Приложение. Проект Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 07.10.2014 N 938

Проект Соглашения N ___
между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

г. Москва

"

"

2014 г.

Министерство экономического развития Российской Федерации, именуемое в дальнейшем Министерство, в лице статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Фомичева Олега Владиславовича, действующего на основании доверенности от 26 августа 2014 года N 111-АУ, с одной стороны, и Правительство Санкт-Петербурга, именуемое в дальнейшем высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в лице Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга, с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые Стороны Соглашения, в соответствии с Правилами распределения и предоставления в 2014 - 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2014 года N 36 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 4, ст. 384) (далее - Правила), на основании решения комиссии по распределению и предоставлению межбюджетных трансфертов на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров, созданной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 7 марта 2014 года N 113 "О предоставлении в 2014 - 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 марта 2014 года, регистрационный N 31768), оформленного протоколом от 26 мая 2014 года N 36-ОФ, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее соответственно - Межбюджетный трансферт, многофункциональные центры).

1.2. Министерство за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в 2014 - 2015 гг. на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров, по кодам бюджетной классификации: раздел 01, подраздел 13, целевая статья 1545392, вид расходов 540, КОСГУ 251, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года N 1058-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3598), предоставляет Межбюджетный трансферт на выполнение мероприятий, направленных на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров, в соответствии с пунктом 4 Правил, в том числе за счет Межбюджетного трансферта.

1.3. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года N 1058-р высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставляется Межбюджетный трансферт в размере 135262400 (сто тридцать пять миллионов двести шестьдесят две тысячи четыреста) рублей 00 копеек.

1.4. Перечисление Межбюджетного трансферта осуществляется Министерством в два этапа равными частями:

в 2014 году - в течение 30 календарных дней со дня подписания настоящего Соглашения;

в 2015 году - в период с 10 января до 1 апреля.

II. Права и обязанности Сторон Соглашения

2.1. Министерство:

2.1.1. Предоставляет Межбюджетный трансферт бюджету Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий в соответствии с пунктом 4 Правил.

2.1.2. Осуществляет ежегодный контроль за соблюдением высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий настоящего Соглашения.

2.1.3. Осуществляет мониторинг реализации мероприятий, направленных на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров, в соответствии с пунктом 4 Правил.

2.1.4. Осуществляет проверку представленной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации отчетности, предусмотренной пунктом 2.2.8 настоящего Соглашения.

2.2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

2.2.1. Определяет Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга для осуществления взаимодействия с Министерством по вопросам реализации настоящего Соглашения.

2.2.2. Обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления Межбюджетного трансферта, установленных пунктом 2.2.7 настоящего Соглашения.

2.2.3. В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2011 года, регистрационный N 19693) (в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 191н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2012 года, регистрационный N 23229) и от 26 октября 2012 года N 138н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2012 года, регистрационный N 26253)), представляет в Министерство заверенный Управлением Федерального казначейства по Санкт-Петербургу отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора доходов бюджета (форма 0503127), сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (форма 0503178), а также отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом.

2.2.4. Представляет отчетность о завершении работ по созданию многофункциональных центров в порядке и в сроки, определенные настоящим Соглашением.

2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией мероприятий, направленных на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров, в соответствии с пунктом 4 Правил.

2.2.6. Обеспечивает в многофункциональных центрах, указанных в приложении к настоящему Соглашению, в период с 31 декабря 2015 года и не позднее чем до 31 декабря 2020 года:

соответствие многофункциональных центров требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 20, ст. 2523) (далее - Правила организации деятельности многофункциональных центров);

организацию предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах в соответствии с перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 40, ст. 5559; 2012, N 53, 7933) (далее - Перечень государственных услуг).

2.2.7. Обеспечивает достижение значений следующих показателей результативности предоставления Межбюджетного трансферта:

на 31 декабря 2014 года:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в многофункциональных центрах - не менее 40 процентов;

количество окон обслуживания многофункциональных центров, созданных в установленные настоящим Соглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг - не менее 1010 окон обслуживания.

на 31 декабря 2015 года:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в многофункциональных центрах - не менее 90 процентов;

количество окон обслуживания многофункциональных центров, созданных в установленные настоящим Соглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг - не менее 1063 окон обслуживания.

2.2.8. Предоставляет в Министерство следующую отчетность:

отчет о выполнении мероприятий, направленных на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, по форме согласно приложению N 3 к приказу Минэкономразвития России от 7 марта 2014 года N 113, по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

отчет о достигнутых значениях показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по форме согласно приложению N 4 к приказу Минэкономразвития России от 7 марта 2014 года N 113, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, в срок до 25 января года, следующего за отчетным годом.

2.2.9. Предоставляет отчеты, указанные в пункте 2.2.8 настоящего Соглашения, на бумажном носителе, подписанные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его заместителем и заверенные соответствующей печатью, с одновременным предоставлением отчетов в электронной форме.

Содержание указанных отчетов на бумажном носителе и в электронной форме должно быть идентичным.

2.2.10. Предоставляет по запросу Министерства информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий настоящего Соглашения, а также оказывает содействие Министерству при осуществлении контроля за соблюдением условий настоящего Соглашения.

2.2.11. Обеспечивает выполнение следующих дополнительных мероприятий по повышению доступности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров: соответствие многофункциональных центров, указанных в приложении к настоящему Соглашению, Методическим рекомендациям по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 января 2014 года N 21 (далее - Методические рекомендации).

Обеспечение соответствия многофункциональных центров, указанных в приложении к настоящему Соглашению, Методическим рекомендациям осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в срок до 31 декабря 2015 года, в том числе интеграция автоматизированной информационной системы действующих многофункциональных центров с автоматизированной информационной системой "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" в срок до 1 декабря 2014 года.

2.3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе:

2.3.1. Обращаться в Министерство за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения.

2.3.2. Участвовать в проводимых Министерством проверках исполнения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий настоящего Соглашения, а также иных контрольных мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения.

III. Основания и порядок возврата Межбюджетного трансферта

3.1. Не использованные на 1 января 2015 года средства Межбюджетного трансферта подлежат возврату в федеральный бюджет.

3.2. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в не использованном на 1 января 2015 года Межбюджетном трансферте средства в объеме, не превышающем остатка Межбюджетного трансферта, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующих целям предоставления Межбюджетного трансферта.

В случае, если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации потребность в межбюджетных трансфертах отсутствует на 30 сентября 2015 года, неиспользованные средства подлежат перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет.

3.3. Не использованные на 1 января 2016 года средства Межбюджетного трансферта подлежат возврату в федеральный бюджет.

3.4. Возврат или взыскание Межбюджетного трансферта в федеральный бюджет осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 года N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 июля 2009 года, регистрационный N 14422) (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2013 года N 98н) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 ноября 2013 года, регистрационный N 30423).

IV. Ответственность Сторон Соглашения

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны Соглашения несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации несет ответственность за нецелевое использование Межбюджетного трансферта и недостижение значений показателей результативности предоставления Межбюджетного трансферта, установленных пунктом 2.2.7 настоящего Соглашения.

4.3. В случае если по итогам проведения после 30 сентября 2015 года оценки эффективности использования осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является Межбюджетный трансферт, Министерством выявлено нарушение установленных в настоящем Соглашении значений показателей результативности предоставления Межбюджетного трансферта, установленных пунктом 2.2.7 настоящего Соглашения:

более чем на 10 процентов, то средства федерального бюджета, полученные в 2014 - 2015 гг., в полном объеме подлежат возврату в федеральный бюджет;

менее чем на 10 процентов, то высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан до 1 марта 2016 года обеспечить достижение установленных в настоящем Соглашении значений показателей результативности предоставления межбюджетного трансферта за счет средств субъекта Российской Федерации и представить в Министерство отчет об устранении допущенных нарушений. В случае если указанные показатели не достигнуты до 1 марта 2016 года, то средства федерального бюджета, полученные в 2014 - 2015 годах, в полном объеме подлежат возврату в федеральный бюджет.

4.4. Стороны Соглашения освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае Стороны Соглашения в 10-дневный срок со дня наступления таких обстоятельств проводят консультации о дальнейших действиях относительно продолжения исполнения настоящего Соглашения, его расторжения либо изменения его условий.

4.5. При нецелевом использовании средства Межбюджетного трансферта подлежат бесспорному взысканию в федеральный бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации. В таком случае, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан уплатить за пользование этими средствами 10 процентов от размера предоставленного Межбюджетного трансферта.

V. Срок действия настоящего Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами Соглашения и действует до 1 июля 2016 года.

VI. Основания и условия внесения изменений в настоящее Соглашение и расторжения настоящего Соглашения

6.1. Основаниями для внесения изменений в настоящее Соглашение являются:

6.1.1. Изменение наименований Сторон Соглашения.

6.1.2. Изменение размера предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации Межбюджетного трансферта.

6.1.3. Изменение структурного подразделения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, определенного для осуществления взаимодействия с Министерством.

6.1.4. Изменение месторасположения и количества окон обслуживания, в которых в соответствии со схемой размещения многофункциональных центров, утвержденной руководителем (заместителем руководителя) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или одобренной протоколом комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации, организуется предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

6.1.5. Иные основания по соглашению Сторон Соглашения.

6.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся по согласованию Сторон Соглашения путем оформления дополнительного соглашения.

6.3. Все изменения и приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.

6.4. Основанием для расторжения настоящего Соглашения является нецелевое использование Межбюджетного трансферта и недостижение значений показателей результативности предоставления Межбюджетного трансферта.

VII. Заключительные положения

7.1. Во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны Соглашения руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Споры, возникающие между Сторонами Соглашения в процессе исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, разрешаются путем переговоров.

7.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон Соглашения.

VIII. Адреса и реквизиты Сторон настоящего Соглашения

Министерство экономического развития Российской Федерации, 125993, ГСП-3, г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, ИНН 7710349494, КПП 771001001, л/с 03951001390 в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства, р/с 40105810700000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва, БИК 044501002, ОКАТО 45286585000, ОКТМО 45382000, ОКПО 00083204, ОКВЭД 75.11.5, ОКОПФ 20904, ОКФС 12, ОКОГУ 1328000, ОГРН 1027700575385.

Правительство Санкт-Петербурга, 191060, Санкт-Петербург, Смольный, ИНН 7830002078, КПП 784201001, ОКАТО 40298564000, ОКТМО 40911000, БИК 044030001, КБК 80120204061020000151, Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург, расчетный счет N 40101810200000010001, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, лицевой счет N 04722000950.

Министерство экономического развития Российской Федерации			Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
Статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации			Губернатор Санкт-Петербурга
	О.В.Фомичев			Г.С.Полтавченко
(подпись)	(расшифровка подписи)		(подпись)	(расшифровка подписи)
М.П.			М.П.