Постановление Правительства Пензенской области от 15 декабря 2016 г. N 630-пП "Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2018 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

В целях реализации на территории Пензенской области положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями), организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" и Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Акционерное общество

"Центр благоустройства и обращения с отходами"

тел./ф. (495) 949-52-17

www.Centreboo.ru

105064, Москва, Фурманный переулок, 10, строение 1

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2018 г.

Государственный контракт N 11 от 16.08.2016 года

Генеральный директор АО "Центр благоустройства и обращения с отходами", к.т.н.

В.Н. Абрамов

Москва, 2016 год

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

Нормативные ссылки

Федеральный закон от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями).

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями).

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года N 136-ФЗ (с последующими изменениями).

Федеральный закон от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями).

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 года N 74-ФЗ (с последующими изменениями).

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (в редакции от 01.10.2013 года).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 года N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 года N 424 "Об утверждении порядка, разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов".

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 года N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации".

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 года N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключекнием# статестической# отчетности)".

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88).

СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов" (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014).

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80).

Закон Пензенской области от 09.03.2005 года N 774-ЗПО "Об административно-территориальном устройстве Пензенской области" (в редакции от 01.12.2015 года).

Закон Пензенской области от 02.11.2004 года N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области" (в редакции от 01.12.2015 года).

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

Определения

В настоящем документе применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Муниципальное образование	городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения
Муниципальный район	несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
Городской округ	один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
Сельское поселение	один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления
Городское поселение	город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления
Населенный пункт	населённое людьми место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, посёлок городского типа, село и пр.). Обязательный признак населённого пункта - постоянство использования его как места обитания из года в год (хотя бы сезонно).
Административный центр сельского поселения, муниципального района	населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования
Твердые коммунальные отходы	отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами
Крупногабаритные отходы (мусор)	вышедшие из употребления предметы, имеющие размеры, не позволяющие осуществлять их удаление при помощи стандартных средств транспортирования отходов без использования ручной погрузки
Строительные отходы	отходы, образующиеся при новом строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе зданий и сооружений, прокладке и замене инженерных коммуникаций, объектов дорожно-мостового хозяйства
Органические отходы	растительные отходы, образующиеся в результате осуществления работ по содержанию зеленых насаждений, а также листья после листопада
Отходы лечебно-профилактических учреждений, медицинские отходы	материалы, вещества, изделия, лекарства, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства при осуществлении деятельности медицинских учреждений
Санитарная очистка территорий	комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых коммунальных отходов и уборке территорий населенных мест
Обращение с отходами	деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
Размещение отходов	хранение и захоронение отходов
Хранение отходов	складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения
Захоронение отходов	изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду
Объекты захоронения отходов	предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I-V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах
Использование отходов	применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии
Обезвреживание отходов	уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду
Утилизация отходов	использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)
Объекты обезвреживания отходов	специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов
Сбор отходов	прием отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение
Транспортирование отходов	перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах
Накопление отходов	складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения
Объекты размещения отходов	специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов
Место временного хранения отходов	место, расположенное вблизи источников образования отходов и устроенное в соответствии с действующими "Санитарными правилами содержания территории населенных мест", предназначенное для накопления и хранения отходов в определенных количествах и на установленные сроки
Вид отходов	совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
Норматив накопления твердых коммунальных отходов	среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения	состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности
Вредное воздействие на человека	воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений
Санитарно-эпидемиологическое заключение	документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств
Окружающая среда	совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов
Благоприятная окружающая среда	окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов
Негативное воздействие на окружающую среду	воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды
Загрязнение окружающей среды	поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг)	комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов
Обработка отходов	предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами	индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор)	оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора
Группы однородных отходов	отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме)
Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации	соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения
Отходы от использования товаров	отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств
Источник образования отходов	объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы
Отходы производства и потребления	вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению
Административно-производственное объединение	группа муниципальных районов и/или городских округов Пензенской области, объединенная по географическому, социально-экономическому и логистическому принципу для решения задач по обращению с отходами. Для Пензенской области административно-производственное объединение соответствует зоне действия 1 регионального оператора

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

Обозначения

МО	муниципальное образование
ТКО	твердые коммунальные отходы
КГО (КГМ)	крупногабаритные отходы (мусор)
ВМР	вторичные материальные ресурсы
ОСК	очистные сооружения канализации
ФККО	федеральный классификационный каталог отходов
ГРОРО	государственный реестр объектов размещения отходов
ПЗП	приемно-заготовительное предприятие
н/д	нет данных
АПО	административно-производственное объединение
ХС	хозяйствующий субъект
МКД	многоквартирный дом
ОКТМО	общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
ЛПУ	лечебно-профилактическое учреждение
ООПТ	особо охраняемая природная территория
2-ТП	форма отчетности
МПС	мусороперегрузочная станция (комплекс), мусороперегрузочный пункт - объект, где осуществляются технологические операции по перегрузке отходов из одного специализированного транспорта в другой с возможным изменением объемов (в кубических метрах) отходов
МЦОО	муниципальный центр обращения с отходами - совокупность объектов, на которых осуществляются процессы обработки и размещения отходов и/или переработки, обезвреживания отходов для одного муниципального района или городского округа
ММЦОО	межмуниципальный центр обращения с отходами - совокупность объектов, на которых осуществляются процессы обработки и размещения отходов и/или переработки, обезвреживания отходов для двух и более муниципальных районов и/или городских округов
СНТ	садовое некоммерческое товарищество
ГСК	гаражно-строительный кооператив

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

1. Введение

Территориальная схема обращения с отходами определяет принципы, направления и механизмы реализации по созданию эффективной системы комплексного управления отходами на территории субъекта Российской Федерации.

Одной из ведущих задач благоустройства городской территории является проведение мероприятий, обеспечивающих улучшение санитарного состояния муниципальных образований (далее - МО) и создание благоприятной среды обитания.

Благоприятная среда обитания для жителей МО оценивается по состоянию основных составляющих природной среды: воздух, почва, качество водных объектов.

Недостаточность сооружений для обезвреживания коммунальных отходов, несвоевременная очистка жилых массивов от коммунальных отходов, недостаточная укомплектованность предприятий, занимающихся вывозом отходов, специализированным автотранспортом являются причиной микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки, что приводит к накоплению токсичных веществ в почве и в конечном итоге создает реальную угрозу здоровью населения.

Организация и совершенствование эффективной системы управления отходами - длительный и сложный процесс. Реализация данной схемы позволит заложить основы для создания современной технологичной системы обращения с отходами, ориентированной в направлении максимального использования и минимального захоронения отходов.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области разработана на основании технического задания к Государственному контракту N 11 от 16.08.2016 года и подготовлена на основании материалов, полученных от:

1) органов местного самоуправления;

2) сведений, представленных специалистами органов исполнительной власти Пензенской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, уполномоченных в сфере охраны окружающей среды и обеспечению# санитарной и экологической безопасности, системы санитарной очистки и обращения с отходами.

Согласно статье 6 Федерального Закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:

- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

- разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

- участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;

- осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

- установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

- установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

- определение в программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

- утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение инвестиционных программ в области обращения с ТКО;

- утверждение производственных программ в области обращения с ТКО;

- установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО;

- утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления);

- регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

- разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

- утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

2. Краткая характеристика объекта разработки Территориальной схемы обращения с отходами Пензенской области(1)

Краткая характеристика Пензенской области

Пензенская область расположена на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Она входит в состав Приволжского федерального округа. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью.

С севера на юг область простирается на 204 км, с запада на восток - на 330 км. Площадь ее составляет 43,4 тыс. км2. На политико-административной карте страны она располагается в центральной части, по соседству с регионами, устойчивыми в политическом отношении, со сходным этническим и религиозным составами населения. Это делает Пензенскую область привлекательной во многих смыслах.

По составу населения область многонациональна: русские - 86,8%, татары - 6,4%, мордва - 4,1%, другие национальности - 2,7%. Городское население составляет примерно 68,15%, а сельское - 31,85%.

Современное административно-территориальное деление Пензенской области регулируется Законом Пензенской области от 09.03.2005 N 774-ЗПО "Об административно-территориальном устройстве Пензенской области" (с последующими изменениями) и Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области" (с последующими изменениями).

Пензенская область включает 3 городских округа и 27 муниципальных районов, в которые входят 24 городских поселения и 267 сельских поселений. Территория Пензенской области разграничена на территории городов областного значения и сельских районов. Территории сельских районов разграничены на территории городов районного значения, рабочих поселков и сельсоветов. Населенные пункты в Пензенской области входят в состав административно-территориальных образований и находятся в границах их территорий.

Административно-территориальное деление по муниципальным районам и городским округам на территории Пензенской области представлено на рисунке 1.

Климат региона умеренно континентальный. Средняя температура января - 12 градусов, средняя температура июля +19 градусов, в среднем количество осадков - около 600 мм в год. Самым неустойчивым элементом климата являются осадки. Годовое количество осадков на территории области колеблется: в засушливые годы понижается до 350 мм, а во влажные повышается до 775 мм. Характерны весенние, а также нередки летние и осенние засухи.

Территория имеет равнинный, слегка всхолмленный рельеф, расчлененный густой сетью балок и оврагов, сложный и многообразный ландшафт, сравнительно развитую речную сеть с живописным пойменным строением, наблюдается большое разнообразие почв, животного и растительного мира.

Существующее состояние сферы обращения с отходами на территории Пензенской области

Главной целью государственных и местных органов власти Пензенской области является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания населения, сохранение окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам, являющимся основой устойчивого развития.

Одним из основных факторов негативного воздействия на окружающую среду являются отходы производства и потребления (далее - отходы). Проблема отходов является комплексной, охватывает все области экономики и жизнедеятельности населения Пензенской области. Для решения данной проблемы необходимы единый организационно-технологический подход, научно-обоснованные программно-целевые методы решения и координация действий всех уровней власти - федеральных, областных и муниципальных, а также бизнеса, общественных организаций и населения.

Важнейшим условием обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исключения вредного воздействия техногенных и антропогенных факторов на окружающую среду и человека является формирование инновационной и эффективной областной комплексной системы обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами, безопасное и рациональное размещение основных объектов системы на территории области.

Эффективность комплексной системы обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Пензенской области в полной мере зависит от схемы размещения основных объектов.

Областная комплексная система должна охватывать все процессы обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами: экологические, социальные, экономические и правовые.

Областная комплексная система должна также обеспечивать научно-технологическое и организационно-управленческое решение первоочередных экологических задач и способствовать устойчивому развитию региона в перспективе.

По данным статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы), за 2016 год на территории Пензенской области образовалось отходов различных классов опасности в количестве 1836304,679 тонн:

1-й класс опасности - 34,37 т;

2-й класс опасности - 90,59 т;

3-й класс опасности - 6156,11 т;

4-й класс опасности - 241794,85 т;

5-й класс опасности - 1588228,75 т.

Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном их влиянии на нее. Опасность отходов понижается с увеличением номера их класса.

Сложившаяся на территории Пензенской области система обращения с ТКО основана на захоронении основной массы образующихся отходов.

На территории области размещение отходов осуществляется на 11 полигонах ТКО (в Бековском, Бессоновском, Городищенском, Земетчинском, Иссинском, Каменском, Кузнецком, Мокшанском, Нижнеломовском, Пачелмском, Сердобском, Шемышейском районах и на 19 санкционированных местах размещения отходов в райцентрах).

В Пензенской области решен вопрос размещения и утилизации токсичных промышленных отходов на специализированных предприятиях. К таким отходам относятся: отработанные люминесцентные лампы - 1-й класс опасности, отходы нефтепродуктов 2-го и 3-го классов опасности, отходы металлов, промышленных отходов 3-го и 4-го классов опасности, аккумуляторы, отходы гальванического производства, одноразовые шприцы, автошины. Специализированные организации имеют лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Остаются вопросы утилизации отходов учреждений здравоохранения в Пензенской области.

На протяжении последних лет в учреждениях здравоохранения отмечается улучшение ситуации по выполнению требований законодательства по обращению с медицинскими отходами.

Вместе с тем решение данной проблемы сдерживается недостаточным финансированием. Источниками финансирования обращения медицинских отходов являются средства областного и местных бюджетов.

На территории областного центра в 2008 году организовано предприятие по переработке медицинских отходов ООО "Медпром", функционирует инсинераторная установка, осуществляющая термическую утилизацию отходов. Большинством лечебных учреждений Пензенской области заключены договора# на утилизацию медицинских отходов с ООО "Медпром", на котором осуществляется высокотемпературное обезвреживание промышленных, бытовых, медицинских, биологических отходов. В 2009 году введены в эксплуатацию инсинераторные установки для сжигания отходов на территории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N 4" и утилизатор термического обеззараживания медицинских отходов на территории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Облостной# онкологический диспансер".

Проблемы сферы обращения с отходами на территории Пензенской области(2)

На протяжении последнего периода прослеживается устойчивая тенденция захоронения отходов на полигонах. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет 3-5%. От жилого фонда Пензенской области образуется 60% отходов потребления и 40% от деятельности предприятий, учреждений и организаций.

По существу, в Пензенской области нет объектов индустриальной переработки и использования отходов, единственным способом обезвреживания является их захоронение в окружающей среде.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

ТКО в своем составе содержат значительное количество компонентов, пригодных после соответствующей сортировки и переработки для повторного использования. В состав твердых коммунальных отходов входят следующие компоненты, указанные в таблице 1.

Таблица 1

Морфологический состав отходов

Виды отходов	% от общего объема
Бумага, картон	38,2
Пищевые отходы	28,6
Дерево, листья	1,8
Текстиль	4,9
Кожа, резина	0,6
Полимерные материалы	7,0
Кости	1,0
Черный металл	3,2
Цветной металл	0,5
Стекло	4,4
Камни, керамика	0,7
Отсев менее 16 мм	3,1
Прочее	6,0
Отходы, всего	100

На территории области подавляющее большинство объектов по размещению и захоронению твердых коммунальных отходов не отвечает современным санитарным и экологическим требованиям. Лишь на единичных объектах осуществляется государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почвы. На полигонах и местах размещения отходов имеют место самовозгорания и умышленные поджоги отходов.

Общая территория мест размещения и зоны отчуждения стали местами экологического бедствия. Рядом с ними небезопасно жить, работать, производить сельскохозяйственную продукцию, использовать для питья подземные воды.

В ряде городов и районов Пензенской области полигоны не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТКО". Основные нарушения: отсутствие подъездных дорог с твердым покрытием, отсутствие дезинфицирующих ванн, складирование мусора без изоляционных слоев, отсутствие достаточного освещения, не оборудованы скважины для контроля грунтовых вод.

В ряде районов отведены участки под строительство полигонов ТКО, разработана проектно-сметная документация.

Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области, является то, что руководители различных уровней зачастую не осознают важности грамотного решения проблемы размещения отходов и избавляются от них наиболее дешевым способом, нарушая экологические требования.

Наличие вышеперечисленных факторов формирует неблагоприятную экологическую ситуацию и потенциальную угрозу здоровью населения и качеству окружающей среды.

Ключевыми проблемами, влияющими на управление потоками всех видов отходов, являются:

- несовершенство нормативно-правовой базы;

- низкий уровень извлечения из отходов вторичного сырья;

- несовершенство системы накопления, сбора, сортировки и переработки отходов, отсутствие соответствующих технологий переработки и слабое развитие системы профильных предприятий переработки отходов;

- отсутствие системы утилизации крупногабаритных отходов, в которых содержатся коммерчески привлекательные материалы;

- отсутствие эффективной системы управления обращения с опасными отходами;

- наличие слабой конкурентной среды, недостаточное участие в этой сфере субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие экономической заинтересованности в сборе и переработке отходов производства и потребления, включая опасные.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

3. Нахождение источников образования отходов в Пензенской области

Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих вывоз отходов на территории Пензенской области, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), федеральной службы государственной статистики, открытых данных.

В Территориальную схему включена информация о 78433 объектах, являющихся источниками образования ТКО.

Все объекты, являющиеся источниками образования ТКО, были распределены по категориям. Данные о количестве источников ТКО в разрезе категорий объектов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Данные о количестве источников образования ТКО

Категория объекта	Количество источников
Автозаправочные станции	250
Автомастерские, шиномонтажная мастерская, станция технического обслуживания	720
Административные, офисные учреждения	406
Бани, сауны	86
Банки, финансовые учреждения	263
Библиотеки, архивы	3
Выставочные залы, музеи	14
Гостиницы	117
Детские дома, интернаты	40
Дошкольное образовательное учреждение	235
Железнодорожные и автовокзалы, аэропорты, речные порты	52
Зоопарк, ботанический сад	22
Индивидуальные жилые дома	44873
Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые	1468
Клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки	4
Мастерские по ремонту бытовой и компьютерной техники	415
Мастерские по ремонту обуви, ключей, часов и пр.	272
Многоквартирные дома	7861
Научно-исследовательские, проектные институты и конструкторские бюро	4
Общеобразовательное учреждение	476
Организация, оказывающая ритуальные услуги	295
Отделения связи	572
Предприятия торговли	10217
Пансионаты, дома отдыха, туристические базы	500
Парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты	1944
Ремонт и пошив одежды	323
Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества	27
Спортивные арены, стадионы	13
Спортивные клубы, центры, комплексы	6842
Учреждение начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иное учреждение, осуществляющее образовательный процесс	33
Химчистки и прачечные	86
Общий итог	78433

Реестр источников образования ТКО с указанием количества образовавшихся отходов на территории Пензенской области представлен в приложении 1 "Реестр источников образования ТКО" к Территориальной схеме.

Адресный перечень источников отходов, производства и потребления, за исключением ТКО, представлен в приложении 2 "Реестр источников отходов производства и потребления за исключением ТКО" к Территориальной схеме.

При формировании перечня источников образования отходов были заданы следующие условия. Здание, строение и земельный участок под ним, принадлежащий владельцу здания, строения, рассматриваются как единый источник образования отходов. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные и жилые дома, здания, а также садовые, огородные, дачные участки, в качестве отдельных источников образования отходов не рассматриваются.

Жилые дома, не отнесенные к многоквартирным домам, и хозяйственно-бытовые постройки на одном с ними земельном участке, расположенные

в пределах одного поселения, городского округа (района городского округа), объединяются в одну группу. Садовые, огородные, дачные участки, относящиеся к одному некоммерческому партнерству, объединяются в группу садовых участков.

Встроенное помещение выделяется в виде отдельного источника образования ТКО в случае, если это встроенное нежилое помещение в многоквартирном доме или у такого помещения имеется собственник, отличный от собственника всего здания, и оплата коммунальных услуг осуществляется непосредственно собственником такого помещения или его представителем.

На контейнерные площадки принимаются ТКО из жилых домов, предприятий и организаций, уличный и садово-парковый смет и листья.

В отношении сельскохозяйственных отходов, отходов строительства сноса и грунтов в качестве источника образования отходов указывается соответствующий земельный участок.

В целях картографической привязки по каждому адресу источника образования отходов присваиваются географические координаты в системе WGS84. При объединении садовых участков указывается адрес некоммерческого партнерства.

В источнике образования отходов могут образовываться один или несколько типов отходов. В рамках установленных типов отходы классифицируются в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении федерального классификационного кадастра отходов". При этом к ТКО в том числе относятся отходы, классифицируемые в ФККО как отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению. Количество ТКО, образующихся в здании, строении, сооружении, оценивается как сумма количества твердых коммунальных отходов, образующихся во всех входящих в состав такого объекта помещениях.

В электронной модели Территориальной схемы осуществлена привязка источников образования ТКО к объектам, отмеченным на карте Пензенской области с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида источника и количества образующихся ТКО, иных видов отходов, не относящихся к ТКО - с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида деятельности источника и количества образующихся отходов. В качестве источников отходов, не относящихся к ТКО, на карту были нанесены только те источники, по которым удалось установить точное местоположение. Указанные источники приведены также в приложении 2 "Реестр источников отходов производства и потребления за исключением ТКО" к Территориальной схеме.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

4. Количество образующихся отходов на территории Пензенской области

Твердые коммунальные отходы

К ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями).

Юридической основой для классификации ТКО служит Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242. ФККО классифицирует отходы по происхождению, агрегатному состоянию и опасности. В ФККО используется термин "Отходы коммунальные твердые" код раздела 73100000000.

Нормы накопления ТКО - это количество отходов, образующихся на расчетную единицу (человек - для жилищного фонда; одно место в гостинице, 1 кв.м торговой площади для магазинов и складов) в единицу времени (день, год). Нормы накопления определяют в единицах массы (кг) или в объеме (л, куб.м).

Нормативы накопления ТКО, примененные для расчетов в Территориальной схеме, утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 N 133 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 133-пП"

Результаты расчета количества ТКО за 2017 год, образующихся на территории Пензенской области для каждого источника образования отходов, представлены в приложении 1 "Реестр источников образования ТКО" к Территориальной схеме.

Общее количество ТКО, образующихся на территории Пензенской области в течение 2017 года, составит 611646 тонн, из них:

4-й класс опасности - 244658,8 т;

5-й класс опасности - 366987,2 т.

В электронной модели Территориальной схемы представлены расчеты количества образующихся ТКО для каждого источника образования ТКО в разрезе муниципальных образований за период 2016-2017 годов.

Количество расчетных единиц (нормообразующих показателей) было определено оценочно по фактическим (при наличии информации) или расчетным данным (на основании сведений, содержащихся в базе данных федеральной службы государственной статистики, а также открытых данных). Распределение нормообразующих показателей по источникам образования ТКО при применении расчетных данных осуществлялось пропорционально численности населения муниципального образования, в равных долях по всем источникам образования ТКО. Количество расчетных единиц для каждого источника образования ТКО подлежит уточнению по факту начала деятельности регионального оператора и заключения им прямых договоров об оказании услуг.

В целях определения и корректировки норм накопления ТКО рекомендуется проводить инструментальные измерения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" и приказом Минстроя России от 28.07.2016 N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов" не реже чем один раз в 3 года.

Прогноз изменения количества образования ТКО

Прогнозирование накопления отходов проводилось исходя из индекса изменения численности населения Пензенской области. Также в расчет принято, что норма накопления ТКО по массе возрастает в пределах 0,3-0,5% в год (Справочник ТБО, Мирный А.Н., Москва, 2001). Данные о количестве образуемых отходов по годам в разрезе муниципальных образований представлены в таблице 3.

Таблица 3

Прогноз образования ТКО по годам в разрезе муниципальных образований

Год	2017*	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Прогноз численности населения, тысяч человек	1341,53	1330,80	1323,40	1316,40	1309,40	1302,40	1295,40	1288,40	1281,40	1274,40	1267,40
Индекс изменения нормы накопления ТКО по массе (Справочник ТБО, Мирный А.Н., Москва, 2001), в % к предыдущему году	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Индекс изменения численности населения, в % к предыдущему году	99,10	99,20	99,44	99,47	99,47	99,47	99,46	99,46	99,46	99,45	99,45
Прогнозные значения образования ТКО, тонн
Башмаковский муниципальный район	8724	8698	8693	8690	8687	8684	8680	8676	8672	8668	8664
Спасский муниципальный район	5004	4989	4986	4984	4982	4981	4979	4976	4974	4972	4969
Бековский муниципальный район	6413	6394	6390	6388	6386	6383	6381	6378	6375	6372	6369
Белинский муниципальный район	11014	10980	10974	10970	10966	10962	10958	10953	10948	10943	10937
Бессоновский муниципальный район	22592	22523	22510	22503	22495	22486	22477	22468	22457	22446	22435
Вадинский муниципальный район	3434	3423	3421	3420	3419	3418	3416	3415	3413	3412	3410
Городищенский муниципальный район	19814	19754	19743	19736	19730	19722	19714	19706	19697	19687	19677
Земетчинский муниципальный район	8834	8807	8802	8799	8796	8793	8789	8785	8781	8777	8772
Иссинский муниципальный район	3927	3915	3913	3911	3910	3909	3907	3905	3904	3902	3900
Каменский муниципальный район	24584	24509	24495	24487	24479	24470	24460	24449	24438	24426	24413
Камешкирский муниципальный район	4603	4589	4587	4585	4584	4582	4580	4578	4576	4574	4571
Колышлейский муниципальный район	10415	10383	10377	10374	10370	10366	10362	10357	10353	10348	10342
Кузнецкий муниципальный район	18651	18595	18584	18578	18571	18564	18557	18549	18540	18531	18522
Лопатинский муниципальный район	5364	5348	5345	5343	5341	5339	5337	5335	5333	5330	5327
Лунинский муниципальный район	7837	7813	7809	7806	7803	7800	7797	7794	7790	7787	7782
Малосердобинский муниципальный район	3530	3519	3517	3516	3515	3513	3512	3510	3509	3507	3505
Мокшанский муниципальный район	11436	11401	11394	11391	11387	11383	11378	11373	11368	11362	11356
Наровчатский муниципальный район	4503	4489	4487	4485	4484	4482	4480	4478	4476	4474	4472
Неверкинский муниципальный район	5801	5784	5780	5778	5776	5774	5772	5769	5767	5764	5761
Нижнеломовский муниципальный район	15944	15896	15887	15882	15876	15870	15864	15857	15850	15842	15834
Никольский муниципальный район	13237	13197	13189	13185	13180	13175	13170	13164	13158	13152	13145
Пачелмский муниципальный район	6181	6162	6159	6157	6155	6152	6150	6147	6144	6141	6138
Пензенский муниципальный район	24724	24649	24634	24626	24618	24609	24599	24588	24577	24565	24552
Сердобский муниципальный район	22060	21993	21980	21974	21966	21958	21949	21939	21929	21919	21907
Сосновоборский муниципальный район	5819	5801	5798	5796	5794	5792	5790	5787	5785	5782	5779
Тамалинский муниципальный район	5678	5661	5658	5656	5654	5652	5650	5647	5645	5642	5639
Шемышейский муниципальный район	6510	6491	6487	6485	6482	6480	6477	6475	6472	6469	6465
город Пенза	260001	259212	259059	258977	258888	258792	258688	258576	258457	258331	258196
город Кузнецк	38210	38094	38072	38060	38047	38033	38017	38001	37984	37965	37945
ЗАТО город Заречный	26802	26721	26705	26697	26687	26677	26667	26655	26643	26630	26616
Итого:	611646	609790	609431	609239	609029	608802	608558	608296	608016	607718	607401

* При внесении изменений в Территориальную схему сведения будут приведены в соответствие с данными статистической отчетности.

Отходы производства и потребления

Сводные данные о количестве образованных отходов по предприятиям, отчитавшимся по форме 2-ТП (отходы), за 2016 год в разрезе муниципальных образований представлены в таблице 4.

Таблица 4

Сведения об образовании отходов производства и потребления на территории Пензенской области в разрезе муниципальных образований за 2016 год

Наименование муниципального образования	Образование отходов за отчетный год, тонн
город Кузнецк	8378,916
город Пенза	652755,006
ЗАТО город Заречный	30932,537
Башмаковский муниципальный район	23879,491
Бековский муниципальный район	505833,337
Белинский муниципальный район	33181,131
Бессоновский муниципальный район	36394,902
Вадинский муниципальный район	862,696
Городищенский муниципальный район	2405,819
Земетчинский муниципальный район	107782,504
Иссинский муниципальный район	456,502
Каменский муниципальный район	89152,630
Камешкирский муниципальный район	1665,495
Колышлейский муниципальный район	7198,176
Кузнецкий муниципальный район	35393,870
Лопатинский муниципальный район	248,507
Лунинский муниципальный район	3933,924
Малосердобинский муниципальный район	19,585
Мокшанский муниципальный район	47718,023
Наровчатский муниципальный район	61405,269
Неверкинский муниципальный район	33,660
Нижнеломовский муниципальный район	126236,598
Никольский муниципальный район	13043,077
Пачелмский муниципальный район	109,206
Пензенский муниципальный район	21963,382
Сердобский муниципальный район	20971,827
Сосновоборский муниципальный район	15,803
Спасский муниципальный район	658,064
Тамалинский муниципальный район	3631,016
Шемышейский муниципальный район	43,722
Итого:	1836304,679

Сводные данные о количестве образованных отходов по классам опасности по предприятиям, отчитавшимся по форме 2-ТП (отходы), за 2016 год представлены в таблице 5.

Таблица 5

Сводные данные по количеству образования отходов производства и потребления (в т.ч. ТКО) на территории Пензенской области за 2016 год по классам опасности

Класс опасности отходов для окружающей среды	Образование отходов за отчетный год
I класс	34,373
II класс	90,590
III класс	6156,114
IV класс	241794,854
V класс	1588228,749
Итого:	1836304,679

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), представивших отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год, в области образуется 83109,58 тонн отходов. Сводные данные представлены в таблице 6.

Таблица 6

Сводные данные по количеству образования отходов согласно отчетности субъектов СМСП на территории Пензенской области за 2016 год по классам опасности

Образование отходов (по классам опасности для окружающей среды), тонн в год
I класс	II класс	III класс	IV класс	V класс	Итого:
4,11	8,52	324,49	10158,70	72619,56	83109,58

Итого в Пензенской области образуется 1836304,679 тонн отходов производства и потребления.

Медицинские отходы

В соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163 (далее СанПиН 2.1.7.2790-10), медицинские отходы (отходы лечебно-профилактических учреждений) в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в соответствии с санитарно-эпидемиологическими, экологическими и иными нормами и правилами подразделяются на пять классов опасности:

класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

класс Б - эпидемиологически опасные отходы;

класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

класс Г - токсикологически опасные отходы 1-4 классов опасности;

класс Д - радиоактивные отходы.

Информация по образовавшимся медицинским отходам в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области в 2016 году, по данным Министерства здравоохранения Пензенской области, представлена в таблице 7.

Таблица 7

Сведения об образовании медицинских отходов в Пензенской области в 2016 году

Класс опасности	Количество образовавшихся отходов, тонн/год
А	46069,26421
Б	880,9246
В	19,004
Г	62,17828
Д	3,338
Итого:	47034,709

Обращение с отходами лечебно-профилактических учреждений, включая отходы, содержащие микроорганизмы, вакцины, токсины, лекарственные средства, радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека, а также сбор и транспортирование указанных отходов осуществляются в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил СанПиН 2.1.7.2790-10.

Эпидемиологически опасные и чрезвычайно эпидемиологически опасные медицинские отходы перед их хранением и последующей транспортировкой для термического уничтожения должны быть подвергнуты обязательной дезинфекции. После аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, отходы классов Б и В могут накапливаться, временно храниться, транспортироваться, уничтожаться и захораниваться совместно с отходами класса А. Упаковка обеззараженных медицинских отходов классов Б и В должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов.

Хранение контейнеров с эпидемиологически опасными и чрезвычайно эпидемиологически опасными отходами лечебно-профилактических учреждений совместно с другими отходами не допускается. Использование контейнеров и транспортных средств, предназначенных для хранения и перевозки опасных и чрезвычайно опасных отходов лечебно-профилактических учреждений, для других целей не допускается.

Послеоперационные отходы и эпидемически безопасные патолого-анатомические отходы (органы, ткани и другие) подлежат обезвреживанию термическим способом на специальных установках или захоронению на кладбищах в специально отведенных могильниках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил.

Полный реестр источников образования медицинских отходов представлен в приложении 3 "Реестр источников нахождения и образования медицинских отходов" к Территориальной схеме. Источники образования медицинских отходов нанесены на карту в электронной модели Территориальной схемы с указанием наименования, адреса, нормообразующих показателей (площади, количества сотрудников, количества посетителей и/или койко-мест), количества образующихся отходов, их класса, а также организации, принимающей отходы от источника образования медицинских отходов.

Требования к организации транспортирования медицинских отходов

При транспортировании отходов класса А разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.

Многоразовые контейнеры для транспортировки отходов класса А подлежат мытью и дезинфекции не реже 1 раза в неделю, для отходов класса Б - после каждого опорожнения.

Организация, осуществляющая транспортирование отходов, должна иметь участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств.

Для перевозки необеззараженных отходов класса Б используются специализированные транспортные средства, использование их для других целей не допускается.

Транспортирование, обезвреживание и захоронение отходов класса Г осуществляются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.

Транспортирование отходов класса Д осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к обращению с радиоактивными веществами.

Санитарно-эпидемиологические требования к транспортным средствам, предназначенным для перевозки необеззараженных отходов класса Б:

- кабина водителя должна быть отделена от кузова автомобиля;

- кузов автомобиля должен быть выполнен из материалов, устойчивых к обработке моющими и дезинфекционными средствами, механическому воздействию, иметь гладкую внутреннюю поверхность и маркировку "Медицинские отходы" с внешней стороны;

- при продолжительности более 4 часов транспортировки отходов, хранившихся в морозильных камерах, предусматривается охлаждаемый транспорт;

- в кузове должны быть предусмотрены приспособления для фиксации контейнеров, их погрузки и выгрузки;

- транспортное средство должно быть обеспечено комплектом средств для проведения экстренной дезинфекции в случае рассыпания, разливания медицинских отходов (пакеты, перчатки, вода, дезинфицирующие средства, ветошь и другое);

- транспорт, занятый перевозкой отходов, не реже 1 раза в неделю подлежит мытью и дезинфекции. Обеззараживание проводится способом орошения из гидропульта, распылителей или способом протирания растворами дезинфицирующих средств с использованием ветоши, щеток. При этом необходимо соблюдать меры предосторожности, предусмотренные инструкцией/методическими указаниями по применению конкретного дезинфицирующего средства (защитная одежда, респираторы, защитные очки, резиновые перчатки);

- транспортное средство оснащается средствами мобильной связи.

Персонал, занятый транспортированием медицинских отходов, должен проходить предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры, а также подлежит профилактической иммунизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

К работам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В не допускаются лица моложе 18 лет и не иммунизированные против гепатита В.

Персонал, занятый транспортированием медицинских отходов, обеспечивается комплектами спецодежды и средствами индивидуальной защиты (перчатки, маски/респираторы/защитные щитки, специальная обувь, фартуки).

Учет и контроль за движением медицинских отходов

Для учета медицинских отходов классов Б и В служат следующие документы:

- технологический журнал учета отходов классов Б и В в структурном подразделении. В журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов;

- технологический журнал учета медицинских отходов организации.

В журнале указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз;

- документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основным учетным и отчетным документом данного участка.

Рекомендуется следующая схема обращения с медицинскими отходами:

В местах образования (палатах, перевязочных и пр.) отходы классов Б, В собираются в специальные одноразовые пакеты емкостью V = 30-120 л, установленные в палатных емкостях. Одноразовые пакеты герметизируются липкой лентой (типа скотч). Во избежание порыва пакета при его весе более 12 кг рекомендуется использовать двойной пакет. В дальнейшем одноразовые пакеты транспортируются в межкорпусные контейнеры вместимостью V = 0,75-1,1 куб.м.

Из межкорпусных контейнеров одноразовые пакеты перегружаются в спецтранспорт для доставки в комплекс обезвреживания отходов. При этом отходы классов Б, В не должны подвергаться прессованию.

Общий объем емкостей для сбора медицинских отходов класса Б представлен на рисунке 2.

Количество одноразовых пакетов () для каждого лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ) рассчитано по формуле:

,

где:

- годовое накопление отходов классов Б, В для на территории лечебного учреждения, куб.м;

= 0,1 т/м3 - средняя плотность отходов ЛПУ;

- коэффициент неравномерности накопления отходов (принимается равным 1,2);

- средняя вместимость пакета, 0,03 куб.м;

= 0,75 - коэффициент заполняемости пакета,

= 1,4 - коэффициент, учитывающий порыв пакетов.

Расчетное количество накопления отходов классов Б, В, а также рекомендуемое количество одноразовых пакетов и контейнеров для Пензенской области представлено в таблице 8.

Таблица 8

Расчетное количество накопления медицинских отходов классов Б, В, а также рекомендуемое количество одноразовых пакетов и контейнеров для Пензенской области

Название лечебно-профилактического учреждения	Расчетное образование отходов куб.м/год	Расчетное образование отходов т/год	Расчетное образование отходов классов Б, В куб.м/год	Расчетное образование отходов классов Б, В т/год	Ежедневное образование отходов классов Б, В, куб.м/сутки	Ежедневное образование классов Б, В т/сутки	Объем пакета, куб.м	Объем межкорпусного контейнера, куб.м	Расчетное число пакетов, шт./год			Расчетное число контейнеров, шт.
									Сущ. пол.	Первая очередь 31.12.2021	Расчетный срок 31.12.2026	Сущ. пол.	Первая очередь 31.12.2021	Расчетный срок 31.12.2026
Количество образовавшихся медицинских отходов в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области (Б - эпидемиологически опасные, В - чрезвычайно эпидемиологически опасные)	6015.70	601.57	6015.70	601.57	16.48	1.65	0.03	1.1	434467	468045	543185	19	20	23
Итого	6015.70	601.57	6015.70	601.57	16.48	1.65	0.03	1.1	434467	468045	543185	19	20	23

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

5. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации размещению отходов на территории Пензенской области

Сведения об установленных в субъекте Российской Федерации целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов и о достигнутых значениях указанных целевых показателей (на дату утверждения Территориальной схемы).

Динамика образования отходов по Пензенской области с 2013 по 2016 год представлена в таблице 9.

Таблица 9

Динамика образования отходов по Пензенской области

Годы	Образовано отходов производства и потребления, тыс. тонн
	Всего	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности	V класс опасности
2013	2800,00	0,03	0,07	120,00	960,00	1793,00
2014	3200,00	0,02	0,06	80,00	561,00	2583,00
2015	1900,00	4,00	0,60	131,00	558,00	1252,00
2016(1)	1836,30	0,034	0,09	6,15	241,79	1588,22

Динамика обработки, утилизации и обезвреживания отходов по Пензенской области с 2013 по 2016 год представлена в таблице 10.

Таблица 10

Динамика обработки, утилизации и обезвреживания отходов на территории Пензенской области

Годы	Обработка, утилизация и обезвреживание отходов производства и потребления, тыс. тонн
	Всего	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности	V класс опасности
2013	900,00	0,06	0,02	3,65	600,00	293,00
2014	1200,00	0,00	0,03	81,00	434,00	718,00
2015	960,00	0,07	0,05	127,00	416,00	411,00
2016(1)	745,32	0,03	0,03	0,40	118,74	626,12

В 2016 году количество обработки, утилизации и обезвреживания отходов уменьшилось по сравнению с 2015 годом на 214,7 тыс. тонн.

Динамика по захоронению отходов на территории Пензенской области представлена в таблице 11.

Таблица 11

Динамика по захоронению отходов на территории Пензенской области

Годы	Захоронено отходов производства и потребления, тыс. тонн
	Всего	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности	V класс опасности
2013	640,00	0,00	0,00	20,00	500,00	130,00
2014	314,00	0,00	0,00	14,00	220,00	80,00
2015	440,00	0,00	0,00	20,00	300,00	120,00
2016(2)	557,54	0,00	0,01	18,90	353,46	185,68

(1) Данные за 2016 год приведены с учетом отчетности 2-ТП (отходы) и субъектов МСП.

(2) Данные за 2016 год приведены с учетом отчетности 2-ТП (отходы) и субъектов МСП.

Количество захораниваемых отходов в 2016 году по сравнению с 2013 годом сократилось на 12,9%.

Таблица 12

Планируемые целевые показатели региональной программы по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области на 2018-2027 годы

N п/п	Наименование показателя	Факт 2016 года	2017*	Значения целевых показателей по годам
				2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления,%	40,0	40,1	40,2	40,3	40,4	40,5	40,6	40,7	40,8	40,9	41,0	41,1
2	Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления,%	38,0	37,8	37,5	37,0	36,5	36,0	35,5	35,0	34,5	34,0	33,0	32,5

* При внесении изменений в Территориальную схему целевые показатели будут приведены в соответствие с официальной статистикой.

Отдельно выделены целевые показатели для ТКО. Данные показатели рассчитаны с учетом сроков ввода в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры, вывода существующих, доли отбираемых вторичных материальных ресурсов и динамики численности населения.

Таблица 13

Целевые показатели по ТКО

Всего по субъекту	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Доля обработанных отходов, %	0,0	0,0	0,0	0,0	71,1	99,9	99,9	99,9	100	100	100
Доля утилизированных отходов, %	0,0	0,0	0,0	0,0	7,3	14,6	16,8	18,0	18,0	18,0	18,0
Доля размещенных отходов, %	100	100	100	100	92,7	85,4	83,2	82,0	82,0	82,0	82,0

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

6. Места накопления отходов на территории Пензенской области

Накопление ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

1) складирование в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

2) складирование в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

3) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Для накопления ТКО применяются в основном контейнеры объемом 0,75-1,3 куб.м. Крупногабаритные отходы складируются на (за) пределами контейнерных площадок, на необорудованной территории, не имеющей водонепроницаемого покрытия и ограждения.

Сбор отходов осуществляется специализированным транспортом по графику, утвержденному региональным оператором по согласованию с потребителем.

Количество и объем контейнеров и (или) бункеров на контейнерной площадке устанавливается для МКД и индивидуальных жилых домов в соответствии с нормативами накопления ТКО, утвержденными постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2017 N 133-пП.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "15.03.2018"

Крупногабаритные отходы и (или) мусор (далее - КГО или КГМ) складируются на контейнерных площадках. С площадок вручную или при помощи погрузочной техники грузятся на самосвалы и транспортируются на объект размещения отходов.

Информация по компаниям, осуществляющим транспортировку, приведена в приложении 4 "Организации-перевозчики" к Территориальной схеме. Информация о местах накопления ТКО содержится в приложении 6 "Реестр мест (площадок) накопления ТКО" к Территориальной схеме. В данном приложении представлен реестр контейнерных площадок для накопления ТКО на территории Пензенской области (с разбивкой по муниципальным образованиям Пензенской области).

На картографическую основу электронной модели Территориальной схемы нанесены все места накопления ТКО, информация о которых предоставлена органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области и по которым установлено точное местонахождение.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями) органы местного самоуправления с 1 января 2019 года определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

7. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО, на территории Пензенской области

Конечным пунктом размещения ТКО, образуемых населением и организациями муниципальных образований Пензенской области, в настоящее время являются объекты размещения отходов (полигоны ТКО и санкционированные объекты размещения отходов, подлежащих приведению в соответствие с действующим законодательством накопления отходов).

В Единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, на территории Пензенской области расположено 11 включенных в государственный реестр объектов размещения твердых коммунальных и промышленных отходов.

Перечень объектов обращения с отходами, по которым была получена информация от органов исполнительной власти, местного самоуправления и юридических лиц, а также перечень объектов размещения отходов, подлежащих приведению в соответствие с действующим законодательством, представлены в приложении 9 "Перечень объектов размещения отходов, подлежащих приведению в соответствие с действующим законодательством", приложении 7 "Характеристика объектов размещения отходов". Сведения по объектам обработки, утилизации и обезвреживанию промышленных отходов на территории Пензенской области, по которым была получена информация от органов исполнительной власти, местного самоуправления и юридических лиц, представлены в приложении 5 "Перечень организаций, осуществляющих обработку, утилизацию и обезвреживание отходов I-V классов опасности на территории Пензенской области" и приложении 8 "Реестр объектов размещения промышленных отходов" Территориальной схемы.

Легитимных мощностей по размещению ТКО на территории Пензенской области недостаточно для обеспечения потребности региона в захоронении.

В связи с этим необходима модернизация ряда действующих и строительство новых современных объектов размещения, отвечающих требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации.

В целях исполнения пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями), а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается", на территории Пензенской области необходимо создание дополнительных мощностей по обработке ТКО.

Сводная информация о существующих и перспективных объектах обращения с отходами, эксплуатация которых планируется на протяжении срока действия территориальной схемы, приведена в приложении 10 "Сводная информация об объектах инфраструктуры" Территориальной схемы.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

8. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Пензенской области

Твердые коммунальные отходы

Балансовые характеристики рассчитаны исходя из существующих и планируемых целевых показателей, с учетом перспективы ввода в эксплуатацию мощностей по обработке и размещению ТКО на территории Пензенской области.

Балансовые характеристики в части обращения с твердыми коммунальными отходами в Пензенской области представлены в таблице 14.

Таблица 14

Балансовые характеристики твердых коммунальных отходов в Пензенской области

Всего по субъекту	Ед. изм.	2016	2017*	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Образовано отходов	тыс. тонн	612	612	610	609	609	609	609	609	608	608	608	607
Обработано отходов	тыс. тонн	0	0	0	0	0	433	608	608	608	608	607	607
Обезврежено	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Прошло перегрузку/прессовку	тыс. тонн	0	0	0	0	0	121	121	121	121	121	121	121
Утилизировано отходов	тыс. тонн	0	0	0	0	0	45	89	102	110	110	110	110
Размещено отходов	тыс. тонн	612	612	610	609	609	564	520	507	499	498	498	498
Переданы в другие субъекты	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Поступившие из других субъектов	тыс. тонн	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

* При внесении изменений в Территориальную схему целевые показатели будут приведены в соответствие с официальной статистикой.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

9. Схема потоков отходов, в том числе ТКО, Пензенской области

При построении схемы потоков ТКО в электронной модели территориальной схемы решалась задача оптимизации расходов на транспортирование ТКО. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. В случае если в качестве таких объектов рассматривались перегрузки или сортировки, были составлены маршруты движения отходов на полигоны (с учетом снижения расходов на транспортирование отходов после их сортировки). Все ценовые показатели определены без учета налога на добавленную стоимость, в ценах 2016 года и в дальнейшем индексировались на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Для каждого муниципального образования были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование.

Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков ТКО, образованных на территории Пензенской области. Схема потоков ТКО составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. С 2021 года планируется перераспределение потоков отходов в связи с закрытием старых объектов и вводом в эксплуатацию новых, объёмы капитальных вложений на данные мероприятия предусмотрены в приложении 10 "Сводная информация об объектах инфраструктуры" с разбивкой по годам. Сведения об объектах обработки, утилизации, размещения представлены в приложении 7 "Характеристика объектов размещения отходов", приложении 8 "Реестр объектов размещения промышленных отходов", приложении 9 "Перечень объектов размещения отходов, подлежащих приведению в соответствие с действующим законодательством".

Перспективная схема потоков отходов на каждый год действия территориальной схемы представлена в приложении 11 "Перспективная логистика потоков отходов на период 2018-2027 годов" к Территориальной схеме.

Региональный оператор вправе изменять потоки транспортирования в случаях, когда такое изменение приведет к снижению стоимости услуг и, как следствие, к снижению тарифа.

В таблице 15 приведен Перечень объектов размещения и накопления, вводимых и выводимых в (из) эксплуатацию(и), предлагаемых Территориальной схемой.

Таблица 15

Перечень объектов размещения и накопления, вводимых и выводимых в (из) эксплуатацию(и)

Год	Объект	Расположение	Мероприятие	Примечание
1	2	3	4	5
2019	Полигон ТБО Городищенского района, ООО "Городищеводоснаб"	Пензенская область, Городищенский район, город Городище, в 2710 м на северо-восток от ориентира г. Городище, ул. Трудовая, 12 (58:07:0060101629)	Вывод из эксплуатации и рекультивация	Объект заполнен
2019	Полигон ТБО Пачелмского района, ООО "Исток"	Пензенская область, Пачелмский район, рабочий поселок Пачелма, 1700 м на северо-восток от ул. Драгунова, 8, 58:23:0041001:7	Вывод из эксплуатации и рекультивация	Объект заполнен
2019	Полигон ТБО г. Каменка, МУП "КЖКХ"	Пензенская область, город Каменка, место нахождения: ОРО Земли КСП "Первомайское" в 3,5 км юго-западнее г. Каменки, 56229501000	Вывод из эксплуатации и рекультивация	Объект заполнен
2021	Полигон Бессоновский	Пензенская область, Бессоновский район(3)	Ввод в эксплуатацию	Мощность 350 тыс. тонн, вместимость 8750 тыс. тонн
2021	Полигон Нижнеломовский	Пензенская область, Нижнеломовский район, город Нижний Ломов	Ввод в эксплуатацию	Мощность 56,4 тыс. тонн, вместимость 846 тыс. тонн
2021	Полигон Иссинский	Пензенская область, Иссинский район, рабочий поселок Исса	Ввод в эксплуатацию	Мощность 5,66 тыс. тонн, вместимость 102 тыс. тонн
2021	Полигон ООО "Экосервис"	Пензенская область, Кузнецкий район, село Посёлки	Модернизация объекта	Увеличение мощности до 90 тыс. тонн в год, вместимости до 1013 тыс. тонн
2021	Полигон МУП "Чистота"	Пензенская область Сердобский район, Ст. Тащиловка	Модернизация объекта	Увеличение мощности до 50 тыс. тонн в год, вместимости до 900 тыс. тонн
2021	Полигон МУП "Центр развития предпринимательства Бековского района"	Пензенская область, Бековский район, рабочий поселок Беково	Модернизация объекта	Увеличение мощности до 21 тыс. тонн в год, вместимости до 303 тыс. тонн
2021	Сортировка Бессоновская, на новом полигоне	Пензенская область, Бессоновский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 350 тыс. тонн
2021	Сортировка на полигоне ООО "Экосервис"	Пензенская область, Кузнецкий район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 115 тыс. тонн
2021	Сортировка на полигоне МУП "Чистота"	Пензенская область, Сердобский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 60 тыс. тонн
2021	Нижнеломовская сортировка на новом полигоне	Пензенская область, Нижнеломовский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 52 тыс. тонн
2021	Сортировка на полигоне МУП "Центр развития предпринимательства Бековского района"	Пензенская область, Бековский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 25 тыс. тонн
2021	Сортировка Иссинская на новом полигоне	Пензенская область, Иссинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 12 тыс. тонн
2021	Башмаковская перегрузка	Пензенская область, Башмаковский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 8 тыс. тонн
2021	Белинская перегрузка	Пензенская область, Белинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 12 тыс. тонн
2021	Вадинская перегрузка	Пензенская область, Вадинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 3 тыс. тонн
2021	Камешкирская перегрузка	Пензенская область, Камешкирский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 5 тыс. тонн
2021	Колышлейская перегрузка	Пензенская область, Колышлейский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 10 тыс.тонн
2021	Лопатинская перегрузка	Пензенская область, Лопатинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 6 тыс. тонн
2021	Лунинская перегрузка	Пензенская область, Лунинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 10 тыс. тонн
2021	Малосердобинская перегрузка	Пензенская область, Малосердобинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 4 тыс. тонн
2021	Никольская перегрузка	Пензенская область, Никольский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 14 тыс. тонн
2021	Кондольская перегрузка	Пензенская область, Пензенский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 5 тыс. тонн
2021	Сосновоборская перегрузка	Пензенская область, Сосновоборский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 7 тыс. тонн
2021	Спасская перегрузка	Пензенская область, Спасский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 5 тыс. тонн
2021	Тамалинская перегрузка	Пензенская область, Тамалинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 5 тыс. тонн
2021	Каменская перегрузка	Пензенская область, Каменский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 25 тыс. тонн
2021	Земетчинская перегрузка	Пензенская область, Земетчинский район	Ввод в эксплуатацию	Мощность 15 тыс. тонн
2021	Полигон ООО "Коммунальные услуги"	Пензенская область, Иссинский район	Вывод из эксплуатации и рекультивация	Объект заполнен
2021	Полигон ООО "Радикс"	Пензенская область, Мокшанский район	Вывод из эксплуатации и рекультивация	Объект заполнен
2021	Полигон ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство"	Пензенская область, Шемышейский район	Вывод из эксплуатации и рекультивация	Объект заполнен
2022	Полигон МУП по очистке города, г. Пенза	Пензенская область, Пензенский район	Вывод из эксплуатации и рекультивация	Объект заполнен

(2) Участок для размещения объекта указан предварительно и может быть изменен по решению органов исполнительной власти Пензенской области

С целью минимальной дифференциации тарифов для населения, снижения затрат на вывоз и захоронение неутильных фракций ТКО, а также в связи с невозможностью доставки в ряде случаев данных фракций за пределы муниципального образования, территория Пензенской области была разбита на четыре административно-производственных объединения (далее - АПО) с объектами обработки (переработки) и размещения отходов. Зоны административно-производственных объединений соответствуют зонам деятельности региональных операторов (рисунок 3, таблица 16).

Таблица 16

Зоны деятельности региональных операторов

Наименование зоны	Районы в составе зоны деятельности
Западная	Земетчинский, Нижнеломовский, Пачелмский, Наровчатский, Башмаковский, Спасский, Вадинский
Южная	Колышлейский, Малосердобинский, Каменский, Белинский, Бековский, Тамалинский, Сердобский
Северная	Бессоновский, Шемышейский, городской округ Пенза, Мокшанский, Пензенский, Лунинский, ЗАТО город Заречный, Иссинский
Восточная	Камешкирский, Лопатинский, Кузнецкий, Сосновоборский, Городищенский, Никольский, городской округ Кузнецк, Неверкинский

В Территориальной схеме на рис. 4-7 для зон региональных операторов представлено графическое отображение движения отходов от источников образования отходов до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Поступление ТКО из других субъектов Российской Федерации на территорию Пензенской области не планируется.

Создание муниципальных центров обращения с отходами и мусоро-перегрузочных станций планируется приближенно к земельным участкам, используемым в настоящий момент для размещения ТКО. Кроме этого, создание указанных объектов планируется на земельных участках, не используемых в настоящее время для размещения отходов, но соответствующих законодательству Российской Федерации в части возможности размещения объектов в области обращения с отходами. Информация об участках, на которых планируется создание обозначенных выше объектов, внесена в таблицы 17-20.

Западная зона

Условные обозначения, встречающиеся на схеме (здесь и далее)

Таблица 17

Схема движения потоков отходов в Западной зоне с 2021 года

N п/п	Наименование объекта	Наименование муниципального района	Зона обслуживания	Предполагаемая деятельность	Мощность объекта, тыс. тонн в год	Кадастровый номер ЗУ	Географические координаты	Населенный пункт
1	Полигон Нижнеломовский	Нижнеломовский район	Башмаковский район, Вадинский район, Наровчатский район, Нижнеломовский район, Пачелмский район, Спасский район	Размещение отходов	56,4	58:21:0840206:110	53.594192, 43.640864	с. Норовка
2	Нижнеломовская сортировка	Нижнеломовский район	Башмаковский район, Вадинский район, Наровчатский район, Нижнеломовский район, Пачелмский район, Спасский район	Обработка, накопление	52	58:21:0840206:110	53.594192, 43.640864	с. Норовка
3	Башмаковская перегрузка	Башмаковский район	Башмаковский район, Земетчинский район	Обработка, накопление	8		53.246033, 42.95387	р.п. Башмаково
4	Вадинская перегрузка	Вадинский район	Вадинский район	Обработка, накопление	3		53.711789, 43.035872	с. Вадинск
5	Спасская перегрузка	Спасский район	Вадинский район, Спасский район,	Обработка, накопление	5		53.916969, 43.160977	с. Спасск
6	Земетчинская перегрузка	Земетчинский район	Земетчинский район	Обработка, накопление	15		53.514537, 42.642122	с. Земетчино

Южная зона

Таблица 18

Схема движения потоков отходов в Южной зоне с 2021 года

N п/п	Наименование объекта	Наименование муниципального района	Зона обслуживания	Предполагаемая деятельность	Мощность объекта, тыс. тонн в год	Кадастровый номер ЗУ	Географические координаты	Населенный пункт
1	Полигн# МУП "Центр развития предпринимательства Бековского района"	Бековский район	Бековский район, Тамалинский район, Сердобский район, Белинский район	Размещение отходов	21	58:03:4201006:205	52.471191, 43.664484	р.п. Беково
2	Полигон МУП "Чистота"	Сердобский район	Колышлейский район, Сердобский район, Малосердобинский район, Белинский район, Каменский район	Размещение отходов	50	58:25:100701:2	52.513935, 44.276292	Ст. Тащиловка
3	Сортировка на полигоне МУП "Чистота"	Сердобский район	Белинский район, Каменский район, Колышлейский район, Сердобский район	Обработка, накопление	60		52.513935, 44.276292	Сердобск
4	Сортировка на полигоне МУП "Центр развития предпринимательства Бековского района"	Бековский район	Бековский район, Сердобский район, Тамалинский район	Обработка, накопление	25		52.471191, 43.664484	р.п. Беково
5	Белинская перегрузка	Белинский район	Белинский район	Обработка, накопление	12		52.947511, 43.448641	г. Белинский
6	Колышлейская перегрузка	Колышлейский район	Каменский район Колышлейский район	Обработка, накопление	10		52.692608, 44.496872	с. Колышлей
7	Малосердобинская перегрузка	Малосердобинский район	Малосердобинский район	Обработка, накопление	4		52.484419, 44.943715	Малая Сердоба
8	Тамалинская перегрузка	Тамалинский район	Белинский район, Тамалинский район	Обработка, накопление	5		52.562541, 43.296103	р.п. Тамала
9	Каменская перегрузка	Каменский район	Белинский район, Каменский район	Обработка, накопление	25		53.152948, 43.943709	г. Каменка

Северная зона

Таблица 19

Схема движения потоков отходов в Северной зоне с 2021 года

N п/п	Наименование объекта	Наименование муниципального района	Зона обслуживания	Предполагаемая деятельность	Мощность объекта, тыс. тонн в год	Кадастровый номер ЗУ	Географические координаты	Населенный пункт
1	Полигон Бессоновский(4)	Бессоновский район	Бессоновский район, городской округ Пенза, Заречный, Мокшанский район, Пензенский район, Шемышейский район	Размещение отходов	350		53.229948, 45.477992	с. Кижеватово
2	Полигон Иссинский	Иссинский район	Иссинский район, Лунинский район, Мокшанский район	Размещение отходов	5,66		53.903005, 44.869898	р.п. Исса
3	Сортировка Бессоновская 4	Бессоновский район	Бессоновский район, городской округ Пенза, Заречный, Мокшанский район, Пензенский район, Шемышейский район	Обработка, накопление	350		53.229948, 45.477992	с. Кижеватово
4	Сортировка Иссинская	Иссинский район	Иссинский район, Лунинский район, Мокшанский район	Обработка, накопление	6,9		53.903005, 44.869898	р.п. Исса
5	Лунинская перегрузка	Лунинский район	Бессоновский район, Иссинский район, Лунинский район, Мокшанский район	Обработка, накопление	10		53.601959, 45.210182	с. Лунино
6	Кондольская перегрузка	Пензенский район	Пензенский район, Шемышейский район	Обработка, накопление	5		52.840093, 45.068885	с. Кондоль

(4) Участок для размещения объекта указан предварительно и может быть изменен по решению органов исполнительной власти Пензенской области

Восточная зона

Таблица 20

Схема движения потоков отходов в Восточной зоне с 2021 года

N п/п	Наименование объекта	Наименование муниципального района	Зона обслуживания	Предполагаемая деятельность	Мощность объекта	Кадастровый номер ЗУ	Географические координаты	Населенный пункт
1	Полигон ООО "Экосервис"	Кузнецкий район	Городищенский район, городской округ Кузнецк, Камешкирский район, Кузнецкий район	Размещение отходов	90 тыс. тонн	58:14:0061804:1	53.213883, 46.555115	с. Траханиотово
2	Сортировка на полигоне ООО "Экосервис"	Кузнецкий район	Городищенский район, городской округ Кузнецк, Камешкирский район, Кузнецкий район, Неверкинский район	Обработка, накопление	110 тыс. тонн	58:14:0061804:1	53.213883, 46.555115	с. Траханиотово
3	Камешкирская перегрузка	Камешкирский район	Камешкирский район	Обработка, накопление	5 тыс. тонн		52.818264, 46.124737	с. Русский Камешкир
4	Лопатинская перегрузка	Лопатинский район	Лопатинский район	Обработка, накопление	6 тыс. тонн		52.637753, 45.818684	с. Лопатино
5	Никольская перегрузка	Никольский район	Городищенский район, Никольский район	Обработка, накопление	14 тыс. тонн		53.675139, 46.151549	с. Никольск
6	Сосновоборская перегрузка	Сосновоборский район	Кузнецкий район, Сосновоборский район	Обработка, накопление	7 тыс. тонн		53.293834, 46.228032	р.п. Сосновоборск

В Территориальной схеме произведен ориентировочный экономический расчет стоимости услуг регионального оператора и предварительный расчет единого тарифа регионального оператора. В таблице 21 указано предварительно рассчитанное предельное значение единого тарифа по годам деятельности регионального оператора с учетом затрат на транспортирование, сортировку, перегрузку и захоронение отходов (в том числе с учетом капитальных вложений в строительство и модернизацию объектов), а также собственных расходов регионального оператора.

Таблица 21

Предварительные тарифы регионального оператора, рублей за 1 тонну с НДС*

Год	Западная зона	Северная зона	Восточная зона	Южная зона
2019	4805	4041	4295	4498
2020	4986	4173	4463	4632
2021	5691	7131	5864	5958
2022	5865	7419	6048	6134
2023	6056	7706	6240	6318
2024	6246	7957	6440	6510
2025	6444	8179	6648	6710
2026	6651	8506	6865	6919
2027	6866	8851	7092	7136
2028	7086	9202	7328	7363

* Без учета платы за негативное воздействие

На основе предварительно рассчитанных тарифов региональных операторов, а также утвержденных нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов рассчитаны предварительные тарифы для населения.

Таблица 22

Предварительные тарифы для населения на 2019 год, рублей с человека в месяц с НДС*

Зона деятельности регионального оператора	Категория объекта, категория нас. пункта		Норматив (тонн в год)	2019
Северная зона	МКД	Пенза	0,289	97,32
		Заречный	0,275	92,61
		менее 30 тыс. чел	0,299	100,69
	ИЖС	Пенза	0,255	85,87
		Заречный	0,273	91,93
		менее 30 тыс. чел	0,307	103,38
Восточная зона	МКД	Кузнецк	0,275	98,42
		менее 30 тыс. чел	0,299	107,01
	ИЖС	Кузнецк	0,273	97,70
		менее 30 тыс. чел	0,307	109,87
Южная зона	МКД	30-60 тыс. чел	0,283	106,09
		менее 30 тыс. чел	0,299	112,09
	ИЖС	30-60 тыс. чел	0,318	119,21
		менее 30 тыс. чел	0,307	115,09
Западная зона	МКД	менее 30 тыс. чел	0,299	119,71
	ИЖС	менее 30 тыс. чел	0,307	122,92

* Без учета платы за негативное воздействие

Схема потоков отходов Пензенской области. Существующее положение

На рис. 8 представлено графическое отображение движения отходов от источников образования отходов до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов (существующее положение).

Примечание: Поступление, прием (размещение, обезвреживание, переработка, использование) отходов из других субъектов Российской Федерации не осуществляется.

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

10. Направления развития системы организации и осуществления деятельности по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории Пензенской области

Организация накопления и вывоза ТКО

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Общие принципы организации накопления, сбора и вывоза ТКО осуществляются в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988.

Накопление ТКО на территории Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 N 219-пП допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Содержание мест накопления ТКО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Для определения числа устанавливаемых контейнеров и (или) бункеров следует исходить из нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 N 133-пП.

Накопление и вывоз ТКО в муниципальных образованиях Пензенской области осуществляется региональным оператором согласно заключенным с потребителями договорам на оказание услуг по обращению с ТКО по маршрутному графику и по заявкам потребителей.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, заключается в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Система накопления и транспортирования ТКО в МО включает в себя накопление ТКО от потребителей, осуществляется в контейнеры емкостью от 0,7 до 1,3 куб.м с крышкой и (или) бункеры закрытого типа емкостью до 15 куб.м, расположенные на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в пакеты или другие емкости.

Накопление ТКО в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы) осуществляется путем сбрасывания в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах, в многоквартирных жилых домах (далее - МКД), общественных зданиях, оборудованных соответствующим инженерным оборудованием - мусоропроводом.

Складирование ТКО в пакеты или другие емкости в зонах застройки индивидуальными жилыми домами, на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативах (далее - ГСК) осуществляется в соответствии с договором об оказании услуг по обращению с ТКО.

Накопление крупногабаритных отходов потребления осуществляется потребителями путем их складирования вблизи контейнерных площадок.

Вывоз ТКО и крупногабаритных отходов потребления осуществляется по договорам, заключенным управляющими компаниями МКД с компаниями-перевозчиками.

В промышленных зонах, зонах застройки индивидуальными жилыми домами, на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, ГСК вывоз ТКО и крупногабаритных отходов потребления осуществляется по прямым договорам, заключенным между потребителем и компанией-перевозчиком, на действующие полигоны.

В последующем в муниципальных образованиях: Бековский район, г. Кузнецк, г. Пенза, ЗАТО г. Заречный, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Пачелмский и Сердобский районы - вывоз части ТКО предполагается осуществлять по одноэтапной системе на межмуниципальный центр обращения с отходами (далее - ММЦОО), имеющий в своем составе сортировочный комплекс и полигон ТКО.

В других районах области вывоз ТКО предполагается производить по двухэтапной системе с использованием мусороперегрузочных станций (далее - МПС).

Технологический процесс работы МПС следующий:

а) собирающий мусоровоз выгружает ТКО на бетонированную площадку приемного отделения МПС;

б) на площадке приемного отделения производится ручной отбор крупногабаритных отходов и металлолома; отобранные ресурсы собираются и вывозятся к объектам их переработки;

в) производится загрузка автопогрузчиком ТКО в пресс-контейнер, а также в буферный накопительный бункер объемом до 35 куб.м каждый и с последующей погрузкой пресс-контейнера на большегрузное транспортное средство, оборудованное механизмом "мультилифт", тросовым или цепным устройством.

На МПС возможна установка дробильного оборудования для дробления строительных отходов от разбираемых зданий и сооружений.

Организация сбора вторичных материальных ресурсов

В состав ТКО входят компоненты (вторичные материальные ресурсы), которые могут быть подвержены утилизации (переработке).

В таблице 23 приводится краткое описание вторичных ресурсов, которые содержатся в ТКО и их основные свойства.

Таблица 23

Характеристики вторичных ресурсов и примеры возможного их применения

N п/п	Наименование фракций	Описание	Результат переработки (продукты) вторичного использования сырья
1	2	3	4
1	Бумага	Условно чистая макулатура в виде газет, журналов и картонных коробок. Влажная макулатура не применима для использования вторично	Идет на производство новой бумаги. Из низкокачественной макулатуры изготавливают оберточную бумагу и картон. Бумажные отходы можно использовать в строительстве для производства теплоизоляционных материалов
2	Текстиль	Представляет ценность в качестве вторичного сырья. Многие текстильные компоненты содержат 30-60% синтетических добавок, что усложняет их использование в виде вторичного сырья, где все компоненты должны принадлежать одной из групп	Идет на производство нетканых материалов (теплоизоляция, утепленный линолеум и т.п.), изготовление канатов, шнура, мешочных тканей, упаковочного материала
3	Пластмассы	Большое количество в них полиэтиленовой пленки плотностью 50-80 кг/куб.м. Часть ее представлена в виде пленки, которой ламинируют упаковку пищевых продуктов, в частности, молочные пакеты. Некоторые виды полимерных компонентов содержат соединения хлора: поливинилхлориды, искусственные кожи, пенопласты. В небольших количествах представлены фторсодержащие компоненты. Большую заготовительную ценность представляют ПЭТФ (лавсан) и полиэтилен (бутылки из-под напитков)	Может использоваться в производстве строительных материалов, различного вида изоляторов. Пригодна для производства товаров народного потребления (ведра, канистры, полиэтиленовая пленка, ящики, веревки и т.д.)
4	Стекло	Как правило, присутствуют сорта стеклобоя низкого качества - цветное стекло	Идет на переплавку, после чего из него заново можно получать банки, бутылки. Стеклянный бой низкого качества после измельчения используется в качестве наполнителя для строительных материалов
5	Черный металл	Бытовой черный металлолом на 70% представлен консервными банками с покрытием из олова при содержании 0,2-2% от массы банки. Банки имеют загрязненность до 25% по массе	Стальные и алюминиевые банки переплавляются с целью получения соответствующего металла. При этом выплавка алюминия из баночек для прохладительных напитков требует только 5% энергии, необходимой для изготовления того же количества алюминия из руды, и является одним из наиболее выгодных видов повторной переработки
6	Цветной металл	Среднегодовое его содержание в отходах составляет 0,62%. Посредством раздельного сбора заготавливают в виде алюминиевых банок около 0,6%
7	Пищевые отходы	Большая часть отходов перемешана с мелкими фракциями стекла, пластика	Могут использоваться в качестве кормовых ресурсов (картофельные очистки, овощные и фруктовые остатки и прочие). Могут быть сырьем для производства компоста
8	Дерево	Основная масса древесины состоит из фракций менее 200 мм (2,5%) и заготовительной ценности не представляет. Около 0,5% от общей массы отходов составляют крупные фракции древесины в составе предметов мебели и других, которые легко извлечь из отходов и целесообразно использовать	Выработка тепловой энергии при сжигании древесины
9	Кожа, резина	Этот вид вторичных ресурсов представлен изношенной обувью и одеждой, а также галантереей (сумки, чемоданы и прочее). Здесь компоненты натуральной кожи имеют соединения с синтетическими материалами и тканями	-
10	Отсев	Заготовительной ценности не представляют	Заготовительной ценности не представляют

В связи с запретом с 1 января 2017 года захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации (пункт 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями), в муниципальных образованиях Пензенской области должна быть организована система сбора вторичных ресурсов, содержащихся в ТКО.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "89-ФЗ"

Извлечение вторичного сырья из ТКО возможно тремя различными способами:

1) развитие системы селективного накопления ТКО на контейнерных площадках для различных фракций отходов: бумага (картон), стекло, пластик, железо, садовые отходы, прочие отходы;

2) развитие системы селективного накопления ТКО посредством создания передвижных и стационарных пунктов приема вторсырья и приемно-заготовительных баз;

3) извлечение вторичных ресурсов на мусоросортировочных комплексах.

Раздельное накопление ТКО

Собственники ТКО обязаны осуществлять их разделение по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

При раздельном сборе ТКО выделяются:

- отходы, содержащие полезные компоненты, захоронение которых запрещается, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;

- отходы, которые образуются от готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

При организации сбора ТКО (в том числе раздельного) отходы подлежат классификации в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.

Раздельное накопление ТКО осуществляется несколькими способами:

- складирование в специальных контейнерах для селективного накопления ТКО на контейнерных площадках;

- складирование в пунктах приема вторичного сырья, организованных региональным оператором и производителями товаров;

- сдачей в мобильных пунктах приема вторичного сырья, организованных региональным оператором и производителями товаров.

При осуществлении раздельного накопления ТКО используются контейнеры с типовой индикацией и письменными обозначениями:

- в контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются сортированные ТКО (текстиль, бумага, стекло, пластик);

- в контейнеры с синей цветовой индикацией складируются несортированные ТКО.

Накопление отходов электронного оборудования осуществляется в стационарных пунктах приема вторичного сырья или мобильными пунктами сбора вторичного сырья по заявкам потребителей в соответствии "ГОСТ Р 55102-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов", утвержденным приказом Росстата от 14.11.2012 N 803-ст.

Накопление ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, надлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (с последующими изменениями).

Система селективного накопления отходов

В Пензенской области предлагается производить селективное накопление ТКО посредством создания передвижных и стационарных пунктов приема вторсырья, а также извлечения вторичных ресурсов на мусоросортировочных комплексах.

Использование приемных пунктов для накопления вторичных материальных ресурсов

В перспективе развития раздельного накопления ТКО планируется реализация проектов строительства приемных пунктов и мини-сортировочных пунктов, которые возможно располагать вблизи жилой застройки. Наиболее типичные пункты следующие:

1) малогабаритные стационарные приемные пункты;

2) комплексные приемно-заготовительно-сортировочные пункты;

3) передвижные приемные пункты.

Порядок накопления и обращения с ртутьсодержащими лампами, которые используются потребителями

Накопление ртутьсодержащих ламп осуществляется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, надлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (с последующими изменениями).

Порядок накопления и обращения с отходами электронного оборудования, которые используются потребителями

Накопление отходов электронного оборудования осуществляется в стационарных пунктах приема вторичного сырья или мобильными пунктами сбора вторичного сырья по заявкам потребителей в соответствии "ГОСТ Р 55102-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов", утвержденным приказом Росстата от 14.11.2012 N 803-ст.

Информация об изменениях:

Раздел 11 изменен с 10 мая 2018 г. - Постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

См. предыдущую редакцию

11. Основания и порядок корректировки Территориальной схемы

11.1. Территориальная схема подлежит пересмотру по всем ее разделам не реже 1 раза в 10 лет. Корректировка Территориальной схемы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

11.2. Корректировка действующей редакции Территориальной схемы может осуществляться ежегодно (с момента ее утверждения).

11.3. Корректировка Территориальной схемы осуществляется путем внесения в нее изменений.

11.4. Основаниями для корректировки территориальной схемы являются:

- изменение условий реализации Территориальной схемы;

- изменение законодательства Российской Федерации и Пензенской области;

- появление новых мест накопления отходов;

- выявление более оптимальных способов достижения целей и задач Территориальной схемы, в том числе выявление более выгодных направлений транспортирования ТКО;

- ввод в эксплуатацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

- вывод из эксплуатации/ликвидация объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- заключение соглашений между Пензенской областью и субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами;

- устранение технических ошибок.

11.5. Предложения по корректировке Территориальной схемы представляются органами исполнительной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность на территории Пензенской области, общественными организациями и иными заинтересованными лицами в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области по разработке Территориальной схемы.

11.6. Уполномоченный орган вправе инициировать внесение изменений в Территориальную схему по основаниям, предусмотренным пунктом 11.4. настоящего постановления.

11.7. Проект нормативного правового акта о внесении изменений в действующую Территориальную схему проходит процедуру общественного обсуждения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

______________________________

(1) По материалам Государственного доклада "О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Пензенской области в 2015 году"

(2) По материалам Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Пензенской области о концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Пензенской области (в редакции распоряжений Правительства Пензенской области от 28.12.2011 года N 828-рП, от 20.04.2015 года N 171-рП)

(3) Расчетное количетсво# образования отходов (в т.ч. объемы МКД)

(4) По материалам предоставленным Управлением Росприроднадзора Пензенской области

(5) По материалам, предоставленным Управлением Росприроднадзора по Пензенской области.

(6) Предоставленно# по материалам Управления Росприроднадзора по Пензенской области, 2015 год

(7) На основании данных предоставленных Управлением Росприроднадзора Пензенской области 14.11.2016 N 4164 на вх. N 0103-1853/06 от 08.11.2016 г.

ГАРАНТ:

О внесении изменений в приложения см. постановление Правительства Пензенской области от 7 мая 2018 г. N 265-пП

Приложения к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области, будут представлена в следующих версиях справочной правовой системы

См. текст приложений к Территориальной схеме, размещенный на сайте Правительства Пензенской области