Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июня 2008 г. N Ф08-3396/2008 "Согласно статье 13 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративная система индивидуального пользования может находиться в собственности юридического лица" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июня 2009 г. N А32-20281/2007-41/476-2008-47/29

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к конкурсному управляющему государственного сельскохозяйственного предприятия "Светлый путь" (далее - конкурсный управляющий) об исключении из конкурсной массы имущества рисовой системы, инвентарный номер 012101, общей площадью 5 886 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Светлый путь, ГСП "Светлый путь".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Таманская управляющая компания" и ООО "Таманский рис".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.04.2008, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что рисовая система не относится к объектам, изъятым из оборота, поэтому должна быть включена в конкурсную массу.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, считая их незаконными и необоснованными, и принять новый судебный акт. По мнению заявителя, мелиоративные системы относятся к федеральной собственности в связи с чем подлежат исключению из конкурсной массы имущества ГСП "Светлый путь", так как не могут быть отчуждены в частную собственность.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представители ответчика просят решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационную жалобу надлежит удовлетворить.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из реестра федерального имущества от 09.08.2006 N 03-8/6470 и перечню недвижимого имущества, находящегося на балансе ГСП "Светлый путь" по состоянию на 01.01.2000, в реестр федерального имущества внесен объект недвижимого имущества - рисовая система, инвентарный номер 012101, общей площадью 5 886 га, расположенный по адресу: Краснодарский края, Темрюкский район, пос. Светлый путь, ГСП "Светлый путь".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2004 по делу N А32-11736/2003-27/11-Б, ГСП "Светлый путь" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. В ходе конкурсного производства имущество ГСП "Светлый путь" в том числе и рисовая система, переданы на реализацию с торгов в составе конкурсной массы.

Рисовая система, представляющая собой мелиоративную систему, как имущественный комплекс в совокупности с земельным участком, относится к имуществу, изъятому из оборота, и подлежит исключению из конкурсной массы ГПС "Светлый путь".

Полагая, что на реализацию незаконно передано федеральное имущество, управление обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами, приватизация которых запрещена.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" государственные мелиоративные системы - мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд.

Статья 11 Закона определяет, что к федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных данным законом. Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Согласно статье 13 Закона мелиоративная система индивидуального пользования может находиться в собственности юридического лица.

Суды пришли к выводу о том, что спорный объект не является мелиоративной системой, обеспечивающей межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, которые необходимы для обеспечения государственных нужд, поскольку имеют лишь внутрихозяйственное назначение. Рисовая система, принадлежащая ГСП "Светлый путь", является мелиоративной системой индивидуального пользования и не используется для осуществления полномочий Российской Федерации.

В соответствии с письмом Темрюкского филиала ФГУ "Управления мелиорации земель и сельскхозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" от 14.02.2008 внутрихозяйственные объекты принадлежат одному хозяйству и служат для подачи и сброса воды с рисового поля. Объекты внутрихозяйственной сети стоят на балансе соответствующего хозяйства. Межхозяйственные объекты - водозаборные сооружения, магистральные каналы, рыбозащитные сооружения, сбросные каналы первого порядка, указанные в письме от 13.02.2008 N 31-10/1393, в конкурсную массу предприятия банкрота не включены и не могли быть включены, т.к. согласно письму Темрюкского филиала ФГУ от 14.02.2008 "Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" находятся на их балансе.

Из акта приемки в эксплуатацию рисовой системы на землях совхоза "Светлый путь" Темрюкского района Краснодарского края от 30.11.1970 следует, что субподрядная организация построила внутрихозяйственную сеть, состоящую из типовых гидротехнических сооружений, коллекторной и внутрихозяйственной сбросной и дорожной сети.

Суды указали, что рисовая система, инвентарный номер 012101, общей площадью 5 886 га, расположенная по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Светлый путь, ГСП "Светлый путь" как объект гражданских прав не относится к объектам, изъятым из оборота. Однако не выяснен вопрос о том, какие гидротехнические сооружения входят в рисовую систему ГСП "Светлый путь", не дана оценка инвентарным карточкам учета основных средств рисовой системы, а также не учтен перечень внутрихозяйственных объектов (оросительные каналы второго и третьего порядка, сбросные каналы второго и третьего порядка, оросители, сбросные каналы, регулировочные гидротехнические сооружения на оросительной и сбросной сети), указанный в письме Темрюкского филиала ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжению по Краснодарскому краю" от 14.02.2008.

При таких обстоятельствах судебные акты, принятые по настоящему делу, надлежит отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и определить пообъектный состав гидротехнических сооружений, входящих в рисовую систему ГПС "Светлый путь".

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А32-20281/2007-41/476 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.