Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 июля 2007 г. N А74-1562/2006-Ф02-3673/2007 Суд апелляционной инстанции признал незаконным решение налогового органа о регистрации и внесении изменений в ЕГРЮЛ, поскольку сведения об обществе в части учредителей общества представлены ответчиком и внесены регистрирующим органом в государственный реестр без подтверждающих документов, в результате чего истец, являющийся участником общества, не указан в ЕГРЮЛ в составе учредителей общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 17 июля 2007 г. N А74-1562/2006-Ф02-3673/2007
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 июля 2007 г. N А74-1666/2006-Ф02-3649/2007

Мамышев Владимир Владимирович (далее - Мамышев В.В.) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения N 1795 от 18.12.2002 о регистрации и внесении в единый государственный реестр юридических лиц открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой" (далее - ОАО "Абаканвагонстрой", общество).

Решением суда первой инстанции от 29 мая 2006 года в удовлетворении указанного заявления Мамышева В.В. отказано.

Дополнительным решением суда от 14 июня 2006 года с Мамышева В.В. взыскана государственная пошлина в размере 1 000 рублей в доход федерального бюджета.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 октября 2006 года решение суда от 29 мая 2006 года и дополнительное решение от 14 июня 2006 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия.

При новом рассмотрении дела решением от 15 января 2007 года заявленные Мамышевым В.В. требования удовлетворены, решение N 1795 от 18.12.2002 налоговой инспекции признано незаконным как не соответствующее статьям 5 и 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 13.07.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон о государственной регистрации).

Постановлением апелляционной инстанции от 09 марта 2007 года решение суда от 15 января 2007 года оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции обязал налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр (далее - ЕГРЮЛ) сведений об участнике ОАО "Абаканвагонстрой" Мамышеве В.В., которому принадлежит 35 акций (0.06% от размера уставного капитала) номинальной стоимостью 31 рубль 49 копеек на общую сумму 1102 рубля 15 копеек.

Мамышев В.В. обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции от 09 марта 2007 года отменить по мотивам нарушения норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить.

По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции вышел за пределы своих полномочий, в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации самостоятельно изменил предмет требования с признания решения налогового органа незаконным на признание действий налогового органа незаконными; внес существенное дополнение в решение суда первой инстанции в части возложения на налоговый орган обязанности устранить допущенные им нарушения при государственной регистрации путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о заявителе как участнике ОАО "Абаканвагонстрой", при том, что пунктом 3 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены правовые последствия непредставления юридическим лицом, зарегистрированным до вступления в силу настоящего закона, в шестимесячный срок со дня вступления в силу закона, сведений, предусмотренных подпунктами "а - д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего закона, в виде исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель жалобы указывает, что непредставление в установленный срок юридическим лицом сведений, предусмотренных законом, рассматривается законодателем как грубое нарушение Закона о государственной регистрации, носящее неустранимый характер и являющееся основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции о том, что допущенное налоговым органом нарушение при регистрации сведений об ОАО "Абаканвагонстрой" носит устранимый характер, не является правомерным.

Заявитель считает, что возложение на налоговый орган обязанности по устранению допущенных нарушений посредством внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем не влечет за собой законность оспариваемого решения налоговой инспекции. При этом заявитель указывает, что такое внесение сведений не освобождает регистрирующий орган от обязанности по применению к юридическому лицу правовых последствий, предусмотренных пунктом 3 статьи 26 Закона о государственной регистрации.

Кроме того, заявитель жалобы обращает внимание на то, что в постановлении суда апелляционной инстанции от 09 марта 2007 года имеется подпись только одного судьи.

В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция, не соглашаясь с приведенными доводами, указывает, что оснований для отказа в государственной регистрации ОАО "Абаканвагонстрой", предусмотренных частью 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, у налогового органа не имелось, и что действующим законодательством проведение правовой экспертизы документов, представляемых в регистрирующий орган, не предусмотрено, а поэтому решение о государственной регистрации N 1795 от 18.12.2002 является действительным, государственная регистрация законной.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления NN 83441, 83442 от 25.06.2007, 83440 от 29.06.2007, N 26135 от 08.07.2007), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 12 июля до 17 июля 2006 года до 10 часов 30 минут.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АООТ "Абаканвагонстрой" как юридическое лицо зарегистрировано решением администрации города Абакана N 70 от 02.10.1992 (регистрационный номер 295).

В связи с принятием Закона о государственной регистрации у АООТ "Абаканвагонстрой" (к тому времени - ОАО "Абаканвагонстрой") согласно пункту 3 статьи 26 названного Закона возникла обязанность представить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона.

11.12.2002 в налоговую инспекцию уполномоченным лицом ОАО "Абаканвагонстрой" Горшуновой Л.Д., действующей на основании доверенности от 09.12.2002, представлено сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона о государственной регистрации, по форме N Р17001. На основании сообщенных сведений 18.12.2002 налоговой инспекцией принято решение N 1795 о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, и внесении ОАО "Абаканвагонстрой" в ЕГРЮЛ; в качестве учредителей (участников) общества указаны два физических лица - Аненбург А.А. (размер вклада 1127688 рублей или 64, 8% уставного капитала) и Аненбург Т.В. (размер вклада 169101 рублей или 9,7% уставного капитала).

Согласно выписке из реестра акционеров общества Мамышев В.В. является акционером (участником) общества и владеет 35 акциями (0,06% от размера уставного капитала) номинальной стоимостью 31 рубль 49 копеек на общую сумму 1102 рубля 15 копеек.

Считая, что решение налогового органа от 18.12.2002 N 1795 не соответствует требованиям статей 5, 9, 23, 26 Закона о государственной регистрации и нарушает его права и законные интересы как акционера (учредителя) общества, Мамышев В.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что при осуществлении государственной регистрации сведений об учредителях (участниках) общества и принятии оспариваемого решения налоговым органом не допущено нарушений требований закона, а также нарушения прав и законных интересов заявителя Мамышева В.В.

Суд кассационной инстанции, направляя настоящее дело на новое рассмотрение, указал на необходимость исследования доводов заявителя, приведенных в обоснование заявленного требования, в полном объеме.

Принимая решение по результатам нового рассмотрения дела об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, рассматривая оспариваемое решение налогового органа в качестве ненормативного правового акта, пришел к выводу, что обществом в лице представителя Горшуновой Л.Д. сведения об ОАО "Абаканвагонстрой" в части информации об учредителях (участниках) общества поданы без подтверждающих документов и не соответствующие действительности, в связи с чем сведения об учредителях (участниках) общества в полном объеме с указанием размера доли в уставном капитале не отражены в реестре юридических лиц. Учитывая изложенное, суд признал решение налогового органа N 1795 от 18.12.2002 незаконным ввиду его несоответствия статьям 5, 26 Закона о государственной регистрации, а также нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции на основе установленных по делу фактических обстоятельств также указал, что сведения об обществе в части учредителей (участников) общества представлены ОАО "Абаканвагонстрой" и внесены регистрирующим органом в государственный реестр без подтверждающих документов, в результате чего Мамышев В.В., являющийся участником общества, в нарушение статей 5, 26 Закона о государственной регистрации не указан в ЕГРЮЛе в составе учредителей (участников) общества. Суд счел, что Мамышев В.В. вправе рассчитывать на размещение о нем официальной информации как об участнике общества в ЕГРЮЛе в порядке, установленном законодательством, в целях реализации принадлежащих ему прав и охраняемых законом интересов. В связи с этим суд второй инстанции признал правомерным удовлетворение судом первой инстанции заявленного требования.

В то же время суд указал на ошибочное отнесение судом первой инстанции оспариваемого решения налогового органа к ненормативным правовым актам, поскольку принятие решения о государственной регистрации не отвечает признакам ненормативного правового акта и относится к действиям регистрирующего органа. С учетом сделанного им вывода о незаконности оспариваемых действий налогового органа суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посчитал необходимым дополнить резолютивную часть решения суда первой инстанции, а именно, возложить на налоговую инспекцию обязанность устранить допущенные нарушения прав Мамышева В.В. путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений о нем.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Хакасия сделанными с учетом выполненных указаний арбитражного суда кассационной инстанции, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона о государственной регистрации уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 данного закона.

Подпункт "д" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации предусматривает включение в ЕГРЮЛ сведений и документов о юридическом лице относительно информации об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также информации о держателях реестров их акционеров.

Из пункта 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учредителями (участниками) юридического лица, являются лица, участвующие в образовании имущества юридического лица.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение об его учреждении.

Участниками акционерного общества являются его акционеры (пункт 1 статьи 2 названного закона).

Мамышев В.В. является владельцем 35 акций (0.06% от размера уставного капитала) номинальной стоимостью 31 рубль 49 копеек на общую сумму 1102 рубля 15 копеек, следовательно, он является акционером общества и его участником и поэтому имеет право на указание его в ЕГРЮЛ в этом качестве.

Согласно фактическим обстоятельствам, установленным судом по данному делу на основе анализа и оценки имеющихся в деле доказательств, сведения в части информации об учредителях (участниках) общества, представленные уполномоченным лицом общества согласно пункту 3 статьи 26 Закона о государственной регистрации по форме N Р17001, не содержали полные данные об учредителях (участниках) ОАО "Абакавагонстрой", что явилось основанием для удовлетворения заявленного Мамышевым В.В. требования.

В постановлении апелляционной инстанции от 09 марта 2007 года дана правильная правовая оценка обстоятельствам возникшего спора и сделаны выводы, соответствующие установленным по делу конкретным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Заявленное Мамышевым В.В. требование правомерно рассмотрено судом в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом в рамках предмета заявленного требования суд апелляционной инстанции дал анализ оспариваемого решения налогового органа, на основе чего правильно посчитал, что оспариваемое решение налогового органа относится к действию регистрирующего органа, и, установив незаконность действия, обоснованно применил положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не выходит за пределы полномочий суда апелляционной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на правовые последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 26 Закона о государственной регистрации, не может быть принята во внимание судом кассационной инстанции, поскольку не относится к предмету требования, заявленного по данному конкретному делу.

Из резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции от 01 марта 2007 года (л.д. 90, т. 3), а также мотивированного текста постановления от 09 марта 2007 года (л.д. 91-97, т. 3) следует, что постановление подписано согласно требованиям части 3 статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса всеми судьями, участвовавшими в его принятии, в связи с чем довод кассационной жалобы о том, что судебный акт имеет одну подпись - несостоятелен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 09 марта 2007 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1562/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.