироста; ожидаемое состояние запасов и прогнозных ресурсов; показатели воспроизводства МСБ на 2020 г., от значений которых зависят возможности развития МСБ за пределами срока реализации Программы.

Таблица 4

Показатели состояния минерально-сырьевой базы основных полезных ископаемых Российской Федерации

Группы полезных ископаемых по обеспечению потребностей экономики РФ	Полезные ископаемые	Доля распределе- нного фонда недрополь- зования (запасов), %	Экономи- ческая доступ- ность запасов; доля рентабе- льных, %	Число основных предприя- тий и их доля в годовой добыче РФ		Обеспеченность расчетной (до 2020 г.) добычи исходными (2003 г.) запасами, сроки исчерпания		Исходная (2003 г.) обеспеченность будущего воспроизводства запасов прогнозными ресурсами (числитель), то же в пересчете на усл. кат. С_2 (знаменатель)
				Чис- ло	До- ля, %	Рентабель- ными эксплуати- руемыми	Всеми запаса- ми	Р 2 ABC 1 С 2	P 1 АВС 1 С 2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Полное обеспечение текущего внутреннего потребления и экспорта при ограниченном (преимущественно технологическом) импорте	Нефть	92	29	9	82	2015	за 2025	1,2 ----- 0,55	0,6 ----- 0,18
	Газ	83	24	1	90	за 2025	за 2025	1,0 ----- 0,46	0,7 ----- 0,21
	Уран	27	21	1	97	2015	за 2025	1,4 ----- 0,35	0,3 ----- 0,15
	Угли	12	65	90	81	за 2025	за 2025	2,69 ----- 0,67	1,96 ----- 0,98
	Железные руды	58	72	5	73	за 2025	за 2025	0,14 ----- 0,035	0,46 ----- 0,23
	Никель	92	44	1	>90	2018	за 2025	0,23 ----- 0,06	0,08 ----- 0,04
	Медь	62	50	9	100	2016	за 2025	0,27 ----- 0,07	0,12 ----- 0,06
	Свинец	60	25	2	75	2007	за 2025	0,38 ----- 0,09	0,12 ----- 0,06
	Цинк	32	47	5	84	2011	за 2025	0,51 ----- 0,13	0,14 ----- 0,07
	Молибден	52	69	1	73	2020	за 2025	0,35 ----- 0,09	0,05 ----- 0,025
	Ванадий	89	90	1	95	за 2025	за 2025	-	-
	Алмазы	95	75	2	100	2023	за 2025	0,115 ----- 0,03	0,355 ----- 0,18
	Золото коренное	72	88	6	72	2015	за 2025	0,122 ----- 0,031	0,66 ----- 0,33
	Золото россыпное	65	82	18	31	2011	2020	0,36 ----- 0,09	0,72 ----- 0,36
	Платиноиды	74	44	1	>90	2018	за 2025	0,046 ----- 0,011	0,004 ----- 0,002
	Натриевые соли	40	100	5	88	за 2025	за 2025	-	-
	Борные руды	90	89	1	100	за 2025	за 2025	-	0,014 ----- 0,007
	Калийные соли	44	56	2	100	за 2025	за 2025	0,44 ----- 0,11	0,19 ----- 0,09
	Фосфатное сырье	35	72	3	100	за 2025	за 2025	0,41 ----- 0,20	0,69 ----- 0,35
	Магнезит	88	76	1	92	2016	за 2025	0,01 ----- 0,002	0,02 ----- 0,01
II. Частичное обеспечение внутреннего потребления при недостаточных масштабах добычи и весьма значительном импорте	Марганцевые руды	9	30	1	79	2008	за 2025	1,3 ----- 0,32	1,5 ----- 0,75
	Хромовые руды	100	100	2	73	2010	за 2025	5,1 ----- 1,27	2,7 ----- 1,35
	Олово	27	27	1	90	2015	за 2025	0,24 ----- 0,06	0,25 ----- 0,125
	Бокситы	50	52	1	70	за 2025	за 2025	0,18 ----- 0,04	0,24 ----- 0,12
	Вольфрам	55	20	2	65	2016	за 2025	0,25 ----- 0,06	0,04 ----- 0,02
	Барит	80	73	3	100	2021	за 2025	0,32 ----- 0,08	0,80 ----- 0,4
	Каолин	70	50	3	95	2020	за 2025	6,9 ----- 1,7	2,8 ----- 1,4
	Кварцевое сырье	95	56	9	100	2013	2013	8,3 ----- 2,1	10,6 ----- 5,3
	Плавиковый шпат	83	80	1	84	за 2025	за 2025	0,34 ----- 0,085	0,404 ----- 0,202
	Графит	92	12	2	100	2016	за 2025	4,4 ----- 1,1	2,4 ----- 1,2
	Бентонит	100	50	2	100	2013	2018	3,0 ----- 0,75	1,23 ----- 0,61
III. Попутная добыча в малых масштабах, импорт в изделиях при значительных запасах	Титановые руды	80	31	-	-	-	за 2025	0,8 ----- 0,2	0,6 ----- 0,3
	Тантал	26	45	-	-	2025	за 2025	-	0,02 ----- 0,01
	Ниобий	21	8	-	-	за 2025	за 2025	0,1 ----- 0,025	0,2 ----- 0,1
	Цирконий	75	27	-	-	2016	за 2025	9,3 ----- 2,3	5,5 ----- 2,75

Таблица 5

Прогнозируемые и расчетные показатели воспроизводства ресурсной базы основных полезных ископаемых РФ до 2020 г.

Группы полезных ископаемых и их виды	Коэффициент компенсации накопленной добычи приростом запасов (числитель). Темпы прироста запасов, % год (знаменатель)		Ожидаемое состояние запасов и прогнозных ресурсов по годам по отношению к исходному 2003 г						Воспроизводство МСБ (компенсация добычи запасами и прогнозными ресурсами кат. P 1 и Р 2 в пересчете на усл. кат. С_2)
	2005- 2010 гг.	2010- 2020 гг.	2010 г.			2020 г.			2005- 2010 гг.	2011- 2020 гг.
			Запасы катего- рий АВС С 1 2	Прогнозные ресурсы		Запасы катего- рий ABC С 1 2	Прогнозные ресурсы
				Р 2	Р 1		Р 2	Р 1
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Углеводородное сырье
Нефть	0,8 ----- 1,2	0,8 ------ 1,1	0,96	0,86	0,97	0,93	0,83	0,83	1,69	1,63
Газ	0,9 ----- 1,1	1 ------ 1,1	0,99	0,99	0,99	0,99	0,99	0,99	1,66	1,66
Уран	1,77 ----- 0,22	1,2 ------ 0,15	1,29	2,12	2,04	1,9	4,5	5	1,79	2,97
Твердое топливо
Угли	1 ----- 0,16	1 ------ 0,3	1	1,01	1	1	1	1	2,65	2,65
Черные металлы
Руды железа	2,14 ----- 2,1	1,01 ------ 1,1	1,01	0,99	0,93	0,9	0,99	0,93	1,27	1,16
Руды марганца	16,6 ----- 99	3 ------ 30	1,64	1,4	1,2	1,7	1,7	1,4	2,71	2,96
Руды титана	3,55 ----- 22,7	4,5 ------ 34,2	1,64	1,04	1,07	2,4	1,02	1,1	2,14	2,9
Руды хрома	3,55 ----- 51	1 ------ 16	2,6	0,78	1,06	2,6	0,3	0,6	5,22	3,85
Цветные металлы
Никель	0,47 ----- 0,94	1 ------ 1,3	0,92	0,4	2	0,92	1,1	2,4	1,02	1,15
Медь	0,24 ----- 0,3	1 ------ 1,25	0,93	1	0,88	0,93	1,2	1	1,06	1,08
Свинец	1,7 ----- 0,13	1 ------ 1,5	1	0,79	0,85	1	0,9	1	1,15	1,14
Цинк	0,92 ----- 1,5	1 ------ 1,2	0,9	0,88	1,12	0,9	0,9	1,3	1,10	1,16
Олово	0,68 ----- 0,23	1 ------ 1,4	0,98	0,5	0,22	0,98	1,7	1,2	1,16	1,88
Алюминий (бокситы)	0,5 ----- 0,25	1 ------ 0,4	0,96	0,6	1,2	0,96	0,3	0,6	1,12	1,04
Легирующие металлы
Молибден	1,01 ----- 10,1	1,1 ------ 11	1	1,19	2,43	1	0,4	0,6	1,12	1,03
Вольфрам	0,45 ----- 1,8	0,8 ------ 1,04	0,96	0,87	2,14	0,83	0,69	3,2	1,04	0,92
Тантал	3,5 ----- 0,7	1,6 ------ 0,16	1,02	-	0,3	1,03	5	3	1,03	1,18
Ниобий	3,3 ----- 0,99	1 ------ 0,2	1,03	-	0,3	1,05	2	2,5	1,15	1,9
Цирконий	3 ----- 6	0,7 ------ 1,4	1,2	1,12	1,19	1	1,24	1,4	6,25	6,05
Алмазы и благородные металлы
Алмазы	3,3 ----- 29,4	15 ------ 2,1	1,13	10,1	1,59	1,3	7	1,12	1,34	1,48
Золото коренное	1,13 ----- 3,3	1 ------ 1,96	1,02	1,11	1,25	1,02	1,43	1,32	1,38	1,47
Золото россыпное	0,66 ----- 4,2	0,8 ------ -1,3	0,82	0,17	0,06	0,82	0,65	0,25	1,25	2,62
Платиноиды	0,23 ----- 0,46	1 ------ 1,3	0,91	0,86	1,3	0,91	3	2,8	0,912	0,945
Неметаллические полезные ископаемые
Горно-химическое и горнотехническое сырье
Барит	1,85 ----- 6,2	1,7 ------ 6,8	1,1	0,8	1,5	1,3	0,1	1,5	1,58	1,31
Натриевые соли	0 ----- 0	0 ------ 0	0,998	-	-	-	-	-	0,998	0,997
Борные руды	0,92 ----- 0,61	1 ------ 0,9	0,97	0,4	1,6	0,97	0,4	3,6	0,977	0,986
Каолин	62 ----- 31	45 ------ 22,5	3,57	1,08	1	5,6	1,09	0,6	6,67	8,1
Кварцевое сырье	2,56 ----- 29,4	1,04 ------ 3,22	2,08	1,06	0,92	2,12	1,03	1,05	9,48	9,53
Агрохимическое сырье
Калийные соли	1,25 ----- 0,63	1,9 ------ 1,14	1,01	0,9	0,9	1,04	0,69	0,72	1,21	1,18
Апатиты	1,48 ----- 1,73	0,84 ------ 0,59	1,03	-	0,21	1,01	6,2	1,4	1,13	1,56
Фосфориты	43,5 ----- 14,5	11,7 ------ 3,51	1,19	0,34	0,68	1,38	0,86	0,74	1,56	1,9
Нерудное металлургическое сырье
Плавиковый шпат	0,16 ----- 0,48	0,31 ------ 0,96	0,92	0,59	0,92	0,72	0,1	0,82	1,20	0,93
Магнезит	1,04 ----- 0,17	0,8 ------ 0,08	1	1,1	1	0,98	1,4	1,1	1,01	0,99
Графит	21,1 ----- 8,44	4,8 ------ 7,97	1,9	0,68	1,6	2,2	0,8	1,5	4,2	4,62

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий разработана с учетом специфики состояния МСБ каждого из полезных ископаемых и их групп и ориентирована на достижение баланса между потреблением минерального сырья и воспроизводством его запасов.

Характеристика мероприятий приведена как в тексте, так и в таблицах. Мероприятия по научному и научно-методическому сопровождению охарактеризованы в разделе V и, частично, в тексте соответствующих сырьевых разделов.

Углеводородное сырье - нефть, газ, газовый конденсат

Цель программных мероприятий по углеводородному сырью - обеспечение сбалансированного развития минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей энергетики и экономики страны, включая экспортные поставки.

Программные мероприятия основаны на оценке современного состояния минерально-сырьевой базы, результатов геологоразведочных работ за последние годы и состояния отечественного фонда недропользования.

Направления и темпы развития топливно-энергетического комплекса страны определяются "Энергетической стратегией России на период до 2020 г.", одобренной Правительством Российской Федерации. В этом основополагающем документе планируется увеличение добычи жидких углеводородов (нефть+конденсат) с 377 млн. т в 2002 г. до 490 млн. т. в 2010 г., а к 2020 г. - до 520 млн. т. Добыча свободного газа возрастет с 581 млрд. (2002 г.) до 665 млрд. в 2010 г., а к 2020 г. она увеличится до 730 млрд. .

Потребность в первичных энергоресурсах на внутреннем рынке России оценивается к 2010 г. в 1025-1100 млн. тут, а к 2020 г. - 1150-1270 млн. тут (2002 г. - 915 млн. тут). Основой внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов останется природный газ. Его доля в расходной части баланса первичных энергоресурсов будет составлять 45-50%. На жидкое топливо (нефть и нефтепродукты) будет приходиться в перспективе до 2020 г. порядка 20-22%.

В течение рассматриваемого периода Россия должна сохранить достигнутые позиции крупного поставщика топливно-энергетических ресурсов - прежде всего, углеводородного сырья. Внешняя энергетическая политика России будет осуществляться по следующим направлениям:

экспорт топливно-энергетических ресурсов;

разработка и освоение энергетических ресурсов на территории других государств;

закрепление присутствия на внутренних энергетических рынках зарубежных государств (Англии, Германии, Франции, Японии, Китая, США и др.);

привлечение зарубежных инвестиций в разведку и разработку месторождений, транспортировку и переработку углеводородного сырья;

международное научно-техническое и правовое сотрудничество.

При разработке программных мероприятий учитывалась обеспеченность добычи исходными (2003 г.) запасами. Рентабельными эксплуатируемыми запасами по нефти обеспеченность Российской Федерации составляет 12 лет, а по газу - 33 года, что вытекает из следующих темпов роста добычи и прироста запасов нефти и газа на 2005-2010 гг. и 2011-2020 гг.:

Период	Добыча нефти и конденсата, млн. т	Добыча газа, млрд. м3	Прирост запасов нефти и конденсата, млн. т	Прирост запасов газа, млрд. м3
2005-2010	2830	3830	2235	3600
2011-2015	2500	3435	2000	3300
2016-2020	2600	3600	2200	3550
Всего	7930	10865	6435	10450

Анализ динамики добычи и приростов запасов нефти и конденсата за период с 1999 по 2003 гг. показывает, что прирост запасов жидких углеводородов компенсировал их добычу лишь на 85%. Необходимо отметить, что и в 2005 г. при уровне добычи нефти и конденсата в объеме 455 млн. т, заложенном в "Энергетической стратегии", прирост запасов составит около 330 млн. т, т.е. 70% от добычи. Реализация программных мероприятий должна сократить разрыв между приростом запасов и добычей. Так, к 2010 г. это соотношение составит около 98%, а уже к 2012 году планируется полная компенсация добычи приростом запасов жидких углеводородов.

Прирост запасов газа за 1999-2003 гг. полностью компенсировал его добычу и в перспективе до 2020 г. ожидается полная компенсация его добычи. Уровни добычи газа планируются в соответствии с "Энергетической стратегией России" до 2020 г. Его добыча составит в 2010 г. - 665 млрд. , в 2015 г. - 705, в 2020 г. - 730. Прирост запасов газа за 2005-2010 гг. составит 3600 млрд. , в 2011-2015 гг. - 3300, в 2016-2020 гг. - 3550. Прирост запасов газа за 2005-2020 гг. должен составить 10450 млрд. .

Для получения необходимых приростов запасов нефти, газа и конденсата, при реализации настоящей программы, затраты на геологоразведочные работы должны увеличиваться, исходя из следующей прогнозируемой стоимости прироста запасов одной тонны углеводородного топлива (в приведении к тут): 2005-2010 гг. - 70 руб., 2011-2015 гг. - 92 руб., 2016-2020 гг. -118 руб.

Общие расчетные затраты на реализацию программных мероприятий на период 2005-2020 гг. по Российской Федерации на углеводородное сырье составят 2054773 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета 190070 млн. руб., за счет средств недропользователей - 1864703 млн. руб. Научное сопровождение ГРР планируется из средств федерального бюджета в объеме 6650 млн. руб.

В программе оценены затраты на основные мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы России, исходя из баланса потребления и воспроизводства углеводородного сырья по основным нефтегазоносным провинциям (HГП), в т.ч. по акваториям внутренних и внешних морей страны. До 2010 г. основные затраты на ГРР будут приходиться на районы Западной и Восточной Сибири. Так по Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции на ГРР на 2006-2010 гг. приходится 93234,7 млн. руб., а по Восточно-Сибирской мегапровинции - 112137 млн. руб. На другие территории приходятся значительно меньшие ассигнования.

Основными задачами работ по геологическому изучению недр и воспроизводству МСБ углеводородов за счет средств федерального бюджета, являются:

оценка нефтегазового ресурсного потенциала и его локализация в пока еще слабоизученных отдаленных районах страны, в первую очередь, в коридорах, примыкающих к трассам будущих нефтегазопроводов;

выявление новых зон нефтегазонакопления и новых нефтегазоносных горизонтов в изученных добывающих регионах. Реализация этих задач должна обеспечить целенаправленную подготовку новых участков недр к аукционам. В отличие от предыдущего периода намечаются значительные объемы финансирования опережающих и поисковых работ в новых стратегически важных регионах.

На 2011-2020 гг. намечается значительное увеличение ассигнований на ГРР в Восточной Сибири - 409598,1 млн. руб., на шельфе Российской Федерации - 354588 млн. руб., в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции - 46142,9 млн. руб., в Прикаспийской HГП - 62085,1 млн. руб.

В большинстве указанных регионов в 2011-2020 гг. предполагается создание новых центров нефтедобычи. В традиционных регионах нефтедобычи (Западная Сибирь, Волго-Урал, Северный Кавказ) ассигнования на ГРР сокращаются до уровней, необходимых для поддержания существующей добычи нефти и газа на этих территориях.

Таблица 6

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2006 года)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млрд. т.у.т.)
	2005-2020 гг., всего	в т. ч. по годам
		2005 факт	2006	2007-2010	2011-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
А. Поисково-оценочные работы по выявленным объектам и площадям
Шельф РФ						Сейсморазведка 2Д и ЗД и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
Всего	421988	10133,1	12131,1	45125,8	354598		Д_1л - 18,0
в том числе:
средства федерального бюджета	33539	560,5	981,1	3925,4	29201,5		Запасы С_1 - 2,15
средства внебюджетных источников	388449	9572,6	11150	-41200,4	334519,4
Тимано-Печорская НГП						Сейсморазведка 2Д и 3Д и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
Всего	86841	6529,8	9046,4	27488,6	46142,9		Д_1л - 2,7
в том числе:
средства федерального бюджета	6928	85,1	179,4	1488,6	5174,9		Запасы C_1 - 0,5
средства внебюджетных источников	79913	6444,7	6500,3	26000	40968
Волго-Уральская НГП						Сейсморазведка 2Д и 3Д и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
Всего	109949	9811,6	9926,8	30776,2	59434,4		Д_1л - 1,8
в том числе:
средства федерального бюджета	8686	698,6	826,8	1976,2	5184,4		Запасы С_1 - 0,45
средства внебюджетных источников	101263	9113	9100	28800	54250
Прикаспийская НГП						Сейсморазведка 2Д и 3Д и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
Всего	77160	1217,3	1726,1	12131,5	62085,1		Д_1л - 2,7
в том числе:
средства федерального бюджета	6154	2,9	15,5	1231,5	4904,1		Запасы С_1 - 0,55
средства внебюджетных источников	71006	1214,4	1710,6	10900	57181
Северо-Кавказская НГП						Сейсморазведка 2Д и 3Д и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
Всего	31491	7151,5	2322,9	4542,1	22474,5		Д_1л - 0,9
в том числе:
средства федерального бюджета	2507	225,5	225,3	323,7	1732,5		Запасы С_1 - 0,2
средства внебюджетных источников	28984	1926	2097,6	4218,4	20742
Западно-Сибирская НГП						Сейсморазведка 2Д и 3Д и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
Всего	306634	27273,4	28686,9	64547,8	186125,9		Д_1л - 45,9
в том числе:
средства федерального бюджета	24788	983,1	1586,2	6223,8	15994,9		Запасы С_1 - 11,7
средства внебюджетных источников	281846	26290,3	27100,7	58324	170131
Восточно-Сибирская						Сейсморазведка 2Д и 3Д и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
НГП	524834	8098,9	13495,2	98641,8	409598,1		Д_1л - 17,1
Всего
в том числе:
средства федерального бюджета	41251	1868	3451,9	9835,1	26096		Запасы C_1 - 2,35
средства внебюджетных источников	483583	6230,9	10043,3	88806,7	378502,1		.
Дальневосточные НГП						Сейсморазведка 2Д и 3Д и другие геофизические работы, параметрическое и поисково-разведочное бурение	Прогнозные ресурсы
Всего	23616	574,7	854,1	4293,9	17893,3		Д_1л - 0,9
в том числе:
средства федерального	1889	49,8	53,8	358,2	1427,2
бюджета							Запасы С_1 - 0,1
средства внебюджетных источников	21727	524,9	800,3	3935,7	16466,1
Итого по разделу А:	1582513	65790,3	75822,8	287547,7	1153352		Прогнозные ресурсы
в том числе							Д_1л - 90,0
средства федерального бюджета	125742	4473,5	7320	25362,5	88586
средства внебюджетных источников	1456771	61316,8	68502,8	262185,2	1064766		Запасы С_1 - 18,0
Б. Геолого-разведочные работы по новым объектам и площадям
Итого по разделу Б:	472260	-	-	16368,5	455891,5	Сейсморазведка 2Д и 3Д, поисково-разведочного бурения для компенсации добычи приростом запасов после 2011 г.	Прогнозные ресурсы
в том числе							Д_1л - 15,0
средства федерального бюджета	64328	-	-	16368,5	47959,5
средства внебюджетных источников	407932	-	-	-	407932
Итого по разделам А+Б:	2054773	65790,3	75822,8	303916,2	1609243,7		Прогнозные ресурсы
в том числе:							Д_1л - 105,0
средства федерального бюджета	190070	4473,5	7320	41731	136545,5		Запасы С_1 - 18,0
средства внебюджетных источников	1864703	61316,8	68502,8	262185,2	1472698,2
В. Научное и научно-методическое обеспечение
Итого по разделу В,	6650	484	560	2250	3356
в том числе:
средства федерального бюджета	6650	484	560	2250	3356

Уран

Доля атомной энергетики составляет в России 11% по установленной мощности и 16% по производству. Основными положениями "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" определено, что увеличение потребности экономики страны в электроэнергии в значительной степени будет покрываться за счет роста ее выработки атомными электростанциями. Она должна возрасти до 195 млрд. кВт-ч в 2010 г. и до 300 млрд. кВт-ч к 2020 г., что резко увеличивает потребности атомной промышленности в природном уране (к 2020 г. до 20,5 тыс. т.).

Существующее отечественное производство природного урана составляет около 20% от потребностей. Дефицит покрывается складскими запасами, значительная часть которых может быть исчерпана за 10-15 лет. В связи с этим, к 2010 г. необходимо увеличение производства природного урана до 7,5 тыс. т. в год (с учетом его закупок за рубежом) и до 14-15 тыс. т в год к 2020 году.

На первое января 2003 г. в мире функционировал 441 энергетический ядерный реактор. В 2002 г. они выработали 17% мирового производства электроэнергии. При этом суммарные потребности в природном уране всех АЭС в 2002 г. составили 66740 т при годовом его производстве 36040 т. Склады природного урана, как основной источник покрытия возникшего дефицита, неуклонно истощаются. По данным Всемирной Ядерной ассоциации, запасы коммерческих складов будут израсходованы до 2015 г.

Вторичными источниками ядерного топлива являются: уран, получаемый при переработке российского высокообогащенного оружейного урана по договору ВОУ-НОУ; топливо, получаемое при переработке хвостов изотопного обогащения; рециклинг отработанного ядерного топлива и МОКС топливо. По оценкам МАГАТЭ к середине двадцатых годов текущего века доля вторичных источников снизится до 10% и менее. Это обстоятельство, вместе с исчерпанием складских запасов, потребует с 2020-2025 гг. обеспечения мировой атомной энергетики вновь произведенным природным ураном на уровне 90-95%. С учетом прогнозируемого умеренного роста атомной энергетики годовая добыча природного урана в 2030-2050 гг. должна составить не менее 70-80 тыс. т.

На 01.01.2003 г. мировые разведанные запасы урана по цене менее 80 долл./кг составляли 3591 тыс. т., из них 2576 тыс. т по цене менее 40 долл./кг. Именно эти запасы служат в настоящее время основным источником для добычи урана. Около 70% разведанных запасов по цене менее 40 долл./кг, сосредоточены в Австралии, Казахстане и Канаде. Россия по запасам этой категории занимает только восьмое место в мире.

Семь ведущих стран-производителей обеспечивают 87% мировой добычи урана, причем Канада и Австралия - более половины. С годовым производством около 3000 т Россия делит 4-5 место с Нигером.

Прогноз соотношения величин мирового производства, потребления, минерально-сырьевой базы и складских запасов выявляет значительный дефицит природного урана (порядка 20-30 тыс. т в год) уже с 2010-2015 гг. Это диктует необходимость резкого усиления геологоразведочных работ на уран.

Прогнозируемый дефицит урана вызвал в 2003 году рост оптовых цен на него в 1,4 раза: с 26,5 до 37,7 долл./кг. Ожидается, что тенденции роста цен сохранятся и в перспективе. Рынок природного урана весьма ограничен. Все основные производители урана связаны долгосрочными соглашениями с потребителями. Соответственно, долгосрочная отечественная политика сырьевого обеспечения российской атомной энергетики должна ориентироваться преимущественно на освоение и развитие собственной минерально-сырьевой базы урана.

России в полной мере присущи мировые проблемы: значительное превышение потребностей в уране над его производством, быстрое исчерпание складских запасов и отсутствие необходимого количества рентабельных для освоения геологических запасов.

Современные годовые потребности в сырье ядерного топливного цикла России составляют примерно 16 тыс. тонн урана. Они складываются из потребностей российских реакторов, экспорта топливных сборок (ТВС) и экспорта низкообогащенного урана (НОУ).

Согласно "Стратегии развития атомной энергетики России в первой половине XXI века" и прогнозным расчетам потребности отечественных реакторов к 2020 г. должны будут возрасти в 1,6-1,7 раза, а экспортные поставки топливных сборок в 1,1-1,2 раза. Экспорт низкообогащенного урана планируется удерживать на уровне 2003 г. Соответственно, суммарные годовые потребности урана должны возрасти к 2010 г. до 17 тыс. т, а далее к 2020 г. - до 20,5. Эта оценка потребностей России отвечает минимальному уровню, так как исходит из умеренного сценария развития российской атомной энергетики и не учитывает возможное увеличение после 2010 г. экспорта топлива в страны Азии.

Основными сырьевыми источниками обеспечения потребностей в настоящее время являются: производство природного урана и складские запасы различной продукции (природный уран, гексафторид урана, отвалы изотопного обогащения).

Анализ баланса ядерных материалов России показывает, что относительное благополучие страны во многом базируется на сверхнормативных складских запасах природного сырья и гексафторида урана, однако до 2020 г. они будут полностью израсходованы.

Для производства НОУ в настоящее время используются в основном зарубежные и отечественные хвосты изотопного обогащения. В перспективе, по мере их исчерпания, по предварительным оценкам к 2020 г. в процесс необходимо будет вовлекать до 3000 т/год природного урана.

Одним из источников отечественного потребления урана являются поставки Украины (800-1000 т в год), однако при этом украинские АЭС полностью обеспечиваются поставками ТВС из России (2600 т урана в эквиваленте).

Россия имеет единственное уранодобывающее предприятие - ОАО "ППГХО"; строятся два новых предприятия по подземному выщелачиванию урана - ЗАО "Далур" в Курганской области и ОАО "Хиагда" в Бурятии. В сумме они пока производят около 3200 т урана в год.

При таком уровне добычи уже с 2011 года возможен дефицит урана на уровне 6000 т/год. Для устранения прогнозируемого дефицита, необходимо увеличить отечественную добычу урана. Россия, как один из мировых лидеров в производстве ядерного топлива, должна иметь как собственную надежную минерально-сырьевую базу, гарантирующую устойчивое развитие горнорудных предприятий, так и надежных зарубежных поставщиков урана.

Целью программных мероприятий является обеспечение энергетических потребностей России в уране для сохранения экономической независимости и энергетической безопасности страны. Приоритетными направлениями для достижения этой цели являются:

развитие действующих и строительство новых горнодобывающих предприятий с совершенствованием систем отработки месторождений и модернизацией горнодобывающих комплексов;

оценка возможности освоения резервных урановорудных районов;

выявление на территории Российской Федерации высокорентабельных урановых месторождений для создания новых рудников;

совместная отработка месторождений и закупка урана в странах СНГ.

После распада СССР более 80% запасов урана, в том числе сосредоточенных в крупнейших месторождениях, пригодных для отработки высокорентабельным способом скважинного подземного выщелачивания (СПВ), оказались за пределами России. Доля балансовых отечественных запасов урана составляет 25%. Они сосредоточены в Стрельцовском районе, где эксплуатируются ОАО "ППГХО" (93%), и в Зауральском районе, осваиваемом ЗАО "Далгур" (7%). Запасы стоимостной категории до 40 долл./кг составляют 9,3% от всех разведанных.

Забалансовые запасы оценены в резервных месторождениях Эльконского (Якутия) и Витимского (Бурятия) районов (61% и 9% соответственно) и могут быть вовлечены в использование в 2010-2020 гг.

В прогнозных ресурсах урана преобладают (66%) ресурсы наименее достоверной категории . Они оценены в Северо-Западном и Восточно-Сибирском регионах. Прогнозные ресурсы категории в основном сосредоточены в Витимском и Зауральском районах, где уже выявленные запасы не обладают должной рентабельностью.

Разведанные запасы урана месторождений Стрельцовского, Зауральского и Витимского районов не могут обеспечить необходимый рост его производства до 2020 г., что определяет необходимость интенсивного развития геологоразведочных работ по укреплению минерально-сырьевых баз действующих и строящихся добычных предприятий и выявлению новых рудных районов.

Система мероприятий программы направлена на достижение намеченных целей и решение поставленных задач. Мероприятия осуществляются в рамках четырех направлений работ, тесно связанных между собой и выполняются как на выявленных (таблица 7 п. А), так и на новых (таблица 7, п. Б) объектах и площадях.

1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы масштабов 1:500000-1:200000 предусматриваются в пределах потенциально перспективных районов Центрального и Сибирского федеральных округов. До 2010 года они выполняются преимущественно в районах Зауралья и складчатого Урала, а с 2008-2010 гг. и далее планируется вовлечение в эти работы ряда плохо изученных территорий Чукотского, Омолонского и Охотского массивов, Восточно-Алданского района и Ветреного пояса в Карелии.

2. Поисковые и поисково-оценочные работы направлены на решение двух главных задач: выявления богатых и комплексных месторождений урана для отработки горным способом и месторождений урана, пригодных для добычи методом скважинного подземного выщелачивания.

Выявление богатых и комплексных урановых месторождений нацелено на решение стратегической задачи подготовки новых минерально-сырьевых баз, количественные и качественные показатели которых способны обеспечить рентабельное производство урана на 3-4 тыс. т в год в течение длительного (20-30 лет) периода.

Выявление рентабельных гидрогенных месторождений для отработки высокоэффективным способом скважинного подземного выщелачивания (СПВ) позволит расширить минерально-сырьевую базу страны за счет выявления новых рудных районов и обеспечить существенный прирост добычи.

Программой также предусматривается возобновление массовых поисков урана при выполнении геологоразведочных работ. Массовые или попутные поиски в период с 50-х по 70-е годы были чрезвычайно эффективны - именно в результате их проведения в Средней Азии, Казахстане, на Украине, в Восточной Сибири был открыт целый ряд урановых месторождений. Восстановление этого вида поисков представляется весьма важной задачей.

3. Оценка и разведка месторождений выполняются предприятиями Агентства по атомной энергии в Стрельцовском, Витимском и Зауральском районах. В Стрельцовском районе ведется детальная разведка на глубоких горизонтах эксплуатируемых месторождений Стрельцовского, Октябрьского и Лучистого, а также поиски и оценка на флангах этих месторождений. В Витимском районе проводится доразведка Хиагдинского месторождения и планируется вовлечение в разведку других месторождений Хиагдинского рудного поля. В Зауральском районе выполняется доразведка Далматовского месторождения и разведуется Хохловское месторождение урана.

4. Научно-исследовательские работы включают научно-методическое сопровождение геологоразведочных работ и совершенствование научных основ прогнозирования, поисков и оценки урановых месторождений с переоценкой перспектив ураноносности территории России; создание научно-методической и нормативно-технологической базы геологоразведочных и добычных работ на уран и совершенствование минералого-геохимических, аналитических и технологических методов изучения и оценки урановых руд; мониторинг прогнозных ресурсов урана, включая создание банка данных по ураноносности и изученности на уран территории России.

В связи с ограниченными возможностями современной отечественной минерально-сырьевой базы представляется актуальным сотрудничество со странами СНГ в области совместного производства и закупок урана. К настоящему времени регулярные поставки в Россию осуществляются только из Украины.

Суммарные поставки урана из стран СНГ в 2004 г. составили около 1000 тонн урана, что недостаточно для растущих потребностей России. Существуют реальные возможности довести объем годовых поставок урана из стран СНГ к 2010 г. до 2500 т, а к 2020 г. - 3500-4000 т. Они связаны, прежде всего, с развивающимся сотрудничеством между Россией и Казахстаном, которое определено межправительственным соглашением об интеграции предприятий ядерно-топливного цикла, усилении кооперационных связей между предприятиями атомной промышленности Казахстана и России, совместном выходе на международные рынки и создании предприятий по совместной добыче урана. Основные результаты реализации программных мероприятий сводятся к следующему:

выявление районов с месторождениями богатых и комплексных руд, с общими ресурсами порядка 100 тыс. т, на базе которых к 2020 г. могут быть созданы новые центры по производству урана;

выявление в известных рудных районах и на новых площадях месторождений, пригодных для отработки методом СПВ (суммарные запасы порядка 40 тыс. т);

увеличение к 2010 г. суммарного производства урана на российских предприятиях более чем в полтора раза;

технико-экономические обоснования для проектирования новых добычных производств на базе месторождений резервных Эльконского и Забайкальского районов;

переоценка ураноносности территории России с определением приоритетных направлений развития геологоразведочных и научно-исследовательских работ на уран в период 2010-2020 гг.;

создание совместных предприятий по добыче урана на месторождениях Казахстана с объемом производства около 1000 т в год.

В результате реализации программы будет дана достоверная оценка прогнозных ресурсов урана; эквивалент прогнозных ресурсов категории в пересчете на условные запасы категории составит около 180 тыс. т.

Таблица 7

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы урана

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2006 года)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (тыс. т)
	2005-2020 гг., всего	в том числе по годам
		2005 факт	2006	2007-2010	2011-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Центральный Федеральный округ						Локализация рудоперспективных площадей в Воронежской области (ГДП-200 на Центрально-Воронежской площади - лист М-37-Х).	Прогнозные ресурсы:
Всего,	20	-	-	10	10		Р_3 - 150
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Сибирский Федеральный округ						Локализация рудоперспективных площадей в Иркутской обл. (ГДП-200 на Чарской пл. - листы O-50-XV, ХVII, ХII.	Прогнозные ресурсы:
Всего,	60	-	-	30	30		Р_3 - 300
в том числе:
средства федерального бюджета	60	-	-	30	30
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Всего по разделу 1	80	-	-	40	40		Прогнозные ресурсы:
в том числе:
средства федерального бюджета	80	-	-	40	40		Р_3 - 450
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Северо-Западный Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов в Респ. Карелия (Салминская пл.), Мурманской (Терскобережная пл.), Ленинградской (Свирско-Оятьская пл.) областях	Прогнозные ресурсы:
Всего,	812,9	40,4	24,9	180,1	567,5		Р_3 - 60;
в том числе:							Р_2 - 215;
средства федерального бюджета	812,9	40,4	24,9	180,1	567,5		Р_1 - 40.
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Центральный Федеральный округ						Локализация ПР для создания новых сырьевых баз; локализация перспективных площадей в Воронежской (Бобровская и Прохоровская пл.) и Рязанской (Скопинская пл.) обл.	Прогнозные ресурсы:
Всего,	332,3	41,7	3,0	48,3	239,3		Р_3 - 50;
в том числе:							Р_2 - 75
средства федерального бюджета	332,3	41,7	3,0	48,3	239,3
средства внебюджетных источников	-	-	-
Южный Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в Респ. Калмыкия (Гашунская площадь)	Прогнозные ресурсы:
Всего,	105,5	-	30,5	75,0	-
в том числе:							Р_3 - 90;
средства федерального бюджета	105,5	-	30,5	75,0	-		Р_2 - 15;
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		Р_1 - 5.
Уральский Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в Свердловской (Юконская и др. пл.), Курганской (Пышминская и др. пл.) и Тюменской (Северное Зауралье) областях.	Прогнозные ресурсы:
Всего,	1464,8	64,0	81,6	463,9	855,3		Р_3 - 160;
в том числе:							Р_2 - 65;
средства федерального бюджета	1464,8	64,0	81,6	463,9	855,3		Р_1 - 50.
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Сибирский Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз, в том числе в районах действующих предприятий в Республике Бурятия (Амалатская и Джида-Вимская пл.), Красноярском крае (Енисейский Кряж, Анабар), Иркутской (Присаянская и др. пл.), Новосибирской (Кулундинская пл. и др.) и Читинской (Приаргунская пл.) областях, Таймырский АО.	Прогнозные ресурсы:
Всего,	3477	271,0	545,2	622,5	2038,3		Р_3 - 200;
в том числе:							Р_2 - 452;
средства федерального бюджета	3477	271,0	545,2	622,5	2038,3		Р_1 - 112.
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Дальневосточный Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов в Республике Саха (Вост.-Алданский район), Хабаровском крае (Охотский массив), Магаданской обл. (Омолонский массив), Чукотском АО (Чукотский массив).	Прогнозные ресурсы:
Всего,	1601	25	23	503	1050		Р_3 - 160
в том числе:							Р_2 - 50;
средства федерального бюджета	1601	25	23	503	1050		Р_1 - 20;
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Всего по разделу 2	7793,5	442,1	708,2	1892,8	4750,4		Прогнозные ресурсы:
в том числе:
средства федерального бюджета	7793,5	442,1	708,2	1892,8	4750,4		Р_3 - 720; Р_2 - 872;
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		Р_1 - 227.
3. Оценка и разведка
Уральский Федеральный округ						Разведка месторождений в Курганской области; разведка резервных и выявляемых новых месторождений.	Прогнозные ресурсы:
Всего,	1340	-	-	400,0	940		Р_1 - 30.
в том числе:							Запасы:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		C_2 - 64; С_1 - 48;
средства внебюджетных источников	1340	-	-	400,0	940
Сибирский Федеральный округ	3155	15		460,0	2680	Разведка месторождений Хиагдинского рудн. поля в Республике Бурятия; оценка и разведка новых площадей и месторождений Забайкалья (Стрелецкое рудное поле, Урулюнгуевская зона), разведка резервных и новых месторождений в ФО (включая Забайкальский и Эльконский районы).	Прогнозные ресурсы:
Всего,							Р_2 - 50;
в том числе:							Р_1 - 54.
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		Запасы:
средства внебюджетных источников	3155	15	-	460,0	2680		С_2 - 120; С_1 - 70
Всего по разделу 3,	4495	15	-	860,0	3620		Прогнозные ресурсы:
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		Р_2 - 50; Р_1 - 50; Запасы: С_2 - 184;
средства внебюджетных источников	4495	15	-	860,0	3620		С_1 - 118.
Итого уран по разделу А,	12368,5	457,1	708,2	2792,8	8410,4		Прогнозные ресурсы:
в том числе:
средства федерального бюджета	7873,5	442,1	708,2	1932,8	4790,4		кат. Р_3 - 1170; Р_2 - 922; Р_1 - 311.
средства внебюджетных источников	4495	15	-	860,0	3620		Запасы С_2 - 184; С_1 - 118;
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого уран по разделу Б,	2826,5	-	-	459,0	2367,5		Прогнозные ресурсы:
в том числе:
средства федерального бюджета	2826,5	-	-	459,0	2367,5		Р_1 - 50; Р_2 - 150; Р_3 - 110; Запасы: С_1+С_2 - 30
Итого уран по разделам А+Б,	15195	457,1	708,2	3251,8	10777,9		Прогнозные ресурсы:
в том числе:
средства федерального бюджета	10700	442,1	708,2	2391,8	7157,9		Р_3 - 1280; Р_2 - 1072; Р_1 - 361.
средства внебюджетных источников	4495	15	-	860,0	3620		Запасы: С_1 - 1118; С_2 - 184 C_1+C_2 - 30
В. Научное и научно-методическое обеспечение
Итого уран по разделу В,	214	7,7	8	21	177,3
в том числе:
средства федерального бюджета	214	7,7	8	21	177,3

Твердое топливо - угли

По данным ООН на долю углей приходится более 90% мировых ресурсов всех видов органического топлива; по количеству заключенной в углях энергии их запасы превосходят остальные энергоносители.

По общим ресурсам углей Россия занимает лидирующее положение в мире (33%), опережая США (25%), КНР (10%), Австралию (6%). Однако в минерально-сырьевой потенциал России включены прогнозные ресурсы категории , которые характеризуются низкой обоснованностью и в большинстве стран в оценку МСБ не вводятся.

По общим запасам углей Россия (5%) занимает пятое место в мире (после США, КНР, Австралии и ФРГ); по доказанным (13%) - второе (после США). Доля России в мировой добыче углей не превышает 5%. Спад общемировой добычи в 2000 г. относительно 1990 г. составил 4%, за этот же период добыча углей в России упала на 35%. По добыче на душу населения (1,6 т/чел.) Россия уступает Австралии, США, Канаде, ФРГ, ЮАР (в среднем 2,3 т/чел.).

Начавшийся в 2003 г. рост добычи угля в России (2003 г. к 2002 году - 9%) отражает реалии потребностей отечественного энергообеспечения. По оценкам "Энергетической стратегии России до 2020 гг. добыча углей в России должна достигнуть в 2010 г. - 330 млн. т, а в 2020 г. - 430 млн. т.

Обеспеченность мировой добычи разведанными запасами по достигнутому ее уровню весьма высока: каменными углями - 186 лет, бурыми - 380 лет, в связи с чем существенное увеличение мировых запасов углей в обозримой перспективе маловероятно.

Основная сфера потребления углей - электроэнергетика (80%). В структуре мирового потребления среди первичных энергоносителей на долю угля приходится 23,5%; на производство электроэнергии 39,1% (в России 19%), коксохимическое производство потребляет около 15% общемировой добычи угля.

На долю России приходится 4% мирового потребления углей (США 18%, КНР - 6%). По объему экспорта углей Россия значительно уступает Австралии, КНР, ЮАР, Индонезии и США.

Ресурсы углей Российской Федерации по состоянию на 01.01.2003 г. составляют 4136,8 млрд. т, из них балансовые запасы - 272,9 млрд. т (7%), в т.ч. разведанные запасы (категории ) - 195,0 (5%), предварительно оцененные (категория ) - 77,9 (2%), изученные по балансовым категориям (преимущественно ), но не учтенные Госбалансом - 47,2 (около 1%), и прогнозные ресурсы (категории ) - 3816,7 (92%).

Доля прогнозных ресурсов категории составляет 14%, - 19% и - 67%. Прогнозные ресурсы углей, представляющие интерес для освоения в ближайшей перспективе, составляют около 1% всего ресурсного потенциала страны при их преимущественном нахождении в восточных районах РФ.

Учитываемые государственным балансом запасы углей сосредоточены в 22 угольных бассейнах и на 130 отдельных месторождениях; на балансовом учете состоит свыше 1500 объектов (месторождения, участки, шахтные и карьерные поля).

Обеспеченность отечественных угледобывающих предприятий эксплуатируемыми промышленными запасами по уровню добычи 2003 г. превышает 50 лет. Однако при росте добычи даже в пределах проектных мощностей добывающих предприятий обеспеченность может значительно снизиться. МСБ углей находится под воздействием ряда факторов, снижающих исходную ценность запасов:

значительная часть запасов по ужесточившимся требованиям угольной промышленности к мощности, строению и выдержанности угольных пластов оказывается "нетехнологичной" и экономически неэффективной для освоения;

преобладающие в запасах резервного фонда низкокалорийные бурые угли пользуются ограниченным спросом;

рост затрат на природоохранные мероприятия при освоении месторождений снижает их инвестиционную привлекательность;

сырьевая база коксующихся углей России не соответствует расчетно-оптимальной, что выражается в дефиците запасов коксующихся углей особо ценных марок (К, КО и ОС).

При переоценке отечественных запасов углей в 1994-1996 гг. эффективные для освоения (активные) запасы в целом по России были определены в 127,8 млрд. т по кат. и 42,3 млрд. т по кат. (соответственно 66 и 54% от запасов, учитываемых Госбалансом). Однако эта оценка требует корректировки. Так, в Восточном Донбассе активные запасы резерва подгруппы "а" - разведываемых и перспективных для разведки участков - сократились с 1577 до 396 млн. т или в 4 раза.

В распределенный фонд вошло 367 объектов с запасами 31,6 млрд. т, в т.ч. с разведанными - 29,2; из них 26,5 млрд. т приходится на действующие и строящиеся предприятия.

Мероприятия по созданию ресурсной базы углей, обеспечивающей достижение прогнозируемых в "Энергетической стратегии России на период до 2020 г." уровней добычи (2020 г. - 430 млн. т, в перспективе до 2030 г. - 500 млн. т), приведены в таблице 8.

Важнейшими приоритетными направлениями воспроизводства и развития угольной сырьевой базы Российской Федерации являются:

локализация и оценка ресурсов на участках (месторождениях), перспективных для подготовки запасов углей с высокими потребительскими свойствами (энергетических, коксующихся дефицитных марок, технологического направления использования) и пригодных для создания новых экономически эффективных предприятий;

проведение опережающих работ в энергодефицитных регионах.

Основные объемы поисковых, оценочных и разведочных работ намечаются в бассейнах и на месторождениях Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, где возможны открытые способы добычи. Приросты запасов дефицитных коксующихся углей ожидаются в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутском бассейнах. Создание новых сырьевых баз на территории ХМАО и подготовка их запасов для открытой отработки.

Развитие угольной сырьевой базы требует необходимого научно-методического, технологического, лабораторно-аналитического и информационного обеспечения, включая следующие основные направления:

разработка новых технологий прогнозирования и многофакторного моделирования высокопродуктивной угленосности; оценка состояния угольной сырьевой базы и потенциальной промышленной значимости ее ресурсного потенциала для определения экономически обоснованных перспектив, рациональных объемов ее воспроизводства и развития, сбалансированных с текущими и перспективными потребностями регионов; углубленное изучение природы, качества и свойств углей, отходов их добычи, обогащения и переработки с целью расширения сфер использования и получения экологически чистых нетрадиционных и дефицитных продуктов, пользующихся повышенным спросом на внутреннем и мировом рынках;

разработка комплексных технологий поисковых и оценочных работ, единой методической, нормативной и технологической основы создания и функционирования геоэкологического мониторинга природной среды в районах разведки, разработки угольных месторождений и ликвидации предприятий по добыче угля;

создание технических средств и технологий геохимических, физико-химических и геофизических исследований углей, обеспечивающих максимальную информацию о структуре и свойствах углей для расширения сфер их использования;

создание и оперативное использование информационно-аналитической системы в мониторинговом режиме.

Таблица 8

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердого топлива (угли)

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2006 года)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млн. т)
	2005-2020 гг., всего	в т. ч. по годам
		2005 факт	2006	2007-2010	2011-2020
1	3	4	5	6	7		8
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Уральский федеральный округ						Локализация новых перспективных площадей на территориях Свердловской и Челябинской областях	Прогнозные ресурсы: P_3 - 1500;
Всего,	30	-	-	30	-		Р_2 - 500
в том числе:
средства федерального бюджета	30	-	-	30	-
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Дальневосточный федеральный округ						Локализация новых перспективных площадей на территориях Республики Саха (Якутия), Корякском автономном округе, Камчатской области	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 700
Всего,	50	-	-	-	50		Р_2 - 300
в том числе:
средства федерального бюджета	50	-	-	-	50
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Всего по разделу 1,	80	-	-	30	50	Локализация новых перспективных площадей на территориях Уральского и Дальневосточного ФО.	Прогнозные ресурсы:
в том числе:							Р_3 - 2200;
средства федерального бюджета	80	-	-	30	50		Р_2 - 800
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Северо-Западный федеральный округ,						Локализация прогнозных ресурсов, компенсация добычи приростом запасов на участках, пригодных для открытой разработки в Республике Коми	Прогнозные ресурсы: Р_1 - 400
Всего	70	8,7	14,3	2,6	44,4		Запасы:
в том числе:							С_2 - 700
средства федерального бюджета	70	8,7	14,3	2,6	44,4
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Южный федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к разведке в Ростовской области	Прогнозные ресурсы: Р_1 - 175
Всего,	108	10,1	16	24	57,9		Запасы:
в том числе:							С_2 - 250
средства федерального бюджета	108	10,1	16	24	57,9
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Уральский федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Свердловской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 40;
Всего,	193,2	1,2	10	142	40		Р_1 - 995 (650)
в том числе:							Запасы:
средства федерального бюджета	192	-	10	142	40		С_2 - 4250 (4090)
средства внебюджетных источников	1,2	1,2	-	-	. -
Сибирский федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Кемеровской, Читинской областях, Красноярском и Алтайском краях	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 900;
Всего,	535	37,8	19,6	133,4	344,2		Р_1 - 2180
в том числе:							Запасы
средства федерального бюджета	535	37,8	19,6	133,4	344,2		С_2 - 1100
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Дальневосточный федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Магаданской, Камчатской, Сахалинской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Саха (Якутия)	Прогнозные ресурсы: Р_2 - 1050;
Всего,	533,5	36,1	34,5	158,5	304,4		Р_1 - 930
в том числе:							Запасы:
средства федерального бюджета	533,5	36,1	34,5	158,5	304,4		С_2 - 260
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Всего по разделу 2,	1439,7	93,9	94,4	460,5	790,9	Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Прогнозные ресурсы
в том числе:							Р_2 - 1990;
средства федерального бюджета	1438,5	92,7	94,4	460,5	790,9		Р_1 - 4680 (650). Запасы:
средства внебюджетных источников	1,2	1,2	-	-	-		С_2 - 6560 (4090).
3. Оценка и разведка
Северо-Западный федеральный округ						Доизучение разведанных площадей и подготовка запасов угля под открытую отработку в Республике Коми	Запасы:
							С_2 - 20;
Всего,	245,4	5,4	16	60	164		В+С_1 - 550
в том числе:
средства федерального бюджета	5,4	5,4	-	-	-
средства внебюджетных источников	240	-	16	60	164
Южный федеральный округ						Компенсация добычи приростом запасов на участках, пригодных для разработки мелкими шахтами в Ростовской области	Запасы: В+С_1 - 150
Всего,	150	-	-	-	150
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	150	-	-	-	150ч
Уральский федеральный округ						Компенсация добычи приростом запасов на участках, пригодных для разработки малыми разрезами в Свердловской и Челябинской областях	Запасы: С_2 - 20;
Всего,	378	-	23	250	105		B+C_1 - 1140 (800)
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	378	-	23	250	105
Сибирский федеральный округ						Компенсация добычи приростом запасов в Кемеровской, Читинской, Иркутской обл., Красноярском и Алтайском краях, Республике Бурятия	Запасы: С_2 - 150;
Всего,	800	262	200	140	198		B+С_1 - 1770
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	800	262	200	140	198
Дальневосточный федеральный округ						Компенсация добычи приростом запасов в Приморском крае, Магаданской, Камчатской, Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия) и Корякском автономном округе	Запасов С_2 - 30;
Всего,	845	51	55	218	521		B+С_1 -780
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	845	51	55	218	521
Всего по разделу 3,	2418,4	318,4	294	668	1138	Компенсация добычи приростом запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Запасы:
в том числе:							С_2 - 220;
средства федерального бюджета	5,4	5,4	-	-	-		В+С_1 - 4390 (800)
средства внебюджетных источников,	2413	313	294	668	1138
Итого по разделу А,	3938,1	412,3	388,4	1158,5	1978,9	Локализация прогнозных ресурсов и получение прироста запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Прогнозные ресурсы
в том числе:							Р_3 - 2200; Р_2 - 2790;
средства федерального бюджета	1523,9	98,1	94,4	490,5	840,9		Р_1 - 4680 (650). Запасы:
средства внебюджетных источников	2414,2	314,2	294	668	1138		С_2 - 6780 (4090); В+С_1 - 4390 (800)
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого по разделу Б,	3909,9	-	-	421,5	3488,4		Прогнозные ресурсы
в том числе:							Р_2 - 1500, Р_1 - 1035,
средства федерального бюджета	1276,1	-	-	209,5	1066,6		Запасы: С_2 - 1070; В+С_1 - 260
средства внебюджетных источников	2633,8	-	-	212	2421,8
Итого по разделам А+Б,	7848	412,3	388,4	1580	5467,3	Локализация прогнозных ресурсов и получение прироста запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Прогнозные ресурсы
в том числе:							Р_3 - 2200,
средства федерального бюджета	2800	98,1	94,4	700	1907,5		Р_2 - 4290, Р_1 - 5715 (650),
средства внебюджетных источников	5048	314,2	294	880	3559,8		Запасы: С_2 - 7850 (4090); В+С_1 - 4650 (800)
В. Научное и научно-методическое обеспечение
Итого по разделу В,	280	10	10	100	160
в том числе:
средства федерального бюджета	280	10	10	100	160

Черные металлы - руды железа, марганца, титана, хрома

Руды черных металлов входят в группу полезных ископаемых, добыча которых полностью обеспечивает текущее и перспективное внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта при преимущественно технологическом импорте; отечественная добыча руд марганца и хрома лишь частично обеспечивает текущее потребление, во многом зависящее от импорта; отечественное потребление руд титана обеспечивается главным образом за счет импорта при весьма ограниченной добыче.

Доля России в мировых запасах руд железа превышает 30%; по их добыче Россия занимает восьмое место в мире (7,7%). Среднегодовые темпы роста отечественного производства руд несколько выше среднемировых. Доля России в мировых запасах руд марганца - 2,9%, производство товарной марганцевой руды составляет лишь 0,1% от мирового и в последние годы сокращается. По запасам руд титана Россия занимает третье место в мире; собственно титановая горнодобывающая промышленность отсутствует, осуществляется только попутное извлечение титана из руд Ловозерского месторождения (около 0,1% от мирового производства). Потребность страны в титановом сырье составляет около 4% от мировой и покрывается импортными поставками. Россия имеет небольшие запасы руд хрома - 1,9% от мировых при незначительном их производстве (около 1% от мирового), тогда как потребление составляет около 7% от мирового.

Минерально-сырьевая база черных металлов России по массе разведанных запасов руд значительна, но обладает невысоким качеством руд, а также неблагоприятным расположением горнодобывающих предприятий относительно заводов-потребителей. Более 75% товарных руд железа производится в европейской части страны, тогда как свыше 60% металлургических мощностей приходится на Урал и Западную Сибирь с острым дефицитом местных руд. Потребности России в марганцевом сырье, марганцевых сплавах и металлическом марганце на 80% покрываются за счет импорта. В отечественных запасах и ресурсах марганца и титана преобладают низкокачественные труднообогатимые руды. Отечественное производство удовлетворяет потребности в хромовых рудах только на 17%. За последнее десятилетие рудничное производство всех черных металлов не компенсировалось производством запасов. В учтенных запасах всех категорий эксплуатируемые рентабельные запасы марганцевых руд составляют незначительную долю; рентабельные запасы титановых руд отсутствуют.

Программные мероприятия направлены на поддержание железорудной базы действующих горнорудных предприятий и укрепление железорудной базы металлургических заводов Южного Урала и Западной Сибири; обеспечение металлургической промышленности отечественным марганцевым, титановым и хромовым сырьем для снижения импортной зависимости; создание ресурсной базы, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г.; выявление новых и альтернативных минерально-сырьевых баз, включая решение задач создания фонда будущих поколений на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО (таблица 9).

Для воспроизводства рентабельных запасов руд черных металлов, компенсирующих их добычу, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ: по железным рудам на Южном Урале, в Кемеровской, Белгородской, Орловской, Читинской и Сахалинской областях; по марганцевым рудам в Красноярском крае, Республике Алтай, Иркутской и Кемеровской областях; по титановым рудам в Ставропольском крае, Республике Бурятия, Брянской, Тамбовской и Амурской областях; по хромовым рудам в Ямало-Ненецком АО, Республиках Башкортостан и Карелия, Мурманской, Челябинской, Читинской областях; на территориях Ханты-Мансиского и Ямало-Ненецкого АО и Свердловской области.

Реализация программных мероприятий позволит:

выявить новые и расширить существующие сырьевые базы с высоким качеством минерального сырья, подготовить месторождения для прироста запасов руд черных металлов в ближайшей и отдаленной перспективе;

добиться компенсации накопленной добычи руд черных металлов приростом запасов, а также частичного замещения импорта марганцевых, титановых и хромовых руд;

качественно улучшить и укрепить минерально-сырьевые базы действующих предприятий с недостаточной сырьевой базой.

Таблица 9

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы черных металлов - руды железа, марганца, титана, хрома

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2006 года)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млн.т)
	2005-2020 гг., всего	в т. ч. по годам
		2005 факт	2006	2007-2010	2011-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
	А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Северо-Западный Федеральный округ						Выявление металлогенических зон, перспективных на марганцевые руды для создания новых сырьевых баз, в т.ч. нетрадиционных типов, в Республике Коми. Опережающие целевые поиски на листах R-41-XXXV, XXXVI (Кара-Силовская пл.)	Прогнозные ресурсы марганцевых руд Р_3 и Р_2
Всего,	278	-	-	108	170
в том числе:
средства федерального бюджета	278	-	-	108	170
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Центральный Федеральный округ						Выявление новых площадей, перспективных на обнаружение богатых титан-циркониевых россыпей в Калужской, Брянской, Тамбовской обл. и марганцевых руд в Курской и Белгородской обл. для создания новых сырьевых баз.	Прогнозные ресурсы титановых руд Р_3 и Р_2
Всего,	6	-	-	-	6
в том числе:
средства федерального бюджета	6	-	-	-	6
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Южный Федеральный округ						Выявление новых титаноносных металлогенических зон в Ставропольском крае и Волгоградской области.	Прогнозные ресурсы титановых руд Р_3 и Р_2
Всего,	12	-	-	4	8
в том числе:
средства федерального бюджета	12	-	-	4	8
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Приволжский Федеральный округ						Выявление и оценка перспективных на железные руды площадей в Республике Башкортостан для создания новых сырьевых баз.	Прогнозные ресурсы железных руд Р_3 и Р_2
Всего,	34	-	-	21	13
в том числе:
средства федерального бюджета	34	-	-	21	13
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Уральский Федеральный округ						Выявление новых сырьевых баз марганцевых руд нетрадиционного для Уральского региона типа в Свердловской и Челябинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе. Опережающие целевые поиски на листе P-40-XXXVI в пределах Северо-Уральской площади	Прогнозные ресурсы марганцевых руд Р_3 и Р_2
Всего,	562	-	110	290	162
в том числе:
средства федерального бюджета	562	-	110	290	162
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Сибирский Федеральный округ						Выявление перспективных зон для альтернативных сырьевых баз марганца в Республике Алтай, Красноярском крае, Иркутской обл.; титана в Республике Бурятия, Кемеровской, Читинской, Новосибирской областях Опережающие целевые поиски на листе N-44-XVIII (Черепановская площадь).	Прогнозные ресурсы марганцевых и титановых руд Р_3 и Р_2
Всего,	236	-	-	93	143
в том числе:
средства федерального бюджета	236	-	-	93	143
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Итого по разделу 1,	1128	-	110	516	502
в том числе:
средства федерального бюджета	1128	-	110	516	502
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Северо-Западный Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов для перевода их в запасы и создания новых сырьевых баз железных руд в Республике Карелия и Мурманской области	Прогнозные ресурсы железных руд Р_1 - 400
Всего,	31	-	-	-	31
в том числе:
средства федерального бюджета	21	-	-	-	21
средства внебюджетных источников	10	-	-	-	10
Центральный Федеральный округ						Создание поискового задела для последующей оценки и разведки	Прогнозные ресурсы титановых руд Р_2 и Р_1 Запасы железных руд С_2 - 25
Всего,	129	-	-	-	129
в том числе:
средства федерального бюджета	4	-	-	-	4
средства внебюджетных источников	125	-	-	-	125
Приволжский Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов железных руд на перспективных площадях для компенсации добычи в Республике Башкортостан и Челябинской области	Прогнозные ресурсы железных руд Р_1 - 180
Всего,	128	-	-	88	40
в том числе:
средства федерального бюджета	59	-	-	48	11
средства внебюджетных источников	69	-	-	40	29
Уральский Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов железных и марганцевых руд в Свердловской обл. для перевода их в запасы; прогнозных ресурсов и запасов хромовых руд в Ханты-Мансийском автономном округе	Прогнозные ресурсы железных руд Р_2 - 1350 (1290), Р_1 - 280 (260); хромовых руд: P_2 - 316 (236), Р_1 - 128,5 (59,5); марганцевых руд: кат. Р_2 - 70 (70); P_1 - 10 (10) титановых руд - 25(25) Запасы: С_2 железные руды - 1150 (1150) хромовые руды - 6 (1); марганцевые руды - 5 (5)
Всего,	2976,2	83,5	432,2	2220,8	239,5
в том числе:
средства федерального	1955,2	83,5	257,2	1485	129,5
бюджета
средства внебюджетных источников	1021	-	175	736	110
Сибирский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов железных, марганцевых, титановых и хромовых руд в Республиках Алтай и Бурятия, Красноярском крае, Иркутской, Кемеровской, Читинской областях для перевода их в запасы.	Прогнозные ресурсы железных руд P_1 - 18; марганцевых и титановых - Р_1 и Р_2; хромовых руд P_1 - 10 и запасы С_2 - 2
Всего,	403	34	59,7	15,8	293,5
в том числе:
средства федерального бюджета	400	32	59,7	15,8	292,5
средства внебюджетных источников	3	2	-	-	-
Дальневосточный Федеральный округ						Оксидные руды марганца (Хабаровский край) и руды хрома в Майницкой МЗ (Чукотский АО)
Всего,	145,4	-	22,4	123	-
в том числе:
средства федерального бюджета	145,4	-	22,4	123	-
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Итого по разделу 2,	3812,6	117,5	491,9	2347,0	856
в том числе:
средства федерального	2584,6	115,5	316,9	1571,2	581
бюджета
средства внебюджетных источников	1228	2	175	776	275
3. Оценка и разведка
Северо-Западный Федеральный округ						Доразведка железистых кварцитов в контурах карьеров Южно-Кахозерского и Печегубского месторождений Мурманской области, разведка хромовых руд в Республике Карелия и Мурманской области	Прирост запасов: железистых кварцитов кат. BC_1 - 85; хромовых руд АВС_1С_2 - 75
Всего,	536	3,5	-	166	366,5
в том числе:	-
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	536	3,5.	-	166	366,5
Центральный Федеральный округ						Получение прироста запасов железных руд в Белгородской и Орловской областях; пересчет запасов по Лебединскому и Стойленскому месторождениям, разведка богатых руд Гостищевского месторождения, титановых руд в Брянской и Тамбовской областях	Прирост запасов: железистых кварцитов ВС_1 - 550; титановых руд С_1+С_2 - 3
Всего,	366	3	-	75	288
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	366	3	-	75	288
Южный Федеральный округ						Разведка титан-циркониевых россыпей в Ставропольском крае	Прирост запасов: титановых руд С_1+С_2 - 2
Всего,	17	3	-	4	10
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	17	3	-	4	10
Уральский Федеральный округ						Разведка месторождений с получением прироста запасов титаномагнетитовых и апатитмагнетитовых руд Суроямского месторождения в Челябинской области; хромовых руд в Ямало-Ненецком автономном округе на месторождении Рай-Из	Прирост запасов: железных руд ВС_1 - 700 (200); хромовых руд C_1 + С_2 - 32,5 (28) титановых руд С_1+С_2 - 10 (10)
Всего,	2852	116	245	1285	1206
в том числе:
средства федерального бюджета	460	-	40	20	400
средства внебюджетных источников	2392	116	205	1265	806
Сибирский Федеральный округ						Получение прироста запасов железных руд в Кемеровской и Читинской областях; марганцевых руд в Красноярском крае и Кемеровской области; титановых руд в Омской обл.	Прирост запасов: железных руд ВС_1С_2 - 180,5; марганцевых руд С_1+С_2 - 100; хромовых и титановых руд
Всего,	312,2	-	-	80,7	230,5
в том числе:
средства федерального бюджета	106,2	-	-	4,5	100,7
средства внебюджетных источников	206	-	-	76,2	129,8
Дальневосточный Федеральный округ						Получение прироста запасов железных руд на о. Итуруп в Сахалинской области; титановых руд в Амурской области	Запасы: железных руд С_1 - 12; титановых кат. С_1+С_2 - 400.
Всего,	37,8	9	-	8,8	20
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	37,8	9	-	8,8	20
Итого по разделу 3,	4121	135,5	245	1620	2120,5
в том числе:
средства федерального бюджета	566	1	40	25	500
средства внебюджетных источников	3555	134,5	205	1595	1620,5
Итого по разделу А,	9061,6	253	846,9	4483,2	3478,5		Прогнозные ресурсы:
в том числе:
средства федерального бюджета	4278,6	116,5	466,9	2111,2	1583		железных руд Р_2 - 1350 (1290), Р_1 - 878 (260); хромовых руд P_2 - 316 (236), Р_1 - 138,5 (59,5); марганцевых руд Р_3; Р_2 - 70 (70); Р_1 - 10 (10) титановых руд кат. Р_3; Р_2 - 25 (25) Запасы: железных руд АВС_1С_2 - 2677,5 (1350), хромовых руд - 115,5 (21), титановых руд - 415 (10), марганцевых руд - 105 (5)
средства внебюджетных источников	4783	136,5	380	2371	1895,5
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого черные металлы по разделу Б:	713,6	-	-	90,6	623
в том числе:
средства федерального бюджета	473,6	-	-	50,6	423
средства внебюджетных источников	240	-	-	40	200
Итого черные металлы по разд. А+Б,	9775,2	253	846,9	4573,8	4101,5		Прогнозные ресурсы: железных руд Р_2 - 1350 (1290), Р_1 - 878 (260); хромовых руд P_2 - 316 (236), Р_1 - 138,5 (59,5); марганцевых руд Р_3; Р_2 - 70 (70); Р_1 - 10 (10) титановых руд Р_3; Р_2 - 25 (25) Запасы: железных руд кат. ABC_1C_2 - 2677,5 (1350), хромовых руд - 115,5 (27), титановых руд - 415 (10), марганцевых руд - 105 (5)
в том числе:
средства федерального бюджета	4752,2*	116,5	466,9	2162,8	2006
средства внебюджетных источников	5023	136,5	380	2411	2095,6
В. Научное и научно-методическое обеспечение
Итого черные металлы по разделу В,	150	6	10	70	64
в том числе:
средства федерального бюджета	150	6	10	70	64

______________________________

* Ассигнования федерального бюджета на выполнение мероприятий по Уральскому федеральному округу скорректированы за счет ассигнований на новые районы раздела "Алмазы и благородные металлы" (1752,2 млн. руб.)

Цветные металлы - никель, медь, свинец, цинк, олово, алюминий (бокситы)

Никель, медь, свинец, цинк, олово и бокситы (основной вид сырья, обеспечивающий 98% мирового производства алюминия) относятся к стратегическим видам полезных ископаемых. Никель, медь и цинк входят в группу полезных ископаемых, добыча которых обеспечивает внутреннее потребление России и экспорт при весьма ограниченном (преимущественно технологическом) импорте; отечественная добыча свинца, олова и бокситов частично обеспечивает внутреннее потребление при недостаточных масштабах добычи и весьма значительном импорте.

Доля России в мировых запасах никеля - около 35%, по его добыче Россия занимает второе место в мире. Среднегодовые темпы роста отечественного производства металла близки к среднемировым. Вклад России в мировые запасы меди - около 10%, по ее добыче РФ находится на пятом месте в мире. Среднегодовые темпы роста отечественного производства металла в несколько раз превышают среднемировые. Россия лидирует по доле в мировых запасах свинца (около 10%); но производит лишь 1% от мира при значительном импорте. Весьма значительны отечественные запасы цинка (20% от мирового), по его добыче и производству Россия занимает шестое место в мире, а среднегодовые темпы роста отечественного производства несколько ниже среднемировых. Наша страна лидирует по запасам олова, но его рудничное производство составляет около 2% от мирового и сокращается со среднегодовыми темпами 7%. Доля РФ в мировых запасах бокситов - 1,8%, их добыча составляет около 3,5% от мировой и сокращается на 1,1% в год.

Валовая стоимость отечественного промышленного производства цветных металлов (в текущих ценах Лондонской биржи металлов) составляет 3,87 млрд. долл. США (около 7% от ВВП России). Экспорт металлов в 2003 году составил около 5,7 млрд. долл. США. Экспорт никеля из России покрывает 30% мирового импорта; меди - 9%.

Минерально-сырьевая база цветных металлов России, созданная в предшествующие годы, позволяет обеспечить прогнозируемые рост производства и внутреннего потребления цветных металлов, экспорта никеля, меди и цинка и замещения импорта свинца и олова. В то же время особенности существующей МСБ могут привести к существенным затруднениям в функционировании минерально-сырьевого комплекса цветных металлов.

Будущее отечественного производства никеля и меди решающим образом зависит от деятельности РАО "Норильский никель", контролирующего 90% добычи никеля России и 87% отечественных запасов этого металла, около 70% добычи меди и более 40% ее запасов. На его предприятиях увеличивается глубина добычи, снижаются общие запасы руд при интенсивной отработке богатых руд, что может привести к сокращению производства никеля и меди. Выбытие производственных мощностей предприятий, эксплуатирующих медно-цинковые колчеданные месторождения на Урале, ведет за собой падение добычи меди и цинка в регионе, обеспечивающем ныне соответственно около 30% и 85% добычи этих металлов в РФ.

Более 40% внутреннего потребления свинца, олова и около 50% потребляемого в стране глинозема погашается импортными поставками. Крупные резервные свинцово-цинковые и оловорудные месторождения, заключающие более 50% разведанных запасов свинца, цинка и олова, находятся в неблагоприятных географо-экономических условиях, что при низком качестве запасов этих металлов и бокситовых руд определяет их низкую инвестиционную привлекательность. При прогнозируемых темпах отечественного производства никеля его рентабельные эксплуатируемые запасы будут исчерпаны к 2018 г., меди - к 2016 г., свинца - к 2006 г., цинка - к 2011, олова - к 2015 г.

За последнее десятилетие рудничное производство всех цветных металлов не компенсировалось приростом запасов. В учтенных запасах всех категорий эксплуатируемые рентабельные запасы составляют незначительную долю, а перспективы прироста запасов по всем металлам и бокситам ограничены.

Мероприятия Программы направлены: на сохранение за Россией на длительную перспективу места в группе стран, лидирующих по производству никеля, меди; удержание сложившихся объемов экспорта; полное или частичное замещение импорта свинца, олова и глинозема; создание ресурсной базы, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г., выявление новых и альтернативных минерально-сырьевых баз, включая решение задач создания фонда будущих поколений; а также на обеспечение геополитических и социально-экономических интересов страны в депрессивном Северо-Кавказском регионе и на удаленных окраинах, где имеются действующие предприятия с недостаточной сырьевой базой свинца, цинка, олова и бокситов.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ планируется в Красноярском крае, Таймырском АО, Уральском регионе и на Дальнем Востоке (никель), в Кемеровской области и Алтайском крае (медь), в Иркутской области (свинец и цинк), в перспективных районах Хабаровского и Приморского краев, Еврейской АО и Республике Саха (Якутия) (олово).

Для воспроизводства запасов цветных металлов, частично компенсирующих их добычу, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ: по никелю в Мурманской, Камчатской областях, Красноярском крае и Уральском регионе, по меди и цинку в Уральском регионе, по свинцу и цинку в Архангельской области, Республике Северная Осетия-Алания, Красноярском и Приморском краях, по олову - в Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях и Еврейской АО, по бокситам - в Республике Коми, на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и Свердловской области.

Мероприятия Программы, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы цветных металлов, приведены в таблице 10.

Реализация программных мероприятий позволит:

выявить новые и расширить существующие сырьевые базы с высоким качеством минерального сырья, подготовить месторождения для прироста руд цветных металлов в ближайшей и отдаленной перспективе;

максимально сократить разрыв между приростом запасов и добычей цветных металлов; создать МСБ для замещения импорта свинца, олова и глинозема;

качественно улучшить и укрепить минерально-сырьевые базы действующих предприятий с недостаточной сырьевой базой в депрессионных районах и на удаленных окраинах страны.

Таблица 10

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы цветных металлов - никель, медь, свинец, олово, алюминий (бокситы)

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2006 года)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млн.т),
	2005-2020 гг., всего	в т. ч. по годам
		2005 факт	2006	2007-2010	2011-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Северо-Западный Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз никеля, свинца и цинка в Республике Коми, Архангельской области и Ненецком автономном округе	Прогнозные ресурсы Р_3:
Всего,	110	-	-	40	70		никеля - 1500
в том числе:							меди - 750
средства федерального бюджета	90	-	-	20	70		свинца - 500
средства внебюджетных источников	20	-	-	20	-		цинка - 2000
Приволжский Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз меди и цинка в Пермском крае и Оренбургской области	Прогнозные ресурсы
Всего,	20	-	-	12	8		Р_3:
в том числе:							меди - 2000
средства федерального бюджета	20	-	-	12	8		цинка - 500
средства внебюджетных источников
Уральский Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз меди и цинка в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах	Прогнозные ресурсы
Всего,	93	10	83	-	-		Р_3:
в том числе:							меди - 2000
средства федерального бюджета	93	10	83	-	-		цинка - 1000
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		бокситы - 30 млн.т
Сибирский Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз цветных металлов в Республике Алтай, Красноярском крае, Кемеровской и Иркутской обл., Таймырском и Бурятско-Агинском АО.	Прогнозные ресурсы
Всего,	190	-	-	55	135		Р_3:
в том числе:							никеля - 3500
средства федерального бюджета	190	-	-	55	135		меди - 550
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		свинца - 700
							цинка - 1600
Дальневосточный Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз никеля, меди, свинца и цинка, олова в Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Магаданской областях, Чукотском автономном округе	Прогнозные ресурсы
							Р_3:
Всего,	370	-	-	99	271		никеля - 3000
в том числе:							меди - 2300
средства федерального бюджета	370	-	-	99	271		свинца - 800
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-		цинка - 1200
							олова - 300
Итого по разделу 1,	783	10	83	206	484	Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз никеля, меди, свинца, цинка и олова в Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральном округах	Прогнозные ресурсы
в том числе:							Р_3:
средства федерального бюджета,	763	10	83	186	484		никеля - 8000
средства внебюджетных источников	20	-	-	20	-		меди - 7600
							свинца - 2000
							цинка - 6300
							олова - 300
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Северо-Западный Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов никеля, меди, цинка и бокситов для перевода их в запасы в Республике Карелия, Коми и Мурманской области	Прогнозные ресурсы P_1: никеля - 240
Всего,	576	-	8	304,5	263,5		меди - 520
в том числе:							цинка - 500
средства федерального бюджета	227	-	8	72	147		бокситов - 80 млн.т
средства внебюджетных источников	349	-	-	232,5	116,5
Южный Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов свинца и цинка для перевода их в запасы в Республики Северная Осетия-Алания	Прогнозные ресурсы
Всего,	65,9	18,2	47,7	-	-		P_1:
в том числе:							свинца - 310
средства федерального бюджета	65,9	18,2	47,7	-	-		цинка - 620
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Приволжский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов никеля, меди и цинка для перевода их в запасы в Республике Башкортостан и Оренбургской области	Прогнозные ресурсы Р_1:
Всего,	242,3	73,6	126,6	30,1	12		никеля - 70
в том числе:							меди - 800
средства федерального бюджета	200,2	73,6	126,6	-	-		цинка - 1600
средства внебюджетных источников	42,1	-	-	30,1	12
Уральский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов никеля, меди, цинка в Свердловской и Челябинской областях	Прогнозные ресурсы P_1:
Всего,	988,8	22	180,9	613,6	172,3		никеля - 550
в том числе:							меди - 2000 (500)
средства федерального бюджета	534,5	22	110,9	290	111,6		цинка - 1000
средства внебюджетных источников	454,3	-	70	323,6	60,7		Р_2
							медь - 1430 (1430),
							бокситы - 140 (140) млн.т
Сибирский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов никеля, меди, свинца и цинка в Красноярском крае, Кемеровской, Иркутской и Читинской областях, Таймырском автономном округе	Прогнозные ресурсы
Всего,	1373	36,6	54,4	507,6	772,4		P_1:
в том числе:							никеля - 1300
средства федерального бюджета	1053	36,6	56,4	492,6	467,4		меди - 1800
средства внебюджетных источников	320	-	-	15	305		свинца - 950
							цинка - 2250
Дальневосточный Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов никеля, меди, свинца и олова в Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях, Амурской, Камчатской и Магаданской областях	Прогнозные ресурсы кат. P_1:
Всего,	981,5	-	10,5	344	627		никеля - 800
в том числе:							меди - 1000
средства федерального бюджета	741	-	10,5	163,5	567		свинца - 300
средства внебюджетных источников	240,5	-	-	180,5	60		цинка - 500
							олова - 240
Итого по разделу 2,	4227,5	150,4	430,1	1799,8	1847,2	Локализация выявленных прогнозных ресурсов никеля, меди, свинца, олова и бокситов для перевода их в запасы в Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах	Прогнозные ресурсы Р_1:
в том числе:							никеля - 2960
средства федерального бюджета	2821,6	150,4	360,1	1018,1	1293		меди - 6120
средства внебюджетных источников	1405,9	-	70	781,7	554,2		свинца - 1560
							цинка - 6470
							олова - 240
							бокситы - 80 млн.т
							Р_2
							медь - 1430 (1430)
3. Оценка и разведка
Северо-Западный Федеральный округ						Получение прироста запасов никеля, свинца, цинка и бокситов в Республике Коми, Мурманской и Архангельской областях	Запасы: С_2+С_1
Всего,	764,8	-	-	348,4	416,4		никеля - 160
в том числе:							свинца - 100
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		цинка - 150
средства внебюджетных источников	764,8	-	-	348,4	416,4		бокситы - 22,5 млн.т
Южный Федеральный округ						Получение прироста запасов свинца и цинка в Республике Северная Осетия-Алания.	Запасы:
Всего,	190	12	-	60	118		C_2+C_1
в том числе:							свинца - 100
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		цинка - 150
средства внебюджетных источников	190	12	-	60	118
Приволжский Федеральный округ						Получение прироста запасов никеля, меди, цинка в Республике Башкортостан и Оренбургская# области	Запасы: С_2+C_1
Всего,	137	14	-	57	66		никеля - 65
в том числе:							меди - 500
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		цинка - 500
средства внебюджетных источников	137	14	-	57	66
Уральский Федеральный округ						Получение прироста запасов никеля, меди, цинка, бокситов в Республике Башкортостан, Свердловской и Челябинской областях	Запасы:
Всего,	924	40	-	721	163		С_2+C_1
в том числе:							никеля - 130
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		меди - 2700 (2200)
средства внебюджетных источников	924	40	-	721	163		цинка - 800
							бокситов - 12,5 млн.т
Сибирский Федеральный округ						Получение прироста запасов никеля, меди, свинца в Красноярском крае, Кемеровской, Иркутской и Читинской областях, Таймырском автономном округе	Запасы:
Всего,	9675,7	25	-	2175,7	7475		C_2+C_1:
в том числе:							никеля - 4740
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		меди - 1000
средства внебюджетных источников	9675,7	25	-	2175,7	7475		свинца - 750
							цинка - 1500
Дальневосточный Федеральный округ						Получение прироста запасов никеля, меди, свинца, цинка, олова в Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Камчатской и Магаданской областях, Еврейской# автономном округе	Запасы: кат. C_1+С_2
Всего,	1137,7	40	-	342,7	755		никеля - 200
в том числе:							меди - 1300
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		свинца - 200
средства внебюджетных источников	1137,7	40	-	342,7	755		цинка - 120
							олова - 190
Итого по разделу 3,	12829,2	131	-	3704,8	8993,4	Получение прироста запасов никеля, меди, свинца, цинка, олова и бокситов в Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральном округах	Запасы C_2+С_1:
в том числе:							никеля - 5295
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-		меди - 5500 (2200)
средства внебюджетных источников	12829,2	131	-	3704,8	8993,4		свинца - 1150
							цинка - 3220
							олова - 140
							бокситов - 35 млн.т
Итого цветные металлы по разделу А,	17839,7	291,4	513,1	5710,6	11324,6	Выявление металлогенических зон, локализация прогнозных ресурсов и получение прироста запасов никеля, меди, свинца, цинка, олова и бокситов в Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральном округах	Прогнозные ресурсы Р_3:
							никеля - 8800
в том числе:							меди - 7600
средства федерального бюджета	3584,6	160,4	443,1	1204,1	1777		свинца - 2000
средства внебюджетных источников	14255,1	131	70	4506,5	9547,6		цинка - 6300
							олова - 300
							P_2
							медь - 1430 (1430),
							бокситы - 140 (140)
							Р_1:
							никеля - 2960
							меди - 6120 (500)
							свинца - 1560
							цинка - 6470
							олова - 240
							бокситы - 80 млн.т
							Запасы: C_2+C_1
							никеля - 5295
							меди - 5500 (2200)
							свинца - 1150
							цинка - 3220
							олова - 190
							бокситов - 35 млн. т
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого цветные металлы по разделу Б:	11870,3	-	-	2596,1	9274,2		Прогнозные ресурсы Р_3:
							никеля - 7500
в том числе:							меди - 8000
средства федерального бюджета	2415,4	-	-	152,6	2262,8		свинца - 1800
средства внебюджетных источников	9454,9	-	-	2443,5	7011,4		цинка - 5700
							олова - 500
							P_1:
							никеля - 2600
							меди - 5000
							свинца - 1400
							цинка - 5700
							олова - 200
							бокситы - 70 млн.т
							Запасы: С_2+С_1
							никеля - 2500
							меди - 7600
							свинца - 1100
							цинка - 4300
							олова - 40
							бокситов - 15 млн.т
Итого цветные металлы по разд. А+Б,	29710	291,4	613,1	8306,7	20598,8		Прогнозные ресурсы Р_3:
в том числе:							никеля - 15500
средства федерального бюджета	6000	160,4	443,1	1356,7	4039,8		меди - 15600
средства внебюджетных источников	23710	131	70	6950	16559		свинца - 3800
							цинка - 12000
							олова - 800
							Р_2:
							медь - 1430 (1430)
							бокситы - 140 (140)
							Р_1:
							никеля - 5560
							меди - 11120 (500)
							свинца - 2960
							цинка - 12170
							олова - 440
							бокситы - 150 млн.т
							Запасы C_2+C_1:
							никеля - 7795
							меди - 13100 (2200)
							свинца - 2250;
							цинка - 7520;
							олова - 190
							бокситы - 50 млн.т
В. Научное и научно-методическое обеспечение
Итого цветные металлы по разделу В,	360	10	18	100	232
в том числе:
средства федерального бюджета	360	10	18	100	232

______________________________

* Ассигнования федерального бюджета на выполнение мероприятий "Комплексного плана" скорректированы за счет ассигнований на новые районы раздела "Алмазы и благородные металлы" (1752,2 млн. руб.)

Легирующие металлы - молибден, вольфрам, тантал, ниобий, цирконий, ванадий

Молибден, вольфрам, тантал, ниобий и цирконий, принадлежат к стратегическим металлам. Молибден и ванадий входят в группу полезных ископаемых, добыча которых обеспечивает внутреннее потребление России и ее экспорт при ограниченном (преимущественно технологическом) импорте; отечественная добыча вольфрама частично обеспечивает текущее потребление, во многом зависящее от импорта; отечественное потребление тантала, ниобия и циркона обеспечивается главным образом за счет импорта при весьма ограниченной добыче.

Российские запасы молибдена отвечают четвертому месту в мире, а добыча - седьмому. По запасам вольфрама Россия занимает второе место в мире, рудничное производство составляет 16,3% от мирового, внутреннее потребление - 4%. Отечественные запасы тантала вдвое превосходят зарубежные, однако по производству этого металла на душу населения РФ занимает одно из последних мест. Более трети мировых запасов ниобия приходится на РФ, тогда как производство не превышает 2%. Занимая четвертое место в мире по запасам циркония, РФ практически не добывает циркониевых руд. По добыче и производству ванадия Россия занимает одно из ведущих мест в мире, рудничное производство составляет примерно 30% от мирового, тогда как внутреннее потребление не более 3%. Среднегодовые росты отечественного производства ванадия значительно выше среднемировых.

Валовая стоимость отечественного рудничного производства легирующих металлов (в текущих ценах Лондонской биржи металлов) составляет 125,8 млн. долл. США. Экспорт молибдена в 2003 г. (в млн. долл. США) - 33,8, вольфрама - 9,2. Импорт тантала и ниобия составляет более 70% от отечественного потребления; потребление циркония полностью покрывается импортом (на 7 млн. долл. США).

Минерально-сырьевая база легирующих металлов России по запасам руд значительна, однако она обладает невысоким качеством, сложностями в технологии добычи и переработки, неблагоприятным географическим расположением основных месторождений. При прогнозируемых темпах отечественного производства рентабельные эксплуатируемые запасы молибдена будут исчерпаны к 2020 г., вольфрама - к 2015 г.; за последнее десятилетие рудничное производство всех легирующих металлов не компенсировалось приростом запасов. Этим определяются проблемы будущего обеспечения черной металлургии легирующими металлами, использование которых существенно повышает ценность продукции.

Программные мероприятия направлены: на выявление и создание новых и альтернативных минерально-сырьевой баз ванадия и циркония; создание ресурсной базы легирующих металлов, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г., включая решение задач создания фонда будущих поколений; создание источников частичного замещения импорта ниобия, тантала и циркония; обеспечение отечественной металлургической промышленности легирующими металлами в районах, приближенных к потребителям.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ на ванадий и цирконий с целью создания альтернативных сырьевых баз нетрадиционных типов минерального сырья ванадия и циркония планируется в Кемеровской области и Ставропольском крае.

Для воспроизводства рентабельных запасов легирующих металлов, компенсирующих их добычу и обеспечивающих снижения импортной зависимости от поставок ниобия, тантала и циркония, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ по молибдену в Пермской, Курганской, Кемеровской, Читинской, Свердловской областях и Красноярском крае, по вольфраму в Республике Бурятия, Приморском крае, Курганской и Читинской областях, по танталу в Иркутской области, по ниобию в Красноярском крае и Иркутской области, по ванадию в Кемеровской области, по цирконию в Ставропольском крае.

Мероприятия программы, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы легирующих металлов, приведены в таблице 11.

Реализация программных мероприятий по легирующим металлам позволит:

выявить новые и расширить существующие сырьевые базы с высоким качеством минерального сырья, подготовить участки для последующего прироста запасов в ближайшей и отдаленной перспективе;

компенсировать добычу приростом запасов, создать предпосылки снижения импортной зависимости в потреблении ниобия, тантала и циркония.

Таблица 11

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы легирующих металлов

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2005 г.)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (тыс. т), всего (в т.ч. по КП)
	2005-2020 годы, всего	В том числе по годам
		2005 факт.	2006	2007-2010	2011-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Южный Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз вольфрама на Северном Кавказе и циркония в Ставропольском крае	Прогнозные ресурсы: Р_3 - 2500
Всего,	57	6	-	25,3	25,7		вольфрама и циркония
в том числе:
средства федерального бюджета	57	6	-	25,3	25,7		.
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Уральский Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз молибдена и вольфрама в Уральском регионе	Прогнозные ресурсы: Р_3
Всего,	17	-	-	-	17		молибдена и вольфрама
в том числе:
средств федерального бюджета	17	-	-	-	17
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Сибирский Федеральный округ						Выявление металлогенических зон, перспективных на создание новых сырьевых баз вольфрама в Республике Бурятия, Читинской области и тантала в экономической зоне БАМ	Прогнозные ресурсы: Р_3
Всего,	88	-	-	15	73		вольфрама, молибдена,
в том числе:							ниобия и тантала
средства федерального бюджета	88	-	-	15	73
средства внебюджетных источников	-	-	-	-
Дальневосточный Федеральный округ						Выявление металлогенических зон, перспективных на выявление месторождений молибдена и вольфрама для создания альтернативных сырьевых баз в Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях, Магаданской и Амурской областях, Чукотском автономном округе	Прогнозные ресурсы: Р_3
Всего,	15	-	-	2	13		молибдена, вольфрама
в том числе:
средства федерального бюджета	15	-	-	2	13
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Всего по разделу 1,	177	6	-	42,3	128,7
в том числе
средства федерального бюджета	177	6	-	42,3	128,7
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Южный Федеральный округ						Локализация и оценка выявленных прогнозных ресурсов и запасов	Прогнозные ресурсы и запасы
Всего,	83	8	7,5	11,2	56,3		циркония:
в том числе:							Р_1 - 1900,
средства федерального бюджета	83	00	7,5	11,2	56,3		Р_2 - 2000; С_2 - 450
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Приволжский Федеральный округ						Локализация и оценка выявленных прогнозных ресурсов и запасов	Прогнозные ресурсы: молибдена Р_2, Р_3
Всего,	45	9,0	9,7	26,3	-
в том числе:
средства федерального бюджета	45	9,0	9,7	26,3	-
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Уральский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов молибдена и вольфрама для подготовки их перевода в запасы в Курганской области; титана и циркония в Ханты-Мансийском автономном округе	Прогнозные ресурсы: молибдена Р_2 - 50,
Всего,	67	-	12	38	17		Р_1 - 100;
в том числе:							вольфрама Р_2 - 50
средства федерального бюджета	67	-	12	38	17		циркония Р_2 - 3000 (3000)
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Сибирский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы молибдена в Кемеровской и Читинской областях; вольфрама в Республике Бурятия и Читинской области; тантала в Иркутской области; ниобия в Красноярском крае	Прогнозные ресурсы и запасы:
Всего,	397	4,3	17,4	110,6	264,7		молибдена
в том числе:							Р_2 - 100,
средства федерального бюджета	223	4,3	17,4	78,6	122,7		Р_1 - 105, С_2 - 15;
средства внебюджетных источников	174	-	-	32	142		вольфрама Р_1 - 79, С_2 - 25; тантала и ниобия С_1 - 25; С_2 - 220
Дальневосточный Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов вольфрама для подготовки к переводу в запасы в Приморском крае; выявление и оценка прогнозных ресурсов на перспективных площадях для создания новых сырьевых баз и воспроизводства запасов в Республике Саха (Якутия), Приморском крае, Магаданской области, Чукотском автономном округе	Прогнозные ресурсы молибдена и вольфрама:
Всего,	137	10	25	16	86		P_1 - 20,
в том числе:							P_2 - 60
средства федерального бюджета	137	10	25	16	86
средства внебюджетных источников
Всего по разделу 2,	729	31,3	71,6	202,1	424
в том числе
средства федерального бюджета,	555	31,3	71,6	170,1	282
средства внебюджетных источников	174	-	-	32,0	142
3. Оценка и разведка
Южный Федеральный округ	50	-	-	30	20	Разведка циркониевых россыпей в Ставропольском крае, компенсация добычи приростом запасов	Запасы циркония:
Всего,							С_1 - 100
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	50	-	-	30	20
Уральский Федеральный округ						Получение прироста запасов молибдена в Свердловской области с частичной компенсацией добычи	Запасы молибдена:
Всего,	197	-	-	197	-		С_1 - 60
в том числе:				-			циркония:
средства федерального бюджета	10	-	-	10	-		С_2 - 600 (600) C_1+C_2 - 500 (500)
средства внебюджетных источников	187	-	-	187	-
Сибирский Федеральный округ						Получение прироста запасов тантала и ниобия в Иркутской области, молибдена и вольфрама в Республике Бурятия и Читинской области	Запасы тантала: С_1+С_2 - 5;
Всего,	248	-	-	78	170		ниобия С_1+C_2 - 100;
в том числе:							молибдена и
средства федерального бюджета	15	-	-	-	15		вольфрама
средства внебюджетных источников	233	-	-	78	155
Дальневосточный Федеральный округ						Локализация выявленных объектов для создания альтернативных сырьевых баз в перспективных районах субъектов федерации Дальнего Востока, получение прироста запасов	Запасы: молибдена, вольфрама,
Всего,	145	-	-	29	116		тантала, ниобия
в том числе:
средства федерального бюджета.	53	-	-	10	43
внебюджетных источников	92	-	-	19	73
Всего по разделу 3,	640	-	-	334	306
в том числе
средства федерального бюджета	78	-	-	20	58
средства внебюджетных источников	562	-	-	314	248
Итого легирующие металлы по разделу А,	1546	37,3	71,6	578,4	858,7		Прогнозные ресурсы: вольфрама
в том числе:							Р_1 - 79, Р_2 - 50;
средства федерального бюджета,	810	37,3	71,6	232,4	468,7		молибдена P_1 - 205, Р_2 - 150;
средства внебюджетных источников	736	-	-	346	390		циркония: Р_1 - 1900, Р_2 - 5000 (3000), Р_3 - 2500; Прирост запасов: вольфрама С_2 - 25; молибдена C_1+C_2 - 75; циркония С_1+С_2 - 1650 (1100); тантала и ниобия С_1+С_2 - 350
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого легирующие металлы по разделу Б,	424	-	-	77	347	Поиски, оценка и разведка легирующих металлов	Прирост запасов: C_1+C_2
в том числе:
средства федерального бюджета	190	-	-	63	127
средства внебюджетных источников	234	-	-	14	220
Итого легирующие по разделам А+Б,	1970	37,3	71,6	655,4	1205,7		Прогнозные ресурсы: вольфрама
в том числе:							P_1 - 79, P_2 - 50;
средства федерального бюджета	1000	37,3	71,6	295,4	595,7		молибдена Р_1 - 205, Р_2 - 150;
средства внебюджетных источников	970	-	-	360,0	610		циркония Р_1 - 1900, Р_2 - 5000 (3000), Р_3 - 2500; Запасы: вольфрама С_2 - 25; молибдена кат. С_1+С_2 - 75; циркония С_2 - 600 С_1+С_2 - 1650 (1100); тантала и ниобия С_1+С_2 - 350
В. Научное и научно-методическое обеспечение
Итого легирующие мет. по разделу В,	200	8	9	63	120
в том числе:
средства федерального бюджета	200	8	9	63	120

Алмазы и благородные металлы (золото и платиноиды)

Алмазы, золото и металлы платиновой группы (MПГ) принадлежат к ведущим стратегическим полезным ископаемым; они служат источником крупных валютных поступлений, широко используются в базовых отраслях промышленности, включая оборонную. Роль этой группы полезных ископаемых сохранится в долгосрочной перспективе с ростом их потребления во всех сферах использования.

Долгосрочные тенденции и темпы использования и развития мировой минерально-сырьевой базы алмазов, золота и MПГ определяются общими тенденциями развития международной финансовой системы, ювелирной промышленности, устойчиво растущими потребностями развитых и развивающихся стран в этих видах полезных ископаемых. Принципиальное значение имеет ресурсная база MПГ для создания водородной энергетики будущего (ВЭБ). Мировая МСБ обеспечивает по достигнутому уровню добычу алмазов и золота в пределах 20 лет, платиноидов - более чем на 270 лет (за счет запасов ЮАР).

По добыче алмазов и MПГ Россия занимает второе место в мире, золота - шестое. В последние годы темпы роста отечественной добычи этих полезных ископаемых вышли на среднемировой уровень или превышали его.

Годовая валовая стоимость отечественного производства алмазов, золота и МПГ составляет около 6 млрд. долларов США: 99,8% алмазов (в стоимостном выражении) добывает ЗАО АК "АЛРОСА", 90% МПГ производит РАО "Норильский Никель", добычу золота ведет около 900 предприятий, большинство из которых разрабатывает россыпные месторождения.

Около 50% (в стоимостном выражении) добываемых в РФ алмазов экспортируется, остальные используются для изготовления бриллиантов на российских гранильных предприятиях, которые также практически полностью идут на экспорт. Экспорт из России палладия и платины покрывает их потребление в США, соответственно, на 44% и 4%, в странах ЕС - на 50% и 16%, в Японии - на 25% и 15%. Ведущие центральные банки мира сохраняют свои золотые резервы, составляющие в целом более 32 тыс. тонн (23% от всего добытого в мире золота).

Минерально-сырьевая база алмазов России достаточно стабильна. Общая обеспеченность добычи рентабельными запасами оценивается в 15 лет и близка к среднемировой. 82% отечественных запасов алмазов сосредоточено в Республике Саха (Якутия), остальные - в Архангельской области и Пермском крае. Все коренные месторождения алмазов и значительная часть россыпных находятся в распределенном фонде недропользования. Ресурсный потенциал алмазоносности весьма высок: на территории РФ выделены перспективные на алмазы минерагенические провинции, потенциальные рудоносные площади и оценены прогнозные ресурсы (ПР), позволяющие проводить целенаправленные прогнозно-металлогенические исследования новых территорий с перспективой создания альтернативных сырьевых баз. В то же время доля наиболее подготовленной ресурсной базы (поисковый задел) относительно не велика и отражает ее ограниченные возможности для получения прироста запасов.

В связи с ростом темпов погашения руды для открытого способа добычи в Республике Саха (Якутия), снижения качества руд на интенсивно эксплуатируемых действующих карьерах, осуществления перехода на подземный способ добычи, к 2010 г. возможен спад отечественного производства алмазов. Его предотвращение при высокой концентрации ресурсной базы в сфере деятельности одного монополиста - ЗАО АК "АЛРОСА", возможно на основе проведения опережающих работ на потенциально-перспективных площадях, а также локализации уже выявленных прогнозных ресурсов для выделения объектов под разведку и получения прироста запасов в основном после 2010 г., в том числе в зонах действующих предприятий.

Мероприятия программы охватывают приоритетные перспективные регионы для проведения опережающих, поисковых и оценочных работ: территории Западной Якутии, Европейской части РФ и юга Сибири.

Минерально-сырьевая база золота России по своей массе достаточна для наращивания отечественной золотодобычи. Золото добывается из трех источников: коренных, россыпных месторождений золота и комплексных золотосодержащих месторождений цветных металлов. Добыча золота из россыпей - крупнейшая в мире.

Наметившийся в последние годы рост производства золота из коренных месторождений не обладает стабильностью в связи с выбытием старых предприятий и превышением погашения запасов над их приростом. Сырьевая база россыпных месторождений, вследствие длительной интенсивной эксплуатации и отсутствия федеральной поддержки в последние годы истощена, однако, потенциал россыпной золотоносности может еще на долгие годы обеспечить значительный вклад в отечественную золотодобычу.

Созданная в стране сырьевая база золота в значительной степени вошла в распределенный фонд недропользования: вне федерального ведения находится более чем две трети запасов коренного и россыпного золота и три четверти его запасов в комплексных рудах. Обеспеченность добычи коренного золота составляет 26 лет (из них рентабельными эксплуатируемыми запасами - 10 лет); запасами россыпного золота - 19 лет (всеми рентабельными 7 лет).

Федеральные интересы определяются необходимостью проведения опережающих работ с целью создания нового ликвидного фонда объектов недропользования, выявления экономически доступных для освоения объектов, в первую очередь: коренных месторождений традиционных типов в районах с развитой инфраструктурой; мало распространенных и нетрадиционных типов, допускающих крупнообъемную добычу руд с прогрессивными технологиями их переработки; россыпных месторождений в новых районах и в зонах интересов действующих предприятий для стабилизации их добывающих мощностей.

Приоритетность регионов России основывается не только на показателях потенциала их золотоносности, но также на необходимости создания (поддержания) рабочих мест в геополитически острых окраинных районах страны. Приоритетными и особо актуальными являются геологоразведочные работы на территории Чукотки, в Примагаданском районе, на Алтае, в относительно слабо изученных районах северной и приполярной частях Урала, где имеются реальные перспективы выявления крупнообъемных коренных месторождений, золотоносных россыпей и кор выветривания, а также золотосодержащих месторождений колчеданного и меднопорфирового семейств (Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО, Свердловская область).

Будущее отечественного производства металлов платиновой группы решающим образом зависит от деятельности РАО "Норильский Никель", контролирующего более 90% добычи и запасов, а также и 60% прогнозных ресурсов. Производство МПГ непосредственно связано с объемами производства никеля и меди на предприятиях "Норникеля", где увеличивается глубина добычи руд, снижается их общее качество вследствие интенсивной отработки богатых руд. Неизбежное возрастание доли бедных руд при сохранении действующих мощностей может вызвать снижение производства платиноидов.

Федеральные интересы и приоритеты по платиноидам определяются необходимостью создания новых резервных минерально-сырьевых баз платиноидов, в том числе с нетрадиционными для России типами, прежде всего в Северо-Западном регионе, с целью упреждения возможных национальных потерь при наступающем спаде возможностей производства МПГ в Норильском районе, а также на перспективных территориях Саяно-Становой и Чукотско-Охотской складчатых областей, на периферии траповых полей и южном обрамлении Сибирской платформы, на Таймыре, а также в других перспективных регионах.

Программные мероприятия по всей группе полезных ископаемых направлены на сохранение за Россией на длительную перспективу лидирующего положения в мире по производству алмазов, золота и МПГ. При этом достигается компенсация добычи приростом.

Мероприятия, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов, приведены в таблице 12.

Реализация программных мероприятий позволит:

заложить фундаментальные основы для создания альтернативных сырьевых баз в новых перспективных районах, в том числе с нетрадиционными для России типами месторождений, которые восполнят сырьевую базу за рубежами 2010 и 2020 гг. и явятся также минерально-сырьевым ресурсным фондом будущих поколений;

локализовать уже выявленные прогнозные ресурсы на перспективных площадях и на их основе подготовить объекты для лицензирования и воспроизводства запасов после 2010 г., в том числе в зонах действующих предприятий с недостаточной сырьевой базой;

стабилизировать убывающую сырьевую базу россыпного золота в традиционных районах и выявить возможности восполнения сырьевой базы за счет новых районов и нетрадиционных типов россыпей, включая коры химического выветривания.

Таблица 12

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2006 года)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты (млн. карат, т)
	2005-2020 гг., всего	в т.ч. по годам
		2005 факт	2006	2007-2010	2011-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Северо-Западный Федеральный округ						Выявление потенциально алмазоносных районов и полей с перспективой создания альтернативных сырьевых баз в Республике Карелия, Архангельской, Ленинградской, Новгородской и Псковской области	Прогнозные ресурсы Р_3 алмазов - 1094 млн. карат; коренного золота - 120 т
Всего,	495	-	-	96	399
в том числе:
средства федерального бюджета	245	-	-	47	198
средства внебюджетных источников	250	-	-	49	201
Приволжский Федеральный округ						Выявление потенциально алмазоносных районов и полей в Республике Башкортостан	Прогнозные ресурсы Р_3 алмазов - 72 млн. карат; коренного золота - 110 т
Всего,	32	-	-	6	26
в том числе:
средства федерального бюджета	16	-	-	3	13
средства внебюджетных источников	16	-	-	3	13
Уральский Федеральный округ						Выявление металлогенических зон перспективных на выявление месторождений МПГ и золота, в т.ч. нетрадиционных типов в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономном округе	Прогнозные ресурсы Р_3: коренного золота - 660 (120) т; россыпного золота - 260 (60) т; металлов платиновой группы (МПГ) - 300 т
Всего,	128	10	14,3	32,7	71
в том числе:
средства федерального бюджета	128	10	14,3	32,7	71
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Сибирский Федеральный округ						Выявление потенциально алмазоносных полей в Иркутской обл. и Эвенкийском АО., металлогенических зон для создания новых сырьевых баз золота в Республике Бурятия, Иркутской и Читинской обл., выявление зон перспективных на обнаружение новых месторождений МПГ в Красноярском крае и Таймырском автономном округе	Прогнозные ресурсы Р_3 алмазов - 714 млн. карат; коренного золота - 2230 т; россыпного золота - 800 т; МПГ - 500 т
Всего,	746	18,2	71,4	101,6	554,8
в том числе:
средства федерального бюджета	582	18,2	71,4	68,6	423,8
средства внебюджетных источников	164	-	-	33	131
Дальневосточный Федеральный округ						Выявление зон с перспективой создания новых сырьевых баз золота, в т.ч. новых типов в Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, МПГ в Хабаровском крае, Амурской области и Корякском автономном округе	Прогнозные ресурсы Р_3 коренного золота - 3930 т; россыпного золота - 1500 т; МПГ - 500 т
Всего,	709	55,5	53	187	413,5
в том числе:
средства федерального бюджета	709	55,5	53	187	413,5
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Итого по разделу 1:	2110	83,7	138,7	423,3	1464,3
в том числе:
средства федерального бюджета	1680	83,7	138,7	338,3	1119,3
средства внебюджетных источников	430	-	-	85	345
2. Поисковые и поисково-оценочные работы
Центральный Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов алмазов в Воронежской, Калужской и Брянской обл.	Прогнозные ресурсы Р_3 алмазы - 210 млн. карат
Всего,	276	2	18	34	222
в том числе:
средства федерального бюджета	276	2	18	34	222
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Северо-Западный Федеральный округ						Локализация прогнозных ресурсов алмазов в Республике Карелия, Архангельской, Ленинградской, Мурманской областях, золота в Республике Карелия и Коми, МПГ в Республике Карелия и Мурманской области	Прогнозные ресурсы Р_3: алмазов - 1906 млн. карат, Р_2: коренного золота - 58 т МПГ - 295 т P_1: коренного золота - 35 т; МПГ - 600 т
Всего,	9303	152,5	115,4	1801,6	7233,5
в том числе:
средства федерального бюджета	1446	59,4	115,4	253,6	1017,6
средства внебюджетных источников	7857	93,1	-	1548	6215,9
Южный Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республике и Ростовской области	Прогнозные ресурсы коренного золота: Р_2 - 60 т, Р_1 - 105 т;
Всего,	593	33,5	72,3	1.12,7	374,5
в том числе:
средства федерального бюджета	593	33,5	72,3	112,7	374,5
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Приволжский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов и золота в Респ. Башкортостан, золота в Оренбургской области и Пермском крае	Прогнозные ресурсы Р_2: алмазов - 36 млн. карат, коренного золота - 50 т P_1 - коренного золота 70 т; россыпного золота - 4 т
Всего,	1020	139,5	40,9	210,4	629,2
в том числе:
средства федерального бюджета	910	38,8	40,9	201,1	629,2
средства внебюджетных источников	110	100,7	-	9,3	-
Уральский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов коренного и россыпного золота в Свердловской и Челябинской обл., Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономном крае	Прогнозные ресурсы: Р_2: коренного золота - 617 (340) т; МПГ- 1 т P_1: коренного золота - 502 (268) т, россыпного золота - 20 т
Всего,	3493,5	79,5	292,6	1456,4	1665
в том числе:
средства федерального бюджета	2384	63	77,6	668,4	1575
средства внебюджетных источников	1109,5	16,5	215	788	90
Сибирский Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов в Иркутской обл. и Эвенкийском автономном крае; золота коренного и россыпного в Республике Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайском и Красноярском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Читинской обл.; МПГ в Таймырском автономном округе	Прогнозные ресурсы: алмазы: Р_2 - 352 млн. карат, коренное золото: Р_2 - 638 т, Р_1 - 946 т россыпное золото: P_1 - 118 т, МПГ: Р_2 - 2 т, P_1 - 5 т
Всего,	11522	659,6	906,2	3899,8	6056,4
в том числе:
средства федерального бюджета	9154	659,6	906,2	3324,8	4263,4
средства внебюджетных источников	2368	-	-	575	1793
Дальневосточный. Федеральный округ						Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов и золота в Респ. Саха; коренного и россыпного золота в Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, Корякском и Чукотском автономных округах; МПГ в Хабаровском крае и Чукотском автономном округе	Прогнозные ресурсы: алмазов: Р_2 - 266 млн. карат. P_1 - 1000 млн. карат; коренного золота: Р_2 - 488 т; Р_1 - 670 т россыпного золота - Р_1 - 226 т, МПГ: Р_2 - 301 т, P_1 - 6 т
Всего,	54913	2472,7	1276,6	12274,4	38889,3
в том числе:
средства федерального бюджета	10338	822,7	1276,6	3376,4	4862,3
средства внебюджетных источников	44575	1650	-	8898	34027
Итого по разделу 2:	81120,5	3539,3	2722	19789,3	55069,9
в том числе:
средства федерального бюджета	25101	1679	2507	7971	12944
средства внебюджетных источников	56019,5	1860,3	215	11818,3	42125,9
3. Оценка и разведка
Северо-Западный Федеральный округ						Проведение разведочных работ: в Архангельской обл. на алмазы, в Республике Карелия и Мурманской области на МПГ	Прирост запасов кат. С_1+С_2: алмазов - 60 млн. карат, МПГ - 120 т
Всего,	5172	706,8	-	1445	3020,2
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	5172	706,8	-	1445	3020,2
Приволжский Федеральный округ						Проведение разведочных работ с компенсацией добычи золота на разведуемых и новых объектах в Республике Башкортостан и Оренбургской области	Прирост запасов кат. С_1+С_2: коренного золота - 67 т, россыпного золота - 2 т
Всего,	1676	228,2	-	523	924,8
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	1676	228,2	-	523	924,8
Уральский Федеральный округ						Проведение разведочных работ с компенсацией добычи приростом запасов золота на разведуемых и новых объектах	Прирост запасов кат. C_1+C_2: коренного золота - 208 (100) т, россыпного золота - 20 (5) т
Всего,	3044	45,6	359	593	2046,4
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	3044	45,6	59	593	2046,4
Сибирский Федеральный округ						Проведение разведочных работ с компенсацией прироста запасов золота в Республиках Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Красноярском крае, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Читинской областях; получение прироста запасов МПГ в Таймырском автономном округе	Прирост запасов кат. С_1+С_2: коренного золота - 542 т, россыпного золота - 228 т МПГ - 900 т
Всего,	21190	1008,5	-	6163	14018,5
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	21190	1008,5	-	6163	14018,5
Дальневосточный Федеральный округ						Реализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов в Республике Саха Якутия); получение прироста запасов с компенсацией добычи золота в Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях, Амурской, Камчатской, Магаданской областях, Корякском и Чукотском автономных округах; получение прироста запасов МПГ в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и Корякском автономном округе.	Прирост запасов кат. C_1+С_2: алмазы - 863 млн. карат, коренного золота - 898 т, россыпного золота - 465 т, МПГ - 15 т.
Всего,	40367	3297,1	-	14830	22239,9
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников :	40367	3297,1	-	14830	22239,9
Итого по разделу 3:	71449	5286,2	359	23554	42249,8
в том числе:
средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
средства внебюджетных источников	71449	5286,2	359	23554	42249,8
Итого алмазы и благородные металлы по разделу А,	154679,5	8909,2	3219,7	43766,3	98784		Прогнозные ресурсы: алмазов: Р_3 - 3996; Р_2 - 654; Р_1 - 1000 млн. карат; коренного золота: Р_3 - 7050 (120), Р_2 - 1911 (340), Р_1 - 2328 (268) т; россыпного золота: P_3 - 2560 (60); P_1 - 368 т; МПГ: Р_3 - 1300; Р_2 - 599; Р_1 - 611 т Прирост запасов С_1+С_2: алмазов - 923 млн. карат, коренного золота - 1715 (100) т россыпное золото - 715 (5) т, МПГ - 1035 т.
в том числе:
средства федерального бюджета	26781	1762,7	2645,7	8309,3	14063,4
средства внебюджетных источников	127898,5	7146,5	574	35457,3	84720,3
Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям
Итого алмазы и благородные металлы по разделу Б,	148747,3	-	-	1109	147638,3		Прогнозные ресурсы алмазов: Р_3 - 650; P_2 - 940; P_1 - 350 млн. карат; коренного золота: Р_3 - 1250; Р_2 - 530; Р_1 - 340 т; россыпного золота: P_1 - 170 т; МПГ: P_3 - 240, Р_2 - 200, Р_1 - 210 т Прирост запасов кат. C_1+С_2: коренного золота - 200 т, россыпного золота - 240 т
в том числе:
средства федерального бюджета	10396,8	-	-	1109	9287,8
средства внебюджетных источников	138350,5	-	-	-	138350,5
Итого алмазы и благородные металлы по разделам А+Б,	303426,8	8909,2	3219,7	44875,6	246422,3		Прогнозные ресурсы: алмазов: Р_3 - 4646; Р_2 - 1594; Р_1 - 1350 млн. карат; коренного золота: Р_3 - 8300 т (120); Р_2 - 2441 (340) т; P_1 - 2668 (268) т; россыпного золота: Р_3 - 2560 (60) т; P_1 - 538 т; МПГ: Р_3 - 1540; Р_1 - 799; P_1 - 821 т; Прирост запасов кат. C_1+C_2: алмазов - 923 млн. "карат", коренного золота - 1915 (100) т, россыпного золота - 955 (5) т, МПГ - 1035 т.
в том числе:
средства федерального бюджета	37177,8	1762,7	2645,7	9418,3	23351,1
средства внебюджетных источников	266249	7146,5	574	35457,3	223071,2
В. Научное и научно-методическое обеспечение
Итого по разделу В,	1560	35	60	490	975
в том числе:
средства федерального бюджета	1560	35	60	490	975

______________________________

* Лимит федерального бюджета по разделу уменьшен на 1752,2 млн. руб., которые перенесены в раздел "Черные металлы"

Неметаллические полезные ископаемые

Эта группа полезных ископаемых объединяет горнохимическое и горнотехническое сырье (барит, натриевые соли, борные руды, каолин, кварцевое сырье), агрохимическое сырье (калийные соли, апатиты, фосфориты) и нерудное металлургическое сырье (плавиковый пшат, магнезит, брусит, графит, бентонит).

Роль неметаллических полезных ископаемых, ценность балансовых запасов которых в России адекватна ценности металлов и алмазов, определяется (как и в экономике развитых стран) их широкомасштабным использованием для устойчивого развития базовых экономических комплексов (ТЭК, металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс и др.) и создания продуктов высоких технологий.

Мировое производство и потребление неметаллических полезных ископаемых имеет долгосрочные положительные тенденции. В отличие от ведущих стран (США, Китай и др.) существующая в России минерально-сырьевая база многих видов неметаллов (высококачественные барит, бентониты, каолин, плавиковый шпат, сульфатные калийные соли, природная сода и др.) неспособна обеспечить современное и прогнозируемое потребление как в количественном, так и в качественном отношении.

Основные проблемы воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых:

для горнохимического и горнотехнического сырья характерно либо практически полное отсутствие подготовленных запасов (высококачественный барит, природная сода), либо их недостаточность как в количественном, так и в качественном отношении (первичный каолин, кварцевое сырье для производства особо чистого кварца, самородная сера, борное сырье), в связи с чем базовые отрасли обеспечивают свои потребности за счет импорта.

современный спрос внутреннего рынка России на агрохимическую продукцию резко отстает от оптимальных потребностей сельского хозяйства, что ведет к необратимой деградации почв, снижению их плодородия, снижению экономической эффективности сельского хозяйства. Внесение удобрений в почву в России в десятки раз меньше, чем в развитых странах. Все это приводит к импортной зависимости от поставок сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на сумму порядка 9 млрд. долл. США в год. В то же время, до 70-80% минеральных удобрений и 33% апатитового концентрата, производимых в России, экспортируется. Однако, при реализации этой продукции на внутреннем рынке перспективные потребности сельского хозяйства России не обеспечиваются. Проблему обеспечения внутреннего рынка минеральными удобрениями осложняет удаленность от сельскохозяйственных зон монопольных предприятий, разрабатывающих уникальные сырьевые базы калийных солей (Верхнекамское месторождение) и апатита (Хибины).

реализация Программы развития отечественной металлургии до 2010 г., принятая Правительством Российской Федерации, требует укрепления минерально-сырьевой базы нерудного металлургического сырья, используемого для производства конкурентноспособных современных огнеупоров, окомкования металлорудных концентратов, а также в литейном производстве, в качестве флюсов и т.д. В настоящее время минерально-сырьевая база нерудного сырья в России по многим видам не подготовлена, и металлургическая промышленность в значительной степени зависит от импортных поставок плавикового шпата (до 180 тыс. т), бентонитов (более 300 тыс. т), кристаллического графита (до 28 тыс. т), высокоглиноземистого сырья и продукции огнеупоров на их основе, в т.ч. более 200 тыс. т магнезиальных порошков.

Крайне важным для решения социально-экономических проблем регионов является развитие и эффективное использование целого комплекса неметаллических полезных ископаемых относимых, согласно действующему законодательству Российской Федерации, к общераспространенным. Их федеральная значимость заключается в обеспечении занятости населения геополитически и экономически важных регионов - в первую очередь Южного, Центрального и Приволжского Федеральных округов, обеспечении строительства федеральных магистралей наземного транспорта, крупных городских агломератов. За счет разработки и внедрения инновационных технологий общераспространенные полезные ископаемые используются для получения энергосберегающих конструкционных материалов, керамики, жидкого стекла, абразивов, агроминеральной продукции. В связи с этим первоначальный риск на подготовку МСБ общераспространенных полезных ископаемых для решения федеральных задач государство должно взять на себя.

Исходя из анализа современного состояния отечественной минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых, ее использования и воспроизводства, федеральные интересы и приоритетность видов сырья и объектов определяется необходимостью:

создания новых и альтернативных сырьевых баз, в том числе в новых перспективных районах, приближенных к центрам потребления, для обеспечения сокращения импортной зависимости базовых экономических комплексов и выход на мировой рынок с новой конкурентноспособной продукцией;

локализации выявленных прогнозных ресурсов на перспективных площадях и подготовки инвестиционно-привлекательных объектов для лицензирования и воспроизводства запасов;

обеспечения реализации планов экономического развития и защиты геополитических интересов России в удаленных ее регионах.

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых приведены в табл. 13 и для конкретных видов сырья и регионов включают:

для горнохимического и горнотехнического сырья - проведение геологоразведочных работ на высококачественный барит в Республике Хакасия и на Дальнем Востоке, на каолины - в Оренбургской и Челябинской областях, в Приморье, переоценку запасов кварцевого сырья для производства концентратов особо чистого кварца;

для группы агрохимического сырья - проведение геологоразведочных работ преимущественно в пределах основной сельскохозяйственной зоны России для создания альтернативных сырьевых баз остродефицитных сульфатных калийных солей в Прикаспии, легкообогатимых фосфоритовых руд - в Оренбургской и Челябинской областях и укрепление сырьевой базы апатита в Мурманской области, а также в новых фосфоритоносных районах Северного и Приполярного Урала;

для группы нерудного металлургического сырья - создание альтернативных сырьевых баз плавикового шпата в Республике Башкортостан и в Красноярском крае, высококачественных бентонитов - на Северном Кавказе и на Сахалине, в Кемеровской области, высокоглиноземистого сырья - на Урале и в Красноярском крае, кристаллического графита в Еврейской автономной области.

Таблица 13

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых

	Финансовые средства, млн. руб. (в ценах 2006 года)					Характеристика мероприятий	Ожидаемые результаты всего
	2005-2020 гг., всего	в т. ч. по годам
		2005 факт	2006	2007-2010	2011-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям
1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы
Северо-Западный Федеральный округ						Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз кварцевого сырья, каолина и апатита в Республиках Карелия и Коми, Мурманской области	Прогнозные ресурсы Р_3: каолина - 100 млн.т кварцевого сырья - 200 тыс. т Р_2: апатитов - 250 млн.т. кварцевого сырья - 100 тыс. т
Всего,	15	-	-	2	13
в том числе:
средства федерального бюджета	15	-	-	2	13
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Южный Федеральный округ						Выявление новых металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз Бентонита и борного сырья в Волгоградской области, Краснодарском и Ставропольском краях.	Прогнозные ресурсы Р_3: фосфоритов - 40 млн.т Р_2: бентонита - 45 млн.т
Всего,	42	-	-	-	42
в том числе:
средства федерального бюджета	42	-	-	-	42
средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-