Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 апреля 2011 г. по делу N А53-10546/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 апреля 2013 г. N Ф08-841/13 по делу N А53-6298/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от истца - заместителя прокурора Ростовской области - Рыльков Н.А. (удостоверение N 107540), в отсутствие ответчиков: многопрофильной строительной фирмы закрытого акционерного общества "СУ-25", Фонда имущества Ростовской области, администрации города Батайска, третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу многопрофильной строительной фирмы закрытого акционерного общества "СУ-25" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.10.2010 (судья Захарченко О.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 (судьи Малыхина М.Н., Тимченко Т.Р., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А53-10546/2010, установил следующее.

Заместитель прокурора Ростовской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к МСФ ЗАО "СУ-25" (далее - общество), Фонду имущества Ростовской области (далее - фонд), администрации города Батайска (далее - администрация):

- о признании недействительным договора купли-продажи арендованного государственного имущества от 26.01.1993 N 109 В/А, заключенного фондом и АОЗТ МСФ "Азовстрой", в части включения в состав выкупаемого имущества общежития, расположенного по адресу: г. Батайск, ул. Ленина, 209;

- о признании недействительным права собственности общества на здание общежития, расположенного по адрес у: г. Батайс , ул. Ленина, 209;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем обязания общества передать в муниципальную собственность здание общежития (литера А) площадью 833,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Батайск, ул. Ленина, 209;

- о признании права муниципальной собственности на здание общежития (литера А) площадью 833,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Батайск, ул. Ленина, 209 за муниципальным образованием город Батайск.

В обоснование недействительности сделки прокурор указывает на запрет приватизации жилищного фонда предприятий, включение спорного общежития в состав приватизируемого имущества, что противоречит статье 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статье 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", положениям Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых пред приятий".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.10.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010, признан недействительным договор купли-продажи арендованного государственного имущества от 26.01.1993 N109 В/А, заключенный фондом и АОЗТ МСФ "Азовстрой", в части включения в состав выкупаемого имущества общежития, расположенного по адресу: г. Батайск, ул. Ленина, 209; применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества передать в муниципальную собственность здание общежития (литера А) площадью 833,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Батайск, ул. Ленина, 209; признано право муниципальной собственности на здание общежития (литера А) площадью 833,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Батайск, ул. Ленина, 209, за муниципальным образованием город Батайск. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, в иске - отказать. В обоснование жалобы приведены следующие доводы: спорный договор был заключен в полном соответствии с положениями действующего законодательства; истек срок исковой давности, установленный для требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу не представили.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 40 минут 26.04.2011, после перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в соответствии с приказом Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ростовской области от 21.08.1992 N 185, во исполнение законов Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О собственности в РСФСР", на основании Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР" создана комиссия по приватизации государственного имущества, находящегося в аренде арендного предприятия "Азовстрой" (далее - АП "Азовстрой").

Во исполнение данного приказа 01.12.1992 комиссией утвержден акт оценки государственного имущества, арендуемого АП "Азовстрой", по состоянию на 01.09.1992 с указанием способа приватизации государственного имущества, находящегося в аренде у предприятия, - выкупа арендованного имущества. При этом имеющиеся объекты социальной инфраструктуры - три общежития и база отдыха приватизируются в составе другого выкупаемого госимущества.

В соответствии с договором купли-продажи арендованного государственного имущества от 26.01.1993 N 109/ВА, заключенным фондом (продавец) и акционерным обществом закрытого типа многопрофильной строительной фирмой "Азовстрой" (покупатель) (правопреемник АП "Азовстрой"), продавец передает, а покупатель принимает в собственность имущественный комплекс, основные, оборотные и иные средства, находящиеся у покупателя в аренде.

Согласно пункту 1.1 договора приватизируемый объект расположен по адресу: г. Азов, Ростовской области, ул. Энгельса,14, находится в собственности Ростовской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.08.1992 N 566.

11 февраля 1993 года фондом выдано свидетельство о праве собственности с регистрационным N 195 о выкупе акционерным обществом закрытого типа многопрофильной строительной фирмой "Азовстрой" государственного имущества АП "Азовстрой" на основании названного договора.

В подтверждение фактической передачи имущества обществу его правопредшественником в материалах дела имеется расшифровка объектов к разделительному балансу по состоянию на 01.04.1996, акты оценки стоимости зданий и сооружений, в которых указано испрашиваемое здание общежития.

В письме Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организации Ростовской области от 01.08.2007 N 19/7115, указано, что в соответствии с приватизационными документами в состав АП "Азовстрой" по состоянию на 01.09.1992, в состав выкупаемого имущества вошло здание общежития, инвентарный номер 4026, 1956 года ввода в эксплуатацию.

В пункте 3 акта от 01.12.1992 определено, что в процессе приватизации арендное предприятие должно привести свою организационно-правовую форму в соответствие с российским законодательством, реорганизоваться в акционерное общество закрытого типа, которое будет являться правопреемником АП "Азовстрой".

Постановлением главы администрации города Азова Ростовской области от 18.09.1996 N 1584 (в ред. от 06.07.2001 N 929) в связи с государственной регистрацией акционерных обществ, образованных в результате реорганизации (разделения) МСФ "Азовстрой", АОЗТ МСФ "Азовстрой" реорганизовано путем разделения с 18.09.1996 с определением правопреемников, в том числе и общества.

В подтверждение государственной регистрации общества в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации предприятия.

Таким образом, общество является правопреемником АОЗТ МСФ "Азовстрой" и АП "Азовстрой" с правом на имущество реорганизованных предприятий на условиях, определенных названными постановлениями, актами и договором купли-продажи арендованного государственного имущества от 26.01.1993 N 109/ВА.

Право собственности на здание общежития зарегистрировано за обществом в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 08.09.2009 N 06/068/2009-486.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ростовской области по обращению Карпущенко О.П. о нарушении администрацией общества прав проживающих в общежитии лиц на приватизацию занимаемых жилых помещений, установлено, что в состав выкупаемого имущества в рамках приватизации государственных и муниципальных предприятий вошло здание общежития, расположенное по адресу: г. Батайск, ул. Ленина, 209, являющееся объектом жилого фонда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту публичных интересов и прав жильцов общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривалось право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений и не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению жилищного фонда и объектов его инфраструктуры; указанные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся, в том числе, и общежития, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая спор, суды установили, что в общежитиях проживают граждане, которым жилые помещения были предоставлены по договорам социального найма в соответствии с положениями жилищного законодательства. Сторонами данное обстоятельство не оспаривается.

Таким образом, сделка по передаче спорного имущества (общежития) в собственность АОЗТ МСФ "Азовстрой" при приватизации предприятия совершена с нарушением требований законодательства, поскольку общежитие, являясь объектом жилищного фонда, не подлежало включению в состав приватизируемого имущества. Данный вывод судов основан на законе и является правильным.

Суды также обоснованно указали, что требования заявлены прокурором в пределах срока исковой давности.

Довод заявителя жалобы о том, что срок исковой давности надлежит исчислять с момента совершения сделки приватизации, не принимается судом кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности сделки начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Включение спорного имущества в план приватизации само по себе не означает исполнение сделки и выбытие общежитий из государственной собственности. Факт проживания в спорном общежитии граждан подтвердил руководитель общества в судебном заседании апелляционной инстанции, что отражено в постановлении суда. Поскольку на момент приватизации в общежитиях проживали граждане, получившие помещения по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством (по договорам социального найма), и сохраняющие право на приватизацию жилья, исполнение сделки приватизации в указанной части не состоялось. Аналогичная правовая позиция содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2010 N ВАС-13407/10.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому не принимаются кассационным судом. Пределы полномочий кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нормы права при разрешении спора применены судебными инстанциями правильно, процессуальные нарушения, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.10.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 по делу N А53-10546/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

Е.И. Афонина А.В. Садовников