Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 февраля 2009 г. по делу N А53-13229/2008-С4-5 Суд удовлетворил требования общества о признании незаконным постановления налоговой инспекции о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку налоговой инспекцией допущены процессуальные нарушения при привлечении общества к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 24 февраля 2009 г. по делу N А53-13229/2008-С4-5
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2009 г.

ООО "Экстрим" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону (далее - налоговая инспекция) от 15.07.2008 N 82 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2008, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения. Причиной отмены постановления послужили процессуальные нарушения, допущенные налоговой инспекцией при привлечении общества к административной ответственности.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на наличие в материалах дела бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении обществом правонарушения. Представитель общества узнал о составлении 17.06.2008 протокола об административном правонарушении заблаговременно, однако не явился в назначенное время и не известил инспекцию о невозможности своего присутствия.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 16.05.2008 сотрудники налоговой инспекции провели проверку в принадлежащем обществу кафе "Экстрим" (г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 166, 38) по вопросу соблюдения правил реализации алкогольной продукции. В ходе проверки выявлен факт отсутствия в прейскуранте цены на алкогольную продукцию объемом 0,1 л и 0,05 л, подписи материально ответственного лица, печати организации и даты. Кроме того, не оформлены ценники на витрине стойки бара. Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра от 16.05.2008 протоколе об административном правонарушении от 17.06.2008 N 82.

По итогам рассмотрения материалов проверки налоговая инспекция приняла постановление от 15.07.2008 N 82, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 Кодекса, ему назначено наказание в виде 35 тыс. рублей штрафа.

Указанное постановление обжаловано обществом в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение иных (не поименованных в частях 1 и 2 данной статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении налоговая инспекция допустила нарушение статьи 28.2 Кодекса, что привело к несоблюдению прав общества.

В материалах дела имеется почтовое уведомление (л. д. 16), свидетельствующее о получение обществом 16.06.2008 повестки с приглашением для составления протокола об административном правонарушении на 17.06.2008 к 10 часам. Данное уведомление возвратилось в налоговую инспекцию 18.06.2008.

Следовательно, на момент составления протокола налоговая инспекция не располагала сведениями об извещении законного представителя общества о совершении указанного процессуального действия.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, если оно извещено в установленном порядке.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса, не может быть признан доказательством по делу.

Поскольку налоговая инспекция составила протокол в отсутствие законного представителя общества и на момент его составления не располагала сведениями об извещении заявителя о времени и месте составления протокола, суд правомерно признал незаконным постановление налоговой инспекции о привлечении к административной ответственности по статье 14.16 Кодекса, указав, что обжалованное постановление вынесено с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2008 по делу N А53-13229/2008-С4-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.