Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 марта 2008 г. N Ф08-813/08 по делу N А20-759/07 "Вывод суда апелляционной инстанции о том, что суд не вправе поручить арбитражному управляющему проведение первого собрания кредиторов в случае необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, поданных в установленный срок" (извлечение)

В рамках дела о признании несостоятельной (банкротом) региональной общественной организации "Молодежный жилой комплекс "Насып"" (далее - жилой комплекс, должник) конкурсные кредиторы Александровская Г.И., Антоненко Ю.М., Асланукова Х.Х., Багов А.Ж., Багова Л.Б., Балыцок Л.П., Беппаев И.М., Битоков Х.Х., Букова Т.М., Делова И.Д., Дулаев В.Х., Жансуева Р.Х., Калкумиди М.И., Карданов M.X., Коготыжев Л.Б., Кулиев Х.Б., Кушхова Т.Ю., Люев Т.Н., Макоева Л.Д., Маркова Л.А., Махошев X.X., Мирошникова Л.Н., Митина Т.А., Пушкин А.И., Садыков К.А., Спиваков А.П., Сушинцев В.А., Толова Г.Г., Хамизов Ю.М., Шабатоков Х.Х., Шалов А.Х., Шекихачев Х.С., Юхименко Г.А., Матвиенко Л.И. (далее - заявители, кредиторы) обратились в арбитражный суд с заявлением о включении их требований в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.07.07 заявления кредиторов удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.07 определение от 23.07.07 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 15.11.07 кредиторам отказано в удовлетворении ходатайства об обеспечении требований, временному управляющему Тхагалегову X.X. поручено отложить проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения судом вопроса о включении в реестр требований заявителей. Судебный акт мотивирован тем, что проверка обоснованности заявленных требований не завершена. В силу пункта 6 статьи 71 Федерального закона от 26.10.02 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) суд вправе поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.07 определение от 15.11.07 изменено, из резолютивной части определения исключено предложение: "Поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения судом вопроса о включении в реестр требований заявителей". Апелляционный суд исходил из того, что запрет временному управляющему проводить собрание кредиторов на будущее время противоречит Закону о банкротстве. Принятые судом обеспечительные меры фактически означают запрет временному управляющему осуществлять свою деятельность в той части, в какой она осуществляется посредством принятия решений собранием кредиторов. Кроме того, такая обеспечительная мера как поручение временному управляющему проводить собрание кредиторов на будущее время, не предусмотрена Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом о банкротстве.

В кассационной жалобе Маркова Л.А. просит отменить постановление от 25.12.07, оставить в силе определение от 15.11.07. Заявитель указывает, что выводы апелляционного суда не соответствуют нормам материального права, поскольку в пункте 6 статьи 71 Закона о банкротстве предусмотрено право суда поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов. Проведение первого собрания кредиторов в отсутствие лиц, обладающих правом участия в собрании кредиторов, приведет к нарушению прав и законных интересов заявителей, которые своевременно и в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, обратились с заявлением об установлении требований кредиторов.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Горянка" возражает против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением от 06.04.07 по заявлению ОАО "Горянка" в отношении жилого комплекса введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Тхагалегов X.X.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.07.07 удовлетворены заявления кредиторов о включении их требований в реестр требований кредиторов. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.07 определение от 23.07.07 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Представитель кредиторов обратился в арбитражный суд с ходатайством об обеспечении требования в виде запрета временному управляющему проводить собрание кредиторов, назначенное на 26.11.07.

Кредитор Маркова Л.А. обратилась в арбитражный суд с ходатайством в порядке части 6 статьи 71 Закона о банкротстве поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения вопроса о включении ее требований в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.11.07 в удовлетворении ходатайства об обеспечении требования кредиторам отказано, временному управляющему Тхагалегову X.X. поручено отложить проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения судом вопроса о включении в реестр требований заявителей.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что суд не вправе поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, не соответствует нормам Закона о банкротстве.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о банкротстве арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению заявленных требований кредиторов в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). В качестве обеспечительной меры, как это предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применяется и такая мера, как запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Апелляционный суд обоснованно указал, что запрет арбитражному управляющему проводить собрание кредиторов на будущее время противоречит Закону о банкротстве, поскольку Законом предусмотрена обязанность арбитражного управляющего проводить собрания кредиторов (статьи 67 и 72).

Перечень обеспечительных мер, указанный в статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Арбитражным судом могут быть приняты и другие обеспечительные меры, как предусмотренные, так и не предусмотренные другими законами.

Пункт 1 статьи 73 Закона о банкротстве относит к компетенции первого собрания кредиторов принятие решения о дальнейшей судьбе должника, в том числе о применении конкретной процедуры банкротства. В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Закона о банкротстве участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были заявлены в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 71 Закона, и внесенные в реестр требований кредиторов.

Статья 71 Закона о банкротстве предоставляет кредиторам право предъявить свои требования к должнику для целей участия в первом собрании кредиторов в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Судом установлено, что требования заявителей предъявлены в порядке и в срок, установленный статьей 71 Закона о банкротстве. На момент вынесения арбитражным судом первой инстанции определения проверка обоснованности указанных требований не была завершена.

Пункт 6 статьи 71 Закона о банкротстве предусматривает, что при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов. При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно вынес определение о поручении временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения требований кредиторов..

Таким образом, обжалуемое постановление апелляционного суда в части изменения определения от 15.11.07 надлежит отменить, определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.11.07 в измененной части - оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.07 по делу N А20-759/07 в части изменения определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.11.07 отменить, определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.11.07 в измененной части оставить в силе.

В остальной части постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.07 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.