Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2011 г. N 530 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы"

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

О. Макаров

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 30 ноября 2011 г. N 530

Государственная программа
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы Жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель:	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Дата составления проекта Государственной программы:	29 июля 2011 года
Непосредственные исполнители:	начальник отдела жилищного строительства В.П. Петров тел. 62-05-21, e-mail: construc32@cap.ru, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования О.В. Гаранина тел. 62-47-28, e-mail: zhkh7@cap.ru, начальник отдела развития общественной инфраструктуры, экономического анализа и мониторинга С.Л. Федоров тел. 62-11-67, e-mail: construc86@cap.ru, начальник отдела коммунально-инженерной инфраструктуры В.Г. Алексеев тел. 62-07-88, e-mail: zhkh21@cap.ru, начальник отдела строительной индустрии А.А. Башлаев тел. 62-52-95, e-mail: construc42@cap.ru

Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики

А.Н. Гончаров

Государственная программа
Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

Паспорт программы

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Соисполнители Государственной программы	-	Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)
Подпрограмма Государственной программы	-	подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы
Программно-целевые инструменты Государственной программы	-	подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы; Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы; республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"; республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы; республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы"; республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"; Республиканская целевая программа реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года
Цели Государственной программы	-	создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Чувашской Республики жильем; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг; повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда
Задачи Государственной программы	-	увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья; увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан; создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; повышение качества и уровня благоустроенности жилья; расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета; повышение эффективности мер социальной поддержки населения Чувашской Республики для обеспечения доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг; формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	увеличение доли ввода жилья по стандартам экономкласса в общем объеме ввода жилья в 2020 году до 64,0 процента; увеличение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения в 2020 году до 482 единиц; доведение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов в 2020 году до 14,7 тыс. единиц; доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения в 2020 году до 8,2 единицы; доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,5 процента; доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,3 процента; доведение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и многодетных семей, улучшивших жилищные условия, ежегодно до 18 в 2020 году; доведение числа граждан, переселенных из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, в 2014 году до 3450 граждан; доведение общей площади ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, в 2014 году до 44199,98 кв. метра; доведение площади находящихся в федеральной собственности земельных участков, вовлеченных в гражданский оборот для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство, в 2015 году до 0,102 тыс.га
Срок и этапы реализации Государственной программы	-	2012-2020 годы I этап: 2012-2015 годы; II этап: 2016-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	-	общий объем бюджетных ассигнований Государственной программы в 2012-2020 годах составит 20363,045 млн. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 17833,821 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 1200,214 млн. рублей; в 2013 году - 867,245 млн. рублей; в 2014 году - 2481,329 млн. рублей; в 2015 году - 2679,637 млн. рублей; в 2016 году - 2075,624 млн. рублей; в 2017 году - 2201,945 млн. рублей; в 2018 году - 2210,036 млн. рублей; в 2019 году - 2164,137 млн. рублей; в 2020 году - 1953,654 млн. рублей; средства местных бюджетов - 2529,224 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Чувашской Республики; создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижения социальной напряженности в обществе; ликвидация аварийного жилищного фонда; снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; доведение доли ввода жилья по стандартам экономкласса в 2015 году до 50,0 процента, в 2020 году до 64,0 процента; доведение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения в 2015 году до 461 единицы, в 2020 году до 482 единиц; доведение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов в 2015 году до 8,7 тыс. единиц, в 2020 году до 14,7 тыс. единиц; доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения в 2015 году до 7,7 единицы, в 2020 году до 8,2 единицы.

Раздел I. Характеристика сферы реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

Строительство жилья в Чувашской Республике является одним из главных приоритетов государственной политики. В 2007 и 2008 годах в Чувашии было построено без малого 0,8 кв. метра жилья в расчете на одного человека, при этом в сельской местности, где проживает 42 процента населения республики, ввод жилья составил 1 кв. метр на 1 селянина. В целом по данному интегральному показателю развития жилищного строительства Чувашская Республика в течение последних 10 лет опережает средний показатель по Российской Федерации, с 2003 года имеет лучший показатель по Приволжскому федеральному округу, а с 2006 года входит в пятерку лучших субъектов Российской Федерации.

В 2010 году на территории Чувашской Республики в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 874,667 тыс.кв. метров общей площади жилья, что составило 102,6 процента к уровню 2009 года. Введено 578,745 тыс.кв. метров индивидуального жилья, или 103 процента к уровню 2009 года.

В 2010 году объем выдачи ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам на строительство и приобретение жилья составил 2992,72 млн. рублей, или 167,5 процента к уровню 2009 года. Кредиты и займы получили 4159 граждан. Объем собственных средств, вложенных гражданами в строительство или приобретение жилья, составил 2496,45 млн. рублей. Общая площадь строящегося или приобретаемого с использованием кредитов и займов жилья - 192,84 тыс.кв. метров.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" и республиканской программы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274, молодым семьям оказывается поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде предоставления безвозмездных социальных выплат и возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. В 2010 году на предоставление молодым семьям социальных выплат из республиканского бюджета Чувашской Республики было выделено 91,4 млн. рублей, а на возмещение процентов по ипотечным кредитам - 82,0 млн. рублей, получили государственную поддержку 188 молодых семей.

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в 2010 году выделены средства республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме 70,0 млн. рублей на предоставление жилья по договорам социального найма многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей. Органами местного самоуправления освоено 65,1 млн. рублей, за счет которых улучшены жилищные условия 32 многодетных семей.

На обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в 2010 году Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" было выделено 47,025 млн. рублей, которые перечислены в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Кроме того, из федерального бюджета на софинансирование этих расходов в 2010 году выделено 4,49 млн. рублей. Освоено 45,834 млн. рублей из средств республиканского бюджета Чувашской Республики, 4,49 млн. рублей из средств федерального бюджета. За счет указанных средств жильем обеспечено 69 детей-сирот.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. N 17 "Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" на строительство объектов государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования в 2010 году были привлечены кредитные средства открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в размере 811,5 млн. рублей. За счет этих средств в 2010 году введено в эксплуатацию 5 объектов общей площадью жилых помещений 31,5 тыс.кв. метров, 716 квартир предоставлены семьям, нуждающимся в жилых помещениях.

В первом полугодии 2011 года на территории Чувашской Республики в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 260,193 тыс.кв. метров общей площади жилья, или 101,4 процента к соответствующему периоду 2010 года, в том числе индивидуальных жилых домов - 208,934 кв. метров, или 112,4 процента к первому полугодию 2010 года. В соответствии с Республиканской комплексной программой государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28, в 2011 году в республике предусматривается ввести в эксплуатацию 886,0 кв. метра общей площади жилья, или 101,3 процента к предыдущему году, в 2012 году - 939,0, в 2013 году - 996,0 тыс.кв. метров.

За первое полугодие 2011 года банками и ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" выдано ипотечных жилищных кредитов и займов для приобретения жилья на сумму 1504,1 млн. рублей, или 139 процентов к соответствующему периоду 2010 года. Кредиты и займы получил 2131 гражданин. Объем средств, вложенных гражданами, составил 1708,2 млн. рублей. Общая площадь строящегося или приобретаемого с использованием кредитов и займов жилья составила 91,504 тыс.кв. метров.

Жилищный фонд Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2011 г. включает в себя 29082,2 тыс.кв. метров общей площади, из которых 25824,7 тыс.кв. метров - частный жилищный фонд, 2708,4 тыс.кв. метров - муниципальный, 324,0 тыс.кв. метров - государственный. Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 548,064 тыс., при этом средняя общая площадь жилой единицы - 53,1 кв. метра.

Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по Чувашской Республике составляет: водопроводом - 61,7 процента, водоотведением - 57,9, отоплением - 92,6, горячим водоснабжением - 49,6, газом - 92,2 процента.

Обеспеченность жильем на 1 тыс. человек составляет 438 жилых единиц, что близко к среднеевропейскому уровню. В то же время средняя обеспеченность населения площадью жилья пока составляет 23,3 кв. метра на человека, что приблизительно в 1,9 раза меньше, чем в среднем в странах Европейского Союза.

С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят ряд федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Были определены четыре приоритетных направления реализации национального проекта: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Основным инструментом указанного приоритетного национального проекта стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, на реализацию мероприятий которой были направлены дополнительные средства федерального, региональных и местных бюджетов. В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике" была принята Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2004 г. N 250.

В настоящее время действует федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - ФЦП "Жилище"). Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития, в том числе ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике" была разработана Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28 (далее - республиканская комплексная программа), которая базируется на основных положениях ФЦП "Жилище" и Закона Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".

По основным показателям Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2004 г. N 250 (за исключением показателей "число семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и "объем ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов"), в период до 2010 года была продемонстрирована положительная динамика.

Изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. С 2006 по 2009 год в республике площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, составила 1517,06 га, из них под комплексное освоение - 1188,37 га. Проводимый мониторинг земельных участков свидетельствует о том, что в ближайшие годы предоставление новых площадок будет осуществляться небольшими участками от 4 до 50 га в связи с продолжением застройки выделенных в 2006-2009 годах земельных участков, застройка которых сдерживается из-за недостаточного объема средств на инфраструктурное обеспечение, а также отсутствия средств у граждан.

Реализуемые в настоящее время на территории Чувашской Республики 32 проекта комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства на площади 1434,9 га обеспечивают ввод 5,3 млн.кв. метров жилья. Практически во всех сельских населенных пунктах и городских поселениях республики имеются свободные земельные участки под жилищное строительство. Из пяти городских округов только в двух (гг. Канаш и Шумерля) ресурс земельных участков ограничен. В ближайшие годы размещение жилищного строительства в этих городах возможно на пригородных территориях либо за счет развития застроенных территорий. В столице Чувашской Республики г. Чебоксары земельных участков под жилищное строительство достаточно, включая свободные территории (Новый город, ул. Б. Хмельницкого, микрорайон "Университетский-2") и застроенные ветхими домами территории (III микрорайон центральной части города, микрорайон "Грязевская стрелка", ул. Б. Хмельницкого).

В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) в 2009 году подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве). Создание Фонда РЖС значительно расширило возможности вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и использования их в целях жилищного строительства. Чувашская Республика вошла в группу первых регионов России, приступивших в 2009 году совместно с Фондом РЖС к реализации первых проектов строительства жилья экономкласса на земельных участках, находящихся в федеральной собственности.

Значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделено не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов в соответствии с ФЦП "Жилище", но и развития системы классической ипотеки, рефинансирования ипотечных кредитов, внедрения в практику новых ипотечных продуктов с интеграцией в них различных мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

В целях повышения доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов, создания условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит, в республике с 2002 года реализовывалась Программа ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. N 250. Для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанная программа предусматривала право льготного социального ипотечного кредитования под 6 процентов годовых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в целях строительства или приобретения жилых помещений. За восемь лет реализации вышеназванной программы 4,3 тыс. семей смогли улучшить свои жилищные условия.

Региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) в Чувашской Республике является ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики", которое создано 28 июня 2002 г. в соответствии с Программой ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. N 250, и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2002 г. N 13 "Об участии в учреждении открытого акционерного общества "Ипотечная корпорация Чувашской Республики". Решение Кабинета Министров Чувашской Республики об учреждении корпорации было продиктовано желанием создать необходимые экономические и социальные условия для решения жилищной проблемы в Чувашской Республике, развивать доступные для людей методы и формы приобретения жилья, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

На рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения. С одной стороны, в период до финансового кризиса это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье. В 2009-2010 годах произошло их снижение в силу отложенного покупательского спроса и резкого снижения объемов ипотечного жилищного кредитования. Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2009 году составил на первичном рынке 89,4 процента, на вторичном - 86,1 процента (IV квартал 2009 г. к IV кварталу 2008 г.), а в 2010 году - 101,3 и 101,8 процента соответственно. Однако остается опасность возобновления роста цен на жилье по мере финансового оздоровления.

В IV квартале 2010 г. цена в расчете на 1 кв. метр общей площади составила 29,4 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 29,3 тыс. рублей - на вторичном рынке.

С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не дает возможности обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

Соотношение среднегодовых цен на жилье и среднегодовых доходов населения отражает коэффициент доступности жилья. Данный показатель рассчитывается как отношение стоимости квартиры общей площадью 54 кв. метра по среднегодовым ценам на рынке жилья к среднему годовому доходу семьи из трех человек. В 2006-2008 годах наблюдался значительный рост среднегодовых цен на жилье, который превышал рост доходов населения, что привело к ухудшению значений коэффициента доступности жилья. В 2009-2010 годах ситуация изменилась и соотношение цен на жилье и доходов населения улучшилось.

На начало 2010 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояли 66,4 тыс. семей, или 14,8 процента от общего числа семей в республике. По сравнению с 2008 годом число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, увеличилось на 1,1 тыс. В течение 2009 года для получения жилья на учет принято 6,7 тыс. семей, из них 93,7 процента - на получение жилья с помощью государственной поддержки.

В 2010 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 3795 семей, что на 2072 семьи больше, чем в 2009 году.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

1) молодых семей;

2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;

4) руководителей организаций агропромышленного комплекса.

Итоги работы в данном направлении выглядят следующим образом (табл. 1):

Таблица 1

Итоги реализации мер государственной поддержки отдельных категорий граждан

Наименование направления государственной поддержки	Количество семей, улучшивших жилищные условия	Общая площадь жилья, тыс.кв.м	Объем инвестиций, млн. рублей
Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы (с 2002 по 2010 год)	8279	447,1	2399,0
Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (с 2006 по 2010 год)	333	10,4	192,5
Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей (с 2006 по 2010 год)	75	9,1	197,5
Государственная поддержка руководителей организаций агропромышленного комплекса (с 2006 по 2010 год)	46	6,6	43,4
Всего	8733	473,2	2005,4

Таким образом, существующие механизмы реализации республиканской комплексной программы обеспечивают доступ к мерам государственной поддержки лишь небольшой части граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Важной задачей государственной политики является предоставление жилья по договору социального найма малоимущим гражданам. По состоянию на 2010 год обязательства по предоставлению жилья социального использования имеются перед 5,867 тыс. семей. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у органов местного самоуправления по строительству и приобретению жилья для предоставления его по договору социального найма. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является существующая до 2013 года возможность бесплатной приватизации муниципального жилья, предоставленного по договору социального найма.

Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшить жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении жилья по договору социального найма;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных барьеров, низким уровнем развития конкуренции, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником "административной ренты" и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан в результате приватизации, так и не стал предметом ответственности собственников помещений.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создания условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.

В рамках государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа) необходимо мобилизовать все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и др.), имеющиеся в распоряжении органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также государственных институтов развития, и обеспечить координацию использования этих ресурсов. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.

Жилищно-коммунальное хозяйство Чувашской Республики характеризуется высокой степенью износа как жилищного фонда (по состоянию на 1 января 2011 г. износ составляет 40,4 процента), так и коммунальных объектов и инженерных коммуникаций (по состоянию на 1 января 2011 г. износ составляет 55,0 процента). Недостаточные объемы финансирования строительства, реконструкции и модернизации оборудования котельных, тепловых сетей привели к резкому увеличению их износа, а также росту затрат на выработку тепловой энергии.

В рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Чувашской Республике был установлен лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2008-2010 годах в сумме 2541,1 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных домов - 1495,5 млн. рублей, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 1045,6 млн. рублей.

С 2009 года в Чувашской Республике реализуется республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы, принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15, с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В рамках реализации указанной программы переселено 3649 граждан из 284 аварийных домов общей площадью жилых помещений 48,67 тыс.кв. метров.

С 2008 года в республике ежегодно разрабатываются республиканские адресные программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики". В рамках реализации указанных программ капитально отремонтировано 1039 многоквартирных домов общей площадью 2,6 млн.кв. метров, в которых проживает 128,8 тыс. человек.

Большая часть котельных в сельской местности морально устарела, находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (износ более 65 процентов), требует срочной модернизации. Износ коммунальных объектов составляет в среднем 55 процентов, в том числе износ оборудования котельных - 56,5 процента, тепловых сетей - 57,0 процента. Следствием износа и технологической отсталости явилось низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не отвечающее запросам потребителей. Повсеместно отмечается несоответствие объемов фактических инвестиций в модернизацию коммунальных котельных минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт оборудования котельных и тепловых сетей практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что привело к снижению надежности работы объектов.

Значительный износ коммунальных сетей приводит к частому возникновению аварийных ситуаций. В 2009 году зарегистрировано 56 технических неисправностей на системах жизнеобеспечения, в том числе на системах холодного водоснабжения - 25 неисправностей, горячего водоснабжения - 7, теплоснабжения - 9, электроснабжения - 14, газоснабжения - 1.

Неэффективное использование энергетических ресурсов выражается в высоких потерях тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых сетей становится частой причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Техническое состояние и мощности существующих котельных и тепловых сетей являются факторами, сдерживающими строительство нового жилья и объектов социальной сферы в существующих зонах застройки.

В отрасли необходимо создание и развитие организаций, которые внедряют современные энергосберегающие технологии и материалы, позволяющие значительно улучшить качество предоставляемых услуг.

Планируются дальнейшее привлечение к оказанию услуг частных операторов и вовлечение в процесс управления многоквартирными домами собственников помещений, проведение работы по приватизации муниципальных и государственных унитарных предприятий, применение концессионных соглашений, договоров аренды и других механизмов государственно-частного партнерства при передаче муниципального и государственного коммунального имущества частным операторам в управление.

Однако принимаемые меры не позволяют комплексно решать проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы и обеспеченностью населения объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Для снижения эксплуатационных расходов на выработку тепловой энергии, повышения надежности работы систем жизнеобеспечения населенных пунктов, улучшения качества предоставляемых услуг необходимо привлечение финансовых средств в коммунальную сферу из всех источников финансирования. Практически везде требуется замена тепловых сетей, изношенность их по отдельным объектам составляет более 70 процентов. На таких сетях происходят колоссальные потери тепловой энергии, что приводит к недопоставке тепловой энергии потребителям. Замена теплотрасс с применением современных материалов позволит выполнить одну из задач ресурсоэнергосбережения, что в конечном счете приведет к экономии топлива и электрической энергии.

Отказ определенных предприятий от поставки тепловой энергии в многоквартирные дома ставит перед муниципальными образованиями сложную задачу по переходу к блочно-модульным котельным. Вначале необходимо разрешить проблемы теплоснабжения в гг. Алатыре, Цивильске, Шумерле, пос. Новое Атлашево Чебоксарского района и других поселениях. В настоящее время ведется активное строительство блочно-модульных котельных. За истекшие годы они введены в эксплуатацию в гг. Канаше, Козловке, Алатыре, пгт Ибреси, с. Новое Чурашево Ибресинского района, с. Чурачики Цивильского района, с. Шихазаны Канашского района, с. Ишлеи Чебоксарского района, с. Малое Буяново Шемуршинского района и других поселениях. Тем не менее для решения всего комплекса проблем этого недостаточно.

Одной из причин неудовлетворительных темпов обновления коммунальной и инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения является недостаток средств бюджетов муниципальных образований, в собственности которых находятся инфраструктурные объекты, подлежащие реконструкции. При этом приток частных инвестиций в сферу теплоснабжения ограничен в связи с особенностями отрасли, немаловажными из которых являются высокая потребность в капитальных вложениях и длительные сроки окупаемости и, соответственно, возврата инвестиций.

В настоящее время в некоторых муниципальных районах Чувашской Республики существует проблема с обеспечением населения качественной питьевой водой - необходимым элементом жизнедеятельности человека. От качества питьевой воды зависят состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического благополучия, степень комфортности и, следовательно, социальная стабильность общества, поэтому обеспечение населения безопасной для здоровья питьевой водой является приоритетной задачей социально-экономического развития республики.

Качество воды в большинстве природных водоисточников, из которых осуществляется подача воды населению, не удовлетворяет нормативным требованиям, что обусловлено присутствием в воде загрязняющих веществ природного и антропогенного происхождения. Это наряду с введением новых нормативных требований к качеству питьевой воды, значительным износом сооружений и оборудования систем водоснабжения и водоотведения определяет актуальность проблемы обеспечения населения республики доброкачественной питьевой водой.

Серьезные трудности в обеспечении качественной питьевой водой испытывают центральные и южные районы Чувашской Республики - Вурнарский, Батыревский, Шемуршинский, Комсомольский, Ибресинский. В данных районах республики недостаточно ресурсов подземных и поверхностных вод питьевого качества. Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества в указанных районах возможно только за счет строительства водохранилищ поверхностных вод.

В 2010 году удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей:

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составил 16,7 процента;

гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, составил 0,9 процента.

В результате нарушений правил санитарной охраны водоисточников, частично из-за отсутствия водоочистных сооружений качество питьевой воды во многих населенных пунктах не удовлетворяет гигиеническим нормативам.

Действующие подземные источники водоснабжения в северных, центральных и южных районах Чувашской Республики характеризуются повышенной минерализацией, повышенным содержанием сульфатов, бора, железа, бария, лития и требуют специальных современных методов очистки.

С введением новых нормативных требований к качеству подземных вод (СанПиН 2.1.4.1074-01) на многих действующих водозаборах выявлено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) природного бора в 3-5 раз и более. Повышенное содержание бора в воде наблюдается почти на 40 процентах территории Чувашии, в основном в северной, западной и центральной частях.

Ввиду того что только 20 процентов добытой воды используются населением непосредственно для питья и приготовления пищи, а остальная вода - на хозяйственно-бытовые нужды, целесообразно проведение обезборивания подземных вод в объемах, необходимых только для питьевых целей, с последующим бутилированием и реализацией в торговой сети.

Централизованными системами водоснабжения в Чувашской Республике пользуются 972,6 тыс. человек, или 76 процентов населения, в сельской местности - 256,5 тыс. человек, или 45 процентов населения.

По данным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике", высокий удельный вес проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, отмечается в Батыревском (68,4 процента), Ибресинском (67,7 процента), Аликовском (50 процентов), Вурнарском (43,3 процента) районах и г. Чебоксары (52,5 процента).

По микробиологическим показателям 3,7 процента исследованных проб воды, взятых из источников централизованного водоснабжения, не соответствовало гигиеническим нормативам, в том числе из поверхностных источников - 10,9 процента, из подземных - 3,3 процента.

Доля нестандартных проб воды выше среднереспубликанского показателя отмечается в Ибресинском (31,5 процента), Алатырском (13,3 процента), Шумерлинском (10,5 процента), Яльчикском (8,3 процента) и Вурнарском (6,3 процента) районах.

Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие гигиеническим нормативам качества воды в коммунальных водопроводах - 18 процентов проб воды.

В сельской местности 42,6 процента населения пользуются питьевой водой из общественных децентрализованных водоисточников, 90 процентов из которых колодцы. Вода из общественных колодцев, родников не защищена от загрязнения, неудовлетворительное их санитарно-техническое состояние создает угрозу возникновения и распространения заболевания людей кишечными инфекциями.

Удельный вес проб воды из источников децентрализованного водоснабжения, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составил 34,7 процента. Превышение среднереспубликанского показателя доли нестандартных проб воды по санитарно-химическим показателям установлено в Порецком (58,5 процента), Батыревском (54,1 процента), Канашском (49,3 процента), Цивильском (44,1 процента), Вурнарском (40 процентов), Моргаушском (38,4 процента), Ядринском (35,5 процента) районах и в г. Чебоксары (42,2 процента).

По микробиологическим показателям не соответствовало гигиеническим нормативам 16,8 процента проб воды, в том числе в Янтиковском (100 процентов), Порецком (35,8 процента), Красночетайском (33,3 процента), Вурнарском (29,4 процента), Моргаушском (27,1 процента), Козловском (25 процентов), Канашском (23,3 процента) районах и г. Новочебоксарске (20,8 процента).

Установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений республики составляет 384,3 тыс.куб.м/сут. Требуют срочной модернизации 30 процентов мощностей.

Протяженность водоводов предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет 355,6 км, из них 129,4 км нуждаются в замене. Протяженность уличной водопроводной сети составляет 992,1 км, из них 643,2 км имеют физический износ до 80 процентов и требуют срочной замены. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды. Около 45 процентов городской уличной водопроводной сети нуждается в замене.

Объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, по Чувашской Республике в 2010 году составил 140,84 млн.куб. метров. Большая часть очистных сооружений морально устарела, находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (60 процентов), требуют срочной модернизации 47 процентов мощностей. Кроме того, многие из них перегружены, что приводит к несоблюдению технологического режима очистки стоков. Эффективность очистки подавляющего большинства канализационных сооружений не удовлетворяет нормативным требованиям, что связано с устаревшей технологией и низким уровнем их эксплуатации.

Загрязнение водных объектов при недостаточной барьерной роли действующих водоочистных сооружений негативно влияет на экологическую обстановку в республике, сохранение животного и растительного мира.

Наиболее остро стоит вопрос реконструкции биологических очистных сооружений гг. Чебоксары и Новочебоксарска, которая является приоритетным инвестиционным проектом Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

Высокий износ канализационных очистных сооружений является причиной загрязнения окружающей среды. В большинстве населенных пунктов локальные канализационные очистные сооружения нуждаются в реконструкции, средний износ составляет 64 процента.

Для обеспечения населения Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.

Одной из серьезнейших проблем на пути эффективного решения задачи формирования государством благоприятных и долгосрочных условий функционирования и развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод является несовершенство системы тарифного регулирования инфраструктурного сектора.

При установлении тарифов на один год организации, обеспечивающие водоснабжение и водоотведение, не заинтересованы в снижении издержек и повышении качества услуг. Организации получают выгоду от увеличения эффективности только в течение года, после чего тарифы пересматриваются с учетом достигнутых показателей.

В Чувашской Республике в 2009 году капитальные затраты в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод составили лишь 11,6 процента выручки организаций, в 2010 году данный показатель уменьшился до 10,5 процента. В среднем в России этот показатель за 2008 год составил 13 процентов. Низкие параметры капитальных затрат связаны с несовершенством действующей системы регулирования тарифов, основанной на применении метода экономически обоснованных затрат.

В результате повышения инвестиционной активности частных инвесторов за счет реализации республиканской целевой программы "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы", утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123, ожидается увеличение доли капитальных вложений в систему водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В создавшихся условиях государственное регулирование может и должно стать инструментом, позволяющим привлекать инвестиционные ресурсы на долгосрочную перспективу.

Между тем действующая система регулирования тарифов, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем перехода к установлению долгосрочных тарифов, привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений, повышения надежности и качества услуг и внедрения энергосбережения.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, срок и этапы реализации Государственной программы

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года" приоритетом государственной жилищной политики являются обеспечение населения Чувашской Республики доступным и качественным жильем, создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды для человека.

Обозначенные приоритеты до 2020 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая не только позволяет удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Данная стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания потребности в жилье в новых социально-экономических условиях. В настоящее время жилище перестает выполнять функцию просто крыши над головой. Возрастают и дифференцируются требования как к типу и качеству жилища (квартира, односемейный дом; количество комнат в жилой единице; обеспеченность не только основными коммунальными услугами, но и средствами современной связи и т.д.), так и к среде, которая его окружает (благоустройство территории, транспортная доступность, визуальная привлекательность, экологические требования и т.д.). Основной характеристикой жилища перестают быть только общая площадь и уровень благоустройства. В число жилищных стандартов включаются отдельное проживание каждого домохозяйства, обеспеченность всех членов домохозяйств как минимум отдельной комнатой, а при более высоких стандартах - общей комнатой.

Достижение этой стратегической цели жилищной политики предполагает решение следующих стратегических задач.

Первая стратегическая задача - создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан в Чувашской Республике, в том числе:

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства;

содействие развитию института долгосрочного найма жилья в частном, а также государственном и муниципальном жилищных фондах;

содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан;

формирование муниципального жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда.

Вторая стратегическая задача - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации, которые, с одной стороны, отражают и защищают общественные интересы развития землепользования и застройки, а с другой - обеспечивают прозрачные правила для застройщиков и инвесторов;

формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков;

разработка новых архитектурно-проектных решений для жилищного строительства и внедрение современных методов индустриального домостроения для формирования разнообразной и привлекательной городской среды;

содействие внедрению инновационных технологий, в том числе энергосберегающих, в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства современных строительных материалов, изделий и конструкций;

развитие конкуренции между частными коммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованных административных барьеров и применения антимонопольных мер;

содействие в реализации проектов жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий, комплексного развития застроенных территорий;

стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки городов и поселений.

Третья стратегическая задача - повышение комфортности и благоустройства жилищного фонда, в том числе:

ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного жилья;

совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;

модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на оплату жилья и коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в коммунальном секторе;

обеспечение условий проживания и возможности полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, семей с детьми;

повышение эффективности работы инженерной инфраструктуры, снижение потерь при транспортировке энергоресурсов.

Для достижения стратегической цели и решения стратегических задач государственная жилищная политика будет направлена на сбалансированное строительство жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан.

Государственная жилищная политика по отношению к различным группам населения состоит в следующем:

для малоимущих и установленных законом отдельных категорий граждан - создание эффективной системы обеспечения жильем как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая социальные выплаты;

для граждан со средними и умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) - создание системы мер государственной поддержки развития жилищной кооперации;

для граждан со средними доходами и доходами выше средних - развитие стабильно функционирующего рынка жилья (как купли-продажи жилья, так и коммерческого найма жилья), позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

Наряду с созданием условий для развития коммерческого жилищного строительства (для продажи жилья в собственность гражданам со средними доходами и доходами выше средних, для предоставления им жилья внаем на коммерческой основе) будут развиваться некоммерческие формы жилищного строительства (индивидуальными застройщиками, товариществами индивидуальных застройщиков, потребительскими кооперативами в жилищной сфере и др.) с целью обеспечения доступности жилья для граждан с доходами ниже средних. Кроме того, органами местного самоуправления будет строиться или приобретаться жилье социального использования для предоставления по договору социального найма малоимущим гражданам и другим лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, за счет бюджетных средств будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья.

Будет продолжена поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета республиканской и муниципальных программ, предусматривающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации республиканской программы по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Целями Государственной программы являются:

создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Чувашской Республики жильем;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;

повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Для достижения целей Государственной программы необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья;

увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан;

создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

повышение качества и уровня благоустроенности жилья;

расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета;

повышение эффективности мер социальной поддержки населения Чувашской Республики для обеспечения доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг;

формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Реализация Государственной программы должна привести к созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В ходе реализации Государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими результатами:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Чувашской Республики;

создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижения социальной напряженности в обществе;

ликвидация аварийного жилищного фонда;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

доведение доли ввода жилья по стандартам экономкласса в годовом объеме ввода жилья в 2015 году до 50 процентов, в 2020 году до 64,0 процента;

доведение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения в 2015 году до 461 единицы, в 2020 году до 482 единиц;

доведение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов в 2015 году до 8,7 тыс. единиц, в 2020 году до 14,7 тыс. единиц;

доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения в 2015 году до 7,7 единицы, в 2020 году до 8,2 единицы.

Таким образом, в результате реализации мероприятий Государственной программы в 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всего населения Чувашской Республики.

Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации, повышение производительности труда, снижение социальной напряженности в обществе.

Государственная программа будет реализовываться в 2012-2020 годах. В связи с тем что значительная часть мероприятий Государственной программы реализуется в рамках республиканской комплексной программы, предусматриваются два этапа реализации:

I этап - 2012-2015 годы;

II этап - 2016-2020 годы.

Основные результаты I этапа:

увеличение доли ввода жилья по стандартам экономкласса до 50 процентов в 2015 году;

увеличение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения до 461 единицы в 2015 году;

доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения до 7,7 единицы в 2015 году;

увеличение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов до 8,7 тыс. единиц в 2015 году;

доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в республике до 21,0 процента в 2015 году;

доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в республике до 20,8 процента в 2015 году;

развитие кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства, развитие коммунальной инфраструктуры;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

По итогам реализации I этапа Государственной программы основные направления государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

Основные результаты II этапа:

увеличение доли ввода жилья по стандартам экономкласса до 64 процентов в 2020 году;

увеличение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения до 482 единиц в 2020 году;

увеличение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов до 14,7 тыс. единиц в 2020 году;

доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения до 8,2 единицы в 2020 году;

доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике до 20,5 процента в 2020 году;

доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике до 20,3 процента в 2020 году;

устойчивое и эффективное функционирование всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономкласса;

осуществление мер государственной поддержки обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы (табл. 2).

Таблица 2

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач Государственной программы

Цели Государственной программы	Задачи Государственной программы	Показатели (индикаторы) Государственной программы
1	2	3
Создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Чувашской Республики жильем	увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения Чувашской Республики, обеспечение безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности для граждан путем строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	увеличение доли ввода жилья по стандартам экономкласса до 64 процентов в 2020 году; увеличение количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения до 482 единиц в 2020 году; доведение количества жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения до 8,2 единицы в 2020 году; переселение из аварийного жилищного фонда в 2014 году 3450 человек; доведение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и многодетных семей, улучшивших жилищные условия, ежегодно до 18 в 2020 году
Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья	доведение площади находящихся в федеральной собственности земельных участков, вовлеченных в гражданский оборот для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство, в 2015 году до 0,102 тыс.га
Обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг	увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми; создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; повышение качества и уровня благоустроенности жилья; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан; минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов, за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным общедомовых приборов учета; повышение эффективности мер социальной поддержки населения Чувашской Республики для обеспечения доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг	увеличение количества вновь выданных ипотечных жилищных кредитов до 14,7 тыс. единиц в 2020 году; доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,5 процента; доведение отношения средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике в 2020 году до 20,3 процента
Повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда	формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства	доведение общей площади ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, в 2014 году до 44199,98 кв. метра

Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы, подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" Государственной программы и республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы, с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" Государственной программы

Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" Государственной программы (далее - подпрограмма) и республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы. Все мероприятия Государственной программы объединены в четыре основных мероприятия, которые представляют собой комплекс взаимосвязанных отдельных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

предоставление единовременных субсидий на приобретение или строительство жилого помещения работникам бюджетной сферы Чувашской Республики из республиканского бюджета Чувашской Республики;

информационно-разъяснительная работа по порядку предоставления государственной поддержки работникам бюджетной сферы Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в непосредственную работу по снижению уровня износа жилищного фонда;

по обеспечению органами местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики софинансирования расходов, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Основное мероприятие 3. Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

проведение республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики;

проведение республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии";

мероприятия, направленные на повышение благоустройства населенных пунктов Чувашской Республики;

мероприятия по формированию органами местного самоуправления активной позиции граждан и мотивации их к участию в общественных акциях по благоустройству и озеленению населенных пунктов.

Основное мероприятие 4. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами.

По окончании срока реализации республиканской целевой программы "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июля 2009 г. N 238, ее продолжением будет являться реализация мероприятий по обеспечению населения качественными жилищно-коммунальными услугами. Будут реализованы мероприятия по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в непосредственную работу по капитальному ремонту жилищного фонда, модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей, по надежному обеспечению потребителей качественными жилищными и коммунальными услугами путем внедрения ресурсо-, энергосберегающих технологий и оборудования.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

Основные мероприятия Государственной программы реализуются на основе Плана реализации Государственной программы на 2012 год согласно приложению N 3 к настоящей Государственной программе.

IV. Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

Основой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативно-правовой базы Чувашской Республики, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики:

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О предоставлении работникам бюджетной сферы Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О порядке формирования и ведения базы данных работников бюджетной сферы Чувашской Республики, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и снятых с соответствующего учета";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О распределении средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, по муниципальным образованиям Чувашской Республики";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об обеспечении населения Чувашской Республики качественными жилищно-коммунальными услугами".

Обоснование применяемых мер правового регулирования содержится в разделе II "Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы. Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, срок и этапы реализации Государственной программы" настоящей Государственной программы.

V. Обоснование выделения подпрограммы и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Чувашской Республики

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на развитие жилищного строительства, поддержку спроса и предложения на рынке жилья, в том числе со стороны отдельных категорий граждан, в том числе:

создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека путем массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

увеличение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования и поддержки спроса отдельных категорий граждан, в том числе молодых семей и семей с детьми;

исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и повышение эффективности государственного спроса на жилье.

Подпрограмма, объединяющая четыре основных мероприятия, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих республиканских целевых программ.

В связи с этим в рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих республиканских целевых программ:

республиканская комплексная программа;

республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274;

республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июля 2009 г. N 238;

республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы", утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123;

республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы, принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15;

Республиканская целевая программа реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2010 г. N 560.

С 2005 года основным инструментом достижения целей государственной жилищной политики в сфере развития жилищного строительства являлась Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2004 г. N 250, затем Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101. В настоящее время действует республиканская комплексная программа, цели и задачи которой соответствуют целям и задачам Государственной программы. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач республиканской комплексной программы вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, в состав Государственной программы включены республиканская комплексная программа и республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы".

В настоящее время программно-целевым инструментом реализации государственной жилищной политики в жилищно-коммунальной сфере являются республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы" и республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы". В связи с тем, что достижение целей и реализация задач указанных республиканских целевых программ вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, вышеуказанные республиканские целевые программы включены в состав Государственной программы.

VI. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в реализации Государственной программы

Государственная программа направлена на вовлечение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в непосредственную работу по реализации мероприятий Государственной программы по следующим направлениям:

улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания;

содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики;

обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами.

Кроме того, органы местного самоуправления участвуют в реализации республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы.

Важное значение имеет оптимальный выбор стратегии развития жилищного строительства в муниципальных образованиях, который должен определяться с учетом потребностей и предпочтений населения, муниципальной градостроительной политики и перспектив социально-экономического и демографического развития. В депрессивных муниципальных образованиях, где спрос на новое жилье низкий или вовсе отсутствует, в зависимости от перспектив социально-экономического развития, обеспечения занятости населения необходимо сосредоточить внимание либо на комплексной модернизации и капитальном ремонте уже существующего жилищного фонда, либо на содействии в переселении граждан в другие муниципальные образования, где есть возможность трудоустройства.

Необходимо сместить акцент на применение новых эффективных решений в обеспечении жилищного строительства инженерной инфраструктурой, особенно для земельных участков под малоэтажное или индивидуальное строительство, где целесообразно развивать автономные системы коммунального обеспечения.

Работа в данном направлении должна быть направлена на снижение себестоимости создания такой инженерной инфраструктуры. При этом создание и эксплуатация инженерной инфраструктуры для многоквартирных домов должны осуществляться как отдельный бизнес, и затраты на создание централизованной коммунальной инфраструктуры не должны включаться в стоимость квадратного метра жилья. Что касается строительства малоэтажного или индивидуального жилья, базирующегося на автономных системах коммунального обеспечения, то затраты на развитие инженерной инфраструктуры должны полностью или частично включаться в стоимость строительства такого жилья.

Основные направления реализации муниципальных программ в области жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства включают следующие мероприятия:

реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, а также проектов по развитию застроенных территорий;

осуществление мероприятий по стимулированию спроса на жилье экономкласса, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования;

синхронизация реализации муниципальных программ в области жилищного строительства с инвестиционными программами ресурсоснабжающих организаций по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, планируемых к вовлечению в оборот в целях жилищного строительства;

обеспечение надлежащей реализации инвестиционных программ организациями коммунального комплекса, мониторинг выполнения инвестиционных программ организациями коммунального комплекса;

направление средств в основном на территории, земельные участки, слабо оснащенные инженерной инфраструктурой, на комплексное развитие застраиваемых территорий.

Участие Чувашской Республики в мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет заключаться в разработке, утверждении и реализации республиканских программ развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, жилищного фонда. Такие республиканские программы будут предусматривать меры, направленные на обеспечение доступности долгосрочных кредитных ресурсов и запуска механизмов финансирования долгосрочных инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

При софинансировании мероприятий Государственной программы из внебюджетных источников могут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2020 годах составит 58221,758 млн. рублей, в том числе средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 17833,821 млн. рублей (30,6 процента), в том числе:

в 2012 году - 1200,214 млн. рублей;

в 2013 году - 867,245 млн. рублей;

в 2014 году - 2481,329 млн. рублей;

в 2015 году - 2679,637 млн. рублей;

в 2016 году - 2075,624 млн. рублей;

в 2017 году - 2201,945 млн. рублей;

в 2018 году - 2210,036 млн. рублей;

в 2019 году - 2164,137 млн. рублей;

в 2020 году - 1953,654 млн. рублей;

местных бюджетов - 2529,224 млн. рублей (4,4 процента);

внебюджетных источников - 37858,713 млн. рублей (65,0 процента).

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики представлено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Государственной программы приведены в приложении N 6 к настоящей Государственной программе.

VIII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации Государственной программы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Государственной программы: органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также Корпорации - в рамках рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", образованной распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2006 г. N 46-р.

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, а также рабочая группа, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием правового регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, жилищно-строительная кооперация и др.), что может привести к невыполнению Государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Государственной программы не только в большинстве случаев требует правового регулирования, но и, как показывает предыдущий опыт, может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например республиканской комплексной программы, показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

риск исполнителей (соисполнителей) Государственной программы, который связан с возникновением проблем в реализации Государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя Государственной программы, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций;

организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации Государственной программы, а также высокая зависимость реализации ее мероприятий от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных ее мероприятий.

3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, а также предусмотренные ею меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Государственной программы также угрожают непредвиденные риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средств республиканского бюджета Чувашской Республики на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (табл. 3).

Таблица 3

Характеристика рисков, влияющих на реализацию Государственной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие правового регулирования основных мероприятий Государственной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих сферу жилищно-коммунального хозяйства и государственной жилищной политики; разработка и реализация нормативных правовых актов Чувашской Республики, предусматривающих порядок реализации основных мероприятий
Организационные риски: ошибки управления реализацией Государственной программы; неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Государственной программы и республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в республиканских целевых программах, включенных в Государственную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.

IX. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле

,

где:

- степень достижения -го показателя Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации Государственной программы в целом проводится по формуле

,

где:

- результативность реализации Государственной программы, процентов;

- количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности равно или больше 50 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле

,

где:

- полнота использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

- фактические расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

- запланированные республиканским бюджетом Чувашской Республики расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности и значение показателя полноты использования бюджетных средств равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности меньше 80 процентов, а значение показателя полноты использования бюджетных средств меньше 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы производится по формуле

,

где:

- эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

- показатель полноты использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

E - показатель результативности реализации Государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы.

Паспорта республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы, приведены в приложениях N 7-12 к настоящей Государственной программе.

Подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" приведена в приложении N 13 к настоящей Государственной программе.

Приложение N 1

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы, подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике", республиканских целевых программ Чувашской Республики и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы
1.	Доля ввода жилья по стандартам экономкласса в общем объеме ввода жилья	%		30	33	36	40	50	51	52	56	60	64
2.	Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения	ед.	442	443	450	458	459	461	465	470	475	478	482
3.	Количество вновь выданных ипотечных жилищных кредитов	тыс.ед.	4,159	4,3	5,1	6,1	7,3	8,7	9,5	10,4	11,3	13,6	14,7
4.	Количество жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения	ед.	7,1	7,3	7,4	7,5	7,6	7,7	7,8	7,9	8,0	8,1	8,2
5.	Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике	%	22,6	22,0	21,6	21,2	21,1	21,0	20,9	20,8	20,7	20,6	20,5
6.	Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения за год в республике	%	22,0	21,8	21,3	21,0	20,9	20,8	20,7	20,6	20,5	20,4	20,3
7.	Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, и многодетных семей, улучшивших жилищные условия	семей за год	101	359	16	16	17	18	18	18	18	18	18
8.	Число граждан, переселенных из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям	человек	1778	1072	200	200	200
9.	Общая площадь ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом	кв.м	24460,83	13304,15	2145,00	2145,00	2145,00
10.	Площадь находящихся в федеральной собственности земельных участков, вовлеченных в гражданский оборот для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство	тыс.га					0,03	0,102
Подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике"
11.	Количество семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики, обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания	семей			65	70	75	80	85	90	95	100	105
12.	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	12,3	12,2	12,19	12,18	12,17	12,16	12,15	12,14	12,13	12,12	12,1
13.	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту	%	0,8	2,67	2,67
14.	Доля ликвидируемого (сносимого) жилого фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации	%	31,0	34,4	35,3	36,4	37,5
15.	Доля потерь тепловой энергии в общем объеме поданной в сеть тепловой энергии	%	8,6	8,8	8,8	8,7	8,6	8,5	8,4	8,1	8,0	7,9	7,8
Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"
16.	Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	%	16,7	16,6	16,48	16,3	16,0	15,5	15,0	14,4	13,8	13,4	13,1
17.	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	%	0,9	0,85	0,8	0,7	0,6	0,5	0,4	0,3	0,2	0,15	0,1
18.	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении водопроводной сети	%	34,4	33,9	32,6	31,7	30,5	28,9	27,0	25,0	24,0	23,5	23,0
19.	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении канализационной сети	%	42,0	41,0	39,5	38,0	36,0	33,5	30,5	26,5	24,9	23,2	21,5
20.	Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	количество аварий в год на 1000 км сетей	29,5	29,0	28,0	27,0	26,0	25,0	23,0	22,0	21,0	20,5	20,0
21.	Доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод	%	59,2	61,0	64,0	69,0	75,0	85,0	95,0	100,0	100	100	100,0
22.	Доля объема сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	6,5	7,5	10,5	16,5	23,0	30,0	42,0	53,0	54,0	55,0	56,0
23.	Заболеваемость брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями	на 1 тыс. человек	6,27	6,30	6,29	6,28	6,27	6,26	6,25	6,24	6,23	6,22	6,22
24.	Заболеваемость вирусными гепатитами	на 1 тыс. человек	57,9	57,8	57,7	57,6	57,4	57,2	57,0	56,7	56,4	56,2	56,0
25.	Количество зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения	на 1 тыс. человек	51,0	50,0	51,0	51,0	52,0	52,0	50,0	50,0	49,0	48,5	48,0
26.	Заболеваемость злокачественными новообразованиями	на 1 тыс. человек	10,5	2,75	2,73	2,73	2,71	2,71	2,70	2,70	2,69	2,69	2,68
27.	Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	%	10,5	13,0	17,0	20,0	23,0	26,0	29,0	31,0	32,0	32,5	33,0
28.	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	%		9,0	13,0	18,0	20,0	23,0	26,0	30,0	30,3	30,6	31,0
29.	Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек)	%				65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0
30.	Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (при утверждении на федеральном уровне нормативных документов по установке тарифов на основе долгосрочных параметров)	%				80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
31.	Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения	%	48,9	49,8	50,7	52,0	54,0	56,0	59,0	63,0	64,0	64,5	65,0
32.	Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения	%	45,9	46,4	46,9	47,6	48,7	50,6	53,1	55,6	56,7	58,1	59,1
Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы
33.	Годовой объем ввода жилья	тыс.кв.м	874,7	886	939	996	1145	1340
34.	Обеспеченность жильем на 1 человека (на конец года)	кв.м на 1 человека	23,3	23,3	23,8	24,4	25,7	26,0
35.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,06	5,5	5,4	5,3	5,2	5,1
36.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	10,3	13,5	16,0	18,5	20,0	21,0
37.	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда	%		1,31	1,218	1,126	1,034	0,942
38.	Ввод жилья (на конец года)	кв.м на тыс. человек	699	697	740	786	905	1061
39.	Ввод жилья экономкласса	тыс.кв.м	261	266	310	358	458	590
40.	Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов	млн. рублей	29927,5	3100,0	3700,0	4400,0	5300,0	6300,0
41.	Население (на конец года)	тыс. человек	1250,5	1270,9	1268,6	1266,5	1264,6	1262,9
42.	Жилищный фонд на конец года	тыс.кв.м	29082	29617	30243	30940	31790	32831
Республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"
43.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	1170	1165	985	945	925	890
Республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы
44.	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в рамках выполнения Программы	человек	1778	1072	140
45.	Количество ликвидируемых (сносимых) в рамках выполнения Программы аварийных многоквартирных жилых домов	шт.	135	117	15
46.	Площадь ликвидируемого (сносимого) в рамках выполнения Программы аварийного жилищного фонда	кв.м	27433,9	13304,1	1900,0
47.	Средняя стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда на один квадратный метр освобождаемого помещения в аварийном многоквартирном доме	рублей	24866,0	23970,0	23900,0
Республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы"
48.	Уровень износа оборудования котельных и тепловых сетей	%	55,0	54,0	53,0	52,0	51,0	50,0

Приложение N 2

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Перечень
основных мероприятий государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

N п/п	Номер и наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республики"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Название названной подпрограммы следует читать как "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике"

1.	Основное мероприятие 1. Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики	Минстрой Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	обеспечение жилыми помещениями 765 семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики - участников подпрограммы; переселение 5900 граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; ликвидация 63290 кв. метров жилищного фонда, признанного аварийным; проведение комплексного капитального ремонта 300 многоквартирных домов	снижение качества жизни работников бюджетной сферы	количество семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики, обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания, за 2012-2020 годы - 765
2.	Основное мероприятие 2. Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания	Минстрой Чувашии, Госжилинспекция Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	обеспечение граждан безопасными и комфортными условиями для проживания	снижение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда	доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в 2012 году - 2,67%
3.	Основное мероприятие 3. Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики	Минстрой Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	привлечение населения к участию в мероприятиях по повышению благоустройства населенных пунктов	снижение качества жизни населения
4.	Основное мероприятие 4. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами	органы местного самоуправления (по согласованию)	01.01.2012	31.12.2020	улучшение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	ухудшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению	доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, в 2020 году - 12,1%. Доля потерь тепловой энергии в общем объеме поданной в сеть тепловой энергии в 2020 году - 7,8%

Приложение N 3

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

План
реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы на 2012 год

Наименование подпрограммы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)	Финансирование, тыс. рублей
		начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике"				х	х
Основное мероприятие 1. Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики	Петров В.П. - начальник отдела жилищного строительства Минстроя Чувашии			х
1.1. Предоставление единовременных субсидий на приобретение или строительство жилого помещения работникам бюджетной сферы Чувашской Республики из республиканского бюджета Чувашской Республики	Петров В.П. - начальник отдела жилищного строительства Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы	5220709	20000,0
1.2. Информационно-разъяснительная работа по порядку предоставления государственной поддержки работникам бюджетной сферы Чувашской Республики	Петров В.П. - начальник отдела жилищного строительства Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	реализация задач подпрограммы	х
Основное мероприятие 2. Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии
2.1. Мероприятия по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в непосредственную работу по снижению уровня износа жилищного фонда	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	увеличение количества граждан, обеспеченных безопасными и комфортными условиями проживания	х
2.2. Мероприятия по обеспечению органами местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики софинансирования расходов, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	увеличение количества граждан, обеспеченных безопасными и комфортными условиями проживания	0980201	в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности
Основное мероприятие 3. Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	х
3.1. Проведение республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	улучшение качества жизни	5210103	580,0
3.2. Проведение республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии"	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	улучшение качества жизни	5210103	1000,0
3.3. Мероприятия, направленные на повышение благоустройства населенных пунктов Чувашской Республики	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	улучшение качества жизни
3.4. Мероприятия по формированию органами местного самоуправления активной позиции граждан и мотивации их к участию в общественных акциях по благоустройству и озеленению населенных пунктов	Гаранина О.В. - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и реформирования Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	улучшение качества жизни
Основное мероприятие 4. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами	Алексеев В.Г. - начальник отдела коммунально-инженерной инфраструктуры Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	повышение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
4.1. Строительство новых, модернизация неэффективных, с большим износом котельных с применением энергоэффективных технологий и материалов	Алексеев В.Г. - начальник отдела коммунально-инженерной инфраструктуры Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	повышение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	х
4.2. Реконструкция изношенных тепловых сетей с применением современных трубопроводов	Алексеев В.Г. - начальник отдела коммунально-инженерной инфраструктуры Минстроя Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	повышение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	х
Итого						21580,0

Приложение N 4

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О предоставлении работникам бюджетной сферы Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения"	утверждаются Правила предоставления работникам бюджетной сферы Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения работниками бюджетной сферы Чувашской Республики, нуждающимися в жилых помещениях	Минстрой Чувашии	второе полугодие 2011 г.
2.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О порядке формирования и ведения базы данных работников бюджетной сферы Чувашской Республики, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и снятых с соответствующего учета"	утверждается Порядок формирования и ведения базы данных работников бюджетной сферы Чувашской Республики, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и снятых с соответствующего учета	Минстрой Чувашии	I квартал 2012 г.
3.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики"	утверждается перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики, подлежащих капитальному ремонту	Минстрой Чувашии	I квартал 2012 г.
4.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики"	утверждается перечень аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики, подлежащих сносу в связи с его физическим износом	Минстрой Чувашии	I квартал 2012 г.
5.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О распределении средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, по муниципальным образованиям Чувашской Республики"	утверждается распределение средств между муниципальными образованиями Чувашской Республики - участниками республиканской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики	Минстрой Чувашии	II квартал 2012 г.
6.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "Об обеспечении населения качественными жилищно-коммунальными услугами"	предусматривается реализация мероприятий по обеспечению населения качественными жилищно-коммунальными услугами, по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в непосредственную работу по капитальному ремонту жилищного фонда, модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей, по надежному обеспечению потребителей качественными жилищными и коммунальными услугами путем внедрения ресурсо-, энергосберегающих технологий и оборудования	Минстрой Чувашии	второе полугодие 2015 г.

Приложение N 5

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

(тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Государственная программа Чувашской Республики	"Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы	всего					1200213,6	867245,0	2481329,4	2679637,0	2075624,0	2201945,0	2210036,0	2164137,3	1953654,2
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832				1193378,6	848467,4	2371626,0	2522887,0	1909684,0	2009680,0	2201586,0	2155517,3	1687852,2
		соисполнитель - Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам	807	0401	002400	012	6835,0	6687,6	5833,4	5720,0	5610,0	5500,0	5390,0	5280,0	5170,0
		соисполнитель - Минприроды Чувашии	850				0,0	12090,0	103870,0	151030,0	160330,0	186765,0	3060,0	3340,0	260632,0
Подпрограмма	"Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы	всего	832				52568,0	71580,0	71650,0	22500,0	97500,0	97500,0	97500,0	97500,0	102500,0
Основное мероприятие 1	Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	1003	5220709	005	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	30000,0
Основное мероприятие 2	Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания	всего					30988,0	50000,0	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0501	0980201	010	30988,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	0501	0980202	010	0,0	50000,0	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики	всего					1580,0	1580,0	1650,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0503	5210103	010	580,0	580,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
			832	0505	5210104	010	1000,0	1000,0	1050,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
Основное мероприятие 4	Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии					0,0	0,0	0,0	0,0	70000,0	70000,0	700000,0	70000,0	70000,0
Республиканская комплексная программа	Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы	всего					517960,5	439365,0	134156,9	120010,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0412	5220705	006	332205,3	355705,3	73792,0	75000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	0412	5220702	006	45000,0	15000,0	1000,0	2000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	1003	5220701	005	1954,7	2287,0	2401,4	3210,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	1004	5053600	009	44800,5	38721,7	29312,5	11400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	0501	5210204	009	74000,0	7651,0	7651,0	8400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	1003	5220709	005	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы	всего					50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0501	0980202	010	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РП	"Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"	всего					198439,3	191642,4	183009,1	132330,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	1003	5221103	010	70810,0	70810,0	74350,5	82330,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	0412	5221101	012	67629,3	60832,4	48658,6	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			832	0412	5221104	012	60000,0	60000,0	60000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП	"Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы"		832	0502	5227000		0,0	49920,0	53680,0	42610,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП	"Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"	всего					340976,8	73090,0	1997940,0	1869454,0	1844685,0	1970365,0	1977800,0	1931230,0	1715060,0
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0502	5223901		340976,8	61000,0	1894070,0	1718424,0	1684355,0	1783600,0	1974740,0	1927890,0	1454428,0
		соисполнитель - Минприроды Чувашии	850	0502	5223901		0,0	12090,0	103870,0	151030,0	160330,0	186765,0	3060,0	3340,0	260632,0
РЦП	Республиканская целевая программа реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0502	5227001		0,0	0,0	0,0	450200,0	90280,0	90280,0	90280,0	90280,0	90280,0
Подпрограмма	"Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы"	всего					40269,0	41647,6	40893,4	42533,0	43159,0	43800,0	44456,0	45127,3	45814,2
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0505	0020400	012	33434,0	34960,0	35060,0	36813,0	37549,0	38300,0	39066,0	39847,3	40644,2
		соисполнитель - Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам	807	0401	0020400	012	6835,0	6687,6	5833,4	5720,0	5610,0	5500,0	5390,0	5280,0	5170,0

Приложение N 6

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников

(тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Источники финансирования	Расходы по годам
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа Чувашской Республики	"Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы	всего	10123358,6	9881719,0	12501134,4	13660737,0	2343422,0	2480852,0	2499598,0	2463222,3	2267715,2
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1200213,6	867245,0	2481329,4	2679637,0	2075624,0	2201945,0	2210036,0	2164137,3	1953654,2
		местный бюджет	661666,0	623949,0	502192,0	434614,0	62748,0	62167,0	61722,0	61045,0	59121,0
		внебюджетные источники	8261479,0	8390525,0	9517613,0	10546486,0	205050,0	216740,0	227840,0	238040,0	254940,0
Подпрограмма	"Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы	всего	61168,0	80180,0	80250,0	311000,0	288200,0	298200,0	307900,0	318200,0	345400,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	52568,0	71580,0	71650,0	22500,0	97500,0	97500,0	97500,0	97500,0	102500,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0
		внебюджетные источники	8600,0	8600,0	8600,0	8600,0	160700,0	170700,0	180700,0	190700,0	212900,0
Республиканская комплексная программа	Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы	всего	6496960,5	7547365,0	8680156,9	10264010,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	517960,5	439365,0	134156,9	120010,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	70000,0	75000,0	80000,0	85000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	5919000,0	7033000,0	8466000,0	10059000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы	республиканский бюджет Чувашской Республики	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РП	"Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"	всего	490039,3	495142,4	499809,1	462930,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	198439,3	191642,4	183009,1	132330,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	88700,0	97800,0	108000,0	118700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	202900,0	205700,0	208800,0	211900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП	"Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы"	всего	142030,0	195450	224820	191900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	49920,0	53680,0	42610,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	99320,0	102330,0	106510,0	89210,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	42710,0	43200,0	64630,0	60080,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП	"Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"	всего	1189491,8	343434,0	2178605,0	1894564,0	1856783,0	1983972,0	1992062,0	1945015,0	1721621,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	340976,8	73090,0	1997940,0	1869454,0	1844685,0	1970365,0	1977800,0	1931230,0	1715060,0
		местный бюджет	1146,0	4419,0	6282,0	10104,0	6128,0	5947,0	5502,0	4825,0	2901,0
		внебюджетные источники	847369,0	265925,0	174383,0	15006,0	5970,0	7660,0	8760,0	8960,0	3660,0
РЦП	Республиканская целевая программа реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года	всего	1643400,0	1178500,0	796600,0	773700,0	154880,0	154880,0	154880,0	154880,0	154880,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	450200,0	90280,0	90280,0	90280,0	90280,0	90280,0
		местный бюджет	402500,0	344400,0	201400,0	131600,0	26220,0	26220,0	26220,0	26220,0	26220,0
		внебюджетные источники	1240900,0	834100,0	595200,0	191900,0	38380,0	38380,0	38380,0	38380,0	38380,0
Подпрограмма	"Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы"	республиканский бюджет Чувашской Республики	40269,0	41647,6	40893,4	42533,0	43159,0	43800,0	44456,0	45127,3	45814,2

Приложение N 7

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Республиканская комплексная программа
государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы), Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указ Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. N 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Цели Программы	-	обеспечение населения Чувашской Республики доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья; формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	-	увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Чувашской Республики с целью повышения обеспеченности населения жильем путем развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства; формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов коммунальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость жилья; создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; поддержка и развитие финансово-кредитных институтов рынка предложения и спроса жилья; дальнейшее развитие базы строительных материалов Чувашской Республики с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и продолжение формирования конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии на внешних рынках; снижение стоимости строительства жилья через снижение его себестоимости путем отбора застройщика жилья на республиканских и муниципальных торгах; стимулирование частной инициативы граждан в строительстве жилья; обеспечение доведения до населения информации о мерах, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства; проведение организационных мероприятий по стимулированию платежеспособного спроса населения, приобретающего жилые помещения экономкласса
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	предусматривается к 2015 году: доведение годового объема ввода жилья до 1340 тыс.кв. метров (в 2011 году - до 886 тыс.кв. метров, в 2012 году - до 939 тыс.кв. метров, в 2013 году - до 996 тыс.кв. метров, в 2014 году - до 1145 тыс.кв. метров), в том числе жилья экономкласса до 590 тыс.кв. метров (в 2011 году - до 266 тыс.кв. метров, в 2012 году - до 310 тыс.кв. метров, в 2013 году - до 358 тыс.кв. метров, в 2014 году - до 458 тыс.кв. метров); увеличение обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до 26,0 кв. метра (в 2011 году - до 23,3 кв. метра, в 2012 году - до 23,8 кв. метра, в 2013 году - до 24,4 кв. метра, в 2014 году - до 25,7 кв. метра); доведение доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21 процента (в 2011 году - до 13,5 процента, в 2012 году - до 16 процентов, в 2013 году - до 18,5 процента, в 2014 году - до 20 процентов); доведение коэффициента доступности жилья (соотношение средней стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 5,1 (в 2011 году - до 5,5, в 2012 году - до 5,4, в 2013 году - до 5,3, в 2014 году - до 5,2)
Срок реализации Программы	-	2011-2015 годы
Наименование подпрограммы	-	"Снятие административных барьеров в строительстве на 2011-2015 годы" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за 2011-2015 годы составит 41438,96 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1518,44 млн. рублей*; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 3105,02 млн. рублей; средства муниципальных бюджетов - 374,5 млн. рублей; средства кредитных организаций - 22500,0 млн. рублей; средства населения - 13941,0 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов: улучшение жилищных условий не менее 161,5 тыс. жителей Чувашской Республики за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах не менее 5,3 млн.кв. метров жилья, в том числе: в 2011 году - 0,886 млн.кв. метров; в 2012 году - 0,939 млн.кв. метров; в 2013 году - 0,996 млн.кв. метров; в 2014 году - 1,145 млн.кв. метров; в 2015 году - 1,340 млн.кв. метров; увеличение уровня обеспеченности жильем в Чувашской Республике - не менее 26,0 кв. метра общей площади жилья на 1 человека; увеличение удельных объемов ввода жилья на 1 тыс. человек - не менее 1061 кв. метра; обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, до 21 процента к 2015 году; доведение коэффициента доступности жилья к 2015 году не более чем до 5,1; доведение объемов выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов до 6300 млн. рублей; прекращение уплотнительной застройки, обеспечение комплексного освоения территорий с решением при их застройке проблем развития коммунальной инфраструктуры за счет инвестиций, не входящих в стоимость квадратного метра жилья; создание государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования площадью 200 тыс.кв. метров для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса за счет собственных средств, ипотечного кредитования, средств государственной поддержки в улучшении жилищных условий, а также маневренного фонда для снижения негативного влияния кризисных явлений на ипотечное кредитование; полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет на улучшение жилищных условий; обеспечение реализуемых в Чувашской Республике жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории республики; обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

------------------------------

* Прогнозно по итогам конкурсных отборов, при возникновении обязательств федерального бюджета.

Приложение N 8

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Республиканская программа
"Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы"
Основание для разработки Программы	-	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики
Цель Программы	-	создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Чувашской Республике
Основные задачи Программы	-	разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; привлечение средств федерального бюджета для решения этой проблемы на региональном и местном уровне; консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства жилья; предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство и приобретение жилья
Исполнители Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Чувашской Республики", органы местного самоуправления (по согласованию)
Срок реализации Программы	-	2002-2015 годы: I этап (2002-2005 годы) - создание правовых, финансовых и организационных условий для ускорения решения жилищной проблемы молодых семей в Чувашской Республике; сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; II этап (2006-2015 годы) - решение жилищной проблемы значительного числа малообеспеченных молодых семей. Полная доступность льготных ипотечных кредитов для всех молодых семей, желающих улучшить свои жилищные условия
Основные мероприятия Программы	-	формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; разработка нормативных правовых актов по реализации Программы
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 13267,6 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2032,6 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 3459,4 млн. рублей; средства местных бюджетов - 813,6 млн. рублей; внебюджетные средства - 6962,0 млн. рублей, из них личные средства граждан - 1853,9 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. За период 2008-2015 годов - оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий 8768 молодым семьям; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 20 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, согласованный с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики.

Приложение N 9

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Республиканская целевая программа
"Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей на территории Чувашской Республики на 2010-2015 годы"
Основания для принятия решения о разработке Программы	-	Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
		распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р;
		Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Цель Программы	-	создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения
Задачи Программы	-	модернизация коммунальной инфраструктуры для сокращения будущих расходов на текущий ремонт и экономии энергоресурсов;
		повышение эффективности работы коммунальных котельных, снижение потерь при транспортировке тепловой энергии
Целевые индикаторы Программы	-	снижение уровня износа оборудования коммунальных котельных и тепловых сетей до 50 процентов;
		повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципальных закупок по модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей
Сроки и этапы реализации Программы	-	2010-2015 годы, в том числе:
		2010-2011 годы - первый этап;
		2012-2015 годы - второй этап
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2010-2015 годах составляет 1562,60 млн. рублей, в том числе за счет средств:
		федерального бюджета - 551,91 млн. рублей (35,32 процента);
		республиканского бюджета Чувашской Республики - 228,93 млн. рублей (14,65 процента);
		местных бюджетов - 501,93 млн. рублей (32,12 процента);
		внебюджетных источников - 279,83 млн. рублей (17,91 процента)
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 5 февраля до 2016 года и ежеквартально до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
		По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики: до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; до 1 марта 2016 г. после согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Приложение N 10

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы"
Основания для принятия решения о разработке Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы"; Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы"; Указ Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. N 109 "О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Государственные заказчики Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
Разработчики Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
Цели Программы	-	обеспечение населения Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, улучшение на этой основе состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Чувашской Республики; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения
Задачи Программы	-	развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе путем применения долгосрочного тарифообразования и использования методов государственно-частного партнерства; строительство и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации инвестиционных проектов; создание групповых систем водоснабжения; повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; внедрение новых технологий обработки воды на водоочистных станциях; предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности: по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 16,7 процента в 2009 году до 13,1 процента к 2021 году; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 0,9 процента в 2009 году до 0,1 процента к 2021 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 36,3 процента в 2009 году до 23 процентов к 2021 году; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 44,2 процента в 2009 году до 21,5 процента к 2021 году; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 29,8 на 1000 км сетей в 2009 году до 20 аварий к 2021 году; увеличение доли объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 61,4 процента в 2009 году до 100 процентов к 2021 году; увеличение доли объема сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 6,4 процента в 2009 году до 56 процентов к 2021 году; уменьшение числа зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями с 6,27 на 1000 человек в 2010 году до 6,22 к 2021 году; уменьшение числа зарегистрированных больных вирусными гепатитами с 66,3 на 1000 человек в 2009 году до 56 к 2021 году; уменьшение числа зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения с 49,84 на 1000 человек в 2009 году до 48 к 2021 году; уменьшение числа зарегистрированных больных злокачественными образованиями с 2,79 на 1000 человек в 2009 году до 2,68 к 2021 году; увеличение доли капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 10,5 процента в 2010 году до 33 процентов к 2021 году; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 9 процентов в 2011 году до 31 процента к 2021 году; увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек), с 0 процентов в 2009 году до 65 процентов к 2021 году; увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, с 0 процентов в 2009 году до 80 процентов к 2021 году (при утверждении на федеральном уровне нормативных документов по установке долгосрочных тарифов); увеличение доли населения, обеспеченного централизованными услугами водоснабжения, с 48,9 процента в 2010 году до 65 процентов к 2021 году; увеличение доли населения, обеспеченного централизованными услугами водоотведения, с 45,9 процента в 2010 году до 59,1 процента к 2021 году
Срок реализации Программы	-	2009-2020 годы
Направления Программы и основные мероприятия	-	1. Мероприятия, направленные на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод: 1.1. Создание правовых, организационных и экономических условий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод. 1.2. Мероприятия по совершенствованию системы государственного регулирования сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 1.3. Внедрение современных целевых показателей развития и оценки качества деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе с использованием международного опыта. 2. Мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, охране и восстановлению водных объектов - источников питьевого водоснабжения: 2.1. Развитие систем водоснабжения муниципальных образований. 2.2. Охрана и восстановление водных объектов. 2.3. Очистка сточных вод
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 23636,558 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1682,256 млн. рублей (7,1 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 19084,266 млн. рублей (80,8 процента); средства местных бюджетов - 48,054 млн. рублей (0,2 процента); внебюджетные источники - 2821,982 млн. рублей (11,9 процента). Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. Программа предусматривает софинансирование мероприятий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической и экологической эффективности	-	увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; увеличение доступа населения к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; увеличение доли сточных вод, соответствующих нормативам; переход на долгосрочное регулирование тарифов, в том числе методом доходности инвестированного капитала; повышение инвестиционной активности частных инвесторов. Экологическая эффективность Программы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, сохранении экосистем, повышении уровня экологической культуры
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ежеквартально к 7 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, и к 15 февраля ежегодно до 2021 года представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Приложение N 11

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Республиканская целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 марта 2006 г. N 35-р
Государственный заказчик Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Цель Программы	-	обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики
Задачи Программы	-	формирование механизмов ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, имеющим значительную долю ветхого и аварийного жилищного фонда, привлекающим ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования; создание условий для развития территории, на которой сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	доля граждан, переселенных из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, в общем числе граждан, проживающих в данных многоквартирных домах, составит к 2013 году 33,5 процента; доля ликвидируемого (сносимого) жилого фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (далее - ветхий и аварийный жилищный фонд), в общем количестве такого жилищного фонда составит к 2013 году 35,3 процента
Срок реализации Программы	-	2008-2012 годы, в том числе в 2010 - II квартале 2012 года с участием финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования Программы составляет 1387073192,03 рубля, из них средства: федерального бюджета - 9619200,00 рубля; Фонда - 807434601,00 рубля; республиканского бюджета Чувашской Республики - 518697734,19 рубля; местных бюджетов - 48686146,84 рубля; внебюджетных источников - 2635510,00 рубля
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	-	социальная эффективность: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, общей площадью не менее 78537,00 кв. метра; экономическая эффективность: создание условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования мероприятий Программы; развитие территорий поселений путем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Результаты реализации Программы: переселение 5483 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в 2008-2012 годах; ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 71367,61 кв. метра
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2013 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2013 года представляет доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. По окончании срока реализации Программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 20 февраля 2013 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством финансов Чувашской Республики и Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до 1 марта 2013 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Чувашская Республика ежемесячно к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представляет в Фонд отчет об использовании средств Фонда. Чувашская Республика в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Фонд итоговую (годовую) отчетность об использовании средств Фонда.

Приложение N 12

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Республиканская целевая программа
реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Республиканская целевая программа реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года); Указ Президента Чувашской Республики от 24 мая 2010 г. N 64 "О мерах по развитию государственно-частного партнерства и совершенствованию системы тарифного регулирования в Чувашской Республике"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Государственные заказчики Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	-	Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам
Основные исполнители Программы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель Программы	-	создание условий для приведения коммунальной и инженерной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания населения
Задачи Программы	-	обеспечение надежности функционирования и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной модернизации (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в строительство и модернизацию (реконструкцию) коммунальной и инженерной инфраструктуры путем применения долгосрочного тарифообразования, механизмов государственно-частного партнерства; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; повышение качества коммунальных услуг; повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального комплекса; увеличение мощности и пропускной способности систем коммунальной инфраструктуры; снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	к целевым индикаторам и показателям Программы относится уровень достижения к 2021 году следующих показателей: увеличение: удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом (централизованными системами водоснабжения): жилищного фонда городских поселений - до 97 процентов; жилищного фонда сельских поселений - до 55 процентов; среднесуточного водопотребления в сельских населенных пунктах до 52 л на 1 человека; доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 7,2 процента; удельного веса жилищного фонда, оборудованного водоотведением (централизованными услугами водоотведения (канализации): жилищного фонда городских поселений - до 95 процентов; жилищного фонда сельских поселений - до 35 процентов; количества построенных объектов переработки (размещения) отходов до 22 единиц; селективного сбора твердых бытовых отходов до 108 процентов к уровню предыдущего года; удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного отоплением (доступом к услугам централизованного теплоснабжения): жилищного фонда городских поселений - до 98,7 процента; жилищного фонда сельских поселений - до 89 процентов; количества источников теплоснабжения, работающих на альтернативных видах топлива, до 10 единиц; вовлечение в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов не менее 3,7 тыс. тонн; снижение: пропуска сточных вод через очистные сооружения к установленной пропускной способности очистных сооружений в сутки до 57 процентов; уровня износа систем водоснабжения (сооружения) до 47 процентов; удельного веса проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 19,7 процента; удельного веса проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 0 процентов; доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении водопроводной сети до 25 процентов; доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении канализационной сети до 29 процентов; числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 23 аварий на 1000 км сетей; заболеваемости брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями до 625,7 на 100 тыс. человек; заболеваемости вирусными гепатитами до 10,4 на 1000 человек; количества зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения до 50 на 1000 человек; заболеваемости злокачественными образованиями до 342 на 1000 человек; уровня износа оборудования котельных и тепловых сетей до 47 процентов
Срок реализации Программы	-	2010-2015 годы и на период до 2020 года
Перечень программных мероприятий и подпрограмм	-	мероприятия Программы сгруппированы по разделам: раздел I "Нормативно-правовое регулирование"; раздел II "Создание благоприятной бизнес-среды для привлечения частных инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры"; раздел III "Строительство и модернизация (реконструкция) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры"; раздел IV "Информационно-консультационное сопровождение". Программа предусматривает реализацию следующих подпрограмм: Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года; Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов теплоснабжения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года; Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов переработки и размещения отходов в 2010-2015 годах и на период до 2020 года
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2010-2015 годах и на период до 2020 года составляет 14902,2 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 3291,0 млн. рублей (22,1 процента); республиканского бюджета Чувашской Республики - 5305,6 млн. рублей (35,6 процента); местных бюджетов - 1503,4 млн. рублей (10,1 процента); внебюджетных источников - 4802,2 млн. рублей (32,2 процента)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	последовательная реализация программных мероприятий обеспечит: формирование нормативной правовой базы регулирования и реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства в Чувашской Республике и создание новых форм партнерства государства и предпринимательских структур; конкретизацию инструментов и методологии реализации и совершенствования процесса партнерства; совершенствование тарифного регулирования при строительстве и модернизации (реконструкции) коммунальной и инженерной инфраструктуры; привлечение инвестиций из всех источников финансирования до 15 млрд. рублей; сбалансированное распределение рисков при реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства; уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов; социально-экономическая эффективность Программы будет выражена в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения. Бюджетная эффективность Программы заключается в снижении финансовой нагрузки консолидированного бюджета Чувашской Республики на 8179,1 млн. рублей при реализации инфраструктурных проектов. Экологическая эффективность Программы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики - государственный заказчик - координатор Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики: ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств; по окончании срока реализации Программы: до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; до 1 марта 2021 г. после согласования с Министерством финансов Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.

Приложение N 13

к государственной программе

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии)
Соисполнители подпрограммы	-	Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам; открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" (по согласованию); Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики; органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	обеспечение жильем отдельных категорий граждан в Чувашской Республике; создание условий для повышения уровня жилищно-коммунального обслуживания граждан
Задачи подпрограммы	-	предоставление единовременных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений работникам бюджетной сферы Чувашской Республики; повышение доступности жилья для отдельных категорий граждан; увеличение платежеспособного спроса отдельных категорий граждан на жилье; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающим ресурсы из бюджетных и внебюджетных источников для ликвидации аварийного жилищного фонда, проведения капитального ремонта или модернизации многоквартирных домов и (или) инженерной инфраструктуры; создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества; внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при проведении капитального ремонта или модернизации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры; формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; создание условий для повышения благоустройства населенных пунктов Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	будут достигнуты следующие показатели: доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, - 2,67 процента в 2012 году; доля ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, - 37,5 процента в 2014 году; доля потерь тепловой энергии в общем объеме поданной в сеть тепловой энергии - 7,8 процента в 2020 году; доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, - 12,1 процента в 2020 году; обеспечение жилыми помещениями за 2012-2020 годы за счет средств единовременной субсидии на приобретение или строительство жилья 765 семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики
Срок реализации подпрограммы	-	2012-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	средства республиканского бюджета Чувашской Республики, всего - 710,798 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 52,568 млн. рублей; в 2013 году - 71,580 млн. рублей; в 2014 году - 71,650 млн. рублей; в 2015 году - 22,500 млн. рублей; в 2016 году - 97,500 млн. рублей; в 2017 году - 97,500 млн. рублей; в 2018 году - 97,500 млн. рублей; в 2019 году - 97,500 млн. рублей; в 2020 году - 102,500 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение жилыми помещениями 765 семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики; уменьшение количества нуждающихся в жилых помещениях семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики путем обеспечения жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики и членов их семей за счет единовременной субсидии на приобретение или строительство жилья; снижение потерь тепловой энергии до нормативов; переселение 5900 граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям; ликвидация 63290 кв. метров жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом; проведение комплексного капитального ремонта 300 многоквартирных домов; улучшение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Проблема обеспечения жильем населения Чувашской Республики остается острейшей социальной проблемой. Кроме того, в целях решения актуальных вопросов социально-экономического развития республики Глава Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики принимают меры по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан в Чувашской Республике.

Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан осуществляется с использованием различных механизмов. Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем работников бюджетной сферы будет являться механизм предоставления за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

В настоящее время мероприятия по решению жилищных проблем отдельных категорий граждан за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены в рамках Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. N 28.

Задача обеспечения жильем отдельных категорий граждан в Чувашской Республике и повышения эффективности исполнения таких государственных обязательств определяет целесообразность использования программно-целевого метода, поскольку она:

носит межотраслевой и межведомственный характер;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет.

Применение программно-целевого метода управления для решения жилищной проблемы указанных категорий граждан отвечает всем указанным условиям и будет способствовать повышению эффективности расходов республиканского бюджета Чувашской Республики.

Жилищно-коммунальное хозяйство Чувашии на современном этапе представляет собой крупнейший многоотраслевой комплекс, который включает в себя многопрофильную инженерную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, организацию работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройству и озеленению территорий. Жилищный фонд Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2011 г. включает в себя 29082,2 тыс.кв. метров общей площади, из которых 25824,7 тыс.кв. метров - частный жилищный фонд, 2708,4 тыс.кв. метров - муниципальный, 324,0 тыс.кв. метров - государственный. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 0,425 млн.кв. метров.

Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по Чувашской Республике составляет: водопроводом - 61,7 процента, водоотведением - 57,9, отоплением 92,6, горячим водоснабжением - 49,6, газом - 92,2 процента.

Степень износа многоквартирных домов на 1 января 2011 г. характеризовалась следующими показателями:

минимальный износ (от 0 до 30 процентов) имеют 47,3 процента многоквартирных домов;

износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо реконструкции, имеют 40,4 процента многоквартирных домов;

износ от 66 до 70 процентов, при котором обязательным является проведение капитального ремонта, либо реконструкции, либо сноса жилых зданий, имеют 8,2 процента многоквартирных домов;

критическую степень износа (свыше 70 процентов) имеют 4,1 процента многоквартирных домов.

Обеспеченность граждан жилыми помещениями в Чувашской Республике составляет 22,8 кв. метра на человека. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели не соответствуют современным требованиям энергоэффективности. Дома, построенные в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, не отвечают современным требованиям по тепло- и шумоизоляции. Теплоизоляционные материалы того времени, не обладая необходимой долговечностью, давно обветшали или полностью разрушились, что ухудшило теплозащиту.

Актуальными проблемами остаются изношенность инженерных сетей многоквартирных домов и отсутствие системы учета потребления коммунальных ресурсов. Отсутствие приборов учета приводит к сверхнормативному потреблению коммунальных услуг. Оснащение приборами учета энергоресурсов позволит вести учет потребления и взимать плату с населения за фактическое потребление коммунальных услуг.

Кроме того, в соответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 782, срок службы лифта составляет 25 лет со дня ввода его в эксплуатацию, по истечении этого срока он должен быть либо заменен, либо модернизирован.

На 1 января 2010 г. лифтами оборудовано 868 многоквартирных домов, расположенных в гг. Алатыре, Канаше, Новочебоксарске и Чебоксары, в которых эксплуатируются 3122 лифта, в том числе в г. Алатыре - 2 лифта, г. Канаше - 4, г. Новочебоксарске - 528, г. Чебоксары - 2588 лифтов. Лифтовой парк стремительно стареет, и к 2015 году у 1085 лифтов (34,7 процента) будет превышен нормативный срок эксплуатации. Если не принять меры по их замене, то в скором времени возникнет необходимость последовательного выведения из эксплуатации лифтов, нормативный срок службы которых истек.

В 2008-2010 годах вопрос частично решался за счет средств, выделенных государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В результате реализации республиканских адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики, в 2008-2010 годах проведена комплексная замена 39 лифтов, в том числе 27 - в г. Чебоксары, 11 - в г. Новочебоксарске, 2 - в г. Алатыре. В ходе реализации республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории монопрофильного муниципального образования г. Новочебоксарска" на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2010 г. N 403, заменено 17 лифтов.

Осуществление комплекса мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов необходимо для предупреждения прироста ветхого и аварийного жилищного фонда, а также для обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах.

Решение проблемы снижения износа многоквартирных домов в 2008-2010 годах осуществлялось в республике в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда необходимо выполнение следующих основных условий:

доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Чувашской Республики или муниципального образования не более чем 25 процентов должна составлять до 1 июля 2012 г. не менее 80 процентов в общем количестве организаций коммунального комплекса, функционирующих на территории муниципального образования:

во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики указанная доля организаций составляет 80 процентов, за исключением Алатырского района, в котором доля составляет 40 процентов, Канашского района - 78, Красночетайского - 75, Чебоксарского - 64 процента;

доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, с долей участия в уставном капитале Чувашской Республики или муниципального образования не более 25 процентов должна составлять не менее 80 процентов в общем количестве таких организаций. Кроме того, такие организации должны управлять не менее 80 процентами многоквартирных домов (без учета многоквартирных домов, входящих в состав товариществ собственников жилья). Данное условие выполнено во всех муниципальных районах (городских округах) Чувашской Республики, за исключением Алатырского района;

доля многоквартирных домов, входящих в состав товариществ собственников жилья, должна составлять 10 процентов в общем количестве многоквартирных домов, данное условие выполняется всеми муниципальными районами (городскими округами).

Жилищно-коммунальные услуги оказывают 357 организаций различных форм собственности:

управление многоквартирными домами осуществляют 114 организаций, из них 113, или 99 процентов, - частной формы собственности;

услуги по содержанию и ремонту общего имущества осуществляют 6 организаций, все - частной формы собственности;

110 организаций предоставляют услуги по водоснабжению и водоотведению, из них 106, или 96 процентов, - частной формы собственности с долей участия в уставном капитале Чувашской Республики и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов;

11 организаций предоставляют услуги по электроснабжению, из них - 8, или 72 процента, - частной формы собственности;

58 организаций предоставляют услуги по теплоснабжению, из них 50, или 86 процентов, - частной формы собственности;

1 организация предоставляет услуги по газоснабжению;

8 организаций предоставляют услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, - все частной формы собственности;

49 многоотраслевых организаций, из них 33, или 67 процентов, - частной формы собственности.

В республике активно развиваются альтернативные формы управления жилищным фондом: в состав 504 товариществ собственников жилья и 60 жилищно-строительных кооперативов входят 1499 многоквартирных домов общей площадью 3,2 млн.кв. метров.

Реализация Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" позволила повысить уровень оснащенности многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов до 68,6 процента (на начало 2011 года - 63,9 процента), в том числе теплоснабжения - 53,1 процента (на начало 2011 г. - 49,7), горячего водоснабжения - 62,6 процента (на начало 2011 г. - 49,0), холодного водоснабжения - 41,9 процента (на начало 2011 г. - 40,9), электроэнергии - 97,1 процента (на начало 2011 г. - 96,2). Наибольшую оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета имеют Ибресинский, Моргаушский, Шумерлинский, Яльчикский районы и гг. Новочебоксарск, Чебоксары.

Большая часть коммунальных котельных морально и физически устарела, находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (износ более 65 процентов), требует срочной модернизации. Износ коммунальных объектов составляет в среднем 55 процентов, в том числе износ оборудования котельных - 56,5 процента, тепловых сетей - 57,0 процента. Следствием износа и технологической отсталости является низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не отвечающее запросам потребителей. Повсеместно отмечается несоответствие объемов фактических инвестиций в модернизацию коммунальных котельных минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт оборудования котельных и тепловых сетей практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что привело к снижению надежности работы объектов. Значительный износ коммунальных сетей приводит к частому возникновению аварийных ситуаций.

Неэффективное использование энергетических ресурсов выражается в высоких потерях тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых сетей становится частой причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Техническое состояние и мощности существующих котельных и тепловых сетей являются факторами, сдерживающими строительство нового жилья и объектов социальной сферы в существующих зонах застройки.

Планируются дальнейшее привлечение к оказанию услуг частных операторов, применение концессионных соглашений, договоров аренды и других механизмов государственно-частного партнерства при передаче муниципального и государственного коммунального имущества частным операторам в управление.

Однако принимаемые меры не позволяют комплексно решать проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы и низкой обеспеченностью населения объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Для снижения эксплуатационных расходов на выработку тепловой энергии, повышения надежности работы систем жизнеобеспечения населенных пунктов, качества предоставляемых услуг необходимо привлечение финансовых средств в коммунальную сферу из всех источников финансирования. Практически везде требуется замена тепловых сетей, изношенность их по отдельным объектам составляет более 70 процентов. На таких сетях происходят колоссальные потери тепловой энергии, что в конечном счете приводит к недопоставке тепловой энергии потребителям. Замена теплотрасс с применением современных материалов приведет к экономии топлива и электроэнергии и улучшит качество предоставляемых услуг.

Отказ определенных организаций от поставки тепловой энергии в жилищный фонд ставит перед муниципальными образованиями сложную задачу по реконструкции центральных тепловых пунктов под котельные, а также строительству блочно-модульных котельных. В первую очередь необходимо разрешить проблемы теплоснабжения в гг. Алатыре, Цивильске, Шумерле, Канаше, пос. Новое Атлашево Чебоксарского района и других поселениях. В настоящее время ведется активное строительство блочно-модульных котельных. За истекшие годы в гг. Канаше, Козловке, Алатыре, пгт Ибреси, с. Новое Чурашево Ибресинского района, с. Чурачики Цивильского района, с. Шихазаны Канашского района, с. Ишлеи Чебоксарского района, с. Малое Буяново Шемуршинского района и др. поселениях введены в эксплуатацию 53 блочно-модульные котельные. Тем не менее для решения всего комплекса проблем этого недостаточно.

Одной из причин неудовлетворительных темпов обновления коммунальной и инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения является недостаток средств бюджетов муниципальных образований, в собственности которых находятся объекты коммунальной инфраструктуры, подлежащие реконструкции. При этом приток частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства ограничен в связи с высокой потребностью в капитальных вложениях и длительностью сроков окупаемости.

Проведенные мероприятия по реализации подпрограммы должны привести к снижению износа оборудования объектов инженерной инфраструктуры до 57 процентов, доли потерь тепловой энергии до 7,8 процента, доли потерь воды до 12,1 процента.

Установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений республики составляет 384,3 тыс.куб.м/сут. Требуют срочной модернизации 30 процентов мощностей.

Протяженность водоводов предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет 355,6 км, из них 129,4 км нуждаются в замене. Протяженность уличной водопроводной сети составляет 992,1 км, из них 643,2 км имеют физический износ до 80 процентов и требуют срочной замены. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды.

Около 45 процентов городской уличной водопроводной сети нуждается в замене.

Объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, в Чувашской Республике в 2010 году составил 85,99 млн.куб. метров, из них недостаточно очищенных сточных вод - 84,66 млн.куб. метров.

Большая часть очистных сооружений морально устарела, находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии (60 процентов), требуют срочной модернизации 47 процентов мощностей. Кроме того, многие из них перегружены, что приводит к несоблюдению технологического режима очистки стоков. Эффективность очистки подавляющего большинства канализационных сооружений не удовлетворяет нормативным требованиям, что связано с устаревшей технологией и низким уровнем их эксплуатации.

Загрязнение водных объектов при недостаточной барьерной роли действующих водоочистных сооружений негативно влияет на экологическую обстановку в республике, сохранение животного и растительного мира.

Наиболее остро стоит вопрос реконструкции биологических очистных сооружений гг. Чебоксары и Новочебоксарска, которая является приоритетным инвестиционным проектом Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

Высокий износ канализационных очистных сооружений представляет собой источник загрязнения окружающей среды. В большинстве населенных пунктов локальные канализационные очистные сооружения нуждаются в реконструкции, средний износ составляет 64 процента.

Для обеспечения населения Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств.

Образующиеся отходы пополняют существующие места размещения отходов и несанкционированные свалки. С каждым годом растут площади занимаемых ими земель, которые достигли 70 га.

Переработка данных отходов составляет чуть более 1 процента при показателе по Российской Федерации около 3 процентов. Низкая степень использования твердых бытовых отходов (далее - ТБО) приводит к тому, что захоронение отходов остается самым распространенным способом уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду.

В городах и районах республики действуют в основном санкционированные свалки, а в четырех муниципальных образованиях (Батыревский, Красноармейский, Урмарский, Янтиковский районы) - полигоны ТБО, но без необходимого инженерного обустройства. В 2010 году введена 1-я очередь полигона ТБО в Моргаушском районе, запроектированного в соответствии с требуемыми нормативами. На указанных полигонах ТБО размещается только 5,0 процента отходов, образующихся в Чувашской Республике за 1 год, остальные размещаются на санкционированных свалках, которые исчерпали свой ресурс.

Одна из самых неблагополучных ситуаций с размещением ТБО сложилась в г. Чебоксары. Свалка, расположенная в восточном районе г. Чебоксары (район очистных сооружений ОАО "Промтрактор"), организована в 1964 году и практически исчерпала свой ресурс. Общая площадь - около 50 га. Свалка не отвечает современным санитарным и экологическим требованиям, предъявляемым к полигонам ТБО как к современным инженерно-техническим сооружениям. Для решения этой проблемы запроектировано строительство полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом мощностью 200 тыс.т/год. Требуемая стоимость строительства полигона составляет 871,9 млн. рублей. На строительство полигона ТБО в 2011 году выделяется 61,3 млн. рублей из консолидированного бюджета.

Обустройство существующих объектов размещения отходов и строительство новых полигонов ТБО ведутся очень медленными темпами из-за недостатка финансирования.

Очень часто в районах республики имеет место стихийное образование несанкционированных свалок бытовых отходов вблизи населенных пунктов, садоводческих кооперативов. Для решения этих проблем администрациям муниципальных районов и городских округов необходимо разработать комплексные схемы обращения с отходами с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в области обращения с отходами.

Благоустройство населенных пунктов - одна из актуальных задач, последовательное решение которой позволит создать благоприятную жизненную среду и комфортные условия жизни и деятельности для населения республики. Благоустройство городов, поселков и деревень включает в себя мероприятия по улучшению санитарно-экологических условий жилой застройки, транспортного и инженерного обслуживания населения, искусственному освещению территорий и оснащению их необходимой инфраструктурой, оздоровлению окружающей среды с применением комплексного озеленения, в том числе ландшафтного дизайна.

За последние годы заметно изменился облик не только городов Чувашской Республики, но и сел и небольших деревень, в них появились пешеходные тротуары, современные малые архитектурные формы, фонтаны, вазоны, клумбы, а также другие элементы благоустройства, работают системы декоративно-художественного освещения зеленых насаждений и зданий.

Проведение республиканских конкурсов на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии" (проводится с 1995 года) и ежегодного республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики (проводится с 2005 года) стимулирует активность органов местного самоуправления в организации и проведении работ по благоустройству, привлечении к общественным мероприятиям населения, что в конечном счете приводит к повышению уровня благоустроенности городов и населенных пунктов республики.

Однако недостаточная финансовая обеспеченность вышеназванных конкурсов снижает активность их участников, так как денежное вознаграждение, получаемое победителями, фактически меньше средств, затраченных ими на оформление конкурсных материалов. В 2011 году в ежегодном республиканском смотре-конкурсе на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики приняли активное участие Алатырский, Батыревский, Ибресинский, Моргаушский, Урмарский, Яльчикский районы, состояние общего благоустройства которых характеризуется положительно. В то же время другие города и районы с достаточно высоким уровнем благоустройства не приняли участия в конкурсе по причине низкой мотивации (из-за недостаточной финансовой обеспеченности конкурсов).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы, индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в Чувашской Республике;

создание условий для повышения уровня жилищно-коммунального обслуживания граждан.

Цели подпрограммы соответствуют стратегической цели государственной жилищной политики - созданию комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, а также целям государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа).

Задачами подпрограммы являются:

предоставление единовременных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений работникам бюджетной сферы Чувашской Республики;

повышение доступности жилья для отдельных категорий граждан;

увеличение платежеспособного спроса отдельных категорий граждан на жилье;

оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающим ресурсы из бюджетных и внебюджетных источников для ликвидации аварийного жилищного фонда, проведения капитального ремонта или модернизации многоквартирных домов и (или) инженерной инфраструктуры;

создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;

внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при проведении капитального ремонта или модернизации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;

формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья;

обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

создание условий для повышения благоустройства населенных пунктов Чувашской Республики.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2012-2020 годах.

Основными показателями (индикаторами) выполнения подпрограммы являются:

увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, до 2,67 процента в 2012 году;

доведение доли ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, до 37,5 процента в 2014 году;

снижение доли потерь тепловой энергии в общем объеме поданной в сеть тепловой энергии до 7,8 процента в 2020 году;

снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 12,1 процента в 2020 году;

обеспечение жилыми помещениями за 2012-2020 годы за счет средств единовременной субсидии на приобретение или строительство жилья 765 семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение жилыми помещениями 765 семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики;

уменьшение количества нуждающихся в жилых помещениях семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики путем обеспечения жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики и членов их семей за счет единовременной субсидии на приобретение или строительство жилья;

снижение потерь тепловой энергии до нормативов;

переселение 5900 граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям;

ликвидация 63290 кв. метров жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом;

проведение комплексного капитального ремонта 300 многоквартирных домов;

улучшение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия и мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации подпрограммы.

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики.

Мероприятие 1.1. Предоставление единовременной субсидии на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы Чувашской Республики.

Основным механизмом финансового обеспечения подпрограммы является предоставление единовременной субсидии работникам бюджетной сферы Чувашской Республики на строительство или приобретение жилья из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Мероприятие 1.2. Проведение информационно-разъяснительной работы о мероприятиях подпрограммы и осуществление контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Основное мероприятие 2. Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания.

Мероприятие 2.1. Мероприятия по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в работу по снижению уровня износа жилищного фонда.

Участие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики планируется путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, и решения вопросов расселения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом.

Мероприятие 2.2. Мероприятия по обеспечению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики софинансирования расходов, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Основным механизмом финансового обеспечения подпрограммы является оказание финансовой поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, обеспечившим софинансирование расходов, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Основное мероприятие 3. Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики.

Мероприятие 3.1. Проведение республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики.

Мероприятие 3.2. Проведение республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии".

Основное мероприятие 4. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами.

Мероприятие 4.1. Строительство новых, модернизация неэффективных, с большим износом котельных с применением энергоэффективных технологий и материалов.

Мероприятие 4.2. Реконструкция изношенных тепловых сетей с применением современных трубопроводов.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры государственного и правового регулирования Государственной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О предоставлении работникам бюджетной сферы Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О порядке формирования и ведения базы данных работников бюджетной сферы Чувашской Республики, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и снятых с соответствующего учета";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О распределении средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, по муниципальным образованиям Чувашской Республики;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "Об обеспечении населения качественными жилищно-коммунальными услугами".

Сведения об основных мерах правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012-2020 годах составит за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики 710,798 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 52,568 млн. рублей;

2013 год - 71,580 млн. рублей;

2014 год - 71,650 млн. рублей;

2015 год - 22,500 млн. рублей;

2016 год - 97,500 млн. рублей;

2017 год - 97,500 млн. рублей;

2018 год - 97,500 млн. рублей;

2019 год - 97,500 млн. рублей;

2020 год - 102,500 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию целей подпрограммы в 2012-2020 годах приведены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме и ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожают непредвиденные риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

2. Риск существенного повышения цен на первичном рынке жилья, что может привести к необходимости повышения средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья жилых помещений и недостижению целей подпрограммы в рамках предусмотренных финансовых ресурсов. На качественном уровне данный риск следует рассматривать как высокий, учитывая динамику существенного роста цен на рынке жилья в докризисный период. Возможности управления данным риском в рамках подпрограммы ограниченны, однако мероприятия Государственной программы, частью которой является подпрограмма, в целом направлены на снижение данного риска.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к настоящей подпрограмме, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле

,

где:

- эффективность реализации -го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы, процентов;

- количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

Приложение N 1

к подпрограмме "Обеспечение

комфортных условий проживания

граждан в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Количество семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики, обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания за счет единовременной субсидии на приобретение или строительство жилья	семей	-	-	65	70	75	80	85	90	95	100	105
2.	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	12,3	12,2	12,19	12,18	12,17	12,16	12,15	12,14	12,13	12,12	12,1
3.	Доля потерь тепловой энергии в общем объеме всей поданной в сеть тепловой энергии	%	8,6	8,8	8,8	8,7	8,6	8,5	8,4	8,1	8,0	7,9	7,8
4.	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту	%	0,8	2,67	2,67	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Доля ликвидируемого (сносимого) жилищного фонда, который признан до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации	%	31,0	34,4	35,3	36,4	37,5	-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

к подпрограмме "Обеспечение

комфортных условий проживания

граждан в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики и членов их семей	Минстрой Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы Чувашской Республики и членов их семей	ухудшение качества жизни	количество семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики, обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания за счет единовременной субсидии на строительство или приобретение жилья, за 2012-2020 гг. - 765 семей
1.1.	Предоставление единовременной субсидии на строительство или приобретение жилья работникам бюджетной сферы Чувашской Республики и членам их семей	Минстрой Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы Чувашской Республики и членов их семей	ухудшение качества жизни	количество семей работников бюджетной сферы Чувашской Республики, обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания за счет единовременной субсидии на строительство или приобретение жилья, за 2012-2020 гг. - 765 семей
1.2.	Проведение информационно-разъяснительной работы о мероприятиях подпрограммы и осуществление контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой	Минстрой Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	повышение доступности жилья для работников бюджетной сферы Чувашской Республики и членов их семей	невыполнение задач подпрограммы
2.	Основное мероприятие 2. Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания	Минстрой Чувашии, Госжилинспекция Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	обеспечение граждан безопасными и комфортными условиями для проживания	ухудшение качества жизни граждан	доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в 2012 г. - 2,67%
2.1.	Мероприятия по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в непосредственную работу по снижению уровня износа жилищного фонда	Минстрой Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	увеличение количества граждан, обеспеченных безопасными и комфортными условиями проживания	невыполнение задач подпрограммы	доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем числе многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в 2012 г. - 2,67%
2.2.	Мероприятия по обеспечению органами местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики софинансирования расходов, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда	органы местного самоуправления (по согласованию)	01.01.2012	31.12.2020	увеличение количества граждан, обеспеченных безопасными и комфортными условиями проживания	невыполнение задач подпрограммы
3.	Основное мероприятие 3. Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики	Минстрой Чувашии
3.1.	Проведение республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики	Минстрой Чувашии	01.04.2012	31.12.2020	привлечение населения к участию в мероприятиях по повышению благоустройства населенных пунктов	ухудшение качества жизни
3.2.	Проведение республиканского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии"	Минстрой Чувашии	01.02.2012	31.12.2020	стимулирование органов местного самоуправления к повышению благоустройства населенных пунктов	ухудшение качества жизни
4.	Основное мероприятие 4. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами	органы местного самоуправления (по согласованию)	01.01.2016	31.12.2020	улучшение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	ухудшение качества жизни
4.1.	Строительство новых, модернизация неэффективных, с большим износом котельных с применением энергоэффективных технологий и материалов	органы местного самоуправления (по согласованию)	01.01.2016	31.12.2020	улучшение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	ухудшение качества жизни	доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, в 2020 г. - 12,1%
4.2.	Реконструкция изношенных тепловых сетей с применением современных трубопроводов	органы местного самоуправления (по согласованию)	01.01.2016	31.12.2020	улучшение качества и снижение стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	ухудшение качества жизни	доля потерь тепловой энергии в общем объеме всей поданной в сеть тепловой энергии в 2020 г. - 7,8%

Приложение N 3

к подпрограмме "Обеспечение

комфортных условий проживания

граждан в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1. Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики
1.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О предоставлении работникам бюджетной сферы Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения"	утверждаются Правила предоставления работникам бюджетной сферы Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения работникам бюджетной сферы Чувашской Республики, нуждающимся в жилых помещениях	Минстрой Чувашии	второе полугодие 2011 г.
2.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О порядке формирования и ведения базы данных работников бюджетной сферы Чувашской Республики, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и снятых с соответствующего учета"	утверждается Порядок формирования и ведения базы данных работников бюджетной сферы Чувашской Республики для получения единовременной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и снятых с соответствующего учета	Минстрой Чувашии	I квартал 2012 г.
Основное мероприятие 2. Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания
3.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики"	утверждается перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики, подлежащих капитальному ремонту	Минстрой Чувашии	I квартал 2012 г.
4.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики"	утверждается перечень аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики, подлежащих сносу в связи с его физическим износом	Минстрой Чувашии	I квартал 2012 г.
5.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О распределении средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, по муниципальным образованиям Чувашской Республики"	утверждается распределение средств между муниципальными образованиями - участниками программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда	Минстрой Чувашии	II квартал 2012 г.
Основное мероприятие 4. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами
6.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "Об обеспечении населения качественными жилищно-коммунальными услугами"	реализация мероприятий по обеспечению населения качественными жилищно-коммунальными услугами, по вовлечению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в непосредственную работу по капитальному ремонту жилищного фонда, модернизации коммунальных котельных и тепловых сетей, по надежному обеспечению потребителей качественными жилищными и коммунальными услугами путем внедрения ресурсо-, энергосберегающих технологий и оборудования	Минстрой Чувашии	второе полугодие 2015 г.

Приложение N 4

к подпрограмме "Обеспечение

комфортных условий проживания

граждан в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Подпрограмма	Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике	всего	х	х	х	х	52568,0	71580,0	71650,0	22500,0	97500,0	97500,0	97500,0	97500,0	102500,0
		ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	х	х	х	х
Основное мероприятие 1	Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	х	х	х	х	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	30000,0
Основное мероприятие 2	Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	х	х	х	х	30988,0	50000,0	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	а) капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0501	0980201	010	30988,0	в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности
	б) переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	832	0501	0980202	010	х	50000	в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности
Основное мероприятие 3	Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	х	х	х	х	1580,0	1580,0	1650,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
	а) республиканский смотр-конкурс на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики		832	0503	5210103	010	580,0	580,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
	б) республиканский конкурс на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии"		х	х	х	х	1000,0	1000,0	1050,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
Основное мероприятие 4	Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами	ответственный исполнитель - Минстрой Чувашии	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	70000,0	70000,0	700000,0	70000,0	70000,0

Приложение N 5

к подпрограмме "Обеспечение

комфортных условий проживания

граждан в Чувашской Республике"

государственной программы

Чувашской Республики "Развитие

жилищного строительства и сферы

жилищно-коммунального хозяйства"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников

(тыс. рублей)

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Источники финансирования	Расходы по годам
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма	"Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы	всего	61168,0	80180,0	80250,0	311000,0	288200,0	298200,0	307900,0	318200,0	345400,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	52568,0	71580,0	71650,0	22500,0	97500,0	97500,0	97500,0	97500,0	102500,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0
		внебюджетные источники	8600,0	8600,0	8600,0	8600,0	160700,0	170700,0	180700,0	190700,0	212900,0
Основное мероприятие 1	Содействие обеспечению жильем работников бюджетной сферы Чувашской Республики	всего
		республиканский бюджет Чувашской Республики	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	30000,0
		внебюджетные источники	8600,0	8600,0	8600,0	8600,0	10700,0	10700,0	10700,0	10700,0	12900,0
Основное мероприятие 2	Улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающих гражданам безопасные и комфортные условия проживания	республиканский бюджет Чувашской Республики	30988,0	50000,0	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	а) капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики	всего
		республиканский бюджет Чувашской Республики	30988,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет
		внебюджетные источники
	б) переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики	всего
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	50000,0	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет
		внебюджетные источники
Основное мероприятие 3	Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики	всего
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1580,0	1580,0	1650,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
		местный бюджет
		внебюджетные источники
	а) республиканский смотр-конкурс на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики	республиканский бюджет Чувашской Республики	580,0	580,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
	б) республиканский конкурс на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение Чувашии"	республиканский бюджет Чувашской Республики	1000,0	1000,0	1050,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
Основное мероприятие 4	Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	250000,0	260000,0	270000,0	280000,0	300000,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0	70000,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	150000,0	160000,0	170000,0	180000,0	200000,0