Приложение. Государственная программа Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области". Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 399 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 31 июля, 22 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области"

Полное наименование государственной программы	"Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области"
Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
Соисполнители государственной программы	комитет по молодежной политике Ленинградской области; комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области.
Участники государственной программы	комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; комитет по строительству Ленинградской области; управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области; аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области; государственное бюджетное учреждений Ленинградской области "Центр досуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный"; федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области"; региональное отделение по Ленинградской области Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России".
Подпрограммы государственной программы	"Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области"; "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области"; "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий"; "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области"; "Общество и власть"; "Молодежь Ленинградской области"; "Профилактика асоциального поведения в молодежной среде"; "Патриотическое воспитание "Область славы!"; "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".
Программно-целевые инструменты государственной программы	Не предусмотрены
Цели государственной программы	создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в Ленинградской области; укрепление единства российской нации и развитие единого этнокультурного пространства Ленинградской области как важного фактора устойчивого развития России и ее территориальной целостности; формирование в Ленинградской области открытого социально ориентированного информационного пространства, способствующего воспитанию в обществе, в том числе в молодежной среде, толерантного, позитивного и конструктивного отношения; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с обществом.
Задачи государственной программы	гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России; оказание содействия в развитии кадрового обеспечения, а также в развитии организационных и территориальных основ местного самоуправления в муниципальных образованиях повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей; Повышение уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления Формирование позитивной модели общественного поведения жителей Ленинградской области; сохранение и развитие системы взаимодействия с институтами гражданского общества; выявление закономерностей развития общественных процессов, состояния общественного мнения; развитие потенциала молодежи в интересах общества и государства; совершенствование системы патриотического воспитания граждан; развитие системы профилактики асоциального поведения в молодежной среде; совершенствование партнерской модели взаимодействия некоммерческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	количество лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на распространение и укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области; количество лиц, принявших участие в мероприятиях организованных для представителей коренных малочисленных народов; количество молодежных мероприятий, в том числе молодежных форумов; численность молодежи, участвующей в молодежных мероприятиях, в том числе проектной деятельности; число поддержанных молодежных проектов; число вновь возведенных региональных объектов инфраструктуры молодежной политики; количество муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных образований, прошедших повышение квалификации; уровень информационной открытости органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления; число исследований общественного мнения и мониторинга информационного поля; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Ленинградской области; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности.
Этапы и сроки реализации государственной программы	Сроки реализации государственной программы: 2014 - 2020 годы, программа реализуется в один этап
Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования	Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 4 190 199,56 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 613 415,99 тыс. руб., 2015 год - 570 309,00 тыс. руб., 2016 год - 580 624,30 тыс. руб., 2017 год - 582 039,80 тыс. руб., 2018 год - 598 936,32 тыс. руб., 2019 год - 614 420,73 тыс. руб., 2020 год - 630 453,42 тыс. руб.; в том числе по подпрограммам: "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области" - 132 148,97 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 16 664,97 тыс. руб., 2015 год - 18 000,00 тыс. руб., 2016 год - 18 000,00 тыс. руб., 2017 год- 18 000,00 тыс. руб., 2018 год - 19 618,80 тыс. руб., 2019 год - 20 482,00 тыс. руб., 2020 год - 21 383,20 тыс. руб.; "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области" - 111 882,92 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 13 723,92 тыс. руб., 2015 год - 15 300,00 тыс. руб., 2016 год - 15 300,00 тыс. руб., 2017 год - 15 300,00 тыс. руб., 2018 год - 16 676,00 тыс. руб., 2019 год - 17 409,00 тыс. руб., 2020 год - 18 174,00 тыс, руб.; "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" - 1 687 355,84 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 177 352,34 тыс. руб., 2015 год - 250 411,10 тыс. руб., 2016 год - 251 281,20 тыс. руб., 2017 год -251 281,20 тыс. руб., 2018 год-251 965,00 тыс. руб., 2019 год - 252 335,00 тыс. руб., 2020 год - 252 730,00 тыс. руб.; "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области" - 23 028,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год-3 107,00 тыс. руб., 2015 год - 3 107,00 тыс. руб., 2016 год - 3 107,00 тыс. руб., 2017 год - 3 107,00 тыс. руб., 2018 год - 3 385,00 тыс. руб.,. 2019 год - 3530,00 тыс. руб.; 2020 год - 3685,00 тыс. руб. "Общество и власть" - 1205278,96 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 196779,30 тыс. руб., 2015 год - 153901,80 тыс. руб., 2016 год - 161472,20 тыс. руб., 2017 год - 162255,00 тыс. руб., 2018 год - 169394,22 тыс. руб., 2019 год - 176847,58 тыс. руб., 2020 год - 184628,86 тыс. руб.; "Молодежь Ленинградской области" - 445202,50 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 119410,10 тыс. руб., 2015 год - 56429,20 тыс. руб., 2016 год - 57848,20 тыс. руб., 2017 год - 49605,00 тыс. руб., 2018 год - 51735,00 тыс. руб., 2019 год - 53935,00 тыс. руб., 2020 год - 56240,00 тыс. руб.; "Патриотическое воспитание "Область славы!" - 106433,20 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8000,00 тыс. руб., 2015 год - 16163,00 тыс. руб., 2016 год - 16128,60 тыс. руб., 2017 год - 15496,60 тыс. руб., 2018 год - 16175,00 тыс. руб., 2019 год - 16850,00 тыс. руб., 2020 год - 17620,00 тыс. руб.; "Профилактика асоциального поведения в молодежной среде" - 240060,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 24000,00 тыс. руб., 2015 год - 33730,00 тыс. руб., 2016 год - 34410,00 тыс. руб., 2017 год - 34670,00 тыс. руб., 2018 год - 36240,00 тыс. руб.. 2019 год - 37800,00 тыс. руб., 2020 год - 39210,00 тыс. руб.; "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" - 256715,47 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 54378,36 тыс. руб., 2015 год - 32125,00 тыс. руб., 2016 год - 32125,30 тыс. руб., 2017 год - 32325,00 тыс. руб., 2018 год - 33747,30 тыс. руб., 2019 год - 35232,15 тыс. руб., 2020 год - 36782,36 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований: за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 4071157,82 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 584679,25 тыс. руб., 2015 год - 555294,00 тыс. руб., 2016 год - 565609,30 тыс. руб., 2017 год - 567069,80 тыс. руб., 2018 год - 583901,32 тыс. руб., 2019 год - 599315,73 тыс. руб., 2020 год - 615288,42 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета в 2014 году - 19636,90 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 99409,84 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 9099,84 тыс. руб., 2015 год - 15015,00 тыс. руб., 2016 год - 15015,00 тыс. руб., 2017 год - 14975,00 тыс. руб., 2018 год - 15035,00 тыс. руб., 2019 год - 15105,00 тыс. руб., 2020 год - 15165,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Реализация мероприятий программы позволит достичь в 2020 году следующих результатов: увеличение количества лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на распространение и укрепление межнационального и межконфессионального сотрудничества среди жителей Ленинградской области более чем на 35% по отношению к 2013 году; увеличение количества лиц, принявших участие в мероприятиях организованных для представителей коренных малочисленных народов, принимающих участие в мероприятиях Программы более чем на 35% по отношению к 2013 году; увеличение количества молодежных форумов и мероприятий более чем на 50% по отношению к 2013 году; увеличение численности молодежи, участвующей в молодежных мероприятиях более чем на 40% по отношению к 2013 году; увеличение активности молодежи в проектной деятельности более чем на 45% по отношению к 2013 году; обеспечение регионального учреждения молодежной политики многофункциональной инфраструктурой, состоящей из культурно-спортивного центра со спортивным залом, кинозалом, тренажерным залом, залом для совещаний, танцевальным залом, классами для занятий, компьютерным классом; увеличение доли муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных образований, прошедших курсы повышения квалификации, до 25%; сохранение позиции официального портала Администрации Ленинградской области в первой десятке рейтинга информационной открытости сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ; увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Ленинградской области, до 54,5%; повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности до 50%.

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы

Сфера реализации государственной программы включает в себя проведение единой государственной политики в сфере местного самоуправления, межнациональных и межконфессиональных отношений, молодежной политики, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, иными институтами гражданского общества на территории Ленинградской области.

Сохранение мультикультурной, толерантной этноконфессиональной среды, в которой живет население Ленинградской области уже многие годы, является приоритетной задачей. Анализ ситуации в Ленинградской области говорит о необходимости проведения системной работы, направленной на поддержание стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных отношений, опирающейся на ценности традиционных религий, укрепление гражданского и межнационального согласия.

По официальным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории области проживают представители 141 народностей (русские составляют 92,7%).

В Ленинградской области действуют 66 общественных организаций, в сферу деятельности которых входят межнациональные отношения и 342 религиозные организации, относящиеся к 18 конфессиям.

В сфере межнациональных отношений сохраняют актуальность проблемы, вызванные как глубокими общественными преобразованиями при формировании в современной России свободного открытого общества и рыночной экономики и связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости.

На развитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений в Ленинградской области также влияют следующие негативные факторы:

- размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации;

- распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов;

- недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, не позволяющая в должной мере обеспечить текущие и будущие потребности экономического, социального и демографического развития региона.

Преодоление указанных негативных факторов связано с возникновением новых задач и приоритетных направлений в сфере государственной национальной политики Ленинградской области, решать которые предполагается, руководствуясь настоящей государственной программой.

Ленинградская область является уникальным регионом, на территории которого издавна проживают коренные малочисленные народы. Этнокультурное многообразие Ленинградской области является ее конкурентным преимуществом, частью мирового духовного наследия, необходимым элементом ее международного имиджа. Вепсы, ведь и жора, являясь древним коренным населением Северо-Запада России, официально признаны коренными малочисленными народами Российской Федерации. В последние годы у представителей этих народностей возрождается интерес к собственной истории и культуре. Создаются некоммерческие общественные организации коренных малочисленных народов Ленинградской области.

Недостаток всесторонней комплексной поддержки уникальных языков и культур, этнической самобытности и этнокультурного наследия коренных малочисленных народов Ленинградской области со стороны государства является одной из значимых проблем этнокультурных отношений в Ленинградской области.

Реализация мероприятий программы позволит организовать системную работу в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области.

В целом это создаст условия для сохранения, развития и популяризации уникальных языков и культур, этнической самобытности и этнокультурного наследия коренных малочисленных народов Ленинградской области.

В результате реформы местного самоуправления, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), с 1 января 2006 года на территории Ленинградской области установлена двухуровневая система местного самоуправления.

Муниципальными образованиями первого уровня, наиболее приближенными к населению, являются городские и сельские поселения. Муниципальные районы и городской округ как самостоятельные муниципальные образования образуют второй уровень.

Городские и сельские поселения входят в состав территории соответствующих муниципальных районов, являются самостоятельными муниципальными образованиями с собственными полномочиями, органами и должностными лицами местного самоуправления.

На территории Ленинградской области с 1 января 2006 года было сформировано 222 муниципальных образования. В их числе 62 городских и 142 сельских вновь образованных поселений. Поселения вошли в состав 17 муниципальных районов. Также был образован Сосновоборский городской округ - единственный городской округ на территории Ленинградской области.

В 2009 году количество муниципальных образований уменьшилось с 222 до 221 в связи с объединением Светогорского городского поселения и Лесогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области. В 2013 году количество муниципальных образований сократилось до 220 в связи с объединением Колтушского и Разметелевского сельских поселений Всеволожского муниципального района.

Произошедшие за последнее время в Ленинградской области изменения в системе расселения, в размещении производственных сил, наличие большого количества дотационных и малонаселенных поселений, а также отсутствие принятых на федеральном уровне методик по определению минимальных нормативов расходных обязательств по вопросам местного значения делают весьма актуальной проблему укрупнения муниципальных образований Ленинградской области.

Необходимость объединения муниципальных образований Ленинградской области обусловлена, прежде всего, такими объективными факторами, как:

- демографические особенности муниципальных образований (сокращение численности сельского населения);

- уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований (преимущественно низкий уровень собственных доходов и значительные затраты на содержание органов местного самоуправления);

- кадровая обеспеченность муниципальных образований (дефицит специалистов).

В настоящее время в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области работают 4 645 муниципальных служащих.

Как правило, это люди среднего и старшего возраста. Доля муниципальных служащих в возрасте от 40 до 59 лет составляет 64%. Уровень образования муниципальных служащих поселений характеризуется следующими показателями: около 70% имеют высшее образование, в том числе юридическое - 10%, экономическое - 32%, образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 11%, иное высшее - 47%. Около 26% муниципальных служащих поселений имеют среднее специальное образование, 4% - среднее.

В настоящее время наиболее очевидна тенденция ослабления кадрового состава сельских поселений, что в целом связано с естественным оттоком сельского населения и ухудшением демографической ситуации на селе.

В соответствии с принципом единства требований к государственной и муниципальной службе, каждый муниципальный служащий должен проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года. Таким образом, каждый год повышение квалификации должны проходить не менее 1 500 человек. В 2013 году из средств бюджета Ленинградской области финансируется повышение квалификации 400 человек, что 25,8% потребности.

Реализация мероприятий программы позволит увеличить долю муниципальных служащих, депутатов, представительных органов, получающих за счет бюджета Ленинградской области возможность пройти повышение квалификации, что является необходимым условием качественной работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий.

Также мероприятия программы направлены на стимулирование органов местного самоуправления тех муниципальных районов и городского округа, которые добиваются наиболее высоких результатов по итогам оценки эффективности.

Развитие современного рынка товаров и услуг не всегда обеспечивает потребителям равные возможности во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление новых методов продажи товаров через сетевые супермаркеты, развитие дистанционного способа продаж (включая продажи посредством интернет-ресурсов), долевого строительства, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новации не всегда положительно сказываются на отношениях производителей и потребителей товаров и услуг. Состояние этих отношений оказывает значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей.

Растет количество обращений граждан о нарушении их прав вследствие приобретения некачественных товаров, отсутствия в необходимых объемах информации о товаре или услуге. В частности, количество обращений о нарушении прав потребителей от общего числа обращений, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, выросло с 17 процентов в 2005 году до 57 процентов в 2012 году.

Основной проблемой в части защиты прав потребителей в Ленинградской области является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

Реализация мероприятий программы позволит создать условия для эффективной защиты прав граждан, установленных законодательством Российской Федерации, снижения социальной и психологической напряженности на потребительском рынке Ленинградской области.

Традиционные СМИ, активно представленные в медиасфере Ленинградской области, включают в себя 60 газет, 2 журнала, 24 радиопрограммы, 22 телекомпании, в которых работают более 2000 человек, в последние годы к числу традиционных СМИ активно присоединился Интернет (интернет - версии традиционных СМИ, сайты органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также социальные сети). Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области выступает соучредителем 56 СМИ. Все большее значение как элемент информационной инфраструктуры в последние годы приобретает социальная реклама. Дополнительным каналом коммуникации, способным оказать действенное влияние на развитие диалога власти и общества, выступают лидеры мнений, представители общественности Ленинградской области, задействованные в работе таких общественных организаций и органов, как Общественная палата Ленинградской области, консультативные советы и комиссии при Губернаторе Ленинградской области.

К основным проблемам информационного пространства в Ленинградской области относятся:

- недостаточный уровень интереса у части населения Ленинградской области к информации об общественно-политической жизни региона;

- недостаточно высокая степень вовлеченности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества во взаимный диалог.

Реализация мероприятий программы позволит:

- продолжить формирование социально ориентированного информационного пространства на основе изучения общественного мнения, исследований социальной сферы, в том числе эффективности мер и мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления в части организации информационного пространства Ленинградской области;

- развивать диалоговую модель сотрудничества власти и общества.

Современная молодежь Ленинградской области является полноправным субъектом молодежной политики, основным партнером власти всех уровней в выработке и реализации молодежной политики, ориентированной на максимальное вовлечение молодежи в социальную практику, создание условий и возможностей для самостоятельного решения молодежным сообществом собственных проблем и полноценное участие в жизни общества. В Ленинградской области проживает 408 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет - это четверть численности населения Ленинградской области.

Поэтому при формировании государственной молодежной политики в Ленинградской области необходимо учитывать потенциал молодежи и его использование в интересах стабильного развития региона.

К проблемам молодежной политики, требующим активного участия органов государственной власти Ленинградской области, следует отнести:

- недостаток социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи, отсутствие систематизации работы с талантливой молодежью, недостаточность инфраструктурного обеспечения молодежной политики, включая кадровое обеспечение и уровень подготовки кадров.

Реализация мероприятий государственной программы позволит обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики в Ленинградской области путем перехода на проектную деятельность. Позволит увеличить вклад молодежи в социально-экономическое развитие Ленинградской области.

- асоциальное поведение части молодежи, негативно влияющее на демографическую ситуацию на территории Ленинградской области.

Реализация мероприятий государственной программы позволит создать условия, способствующие возвращению молодежи, имеющей различные социальные отклонения или находящейся в конфликте с законом к созидательной деятельности.

- недостаточный уровень организации работы по патриотическому воспитанию молодежи

Реализация мероприятий государственной программы позволит объединить усилия и координировать работу органов государственной власти, военно-патриотических и общественных организаций в сфере патриотического воспитания молодежи.

Социально ориентированные некоммерческие организации являются важным институтом гражданского общества, деятельность которых способствует сохранению социальной стабильности. В настоящее время в Ленинградской области зарегистрировано 2,9 тыс. некоммерческих организаций.

К основным проблемам развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Ленинградской области относятся:

- недостаточность материальной базы некоммерческого сектора региона;

- недостаточный уровень взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления, неразвитыми горизонтальными связями в некоммерческом секторе, и, как следствие - отсутствие системности в работе социально ориентированных некоммерческих организаций;

- недостаточность информации о целесообразности и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- недостаточный уровень профессионализма работников социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация мероприятий государственной программы позволит сформировать систему эффективного взаимодействия институтов гражданского общества и государства, обеспечить государственную поддержку социально ориентированных проектов, создать условия для повышения уровня гражданской активности, усовершенствовать систему информирования населения о деятельности общественных организаций региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, сформулированы в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года (Областной закон Ленинградской области от 28.06.2013 N 45-оз):

1. Стратегическая цель Ленинградской области - повышение эффективности государственного и муниципального управления (раздел 5.4 Концепции).

Согласно этой цели приоритетными задачами Правительства Ленинградской области являются:

- повышение эффективности и оптимизация структуры муниципального управления;

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с обществом.

2. Стратегическая цель Ленинградской области - повышение качества человеческого капитала, создание благоприятных условий для эффективной занятости населения и его проживания на территории области (раздел 5.3 Концепции).

Согласно этой цели приоритетными задачами Правительства Ленинградской области являются:

- создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Ленинградской области.

3. Одним из приоритетных направлений действий Правительства Ленинградской области, согласно Концепции является разработка и реализация программ о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Приоритеты в этой сфере также установлены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политике", где говорится о необходимости предусмотреть меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Приоритеты в области национальной политики отражены в подпрограмме "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 N 435-р):

- необходимость знания всеми гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации;

- обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

- взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

- преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов России;

- своевременное и мирное разрешение межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;

- комплексность решения задач государственной национальной политики с учетом их межотраслевого характера.

5. В сфере защиты прав потребителей приоритеты государственной политики установлены Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" - предусмотрены полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данной области (статьи 42.1, 44 закона).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

Цели:

1. Создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в Ленинградской области;

2. Укрепление единства российской нации и развитие единого этнокультурного пространства Ленинградской области как важного фактора устойчивого развития России и ее территориальной целостности;

3. Формирование в Ленинградской области открытого социально ориентированного информационного пространства, способствующего воспитанию в обществе, в том числе в молодежной среде, толерантного, позитивного и конструктивного отношения к окружающему миру;

4. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с обществом.

Задачи:

1. гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

2. сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;

3. оказание содействия в развитии кадрового обеспечения, а также в развитии организационных и территориальных основ местного самоуправления в муниципальных образованиях

4. повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;

5. Повышение уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления

6. Формирование позитивной модели общественного поведения жителей Ленинградской области;

7. сохранение и развитие системы взаимодействия с институтами гражданского общества;

8. выявление закономерностей развития общественных процессов, состояния общественного мнения;

9. развитие потенциала молодежи в интересах общества и государства;

10. совершенствование системы патриотического воспитания граждан;

11. развитие системы профилактики асоциального поведения в молодежной среде;

12. совершенствование партнерской модели взаимодействия некоммерческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области.

Конечные результаты программы:

- увеличение количества лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на распространение и укрепление межнационального и межконфессионального сотрудничества среди жителей Ленинградской области более чем на 35% по отношению к значению 2013 года;

- увеличение количества лиц, принявших участие в мероприятиях организованных для представителей коренных малочисленных народов, принимающих участие в мероприятиях Программы более чем на 35% по отношению к значению 2013 года;

- увеличение количества молодежных форумов и мероприятий более чем на 50% по отношению к значению 2013 года;

- увеличение численности молодежи, участвующей в молодежных мероприятиях более чем на 40% по отношению к значению 2013 года;

- увеличение активности молодежи в проектной деятельности более чем на 45% по отношению к значению 2013 года;

- обеспечение регионального учреждения молодежной политики многофункциональной инфраструктурой;

- увеличение доли муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных образований, прошедших курсы повышения квалификации, до 25%;

- сохранение позиции официального портала Администрации Ленинградской области в первой десятке рейтинга информационной открытости сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Ленинградской области, до 54,5%;

- повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности до 50%.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы в разрезе каждой из подпрограмм, представлены в приложении к Программе "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях" (таблица 2).

4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) Государственной программы по годам реализации, а также сведения о их взаимосвязи с мероприятиями

Плановые значения показателей определяются в соответствии с приложением (таблица N 2).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Характеристика основных мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Решение поставленных в Государственной Программе задач достигается посредством реализации мероприятий конкретных подпрограмм:

1. Подпрограмма "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений:

1.1. Организационное, научное, методическое обеспечение и информационное сопровождение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области;

1.3. Организация проведения мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области;

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Ожидаемый результат данных мероприятий представлен в разделе 3, кроме того в рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области" приведен в таблице 6.

2. Подпрограмма "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия, направленные на содействие этнокультурному многообразию народов России:

2.1. сохранение этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, в том числе организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов

2.2 Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области

2.3. Развитие информационной среды, научное и методическое обеспечение в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Ожидаемый результат данных мероприятий представлен в разделе 3, кроме того в рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области" приведен в таблице 6.

3. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

Основное мероприятие 3.1. Организация системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области. Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Основное мероприятие 3.2. Проведение совещаний, семинаров, научно-практических конференций с главами, главами администраций, депутатами и муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий.

Соответствующие мероприятия осуществляются согласно календарному плану основных мероприятий комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области с участием отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, Законодательного собрания Ленинградской области, Контрольно-счетной палаты Ленинградской области и Избирательной комиссии Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Основное мероприятие 3.3. Разработка и издание сборников нормативных (в том числе типовых) правовых актов, аналитических, методических, справочных и информационных материалов, рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Основное мероприятие 3.4. Выполнение научно-исследовательской (опытно-конструкторской, технологической) работы "Концепция и план мероприятий по изменению территориальной организации местного самоуправления в Ленинградской области" для государственных нужд Ленинградской области.

Разработка и внедрение современного научно-методического обеспечения, направленного на реформирование организации местного самоуправления и оптимизацию структуры органов местного самоуправления позволит комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области:

- координировать работы по совершенствованию, актуализации, и (или) изменению (реорганизации) территориальной организации местного самоуправления и оптимизации структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, проводимой по инициативе органов местного самоуправления и населения Ленинградской области;

- повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, в том числе поселений;

оказывать органам местного самоуправления практическую помощь в вопросах реформирования территориальной организации местного самоуправления и оптимизации структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области. Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Основное мероприятие 3.5. Реализация проектов местных инициатив граждан.

В соответствии с протоколами собраний граждан о предложениях по решению вопросов местного значения администрациями поселений разработаны муниципальные программы, в которые включены соответствующие местные инициативы жителей муниципального образования.

Правительством Ленинградской области осуществляется поддержка местных инициатив граждан в виде субсидий администрациям поселений, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 19.07.2013 N 214 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам поселений Ленинградской области на реализацию областного закона от 14 декабря 2012 года N 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления".

Основное мероприятие 3.6. Выделение грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа муниципальным образованиям.

Гранты за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа выделяются в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 28.01.2011 N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа" муниципальным образованиям из числа муниципальных районов и городского округа, занявшим в отчетном году по результатам анализа значений показателей первое, второе и третье места соответственно.

Ожидаемый результат данных мероприятий представлен в разделе 3, кроме того в рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" приведен в таблице 6.

4. Подпрограмма "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:

4.1. Обеспечение деятельности информационно-консультационных центров для потребителей в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области. Мероприятия реализуются путем выделения субсидий из бюджета Ленинградской области. Порядок предоставления средств определяется Правительством Ленинградской области.

4.2. Организация и проведение обучающих семинаров по законодательству о защите прав потребителей для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения Ленинградской области.

4.3. Актуализация и расширение инфотеки;

4.4. Разработка и издание информационно-справочных материалов (справочников, брошюр, памяток) для населения, предпринимателей и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей

4.5. Проведение независимых экспертиз товаров, работ, услуг, в том числе для малоимущих граждан

Ожидаемый результат данных мероприятий представлен в разделе 3, кроме того в рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области" приведен в таблице 6.

5. Подпрограмма "Общество и власть" включает следующий комплекс мероприятий:

в рамках решения задачи по повышению уровня информационной открытости органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления:

5.1. Организация выпуска и распространения книг, брошюр, фотоальбомов, буклетов о Ленинградской области, иной имиджевой продукции о Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.2. Предоставление субсидий в целях возмещения затрат в связи с производством полиграфической продукции, выполнением полиграфических работ (оказанием полиграфических услуг).

Мероприятия реализуются путем выделения субсидий из бюджета Ленинградской области организациям, осуществляющим производство полиграфической продукции, выполнение полиграфических работ (оказание полиграфических услуг). Порядок предоставления средств определяется в соответствии с приложением к подпрограмме "Общество и власть на 2014 - 2016 годы".

5.3. Обеспечение функционирования (техническая поддержка работы) официального портала Администрации Ленинградской области в сети Интернет (www.lenobl.ru), официальных сайтов органов государственной власти Ленинградской области, а также сайта Общественной палаты Ленинградской области в сети Интернет.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.4. Разработка и внедрение новых сервисов на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети Интернет (www.lenobl.ru), а также на официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

в рамках решения задачи по формированию позитивной модели общественного поведения жителей Ленинградской области подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий организации социальной рекламы на территории Ленинградской области, в том числе:

5.5. Разработка и реализация социально-значимых проектов социальной рекламы, включая проведение массовых акций, создание и распространение продуктов социальной рекламы на мобильных и стационарных носителях

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.6. Аналитическое, методическое, организационное и иное обеспечение социальной рекламы в Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

в рамках решения задачи по развитию системы средств массовой информации Ленинградской области подпрограммой предусмотрен комплекс мероприятий по проведению фестивалей, конкурсов, семинаров, круглых столов, иных творческих и информационных мероприятий с участием представителей медиасферы Ленинградской области, разработке и реализации информационных проектов, а также по государственной поддержке деятельности телерадиокомпаний и печатных СМИ Ленинградской области, в том числе:

5.7. Организация участия и организация проведения фестивалей, конкурсов, семинаров, круглых столов, иных творческих и информационных мероприятий с участием представителей медиасферы Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.8. Организация изготовления информационных, справочных, методических материалов на бумажных и электронных носителях для распространения на мероприятиях с участием представителей средств массовой информации и (или) некоммерческих общественных объединений.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.9. Предоставление субсидий в сфере средств массовой информации Ленинградской области в связи с производством продукции телерадиокомпаниями.

Мероприятия реализуются путем выделения субсидий из областного бюджета, которые предоставляются в соответствии с приложением к подпрограмме "Общество и власть".

5.10. Предоставление субсидий в сфере средств массовой информации Ленинградской области в связи с производством периодических печатных изданий.

Мероприятия реализуются путем выделения субсидий из областного бюджета, которые предоставляются в соответствии с приложением к подпрограмме "Общество и власть на 2014 - 2016 годы".

5.11. Разработка и реализация общественно значимых и социально значимых проектов в сфере массовой информации.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

в рамках решения задачи по сохранению и развитию системы взаимодействия с институтами гражданского общества реализуется комплекс мероприятий по поддержке деятельности консультативных советов при Губернаторе Ленинградской области и Общественной палаты Ленинградской области (организационное, методическое обеспечение, возмещение расходов члену Общественной палаты, связанных с осуществлением его полномочий), в том числе:

5.12. Организационная поддержка деятельности консультативных советов, созданных при Губернаторе Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.13. Методическая и организационная поддержка деятельности Общественной палаты Ленинградской области (содействие в проведении заседаний, совещаний, круглых столов, общественных обсуждений).

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.14. Возмещение члену Общественной палаты Ленинградской области расходов, связанных с осуществлением полномочий члена Общественной палаты Ленинградской области.

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком возмещения члену Общественной палаты Ленинградской области расходов, связанных с осуществлением полномочий члена Общественной палаты Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 25 мая 2012 года N 183.

в рамках решения задачи по выявлению закономерностей развития общественных процессов, состояния общественного мнения предусмотрен комплекс мероприятий по проведению социологических опросов, мониторингу (контент-анализу) Интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области, в том числе:

5.15. Исследование общественного мнения в целях выявления оценки населением эффективности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.16. Исследования социального самочувствия, социально-значимых потребностей (проблем) населения Ленинградской области, социальной активности, медиасреды Ленинградской области и других актуальных вопросов

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5.17. Мониторинг (контент-анализ) публикаций СМИ.

5.18. Мониторинг (контент-анализ) Интернет-ресурсов - органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Ожидаемый результат предусмотренных подпрограммой мероприятий представлен в разделе 3. В рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Общество и власть" приведен в таблице 6.

6. Подпрограмма "Молодежь Ленинградской области" включает следующие основные мероприятия:

6.1. Организация и проведение молодежных форумов и молодежных массовых мероприятий. Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, также предоставляются субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания.

6.2. Реализация комплекса мер по поддержке деятельности молодежных общественных организаций, объединений, инициатив и развитию добровольческого (волонтерского) движения. Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, также предоставляются субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания, субсидии молодежным общественным организациям в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области.

6.3. Реализация комплекса мер по содействию трудовой адаптации и занятости молодежи. Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, также предоставляются субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания.

6.4. Реализация комплекса мер по поддержке молодых семей и пропаганде семейных ценностей

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, также предоставляются субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания.

6.5. Реализация комплекса мер по информационному, научно-методическому, нормативно-правовому и кадровому обеспечению молодежной политики. Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

6.6. Реализация комплекса мер по созданию условий и возможностей для успешной социализации и самореализации молодежи.

Реализация данного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания.

6.7. Государственная поддержка творческой и талантливой молодежи.

Осуществляется в соответствии с Порядком присуждения и выплаты премий Губернатора Ленинградской области для поддержки талантливой молодежи.

6.8 Реконструкция второй очереди здания ГБУ ЛО "Центр досуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный".

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Ожидаемый результат данных мероприятий представлен в разделе 3, кроме того в рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Молодежь Ленинградской области" приведен в таблице 6.

7. Подпрограмма "Патриотическое воспитание "Область славы!" включает следующие основные мероприятия:

7.1 Реализация комплекса мер по сохранению исторической памяти

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

7.2. Реализация комплекса мер по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, также предоставляются субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания.

Ожидаемый результат данных мероприятий представлен в разделе 3, кроме того в рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Патриотическое воспитание "Область славы!" приведен в таблице 6.

8. Подпрограмма "Профилактика асоциального поведения в молодежной среде" включает следующие основные мероприятия:

8.1. Реализация комплекса мер по профилактике правонарушений и рискованного поведения в молодежной среде

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, также предоставляются субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания.

8.2 Реализация комплекса мер по социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

8.3 Реализация комплекса мер по формированию культуры межэтнических и межконфессиональных отношений в молодежной среде

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, также предоставляются субсидии подведомственному учреждению на выполнение госзадания.

Ожидаемый результат данных мероприятий представлен в разделе 3, кроме того в рамках подпрограммы по каждому мероприятию соответствует свой целевой показатель, представленный в таблице 1.

План реализации подпрограммы "Профилактика асоциального поведения в молодежной среде" приведен в таблице 6.

9. Подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" включает следующий комплекс мероприятий:

В рамках реализации задачи по созданию условий для развития и эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций запланированы:

9.1. Создание и размещение в СМИ информационных материалов о позитивном опыте деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

9.2. Организация проведения семинаров для муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области для повышения квалификации по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области, благотворительности и добровольчества.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

9.3. Разработка и реализация программ, направленных на повышение квалификации для сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

9.4. Издание информационно-справочной, методической литературы по вопросам поддержки и развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области, включая справочник "НКО Ленинградской области".

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

9.5. Создание и обеспечение деятельности областных ресурсных добровольческих центров.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

В рамках реализации задачи по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области запланированы:

9.6. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области, осуществляющих социальную поддержку и защиту ветеранов

Порядок предоставления средств определяется в соответствии с приложением к подпрограмме "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

9.7. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области, осуществляющих социальную помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из социально незащищенных семей.

Порядок предоставления средств определяется в соответствии с приложением к подпрограмме "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

9.8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области на оказание финансовой помощи советам ветеранов войны, труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов, жителей блокадного Ленинграда и бывших малолетних узников фашистских лагерей.

Выплата межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами Ленинградской области.

9.9. Государственная поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области.

Порядок предоставления средств определяется в соответствии с приложением к подпрограмме "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

В рамках реализации задачи по мониторингу эффективности мер государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области запланирована:

9.10. Организация постоянного мониторинга и анализа деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективности мер государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Оценка эффективности реализации подпрограммы ежегодно производится путем проведения опросов руководителей СОНКО, анализа экономической деятельности СОНКО (численность сотрудников, объем оказанных услуг, размер заработной платы), а также измерение уровня доверия населения к СОНКО и отношение органов исполнительной власти и МСУ к деятельности СОНКО. Кроме того, данные мониторинга и анализа деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций покажут эффективность мер государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области.

6. Сравнительный анализ социально-экономической эффективности альтернативных способов достижения целей и решения задач государственной программы (рекомендуется использование методологии Best Value)

Альтернативных способов достижения целей и решения задач программы нет.

7. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

В целях реализации Государственной программы требуется ежегодное принятие нормативных правовых актов, регулирующих предоставление мер государственной поддержки в сферах, реализуемых по направлениям каждой Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом), в случае их участия в разработке и реализации Государственной программы

Муниципальные образования принимают участие в отдельных мероприятиях подпрограмм государственной программы:

"Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" в части реализации проектов местных инициатив граждан, получивших поддержку;

"Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области" в части обеспечения деятельности информационно-консультационных центров для потребителей в муниципальных районах (городском округе) Ленинградской области в соответствии с Планом мероприятий подпрограммы.

Также органы местного самоуправления участвуют путем получения и распределения межбюджетных трансфертов через бюджеты муниципальных районов (городского округа) на оказание финансовой помощи советам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, жителей блокадного Ленинграда и бывших малолетних узников фашистских лагерей, иных межбюджетных трансфертов.

9. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации Государственной программы

В реализации Государственной программы не предусмотрено в качестве соисполнителей участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц. Участие юридических лиц предусмотрено только в качестве исполнителей государственных контрактов и договоров по результатом торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

10. Обоснование выделения подпрограмм

Государственная программа включает в себя девять подпрограмм сформированных в соответствии основными направлениями социально-экономического развития Ленинградской области, утвержденными Постановлением Правительства Ленинградской области от 08 апреля 2013 года N 95 "Об утверждении Перечня государственных программ Ленинградской области" для государственной программы "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области":

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- повышение эффективности государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций

- реализация государственной национальной политики, направленной на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений;

- обеспечение этнокультурного, экономического и социального развития малочисленных народов;

- повышение уровня открытости государственной власти и местного самоуправления

- развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и молодежи;

- развитие системы подготовки граждан к военной службе;

- демографическое развитие Ленинградской области (в части молодежной политики).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Объем ресурсного обеспечения Государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 4190199,56 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения государственной программы за счет средств бюджета Ленинградской области составляет 4071157,82 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 19636,90 тыс. руб.

Финансирование программы за счет средств местных бюджетов составит 99409,84 тыс. руб. с учетом обязательного софинансирования мероприятий подпрограмм "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" (требования к софинансированию установлены областным законом от 14 декабря 2012 года N 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления"), "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области".

При распределении средств между подпрограммами в первую очередь учтены приоритетные задачи Правительства Ленинградской области, обозначенные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года. Так на повышение эффективности и оптимизацию структуры муниципального управления и на повышение эффективности взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с обществом предусмотрено соответственно по 36% ресурсного обеспечения государственной программы, на реализацию молодежной политики - 22% ресурсного обеспечения программы.

Также госпрограммой предусмотрены расходы на реализацию национальной политики - 6,5% от ресурсного обеспечения программы.

В составе основных мероприятий преобладают мероприятия, направленные на поддержку гражданских инициатив в области национальных отношений, местного самоуправления, молодежной политики, формирования гражданского общества. Также большое внимание уделено вопросам кадрового обеспечения, повышения квалификации и методическому обеспечению сферы реализации программы.

Прямое субсидирование затрат хозяйствующих субъектов - областных СМИ не является приоритетом программы и составляет 19% от ресурсного обеспечения.

Расчеты затрат на реализацию конкретных мероприятий приведены в каждой подпрограмме. Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе сроков, подпрограмм и мероприятий приведено в таблице 6.

12. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер по минимизации их негативного влияния

В ходе реализации мероприятий государственной программы могут возникнуть риски, связанные с возможными ошибками в выборе приоритетных проектов и мероприятий, а также риски в связи с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты реализации подпрограммы. Возможны также риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.

Риски, связанные с недостатками в управлении государственной программой, могут быть вызваны недостаточной оперативностью в координации действий отдельных участников на местах, что может привести к снижению эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

Оценка данных рисков - риски средние.

13. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации подпрограмм производится ответственными исполнителями каждой подпрограммы.

Общая оценка эффективности реализации Государственной программы производится комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе анализа:

- степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений в соответствии с приложением к Программе;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;

- степени реализации мероприятий Государственной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач Государственной программы (ад) определяется по формуле:

,

где:

- фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;

- плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы () определяется по формуле:

,

где:

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Государственной программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы применяются следующие параметры:

1) высокий уровень эффективности:

- достигнуты значения 95 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм;

- не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

2) удовлетворительный уровень эффективности:

- достигнуты значения 80 проц. и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм;

- не менее 80 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) неудовлетворительный уровень эффективности:

реализация Государственной программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в Подпрограмму "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области"

Паспорт
подпрограммы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области"

Полное наименование	"Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
Участники государственной подпрограммы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области. Иные участники отбираются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Поддержание стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области.
Задачи подпрограммы	укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества, в том числе посредством реализации проектов организаций, занимающихся межнациональными и межконфессиональными вопросами; профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей Ленинградской области о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на распространение и укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области и проведенных конкурсов проектов среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений, деятельность которых направлена на сохранение национальных традиций и религиозных обычаев; количество состоявшихся мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области; количество созданных, изготовленных и распространенных выпусков тематического периодического издания, созданных и размещенных информационных материалов в СМИ о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области, полиграфической продукции; Количество тем, освещенных посредством создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений Ленинградской области, затронутых при проведении социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области и проведенных научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных отношений Ленинградской области. Количество состоявшихся мероприятий, направленных на инкультурацию мигрантов Ленинградской области; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Ленинградской области; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования	Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 132148,97 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 16 664,97 тыс. руб., 2015 год - 18 000,00 тыс. руб., 2016 год - 18 000,00 тыс. руб., 2017 год - 18 000,00 тыс. руб., 2018 год - 19 618,80 тыс. руб., 2019 год - 20 482,00 тыс. руб., 2020 год - 21 383,20 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 129 942,47 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 14 458,47 тыс. руб., 2015 год - 18 000,00 тыс. руб., 2016 год - 18 000,00 тыс. руб., 2017 год - 18 000,00 тыс. руб., 2018 год - 19 618,80 тыс. руб., 2019 год - 20 482,00 тыс. руб., 2020 год - 21 383,20 тыс. руб., средства федерального бюджета - 2 206,50 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2 206,50 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Охват не менее 185 000 человек за период реализации подпрограммы, принявших участие в мероприятиях, направленных на распространение и укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области, проведенных конкурсах проектов среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений, деятельность которых направлена на сохранение национальных традиций и религиозных обычаев; не менее 168 ед. состоявшихся за период реализации подпрограммы заседаний межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов, мероприятий по организации деятельности Дома дружбы Ленинградской области, мобильной школы для просвещения населения, конференций, круглых столов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений; 280 наименований созданных, изготовленных и распространенных выпусков тематического периодического издания, созданных и размещенных информационных материалов за период реализации подпрограммы в СМИ о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области, полиграфической продукции; 42 темы, освещенные за период реализации подпрограммы посредством создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений Ленинградской области, затронутые при проведении социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области и научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных отношений Ленинградской области; 170 ед. состоявшихся за период реализации подпрограммы мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов Ленинградской области; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Ленинградской области: 54,5 % к 2020 году; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности: 50 % к 2020 году

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Разработка подпрограммы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области.

Этноконфессиональная ситуация в Ленинградской области характеризуется как стабильная и прогнозируемая. Сохранение мультикультурной, толерантной среды, в которой живет население Ленинградской области уже многие годы, является приоритетной задачей.

Анализ ситуации в Ленинградской области говорит о необходимости проведения системной работы, направленной на поддержание стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных отношений, опирающейся на ценности традиционных религий, укрепление гражданского и межнационального согласия.

По официальным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, большую часть населения Ленинградской области составляют русские - 92,7%, за ними следуют украинцы - 2,0%, белорусы - 1,1%, татары - 0,5%, армяне - 0,4%, узбеки - 0,4%. Однако, несмотря на доминирование русских, население области можно охарактеризовать как этнически неоднородное. На территории области проживают представители 141 национальности.

В Ленинградской области действуют 66 общественных организаций, в сферу деятельности которых входят межнациональные отношения.

На территории Ленинградской области действуют 342 зарегистрированные религиозные организации, относящиеся к 18 конфессиям.

В количественном отношении подавляющее большинство составляют религиозные организации, относящиеся к Русской Православной церкви Московского Патриархата. Тем не менее, в области широко представлен весь спектр религиозных течений, характерных для религиозного ландшафта России. Так, в Ленинградской области действуют Римско-католическая и Армянская апостольская церковь, работают мусульманские и иудейские религиозные организации, а также протестантские деноминации (лютеране, евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники), адвентисты седьмого дня и др.).

Вместе с тем в сфере межнациональных отношений сохраняют актуальность проблемы, вызванные как глубокими общественными преобразованиями при формировании в современной России свободного открытого общества и рыночной экономики и связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости.

На развитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений в Ленинградской области также влияют следующие негативные факторы:

- размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации;

- распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов;

- недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, не позволяющая в должной мере обеспечить текущие и будущие потребности экономического, социального и демографического развития региона;

Преодоление указанных негативных факторов связано с возникновением новых задач и приоритетных направлений в сфере государственной национальной политики Ленинградской области, решать которые предполагается, руководствуясь настоящей государственной программой.

В целом, проблемы межэтнической и межконфессиональной сфер требуют комплексного решения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с подпунктом б пункта 20 "Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (утверждена Указом Президента РФ от 19.12.2012 N 1666), приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений.

Целями государственной национальной политики на территории Ленинградской области являются:

- упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;

- гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

- обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;

- успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

При разработке была поставлена следующая цель:

Поддержание стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области.

И следующие задачи:

- укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества, в том числе посредством реализации проектов организаций, занимающихся межнациональными и межконфессиональными вопросами;

- профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей Ленинградской области о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях.

Конечный результат: не менее 185 000 человек, принявших участие в мероприятиях, направленных на распространение и укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области, проведенных конкурсах проектов среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений, деятельность которых направлена на сохранение национальных традиций и религиозных обычаев; не менее 168 ед. состоявшихся заседаний межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов, мероприятий по организации деятельности Дома дружбы Ленинградской области, мобильной школы для просвещения населения, конференций, круглых столов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений; 54,5% граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих в Ленинградской области.

Сроки реализации: 2014 - 2020 годы.

4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации, а также сведения о взаимосвязи с мероприятиями

Информация по данному разделу представлена в таблице 2 к государственной программе Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области".

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В соответствии с целями и задачами подпрограмма включает следующие мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений:

1. Организационное, научное, методическое обеспечение и информационное сопровождение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений.

Планируется организовать деятельность межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов, создание и размещение в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области, создание, изготовление и распространение тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области, социальной рекламы, полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области, а также осуществление научно-исследовательских, аналитических разработок и социологических исследований.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Работы осуществляются в течение текущего финансового года.

2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области.

Планируется организация проведения мероприятий, направленных на распространение и укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области и поддержка мероприятий некоммерческих организаций.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Работы осуществляются в течение текущего финансового года.

3. Организация проведения мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области.

Планируется организация издания справочных материалов для мигрантов, организация разработки обучающей методологии для мигрантов, проведение тренингов для обучающих лиц, организация образовательного процесса для мигрантов.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Работы осуществляются в течение текущего финансового года.

6. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Информация по данному разделу представлена в таблице 5 к государственной программе Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области".

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом), в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Муниципальные образования Ленинградской области не участвуют в разработке и реализации основных мероприятий подпрограммы.

8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации государственной программы не участвуют.

9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения определяется с учетом предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 - 2020 годы и лимитов и доводится до каждого главного распорядителя бюджетных средств.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 132148,97 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 16664,97 тыс. руб., 2015 год - 18000,00 тыс. руб., 2016 год - 18000,00 тыс. руб., 2017 год - 18000,0 тыс. руб., 2018 год - 19618,80 тыс. руб., 2019 год -20482,00 тыс. руб., 2020 год - 21383,20 тыс. руб.

Средства областного бюджета Ленинградской области - 129942,47 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 14458,47 тыс. руб., 2015 год - 18000,00 тыс. руб., 2016 год - 18000,00 тыс. руб., 2017 год - 18000,00 тыс. руб., 2018 год - 19618,80 тыс. руб., 2019 год - 20482,00 тыс. руб., 2020 год - 21383,20 тыс. руб.;

средства федерального бюджета - 2206,50 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2206,50 тыс. руб.

10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния

В ходе реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с возможными ошибками в выборе приоритетных проектов и мероприятий, а также риски в связи с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты реализации подпрограммы. Возможны также риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.

Риски, связанные с недостатками в управлении подпрограммой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных органов государственной власти при реализации мероприятий, что может привести к снижению эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

Оценка данных рисков - риски средние.

В целях минимизации рисков предусмотрены мероприятия по мониторингу, своевременному обнаружению и оценке влияния рисков.

11. Методика оценки эффективности подпрограммы

В настоящий момент предлагается в качестве плановых значений показателей (индикаторов) использовать количественный показатель, а именно выполнение запланированного количества мероприятий (в единицах) и количества участников мероприятий (в количестве человек).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится на основе анализа:

степени достижения целей и решения задач подпрограммы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области" путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений в соответствии с таблицей 2 к государственной программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;

степени реализации мероприятий подпрограммы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы.

Степень достижения целей и решения задач подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

,

где:

- фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;

- плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы Государственной программы () определяется по формуле:

,

где:

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

В целях оценки эффективности реализации подпрограммы программы применяются следующие параметры:

1) высокий уровень эффективности:

- достигнуты значения 95 процентов и более показателей подпрограммы;

- не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

2) удовлетворительный уровень эффективности:

- достигнуты значения 80 проц. и более показателей подпрограммы;

- не менее 80 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) неудовлетворительный уровень эффективности:

реализация подпрограммы программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в Подпрограмму "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области"

Полное наименование	"Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
Участники государственной Подпрограммы	Иные участники отбираются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Не предусмотрены
Цели Подпрограммы	сохранение, развитие, и популяризация уникальных языков и культур, этнической самобытности и этнокультурного наследия коренных малочисленных народов Ленинградской области.
Задачи Подпрограммы	- создание условий для сохранения этнической самобытности, развития родных языков и культуры коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, в том числе обеспечение государственной поддержки.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество лиц, принявших участие в мероприятиях, организованных для представителей коренных малочисленных народов, принимающих участие в мероприятиях Подпрограммы; - количество мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, в том числе организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов; - количество областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, а также международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставок, фестивалей, конференций и иных мероприятий; - количество научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций составит 21 ед. - Количество наименований печатной, аудио- и видеопродукции на языках коренных малочисленных народов, на русском и иностранных языках, посвященных истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области; - Количество посещений интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области".
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования	Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 111 882,92 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 13 723,92 тыс. руб., 2015 год - 15 300,00 тыс. руб., 2016 год - 15 300,00 тыс. руб., 2017 год - 15 300,00 тыс. руб., 2018 год - 16 676,00 тыс. руб., 2019 год - 17 409,00 тыс. руб., 2020 год - 18 174,00 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 110 450,52 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 12 291,52 тыс. руб., 2015 год - 15 300,00 тыс. руб., 2016 год - 15 300,00 тыс. руб., 2017 год - 15 300,00 тыс. руб., 2018 год - 16 676,00 тыс. руб., 2019 год - 17 409,00 тыс. руб., 2020 год- 18 174,00 тыс. руб., средства федерального бюджета - 1 432,40 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1 432,40 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	35 ед. мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области; 84 ед. областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, а также международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставок, фестивалей, конференций и иных мероприятий; 21 ед. научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций; 350 ед. наименований печатной, аудио- и видеопродукции на языках коренных малочисленных народов, на русском и иностранных языках, посвященных истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области; 88 800 посещений интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области"

1. Общая характеристика

Этнокультурное многообразие Ленинградской области является ее конкурентным преимуществом, неотъемлемой частью мирового духовного наследия, необходимым элементом ее международного имиджа, так как Российская Федерация несет ряд международных обязательств в отношении соблюдения прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, противодействия экстремизму и терроризму. Эти обязательства зафиксированы в документах ООН, Совета Европы и иных международных организаций, ратифицированных Российской Федерацией (в частности, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция N 169 Международной организации труда и Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов).

Ленинградская область является уникальным регионом, на территории которого издавна проживают различные народы. Вепсы, водь, ижора и карелы наряду с русскими - древнее коренное население Северо-Запада России. В XIX веке общая численность води составляла 6500 чел., ижор - 20000 чел., ингерманландских финнов - около 100000 чел. События XX века привели к почти полному исчезновению этих народов. Вепсы, водь и ижора официально признаны коренными малочисленными народами Российской Федерации.

Численность представителей коренных малочисленных народов в Ленинградской области быстро сокращается. К коренным (малочисленным) народам в рамках Подпрограммы относятся водь (по итогам переписи 2002 г. - 73 человека, 2010 года - 64 чел. в Российской Федерации, в том числе в Ленинградской области - всего 15 человек), ижоры (по итогам переписи 2002 г. - 327 человек, переписи 2010 г. - 266 человек в Российской Федерации, в том числе в Ленинградской области всего 151 человек), вепсы (по переписи 2002 г. в Ленинградской области 2019 человек, по переписи 2010 г. - 1 380 человек).

Вместе с тем, по результатам исследований национальных общественных организаций, проведенных в рамках проекта Консультативного Комитета финно-угорских народов в 2006 - 2009 гг., более 60 процентов жителей Ленинградской области, являющихся по происхождению вепсами, водью, ижорами и ингерманландскими финнами, в ходе переписи населения записывают себя русскими даже при относительной свободе национального определения при проведении переписи. Исследования показали, что такая этническая скрытность связана с чрезвычайно низкой этнической самооценкой большей части представителей води, ижор, ингерманландских финнов и значительной части вепсов. В настоящее время особенно актуальна проблема осознания представителями коренных малочисленных народов своей этнической самобытности, преодоления низкого уровня знаний своей истории, культуры и родного языка.

Настоящей Программой предусматриваются мероприятия, направленные на исследование, сохранение и популяризацию культурного наследия, развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов, оказание содействия в обеспечении участия представителей коренных малочисленных народов в работе российских и международных организаций, таких как Консультативный комитет финно-угорских народов, Общероссийское общественное движение "Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации".

В последние годы у представителей ижор, вепсов и води, возрождается интерес к собственной истории и культуре. Активизируется деятельность центров фольклора (Вепсский центр фольклора), народных фольклорных ансамблей, народных мастеров (вепсские керамические промыслы в Алеховщине, возрождение гончарного дела в Вистино, кружки по ткачеству и народному костюму в Гатчинском, Кингисеппском, Ломоносовском, Подпорожском районах). Деятельность по сохранению языков и традиционных культур проводят национально-культурные общины и некоммерческие общественные организации коренных малочисленных народов Ленинградской области. Вместе с тем, вновь создаваемым и уже работающим организациям необходима всесторонняя комплексная поддержка.

Отдельным направлением работы по поддержанию межнационального согласия в Ленинградской области является взаимодействие с национальными объединениями финно-угорских народов, основной целью которого является сохранение и развитие национально-культурной самобытности, языка, укрепление национальной и культурной самоидентификации представителей коренных малочисленных народов. Решение указанных задач планируется достичь путем разработки и реализации мероприятий по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, поддержке деятельности мобильной национальной школы по изучению языков коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, мобильного музея, организации кружков чтения на языках коренных малочисленных народов, а также путем издания информационных, информационно-справочных, публицистических и иных материалов о коренных малочисленных народах, в том числе на языках коренных малочисленных народов финно-угорской группы, развития информационной среды. С учетом опыта работы общественных организаций представляется целесообразным в рамках Подпрограммы создать интернет-портал, посвященный вопросам сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов в Ленинградской области.

Подпрограммой предусматриваются мероприятия, реализация которых позволит создать условия для сохранения этнической самобытности коренных малочисленных народов в Ленинградской области и их перспективного развития.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является реализация положений Указа Президента РФ от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжение Правительства РФ от 15.07.2013 N 1226-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Приоритетными направлениями государственной национальной политики Ленинградской области являются:

обеспечение сохранения и приумножения культурного наследия народов Ленинградской области путем:

формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов Ленинградской области;

расширения возможностей доступа к отечественным культурным ценностям, материальному и нематериальному историческому наследию народов Ленинградской области.

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы

При разработке были поставлены следующие цели:

- сохранение, развитие, и популяризация уникальных языков и культур, этнической самобытности и этнокультурного наследия коренных малочисленных народов Ленинградской области.

Основные задачи Подпрограммы:

- создание условий для сохранения этнической самобытности, развития родных языков и культуры коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области в т.ч. обеспечение государственной поддержки.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы изложены в таблице 2 к государственной программе. Сроки реализации: 2014 - 2020 годы.

4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации, а также сведения о взаимосвязи с мероприятиями

Информация по данному разделу представлена в таблице 2 к государственной программе Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области".

5. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В соответствии с целями и задачами подпрограмма включает следующие мероприятия, направленные на содействие этнокультурному многообразию народов России:

1. Разработка и реализация мероприятий (комплексных программ) по сохранению этнической самобытности коренных малочисленных народов Ленинградской области, в том числе организация проведения семинаров, мастер-классов и иных мероприятий по сохранению языка и культурных традиций коренных малочисленных народов.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). Работы осуществляются в течение текущего финансового года.

2. Организационная поддержка национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

Планируется организация и проведение областных либо организованных с участием Ленинградской области фестивалей, конкурсов, выставок и иных мероприятий в сфере поддержки этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов. Также организация участия представителей общин и национально-культурных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Ленинградской области, представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления в международных, всероссийских, межрегиональных и областных выставках, фестивалях, конференциях и иных мероприятиях.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Работы осуществляются в течение текущего финансового года.

3. Развитие информационной среды, научное и методическое обеспечение в сферах деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области, популяризация их культурно-исторических традиций. В рамках указанного пункта планируется организация и поддержка научных, аналитических, в том числе социологических, исследований и экспедиций, организация выпуска на языках коренных малочисленных народов, на русском и иностранных языках полиграфической, аудио- и видеопродукции, посвященной истории, культуре, традициям, современному состоянию коренных малочисленных народов, в том числе организация выпуска информационно-справочной и имиджевой продукции. Также запланировано обеспечение функционирования интернет-портала "Коренные малочисленные народы Ленинградской области и организация освещения в СМИ, в сети Интернет, на стационарных и мобильных носителях деятельности коренных малочисленных народов, в том числе организация создания и обеспечения распространения социальной рекламы.

Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Работы осуществляются в течение текущего финансового года.

6. Сравнительный анализ социально-экономической эффективности альтернативных способов достижения целей и решения задач Подпрограммы (рекомендуется использование методологии Best Value)

Альтернативных способов достижения целей и решения задач подпрограммы нет.

7. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Информация по данному разделу представлена в таблице 5 к государственной программе Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области".

8. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Ленинградской области (муниципальными районами и городским округом), в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

Муниципальные образования участия не принимают.

9. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации Подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации государственной Подпрограммы не участвуют.

10. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 111 882,92 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1 432,40 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 1 432,40 тыс. руб.;

областной бюджет - 110 450,52 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 12 291,52 тыс. руб.,

2015 год - 15 300,00 тыс. руб.,

2016 год - 15 300,00 тыс. руб.,

2017 год - 15 300,00 тыс. руб.,

2018 год - 16 676,00 тыс. руб.,

2019 год - 17 409,00 тыс. руб.,

2020 год - 18 174,00 тыс. руб.

11. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с возможными ошибками в выборе приоритетных проектов и мероприятий, а также риски в связи с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты реализации Подпрограммы. Возможны также риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.

Также существует вероятность рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиками обязательств, предусмотренных государственными контрактами и договорами, заключенными в рамках исполнения мероприятий Подпрограммы. Минимизация рисков обеспечивается нормами действующего законодательства в сфере государственных закупок.

Оценка данных рисков - риски средние.

12. Методика оценки эффективности Подпрограммы

В настоящий момент предлагается в качестве плановых значений показателей (индикаторов) использовать количественный показатель, а именно выполнение запланированного количества мероприятий (в единицах) и количества участников мероприятий (в количестве человек).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится на основе анализа:

степени достижения целей и решения задач подпрограммы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области" государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений в соответствии с таблицей 2 к государственной программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета Ленинградской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;

степени реализации мероприятий подпрограммы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы.

Степень достижения целей и решения задач подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

,

где:

- фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;

- плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы Государственной программы () определяется по формуле:

,

где:

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

В целях оценки эффективности реализации подпрограммы программы применяются следующие параметры:

1) высокий уровень эффективности:

- достигнуты значения 95 процентов и более показателей подпрограммы;

- не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

2) удовлетворительный уровень эффективности:

- достигнуты значения 80 проц. и более показателей подпрограммы;

- не менее 80 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

3) неудовлетворительный уровень эффективности:

реализация подпрограммы программы не отвечает критериям, указанным в пунктах 1 и 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 22 декабря 2014 г. N 614 в Подпрограмму "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий"

Полное наименование	"Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
Участники государственной подпрограммы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области. Аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	оказание содействия в развитии кадрового обеспечения, а также в развитии организационных и территориальных основ местного самоуправления в муниципальных образованиях
Задачи подпрограммы	организация формирования кадрового резерва на муниципальной службе; организация обучения и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления; актуализация информационной базы органов местного самоуправления; совершенствование территориальных основ местного самоуправления в муниципальных образованиях; поддержка реализации проектов местных инициатив граждан; поощрение муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, прошедших повышение квалификации; количество разработанных и изданных сборников нормативных (в том числе типовых) правовых актов, аналитических, методических, справочных и информационных материалов; количество выполненных научно-исследовательских (опытно-конструкторских, технологических) работ (далее - НИОКР); количество реализованных проектов местных инициатив граждан; количество выделенных грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа; количество проведенных совещаний, семинаров, научно-практических конференций с руководителями, заместителями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, депутатами и муниципальными служащими по вопросам местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования	Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 1 687 355,84 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 177 352,34 тыс. руб., 2015 год - 250 411,10 тыс. руб., 2016 год - 251 281,20 тыс. руб., 2017 год - 251 281,20 тыс. руб., 2018 год-251 965,00 тыс. руб., 2019 год - 252 335,00 тыс. руб., 2020 год - 252 730,00 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 1 597 761,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 168 367,50 тыс. руб., 2015 год - 236 951,10 тыс. руб., 2016 год - 237 821,20 тыс. руб., 2017 год - 237 821,20 тыс. руб., 2018 год - 238 505,00 тыс. руб., 2019 год - 238 875,00 тыс. руб., 2020 год - 239 270,00 тыс. руб., средства местных бюджетов - 89 744,84 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8 984,84 тыс. руб., 2015 год - 13 460,00 тыс. руб., 2016 год - 13 460,00 тыс. руб., 2017 год - 13 460,00 тыс. руб., 2018 год - 13 460,00 тыс. руб., 2019 год - 13 460,00 тыс. руб., 2020 год - 13 460,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В 2014 году 460 лиц (но не менее 400), замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, прошедших повышение квалификации; с 2015 года 200 лиц (но не менее 180), замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, прошедших повышение квалификации, ежегодно; с 2015 по 2020 годы 12 совещаний, семинаров, научно-практических конференций с руководителями, заместителями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, депутатами и муниципальными служащими по вопросам местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий; с 2015 года 100 разработанных и изданных сборников нормативных правовых актов (в том числе типовых), аналитических, методических, справочных и информационных материалов, рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий ежегодно; 1 НИОКР ежегодно; 1 000 реализованных проектов местных инициатив граждан ежегодно; 3 гранта за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа ежегодно

Текстовая часть подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий"

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В подпрограмме "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" определены основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

В настоящее время на территории Ленинградской области введена двухуровневая система территориальной организации местного самоуправления: на уровне поселений и на уровне муниципальных районов, городского округа. Территория Ленинградской области разделена на городской округ и муниципальные районы, в состав которых входят городские, сельские поселения. В каждом муниципальном образовании в соответствии с требованиями федерального законодательства сформированы органы местного самоуправления.

К компетенции органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения и реализация переданных отдельных государственных полномочий. Полномочия по решению вопросов местного значения могут передаваться органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов. Функциональной самостоятельности муниципальных образований поселенческого уровня препятствует недостаток квалификации кадров органов местного самоуправления.

Одним из основных направлений содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения является переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, депутатов органов местного самоуправления, обучение старост.

В настоящее время в муниципальных образованиях первого уровня работают около 2 670 муниципальных служащих, что составляет 52% от общего количества муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области. Как правило, это люди среднего и старшего возраста. Доля муниципальных служащих в возрасте от 40 до 59 лет составляет 64%. Большинство из них имеют опыт работы на должностях муниципальной службы более 10 лет. Уровень образования муниципальных служащих поселений характеризуется следующими показателями: около 70% имеют высшее образование, в том числе юридическое - 10%, экономическое - 32%, образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 11%, иное высшее - 47%. Около 26% муниципальных служащих поселений имеют среднее специальное образование, 4% - среднее.

В связи с изменениями федерального законодательства необходимо проведение обучения на курсах повышения квалификации кадров органов местного самоуправления и проведение краткосрочных семинаров, совещаний, научно-практических конференций с руководителями, заместителями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, депутатами советов депутатов и муниципальными служащими по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий.

Комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области совместно с аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области ежегодно обновляется резерв управленческих кадров муниципальных образований и кадровый резерв администраций муниципальных образований. Лица, включенные в кадровые резервы, должны направляться на повышение квалификации в первоочередном порядке.

В рамках Подпрограммы будет осуществляться разработка и издание справочных и информационных материалов, методических рекомендаций органам местного самоуправления по решению вопросов местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий, а также выполнение научно-исследовательской (опытно-конструкторской, технологической) работы "Концепция и план мероприятий по изменению территориальной организации местного самоуправления в Ленинградской области" для государственных нужд Ленинградской области (в 2015 - 2016 гг.).

Также запланировано проведение научно-исследовательской (опытно-конструкторской, технологической) работы "Концепция и план мероприятий по изменению территориальной организации местного самоуправления в Ленинградской области" для государственных нужд Ленинградской области. Это исследование осуществляется в целях реформирования территориальной организации местного самоуправления и оптимизация структуры органов местного самоуправления. Основанием для ее проведения являются:

- Федеральный закон от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 30.10.2012 N 687-рг "О координации работы по реформированию территориальной организации местного самоуправления и оптимизации структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области".

Также, в качестве мероприятия планируется развитие института старост на территории Ленинградской области, в рамках реализации областного закона Ленинградской области от 14.12.2012 N 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления". Старосты одним из важнейших инструментов взаимодействия органов местного самоуправления населения.

Работа старост будет способствовать оперативному выполнению полномочий органов местного самоуправления в сельских населенных пунктах, что приведет к реальному улучшению качества жизни в муниципальных образованиях.

В целях реализации положений статьи 18.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области осуществляется оценка эффективности органов местного самоуправления.

Оценка проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации об оценке эффективности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об оценке эффективности допускается выделение субъектом Российской Федерации грантов за достижением наилучших показателей комплексной оценки муниципальными образованиями.

Порядок выделения грантов установлен постановлением Правительства Ленинградской области от 28.01.2011 N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа"

В соответствии с порядком ежегодно гранты выделяются трем муниципальным районам, набравшим наибольшее количество баллов по результатам ранжирования.

В рамках реализации подпрограммы планируется обеспечение деятельности созданного в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 10 февраля 2014 года N 83-р государственного казенного учреждения Ленинградской области "Центр развития региональных проектов Ленинградской области", основными целями деятельности которого являются информирование, консультирование и правовая поддержка населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Ленинградской области, содействие в организации и развитии местного самоуправления в Ленинградской области;

осуществление координации и мониторинга деятельности приемных Губернатора Ленинградской области в муниципальных районах и городском округе и их материально-техническое обеспечение.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области

В соответствии с целями концепции реформирования территориальной организации местного самоуправления Ленинградской области, реализация подпрограммы позволит:

- укрепить кадровый потенциал органов местного самоуправления сельских поселений области, создать лучшие условия для формирования управленческого резерва на местном уровне;

- содействовать развитию гражданского общества, в том числе поддержке и развитию иных форм осуществления местного самоуправления на территории Ленинградской области (старосты и общественные советы) в соответствии с областным законом N 95-оз от 14 декабря 2012 года "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления" в целях решения первоочередных вопросов местного значения, в том числе вопросов благоустройства территорий;

- усилить стимулы самостоятельного развития на муниципальном уровне, так как перспективное сконцентрированное развитие административных центров и прилегающих территорий, вновь образованных укрупненных поселений, обладающих большим экономическим и человеческим потенциалом, при определенной ресурсной поддержке послужит формированию в них "точек роста" для дальнейшего ускорения социально-экономического развития территорий.

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является оказание содействия в развитии муниципальной службы, организационных и территориальных основ местного самоуправления в муниципальных образованиях на период до 2020 года на основании опыта деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области.

Задачами подпрограммы являются:

- организация формирования кадрового резерва на муниципальной службе;

- организация обучения и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления;

- актуализация информационной базы органов местного самоуправления;

- совершенствование территориальных основ местного самоуправления в муниципальных образованиях;

- поддержка реализации проектов местных инициатив граждан;

- поощрение муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.

4. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации, а также сведения о взаимосвязи с мероприятиями

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, прошедших повышение квалификации;

количество совещаний, семинаров, научно-практических конференций с руководителями, заместителями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, депутатами и муниципальными служащими по вопросам местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий;

количество разработанных и изданных сборников нормативных правовых актов (в том числе типовых), аналитических, методических, справочных и информационных материалов, рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам местного значения и реализации переданных отдельных государственных полномочий;

количество выполненных научно-исследовательских (опытно-конструкторских, технологических) работ (далее - НИОКР);

количество реализованных проектов местных инициатив граждан;

количество выделенных грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.

Реализация подпрограммы запланирована на 2014 - 2020 годы.