Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 октября 2008 г. N 1330 "О введении единой системы подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге"

В целях развития Санкт-Петербурга как международного туристского центра с высоким уровнем стандартов приема и обслуживания туристов и гостей Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Ввести единую систему подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге.

2. Утвердить:

Положение о единой системе подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге;

Положение об Экспертно-методическом совете по проведению аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге;

Состав Экспертно-методического совета по проведению аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге согласно приложению.

3. Комитету по инвестициям и стратегическим проектам в четырехмесячный срок по согласованию с Комитетом по культуре утвердить:

методические рекомендации по подготовке и повышению квалификации экскурсоводов в Санкт-Петербурге;

методические рекомендации по подготовке и повышению квалификации гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. и вице-губернатора Санкт-Петербурга Манилову А.Ю. по принадлежности вопросов.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 декабря 2010 г. N 78-Г10-35 отменено решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 сентября 2010 г. и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим в части настоящего Положения

Утверждено

Постановлением Правительства

Санкт-Петербурга

от 27 октября 2008 г. N 1330

Положение
о единой системе подготовки и аккредитации экскурсоводов
и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правила проведения подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге (кроме экскурсоводов, являющихся работниками музеев), подтверждающей право на проведение экскурсий по Санкт-Петербургу и на объектах показа, расположенных в организациях, внутренними правилами которых предусмотрено самостоятельное проведение экскурсий, а также права, обязанности и ответственность участников процедуры аккредитации.

1.2. Основными задачами введения единой системы подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге являются упорядочение деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков и определение единой методики информационно-экскурсионной работы в целях повышения качества приема и обслуживания туристов в Санкт-Петербурге.

1.3. Деятельность в качестве экскурсовода и гида-переводчика в учреждениях культуры, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, допускается только при наличии свидетельства об аккредитации.

1.4. Участие в единой системе подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге экскурсоводов и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность в учреждениях культуры, находящихся в федеральной и частной собственности, является добровольным.

2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

экскурсовод - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, историей, культурой и современной жизнью в Санкт-Петербурге;

гид-переводчик - экскурсовод, свободно владеющий иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, историей, культурой и современной жизнью Санкт-Петербурга и страны в целом;

объект показа - памятники истории и культуры, парки, музейные экспозиции и выставки и иные объекты;

свидетельство об аккредитации - документ, подтверждающий квалификацию экскурсовода и гида-переводчика;

нагрудный знак-идентификатор - документ, подтверждающий право экскурсовода и гида-переводчика на проведение экскурсий на объектах показа.

Иные понятия используются в настоящем Положении в значениях, установленных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

3. Правила подготовки экскурсоводов и гидов-переводчиков в
Санкт-Петербурге

3.1. Подготовка экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге включает в себя два этапа обучения.

3.1.1. Первый (основной) этап - получение знаний и навыков музееведения и других необходимых для работы экскурсоводом и гидом-переводчиком знаний и навыков.

3.1.2. Второй этап - получение знаний и навыков, объем которых необходим для проведения экскурсий в музеях в соответствии с локальными нормативными актами музеев.

3.2. Перечень организаций (курсов, центров, вузов) Санкт-Петербурга, занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков, утверждает Экспертно-методический совет по проведению аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге (далее - Экспертно-методический совет).

4. Порядок проведения аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в
Санкт-Петербурге

4.1. Аккредитация осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Свидетельство об аккредитации выдается по решению Комитета по инвестициям и стратегическим проектам экскурсоводам и гидам-переводчикам трех категорий в соответствии с необходимыми условиями выдачи свидетельства об аккредитации и требованиями к стажу работы, указанными в таблице.

Таблица

Категория экскурсоводов и гидов-переводчиков	Стаж работы по специальности	Необходимые условия выдачи свидетельства об аккредитации
III категория (стажер)	До 2-х лет	Наличие высшего образования; прохождение первого и второго этапов обучения в организациях (курсах, центрах, вузах), занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков
II категория	От 2 до 7 лет	Наличие высшего образования; прохождение первого и второго этапов обучения в организациях (курсах, центрах, вузах), занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков; подтверждение квалификации на Экспертно-методическом совете
I категория	От 7 лет	Наличие высшего образования; прохождение первого и второго этапов обучения в организациях (курсах, центрах, вузах), занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков; подтверждение квалификации на Экспертно-методическом Совете

4.3. Экскурсоводу и гиду-переводчику III категории (стажер) выдается временное свидетельство об аккредитации сроком на один год.

4.4. Экскурсоводу и гиду-переводчику II категории выдается временное свидетельство об аккредитации сроком на три года.

4.5. Экскурсоводу и гиду-переводчику I категории по решению Комитета по инвестициям и стратегическим проектам выдается бессрочное свидетельство об аккредитации в соответствии с локальными нормативными актами музеев о повышении квалификации.

4.6. В случае успешного прохождения аккредитации Санкт-Петербургским государственным учреждением "Городской туристско-информационный центр" (далее - ГУ "ГТИЦ") выдается свидетельство об аккредитации и нагрудный знак-идентификатор, описание которого утверждается Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам.

4.7. К прохождению процедуры аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в соответствии с настоящим Положением допускаются соискатели, имеющие диплом о высшем профессиональном образовании и прошедшие обучение в организациях (курсах, центрах, вузах), занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков.

4.8. Для проведения аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков III категории и получения временного свидетельства об аккредитации соискатель подает в ГУ "ГТИЦ" следующие документы:

заявление установленной формы (форма заявления утверждается Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам);

аккредитационную карточку установленной формы (форма документа утверждается Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам);

копию диплома о высшем образовании;

копию документа, подтверждающего прохождение первого и второго этапов подготовки в организациях (курсах, центрах, вузах), занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков;

нотариально заверенную копию документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (для иностранных граждан и лиц без гражданства).

При наличии диплома о высшем профессиональном образовании по специальности музееведение копия документа о прохождении обучения в организациях, занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков, не представляется.

4.9. Для проведения аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков I и II категории дополнительно к документам, указанным в пункте 4.8 настоящего Положения, необходимо представить:

копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий наличие необходимого стажа работы по специальности;

заключение Экспертно-методического совета о соответствии (несоответствии) квалификационным требованиям, установленным в пунктах 4.12 и 4.13 настоящего Положения (о подтверждении или неподтверждении квалификации).

4.10. Квалификация подтверждается путем проведения теста (далее - квалификационный тест) в порядке, установленном в пункте 4.15 настоящего Положения.

4.11. Экскурсоводы и гиды-переводчики несут ответственность за подлинность представленных документов в соответствии с действующим законодательством.

4.12. Экскурсоводы и гиды-переводчики должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:

наличие высшего профессионального образования у соискателя;

знание музееведения в объеме, установленном методическим и рекомендациями по подготовке и повышению квалификации экскурсоводов и гидов-переводчиков;

знание туристских ресурсов Северо-Западного федерального округа, историй, географии, культуры, искусства и архитектуры, экономики, политики, религии и социологии Санкт-Петербурга в контексте истории России и мировой истории в объеме, установленном методическими рекомендациями по подготовке и повышению квалификации экскурсоводов и гидов-переводчиков;

владение навыками культурного и делового общения (этикета), умение устанавливать контакт с туристами (экскурсантами), создавать благоприятную атмосферу в группе, благожелательное отношение к туристам;

знание специальной терминологии;

наличие навыков планирования маршрута и экскурсионного сопровождения, использования методической документации (методической разработки, включая технологическую карту экскурсии, текстовых материалов, фото-, видео- и аудиоматериалов) с учетом специфики объектов показа в музеях;

знание мер безопасности, правил оказания первой помощи медицинского характера и наличие навыков действий в чрезвычайных ситуациях.

4.13. Для гидов-переводчиков устанавливается дополнительное квалификационное требование - знание иностранного языка, подтвержденное сертификатом (дипломом), выданным высшим, средним специальным учебным заведением или организациями (курсами, центрами, вузами), планы подготовки которых рекомендованы Экспертно-методическим советом. Квалификационный тест для гидов-переводчиков проводится на иностранном языке.

4.14. ГУ "ГТИЦ" в течение десяти рабочих дней рассматривает поступившие от экскурсовода или гида-переводчика документы, указанные в пунктах 4.8 и 4.9 настоящего Положения, на предмет полноты и соответствия требованиям, установленным настоящим Положением.

В случае представления документов в объеме, соответствующем установленным настоящим Положением требованиям, ГУ "ГТИЦ" принимает решение о вынесении их на рассмотрение Экспертно-методического совета и в течение трех рабочих дней направляет документы в Экспертно-методический совет.

В случае непредоставления документов в объеме, соответствующем установленным настоящим положением требованиям, ГУ "ГТИЦ" в течение трех рабочих дней возвращает документы экскурсоводу или гиду-переводчику.

4.15. Экспертно-методический совет в течение двадцати рабочих дней со дня принятия ГУ "ГТИЦ" решения о вынесении представленных документов на рассмотрение Экспертно-методического совета:

проводит экспертизу представленных документов;

в зависимости от категории, на присвоение которой подаются документы, определяет объем материалов, необходимых для проведения ГУ "ГТИЦ" квалификационного теста, специалистов, участвующих в его проведении, а также срок и порядок проведения квалификационного теста;

по результатам квалификационного теста выносит мотивированное заключение о соответствии или несоответствии претендента квалификационным требованиям, установленным в пунктах 4.12 и 4.13 настоящего Положения (подтверждении или неподтверждении квалификации), и направляет соответствующие рекомендации в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам для принятия решения о выдаче свидетельства об аккредитации или об отказе в ней.

4.16. Комитет по инвестициям и стратегическим проектам в течение пяти рабочих дней со дня поступления рекомендации Экспертно-методического совета принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации.

4.17. Решение Комитета по инвестициям и стратегическим проектам о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации направляется Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам соискателю в письменной форме в течение трех рабочих дней после принятия решения.

4.18. В случае принятия Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам решения о выдаче свидетельства об аккредитации ГУ "ГТИЦ" в течение десяти рабочих дней после принятия данного решения оформляет свидетельство об аккредитации, изготавливает нагрудный знак - идентификатор, выдает их аккредитованному экскурсоводу или гиду-переводчику и осуществляет регистрацию аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга в журнале регистрации аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга и электронной базе данных аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга.

4.19. Для продления срока действия аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков II и III категорий претендент подает в ГУ "ГТИЦ" заявление установленной формы (форма заявления утверждается Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам) и документ, подтверждающий прохождение повышения квалификации в соответствии с локальными актами музеев. ГУ "ГТИЦ" в течение трех рабочих дней направляет документы по продлению срока аккредитации на рассмотрение Экспертно-методического совета. Экспертно-методический совет в течение пяти рабочих дней рассматривает документы по продлению срока аккредитации и в течение трех рабочих дней направляет соответствующие рекомендации в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам. Решение о продлении аккредитации принимается Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам в течение пяти рабочих дней со дня получения рекомендации Экспертно-методического совета.

4.20. Продление срока действия аккредитации осуществляется на основании письменного заявления экскурсовода или гида-переводчика с представлением документа о повышении квалификации на тот же срок, на который было выдано свидетельство об аккредитации, в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Положения.

4.21. В случае принятия Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам решения о продлении срока действия аккредитации экскурсоводу или гиду-переводчику ГУ "ГТИЦ" в течение десяти рабочих дней выдает новый нагрудный знак - идентификатор и продлевает срок действия свидетельства об аккредитации. В случае принятия решения об отказе в продлении срока аккредитации соискателю направляется мотивированное решение в письменном виде в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

4.22. На основании рекомендации Экспертно-методического совета ГУ "ГТИЦ" осуществляет контроль за деятельностью аккредитованного экскурсовода или гида-переводчика путем посещения экскурсий в случае поступления жалобы на данного специалиста.

4.23. Жалобы на качество туристско-экскурсионных услуг, оказываемых аккредитованными экскурсоводами или гидами-переводчиками, принимаются в ГУ "ГТИЦ" и рассматриваются на заседаниях Экспертно-методического совета.

4.24. Решение по рассмотрению жалобы подготавливается Экспертно-методическим советом в течение месяца и утверждается председателем Экспертно-методического совета.

5. Правовой статус участников системы аккредитации

5.1. Экскурсовод или гид-переводчик после прохождения второго этапа обучения получает право на ведение экскурсий в музеях и на объектах показа в соответствии с локальными нормативными актами организаций, в которых расположены объекты показа.

5.2. Аккредитованные экскурсоводы и гиды-переводчики любой категории при осуществлении своей профессиональной деятельности имеют право:

на получение информации, необходимой для осуществления профессиональных обязанностей (о текущих, туристских и культурных событиях в Санкт-Петербурге в ГУ "ГТИЦ";

на получение консультаций в ГУ "ГТИЦ" на бесплатной и платной основе по вопросам профессиональной деятельности и профессиональной подготовки и переподготовки экскурсоводов и гидов-переводчиков.

5.3. Аккредитованные экскурсоводы и гиды-переводчики любой категории обязаны:

иметь при себе во время проведения экскурсий прикрепленный к одежде для всеобщего обозрения нагрудный знак-идентификатор, подтверждающий право на проведение экскурсий на объектах показа;

ознакомиться с правилами внутреннего распорядка музеев, на территории которых намерены осуществлять экскурсионную деятельность, и расписаться в ознакомлении в соответствующих документах;

соблюдать правила посещения музеев и объектов показа, установленные действующим законодательством, а также локальными нормативными актами музеев.

5.4. В целях обеспечения проведения аккредитации ГУ "ГТИЦ" имеет следующие полномочия:

осуществлять прием документов, необходимых для проведения аккредитации, и передавать их на рассмотрение Экспертно-методическому совету;

выдавать по решению Комитета по инвестициям и стратегическим проектам свидетельство об аккредитации, нагрудный знак - идентификатор;

осуществлять регистрацию аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга в журнале регистрации аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга и электронной базе данных аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга;

разрабатывать и утверждать порядок ведения и использования журнала регистрации аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга и электронной базы данных аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга.

5.5. Экспертно-методический совет наделяется полномочиями в соответствии с Положением об Экспертно-методическом совете.

6. Аннулирование и приостановление действия аккредитации экскурсоводов и
гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге

6.1. Аннулирование аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге производится на основании решения Комитета по инвестициям и стратегическим проектам по представлению Экспертно-методического совета:

при установлении факта передачи свидетельства об аккредитации или нагрудного знака - идентификатора другому лицу для осуществления им экскурсионной деятельности;

при систематическом (не менее двух раз в течение года) проведении экскурсий без нагрудного знака - идентификатора;

при неоднократном (не менее двух раз в течение года) нарушении локальных нормативных актов (правил посещения) музеев;

при наличии не менее двух обоснованных жалоб со стороны туристов (экскурсантов), музеев (в том числе о нарушении правил поведения на территории музея, угрожающих сохранности объектов показа) и организаций туристской индустрии о несоответствии квалификационным требованиям, установленным в пунктах 4.12 и 4.13 настоящего Положения.

6.2. Обоснованной жалобой со стороны туриста (экскурсанта) является личное письменное заявление, заверенное подписями не менее двух свидетелей с указанием паспортных данных, адреса проживания и телефона заявителя и свидетелей. К жалобе со стороны туриста (экскурсанта) могут быть приложены иные документы и материалы, подтверждающие факты, изложенные в жалобе.

Экспертно-методический совет не рассматривает анонимные обращения и необоснованные жалобы. Порядок рассмотрения жалоб устанавливается в регламенте Экспертно-методического совета.

6.3. Срок рассмотрения вопросов об аннулировании аккредитации составляет не более одного месяца. На время рассмотрения вопроса об аннулировании аккредитации действие свидетельства об аккредитации может быть приостановлено по решению Комитета по инвестициям и стратегическим проектам.

6.4. При аннулировании аккредитации экскурсовод или гид-переводчик обязан сдать свидетельство об аккредитации, нагрудный знак - идентификатор в ГУ "ГТИЦ" и информация об экскурсоводе или гиде-переводчике исключается из электронной базы данных аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков Санкт-Петербурга.

Утверждено

постановлением Правительства

Санкт-Петербурга

от 27 октября 2008 г. N 1330

Положение
об Экспертно-методическом совете по проведению аккредитации
экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге

1. Экспертно-методический совет по аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге (далее - Экспертно-методический совет) является постоянно действующим консультативным органом при Правительстве Санкт-Петербурга, созданным для обеспечения проведения, продления и аннулирования аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге.

2. В целях организации и проведения аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге Экспертно-методический совет наделен следующими полномочиями:

запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организаций Санкт-Петербурга информацию, документы и материалы, необходимые для работы Экспертно-методического совета;

проводить экспертизу представленных для аккредитации документов;

осуществлять проверку соответствия экскурсоводов и гидов-переводчиков квалификационным требованиям;

устанавливать порядок проведения квалификационного теста;

рекомендовать планы подготовки и перечень тем по подготовке экскурсоводов и гидов-переводчиков организациям, осуществляющим подготовку экскурсоводов и гидов-переводчиков;

утверждать перечень организаций (курсов, центров, вузов) Санкт-Петербурга, занимающихся подготовкой экскурсоводов и гидов-переводчиков;

направлять в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам рекомендации к принятию решения о выдаче свидетельства об аккредитации или об отказе в нем;

рассматривать жалобы на качество услуг, оказываемых аккредитованными экскурсоводами и гидами-переводчиками;

рассматривать вопросы о продлении, приостановлении и аннулировании свидетельства об аккредитации и рекомендовать Комитету по инвестициям и стратегическим проектам принять решение о продлении, приостановлении или аннулировании свидетельства об аккредитации;

представлять на утверждение Комитету по инвестициям и стратегическим проектам формы свидетельства об аккредитации и нагрудного знака - идентификатора;

осуществлять иные полномочия.

3. Экспертно-методический совет вправе при необходимости привлекать к своей работе специалистов организаций туристской индустрии в качестве консультантов.

4. Экспертно-методический совет осуществляет деятельность в соответствии с регламентом, утверждаемым на заседании Экспертно-методического совета.

5. Экспертно-методический совет формируется из числа представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, музеев, экспертов и специалистов в области туризма, науки, образования и культуры, высших учебных заведений, туристических организаций и общественных объединений экскурсоводов и гидов-переводчиков.

6. Экспертно-методический совет состоит из председателя, заместителя председателя, членов совета, ответственного секретаря, которые включаются в состав Экспертно-методического совета по представлению исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, указанных в пункте 5 настоящего Положения.