Постановление Главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 30 декабря 2010 г. N 1129 "О муниципальной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 года N 105 "О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" и в целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2011-2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по социально-экономическим вопросам Т.Б. Ежову.

Глава администрации города Алатыря

М.В. Марискин

Утверждено

постановлением главы администрации

города Алатыря

от 30 декабря 2010 г. N 1129

Муниципальная программа
поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 11 июля 2011 г. N 573 в паспорт настоящей муниципальной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	-	Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2011-2015 годы
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"; решение Собрания депутатов города Алатыря от 29 апреля 2010 г. N 17/39-4 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития города Алатыря на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"
Государственный заказчик	-	Администрация города Алатыря Чувашской Республики
Основной разработчик	-	Отдел экономики администрации города Алатыря Чувашской Республики
Цель Программы	-	создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.
Задачи Программы	-	совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; содействие развитию и повышению значимости народных художественных промыслов и ремесел в социально-экономической и культурной жизни города; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий	-	совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей; развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов; потребительский рынок и сфера услуг
Объемы и источники финансирования Программы	-	планируемый объем финансирования Программы составляет 318685,75 тыс. рублей, из них средства: федерального бюджета - 126400,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 32950,0 тыс. рублей; 2012 год - 34550,0 тыс. рублей; 2013 год - 22700,0 тыс. рублей; 2014 год - 19100,0 тыс. рублей; 2015 год - 17100,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 28024,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 5820,0 тыс. рублей; 2012 год - 6220,0 тыс. рублей; 2013 год - 5434,5 тыс. рублей; 2014 год - 5525,0 тыс. рублей; 2015 год - 5025,0 тыс. рублей; местного бюджета - 3797,25 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 775,0 тыс. рублей; 2012 год - 817,5 тыс. рублей; 2013 год - 732,25 тыс. рублей; 2014 год - 759,5 тыс. рублей; 2015 год - 713,0 тыс. рублей; собственные средства субъектов предпринимательской деятельности - 160464,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 23092,5 тыс. рублей; 2012 год - 25808,5 тыс. рублей; 2013 год - 31904,0 тыс. рублей; 2014 год - 36712,5 тыс. рублей; 2015 год - 42946,5 тыс. рублей
Исполнители Программы	-	отдел экономики администрации города Алатыря; финансовый отдел администрации города Алатыря; отдел архитектуры, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря; отдел культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря; отдел образования и молодёжной политики администрации города Алатыря; отдел физкультуры, спорта и туризма администрации города Алатыря; отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря; ГУ Центр занятости населения города Алатыря госслужбы занятости Чувашии (по согласованию); Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства города Алатыря (по согласованию); Межрайонная инспекция ФНС РФ N 1 по Чувашской Республике (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; развитие малых и средних инновационных предприятий; насыщение товарного рынка города Алатыря Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; обеспечение занятости населения; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2011 году до 2,5 процента в 2015 году; увеличение доли: работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 28,0 процента в общей численности работников организаций; продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по городу Алатырю до 19,0 процентов; налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 16,0 процентов; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел экономики администрации города Алатыря Чувашской Республики. ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным, представляет главе администрации города Алатыря Чувашской Республики доклад о развитии малого и среднего бизнеса в городе Алатыре Чувашской Республики за отчетный год; по окончании срока реализации Программы готовит до 1 марта 2016 года и представляет главе администрации города Алатыря Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Основные положения
муниципальной программы поддержки малого предпринимательства в городе Алатыре на 2011-2015 годы

Вводная часть

Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2011-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"; решением Собрания депутатов города Алатыря от 29 апреля 2010 г. N 17/39-4 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития города Алатыря на 2011-2012 годы и на период до 2020 года".

В 2007-2010 годах поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре предоставлялась в соответствии с Муниципальной программой поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре на 2007-2010 годы, утвержденной решением Собрания депутатов города Алатыря от 28.03.2007 г. N 23/15-4.

Принятие настоящей Программы обеспечивает преемственность решений органов местного самоуправления города Алатыря в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации Муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре на 2007-2010 годы, и внедрение новых прогрессивных направлений и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике города Алатыря последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

Несмотря на существующий прогресс в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия органами государственной власти и местного самоуправления мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса.

По состоянию на 1 октября 2010 года на территории города зарегистрировано 1723 субъекта малого предпринимательства, из них: 135 малых предприятий и 1586 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с предыдущим годом количество субъектов малого бизнеса снизилось на 0,1% (количество предприятий увеличилось, а предпринимателей - уменьшилось).

Малый бизнес характеризуется небольшой численностью работников, занятых на одном предприятии. За 9 месяцев текущего года среднесписочный состав работников на одном малом предприятии по городу составил 14,3 человека (за 2009 год - 13,7 человек).

Общая численность работающих в малом предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) на 1 октября 2010 года составила 3540 человек или 26,1% средней численности занятых в экономике города.

За счёт роста количества малых предприятий и расширения действующих предприятий численность работающих в сфере малого бизнеса за 9 месяцев текущего года увеличилась на 98 человек, или на 3,0%.

Таблица 1.1

Показатели количества занятого населения в малом бизнесе

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
Число малых предприятий, единиц	99	112	120	139	135
- в % к предыдущему году	101,0	113,0	107,1	115,8	97
Численность работающих в сфере малого предпринимательства, чел. из них:	2463	2750	3129	3250	3442
- индивидуальных предпринимателей,	1227	1332	1551	1580	1590
- на малых предприятиях	1236	1418	1578	1670	1852
Доля занятых в сфере малого бизнеса, в % к общей численности занятых в экономике города	17,2	18,4	20,4	21,9	24,3

Структура сферы малого предпринимательства за последние годы не изменилась. Учитывая, что малому бизнесу свойственно вложение средств в отрасли, где, безусловно, есть перспектива спроса и доходности, по-прежнему лидируют по количеству предприятия розничной торговли и общественного питания. Их доля составляет 60,0 процентов. Промышленность является одним из секторов экономики, где малые предприятия имеют достаточно сильные позиции, - 13,4%, строительством и ремонтом зданий и сооружений занято 10,3% от общего числа малых предприятий, платными и бытовыми услугами - 9,6% и в прочих отраслях - 6,7%.

Рисунок 1.1

Отраслевая структура малого бизнеса

В январе - сентябре 2010 года представителями малого и среднего бизнеса на развитие своих производств вложено инвестиций в сумме 144,3 млн. рублей.

Размер среднемесячной заработной платы по предприятиям малого и среднего бизнеса возрос за 9 месяцев 2010 года до 8,0 тыс. рублей, что составляет 106,1% к уровню 2009 года (за 2009 год темп роста заработной платы на предприятиях малого бизнеса - 113,5%).

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям, относящимся к малому и среднему бизнесу города за 3 квартал 2010 года достиг 514,0 млн. рублей, что составляет 96,8% к уровню 2008 года, в строительстве объем работ превысил 81,0 млн. рублей. Субъектами малого предпринимательства оказано платных услуг населению города более чем на 37 млн. рублей. Общий объем оборота малых предприятий города по всем видам деятельности превысил 1,5 млрд. рублей.

Рисунок 1.2

Оборот малых предприятий

От малого и среднего бизнеса за 2009 год в бюджет города поступило 24 млн. рублей налоговых платежей, что составляет 14,5% от собственных доходов городского бюджета. За 2009 год один работающий в малом бизнесе обеспечил поступление налоговых платежей в местный бюджет более 7,0 тыс. рублей (за 2008 год эта цифра составляла 6,2 тыс. рублей).

Таблица 1.2

Динамика показателей развития малого бизнеса

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
Оборот малых предприятий (кроме торговли и услуг), млн.руб.	132,0	258,0	504	563,6	545,0
- в % к предыдущему году	119,3	195,4	195,3	111,7	96,8
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет, млн.руб.	16,1	19,4	18,7	20,1	23,97
- в % к предыдущему году	134,0	120,5	96,4	106,9	119,5
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет, в % к собственным доходам городского бюджета	18,0	18,2	13,8	13,0	14,5
Собственные доходы бюджета, млн. рублей	89,159	106,8	135,2	153,2	165,5
Среднемесячная начисленная зарплата по малым предприятиям, руб.		4020	4660	6381	7245

При благоприятных условиях развития экономики в 2011 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов через государственное учреждение "Центр занятости населения города Алатыря государственной службы занятости Чувашии"; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на внешние и внутренние изменения на рынке: колебание спроса, изменение налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов о формах господдержки, перспективных направлениях развития и отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов и дистанционного консалтинга, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего бизнеса. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг, для чего необходимо открытие многофункциональных центров.

Муниципальная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики муниципалитета. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства как в Чувашской Республике, так и в городе Алатыре напрямую зависят от решения перечисленных проблем.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.

1. Нормативно-правовое обеспечение

Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики, указами Президента Чувашской Республики, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики, решениями Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями администрации города Алатыря Чувашской Республики.

Нормативными правовыми актами Чувашской Республики в данной сфере являются:

Закон Чувашской Республики от 23 сентября 2008 г. N 47 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства";

указы Президента Чувашской Республики:

от 19 февраля 2002 г. N 43 "О Координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Кабинете Министров Чувашской Республики";

от 3 марта 2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике";

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 14 апреля 2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

от 7 декабря 2006 г. N 304 "О дополнительных мерах по стимулированию малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства";

от 28 мая 2007 г. N 119 "О мониторинге деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства";

от 14 сентября 2007 г. N 233 "О поддержке муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства";

от 14 сентября 2007 г. N 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса";

от 11 сентября 2008 г. N 261 "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики";

от 25 сентября 2008 г. N 285 "Об утверждении перечней государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

от 12 ноября 2008 г. N 342 "Об утверждении Порядка передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

от 1 декабря 2008 г. N 359 "О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечней государственного имущества Чувашской Республики, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

Решение собрания депутатов города Алатыря:

от 22 декабря 2008 г. N 77/28-4 "Об утверждении ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом" (с дополнениями от 26 февраля 2009 г.).

Постановления главы города Алатыря Чувашской Республики:

от 27 мая 2008 г. N 501 "О Координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства";

от 28 ноября 2008 г. N 1184 "Об утверждении перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства".

Дополнительными предпосылками ускоренного развития малого и среднего предпринимательства являются следующие решения Кабинета Министров Чувашской Республики:

Республиканская комплексная программа ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005-2011 годы (программа "Качество"), утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г. N 246;

республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2010 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98;

Республиканская комплексная программа инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350, и др.

В рамках административной реформы органом местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики проводится разработка и утверждение административных регламентов исполнения всех функций и оказания услуг, в том числе и субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для повышения качества, доступности и эффективности государственных услуг, снижения уровня бюрократии реализован проект по внедрению системы менеджмента качества в соответствии со стандартом ИСО 9000 в деятельность органа местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики.

2. Формирование инфраструктуры поддержки

Инфраструктура поддержки малого бизнеса выполняет важную социальную функцию, поэтому ее создание и развитие, как правило, полностью или частично финансируются за счет государства с привлечением средств и финансовых ресурсов из частных источников на некоммерческой основе (субсидирование, гранты, благотворительность и т.п.).

Элементы инфраструктуры малого бизнеса являются, по сути, каналами, по которым государственная поддержка в основных своих формах доводится до ее получателей - субъектов малого предпринимательства. Одновременно по этим же каналам осуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентировать всю систему на реальные потребности и действительные интересы малого бизнеса.

Как правило, содействие малым предприятиям и предпринимателям либо отдельным их категориям оказывается на условиях, отличных от рыночных (льготные кредиты, бесплатные консультации, дешевая аренда, услуги по пониженным расценкам и т.п.). Именно это и выделяет инфраструктуру малого бизнеса из значительно более обширной совокупности организаций, специализирующихся на оказании деловых коммерческих услуг.

Одной из наиболее важных задач разрабатываемой Программы является создание системы институтов, обеспечивающих потребности субъектов малого бизнеса в ресурсах (финансовых, имущественных, кадровых, информационных и др.), в консультировании и благоприятном общественном мнении. Учитывая ограниченность ресурсов местного бюджета, мероприятия, направленные на реализацию этой задачи будут сконцентрированы на создании на территории города бизнес-инкубатора, как одного из элементов инфраструктуры государственной поддержки, наиболее полно отвечающей потребностям малого бизнеса.

Для решения других наиболее острых проблем субъекты малого и среднего предпринимательства города Алатыря могут использовать соответствующую инфраструктуру поддержки, созданную в республике, которая представлена:

технопарком в форме производственно-инновационного бизнес-инкубатора;

оказанием прямой финансовой поддержки за счет выделения безвозмездных субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку инновационных проектов;

Гарантийным фондом для субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике (с объемом активов более 20 млн. рублей), который обеспечивает поручительством субъекты малого и среднего предпринимательства, не имеющие достаточной залоговой базы для получения кредитных ресурсов;

центром коллективного пользования в области нанотехнологий распределенного типа (на разных площадках с несколькими участниками), в котором проводятся научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по нанотехнологиям. В состав центра также вошло имеющееся в республике уникальное оборудование;

инновационным центром и центром субконтрактации, функционирующими на базе Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. Центр субконтрактации входит в Информационную систему субконтрактации (www.subcontrakt.ru), в составе которой 34 центра Российской Федерации и Республики Беларусь;

ОАО "Лизинговая компания малого бизнеса", которое заключает договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства на льготных условиях;

Республиканским бизнес-инкубатором, в котором сегодня на льготных условиях размещаются начинающие предприниматели.

В 2008 году на базе Республиканского бизнес-инкубатора образован Евро Инфо Корреспондентский Центр - Чувашская Республика для создания благоприятных возможностей и базы данных сбыта продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе на экспорт.

В 2009 году была создана Ассоциация предпринимателей и предприятий города Алатыря Чувашской Республики, которая представляет интересы субъектов малого и среднего предпринимательства города.

3. Формы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

3.1. Финансовая поддержка

Муниципальной программой поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2007-2010 годы для субъектов малого и среднего предпринимательства были предусмотрены следующие виды финансовой поддержки:

1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

В 2009 году проведение конкурса по данному мероприятию и участие в республиканском конкурсе поддержки муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства позволило предоставить грант участнику конкурса - ООО "Данила Мастер" - в сумме 300 тыс. рублей.

2. Финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей из числа безработных граждан на стадии создания и становления собственного дела. В соответствии с Республиканской целевой программой снятия напряженности на рынке труда, утверждённой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 г. N 363, по состоянию на 1 декабря 2010 года через государственное учреждение "Центр занятости населения города Алатыря государственной службы занятости Чувашии" на организацию малого предпринимательства и самозанятости населения выделено финансовых средств в размере 5,8 млн. рублей, что обеспечило занятость 94 человек и позволило создать дополнительно 5 рабочих мест.

Участие в республиканском конкурсе поддержки муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в 2008 году позволило организовать художественный салон для реализации изделий народных художественных промыслов. Сумма средств государственной поддержки составила 260,0 тыс. рублей, собственные средства предпринимателя на создание салона превысили 250,0 тыс. рублей.

Кроме того, оказывалось содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении других форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на республиканском уровне, а именно возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах. В 2006 году - ООО "Гиада", в 2009 - ИП Салахутдинова Л.А., ООО "Трейд +", ООО "Идеал".

3.2. Имущественная поддержка

В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления также вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации на территории Чувашской Республики законодательства Российской Федерации приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Чувашской Республики от 23 сентября 2008 г. N 47 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 285 "Об утверждении перечней государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 ноября 2008 г. N 342 "Об утверждении Порядка передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 декабря 2008 г. N 359 "О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечней государственного имущества Чувашской Республики, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

В соответствии с вышеуказанными документами:

сформирован Перечень муниципального имущества города Алатыря Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе, утверждённый постановлением главы города Алатыря от 28 ноября 2008 г. N 1184.

В целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" малому и среднему бизнесу предоставлено преимущественное право выкупа арендуемых помещений. В городе Алатыре таким правом по состоянию на 1 декабря 2010 года воспользовались 19 субъектов малого бизнеса; всего выкупается из муниципальной собственности 24 объекта.

Кроме того, имущественная поддержка оказана двум предприятиям: ООО "РОСС" и ООО "Ника-Сервис", - в части освобождения от арендной платы. Общая сумма поддержки составила 2180,0 тыс. рублей.

3.3. Информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

За период реализации Муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2007-2010 годы для субъектов малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации:

1) выдавались ходатайства для разработки на бесплатной основе для субъектов малого и среднего предпринимательства бизнес-планы и технико-экономические обоснования;

2) ежегодно организовывались дни малого и среднего предпринимательства в городе;

3) оказывалась консалтинговая и правовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "оперативная помощь";

4) распространялись методические издания по вопросам, связанным с ведением предпринимательской деятельности: "Господа, к нам едет ревизор!", "В помощь предпринимателю", "Методическое пособие по трудовым отношениям в сфере малого предпринимательства", "Система поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике", "Основные аспекты бизнес-планирования", выпущенных Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики;

5) проводились конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям "Лучшее предприятие общественного питания года", "Лучшая парикмахерская года", "Лучший продавец года" и пр.

6) в целях информирования о деятельности субъектов малого и среднего бизнеса города, формирования их положительного имиджа проводится информационная поддержка через освещение аспектов предпринимательской деятельности в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.

4. Муниципальные закупки

Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд города Алатыря Чувашской Республики. С каждым годом увеличивается количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в выполнении муниципального заказа, растет объем закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства продукции.

За 9 месяцев 2010 года муниципальные заказчики заключили с поставщиками - субъектами малого предпринимательства 526 муниципальных контрактов на общую сумму 235,3 млн. рублей (80,7 процентов от общей стоимости заключенных контрактов).

В городе приняты все меры по обеспечению доступа предприятий малого и среднего бизнеса к конкурсным процедурам. Информация о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа является открытой и общедоступной. Полная информация о проводимых муниципальных закупках размещается в обязательном порядке в информационном бюллетене "Государственный заказ Чувашской Республики" и на официальном сайте "Государственный заказ Чувашской Республики" в сети Интернет. На сайте также размещаются информация о планируемых закупках, сведения о заключенных муниципальных контрактах и нормативная база по вопросам размещения заказов.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.

Задачами Программы являются:

совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;

содействие развитию и повышению значимости народных художественных промыслов и ремесел в социально-экономической и культурной жизни города;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства.

Решение задач определено мероприятиями Программы, изложенными в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 11 июля 2011 г. N 573 приложение N 1 к Программе изложено в новой редакции

Реализация мероприятий Программы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Алатыря Чувашской Республики, в том числе:

обеспечить увеличение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2011 году до 2,5 процента в 2015 году;

увеличить:

долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 28,0 процента в общей численности работников организаций;

долю продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по городу Алатырю до 19,0 процента;

долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 16,0 процента;

обеспечить занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы сгруппированы в следующие разделы:

1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей

В ходе реализации мероприятий данного раздела предусмотрено проведение мероприятий по содействию в проведении сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность во всех отраслях экономики города Алатыря Чувашской Республики. Их вклад в развитие отраслей экономики города в определенной мере зависит от заинтересованности органов местного самоуправления в сотрудничестве с бизнесом. В связи с этим большое значение приобретают взаимодействие власти и бизнеса, дальнейшее содействие саморегулированию предпринимательства на основе развития профессиональных и общественных ассоциаций и объединений предпринимателей для решения отраслевых проблем и консолидации деятельности по защите интересов. В рамках этого направления предусматривается:

содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе;

содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

разработка механизмов взаимодействия общественных объединений предпринимателей с органами местного самоуправления;

организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках на территории Чувашской Республики и за ее пределами.

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в городе и т.д.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций

Особое внимание муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства должно быть направлено на содействие развитию инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятиями Программы предусматривается ведение базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере, и мониторинг инновационных разработок субъектов малого и среднего предпринимательства для их предоставления потенциальным инвесторам.

Для выпуска конкурентоспособной, востребованной продукции, роста товарооборота, расширения рынков сбыта большое значение имеет сопровождение организаций, осуществляющих выпуск и реализацию инновационной продукции, для последующей их поддержки на республиканском уровне.

3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки, осуществляемых администрацией города Алатыря Чувашской Республики.

Так, в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются мероприятия по финансовой, имущественной и консультационно-правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательств.

В рамках имущественной поддержки предусматривается:

формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование порядка расчета годовой арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства;

установление субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

В условиях финансового кризиса наиболее действенными являются финансовые механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день система финансовой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает 11 видов поддержки.

Программой предусмотрены следующие виды финансовой поддержки:

финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей из числа безработных граждан на стадии создания и становления собственного дела;

гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Программой также предусмотрены мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно:

создание и развитие в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации Алатырского городского бизнес-инкубатора.

Создание и развитие бизнес-инкубатора на территории города, кроме решения проблемы дефицита пригодных и доступных производственных и офисных площадей для ведения бизнеса позволит сократить высокие издержки на администрирование бизнеса (бухгалтерское, правовое, финансовое сопровождение). Предполагается оказание следующих услуг субъектам малого и среднего предпринимательства:

- разработка учредительных, установочных документов; помощь в регистрации предприятия;

- организация участия в конкурсах, проектах, привлечение грантов из фондов;

- проведение НИОКР, сертификации, научной экспертизы;

- разработка технико-экономического обоснования, бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований;

- оформление прав на интеллектуальную собственность;

- комплексное бухгалтерское сопровождение;

- проведение обучающих и информационных семинаров;

- консультации по различным областям ведения бизнеса;

- предоставление нормативной, деловой информации и другие виды консультационно-правовой поддержки.

Важно, что перечисленные мероприятия являются приоритетными для финансирования из федерального бюджета и их реализация позволит привлечь в город Алатырь Чувашской Республики дополнительные средства из федерального бюджета.

Для оказания муниципальной поддержки определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики:

производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной и городской символикой;

оказание платных услуг населению, а также предоставление прочих коммунальных услуг, услуг социального характера в части бытового обслуживания населения;

обрабатывающие производства, в том числе производство пищевых продуктов.

Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции.

4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства

Предусмотрены мероприятия для повышения квалификации и по проведению обучения менеджеров для субъектов малого и среднего бизнеса, а также проведение семинаров по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, организации бизнеса, налогообложению, основам охраны труда и пр.

5. Развитие малого предпринимательства в сфере народных художественных промыслов

В целях систематизации информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов, ведётся реестр мастеров и художественных промыслов и сувенирной продукции, осуществляющих основную деятельность на территории города Алатыря Чувашской Республики.

Проведение ежегодного конкурса мастеров народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства в дни празднования Дня города стало традиционным, что способствует популяризации деятельности мастеров, содействует их творческому развитию.

Ввиду социально-культурной значимости направления предусматривается также имущественная поддержка в части установления льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

6. Потребительский рынок и сфера услуг

Оптовая и розничная торговля не является приоритетной отраслью государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Тем не менее, это одна из тех отраслей экономики, которая, как индикатор, способна показать реальное состояние экономики региона, определить состояние и уровень жизни населения. Поэтому Программные мероприятия касаются большей частью развития (но не поддержки) этого сектора экономики и включают в себя следующее:

формирование и ведение реестра организаций объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города, оптового звена;

разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения;

проведение мониторингов и обследований потребительского рынка и сферы услуг.

Сфера услуг, в свою очередь, не являясь исключением из системы государственной и муниципальной поддержки, может рассчитывать на поддержку любого рода. Одному из направлений развития отрасли - развитию туристических услуг - как перспективному и весьма значимому для города предусмотрено одно из Программных мероприятий:

проведение конкурса на организацию туристического маршрута по городу Алатырю.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 11 июля 2011 г. N 573 в раздел IV настоящей муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики, местный бюджет, средства субъектов предпринимательской деятельности (внебюджетные средства).

Таблица 4.1

Планируемый объем финансирования Программы

Годы	Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе
		федеральный бюджет	республиканский бюджет Чувашской Республики	местный бюджет	внебюджетные средства
2011	62637,50	32950,00	5820,00	775,00	23092,50
2012	67396,00	34550,00	6220,00	817,50	25808,50
2013	60770,75	22700,00	5434,50	732,25	31904,00
2014	62097,00	19100,00	5525,00	759,50	36712,50
2015	65784,50	17100,00	5025,00	713,00	42946,50
2011-2015	318685,75	124000,00	3797,25	3921,15	160464,00

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Средства федерального бюджета подлежат привлечению в случае установления соответствующих расходных обязательств нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.

Программой предусматривается получение грантов городским округом из республиканского бюджета Чувашской Республики для поддержки муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в виде субсидии местному бюджету.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 11 июля 2011 г. N 573 раздел V настоящей муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации программы предусматривает:

ежегодную подготовку и представление заказчиком программы в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы;

разработку предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов ресурсов, предусмотренных программой.

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы.

Заказчик программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий программы.

Реализация мероприятий программы, предусматривающих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, осуществляется путем размещения государственного заказа в установленном законодательством порядке.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки, должны осуществлять приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные программой.

Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечивается равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными программой.

Поддержка может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, если они:

1) соответствуют условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

2) зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории города Алатыря Чувашской Республики;

3) не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, указанную в пункте 4 статьи 14 Федерального закона.

В оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случаях, указанных в пункте 5 статьи 14 Федерального закона.

Поддержка может оказываться организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, если они:

1) соответствуют требованиям, установленным пунктами 1 и 2 статьи 15 Федерального закона;

2) зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории города Алатыря Чувашской Республики (не включая филиалы и представительства);

3) имеют основной вид деятельности, направленный на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Алатыря Чувашской Республики;

4) не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства;

5) не имеют просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

6) не имеют вступивших в законную силу решений или судебных инстанций, или иных компетентных органов, или должностных лиц о взыскании денежных средств или изъятии имущества, о запрете или ограничении осуществления предпринимательской деятельности, о наложении штрафов или иных видов административной ответственности, об аресте имущества.

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется на конкурсной основе.

Уполномоченный орган:

определяет порядок, сроки и иные условия проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию программы;

определяет перечни, формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих целевое использование субсидий.

Субсидии (гранты) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются на следующих условиях:

1) соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным программой;

2) соответствие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным программой;

3) осуществление долевого финансирования расходов;

4) представление в Уполномоченный орган отчетности о целевом использовании субсидий.

Предоставление грантов осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, органом местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики.

Контроль за целевым использованием грантов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики. В случае нецелевого использования субсидий или неиспользования их в установленные сроки должны быть приняты меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной программой

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства представляют документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона и программой, в том числе:

1) заявку на оказание поддержки, предусмотренной программой;

2) бизнес-план (технико-экономическое обоснование), определяющий содержание, способы, сроки и особенности использования запрашиваемой поддержки, а также результаты и эффективность, которые планируется достичь при получении поддержки, предусмотренной программой, и иную необходимую информацию по мероприятиям;

3) учредительные документы юридического лица (устав, учредительный договор или решение участника, а также документы о внесении изменений в учредительные документы, если таковые изменения производились);

4) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

5) иные документы в соответствии с перечнем, утвержденным Уполномоченным органом для проведения конкурсного отбора.

Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе обращаться за оказанием поддержки, предусмотренной программой, в сроки, установленные конкурсной документацией, утвержденной нормативно-правовым актом органа местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики.

Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по обращению за оказанием поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия в соответствии с Федеральным законом.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют первый заместитель главы администрации города Алатыря, отдел экономики администрации города Алатыря как уполномоченный орган в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами по городу Алатырю; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства.

Реализация Программы позволит:

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

развить малые и средние инновационные предприятия;

насытить товарный рынок города Алатыря Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

обеспечить занятость населения;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы приведены в таблице 6.1.

Таблица 6.1

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы

Наименование	Значение индикатора по годам
	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, процентов	1,0	2,0	4,0	3,0	2,5	2,5	2,5	2,5	3,0	4,0
Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников организаций, процентов	25,0	26,0	27,0	27,5	28,0	28,5	28,8	29,0	29,5	29,9
Доля продукции, (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по городу Алатырю, процентов	14,7	15,8	16,9	18,0	19,0	20,0	20,8	21,5	22,2	23,0
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, процентов	14,5	14,8	15,0	15,5	16,0	16,3	16,6	16,9	17,5	18,5

------------------------------

Не приводится