Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 января 2010 г. по делу N А79-4623/2009 Основанием для государственной регистрации права собственности Общества на спорное имущество послужил акт, который не оспорен истцом и не признан недействительным в установленном законом порядке, в связи с чем суд правомерно отказал образовательному учреждению в признании недействительной государственной регистрации права собственности (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 21 января 2010 г. по делу N А79-4623/2009

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июня 2010 г. N ВАС-4502/10 настоящее постановление передано для рассмотрения в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 октября 2010 г. N 4502/10 настоящее постановление отменено

См. также постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 января 2012 г. N Ф01-5840/11 по делу N А79-4623/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.

при участии представителя

от истца: Романова В.Н. (доверенность от 05.08.2009 N 1)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2009, принятое судьей Филипповым Б.Н., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009, принятое судьями Бухтояровой Л.В., Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н., по делу N А79-4623/2009 по иску государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" к закрытому акционерному обществу "Строительная компания "Центр" о признании недействительными государственной регистрации права и свидетельства о праве собственности и о признании права федеральной собственности и права оперативного управления, третьи лица - администрация города Чебоксары, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, и установил:

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" (далее - Университет) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "Строительная компания "Центр" (далее - Общество) о признании недействительными государственной регистрации права собственности и свидетельства о праве собственности ответчика на квартиру N 102 дома 3 по улице Академика Крылова города Чебоксары, а также о признании за Университетом права федеральной собственности и права оперативного управления на указанную квартиру.

Исковые требования основаны на статьях 214, 216, 218 и 238 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорная квартира является федеральной собственностью, а государственная регистрация права собственности Общества на данный объект недвижимости нарушает права и законные интересы истца.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Чебоксары (далее - Администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Теруправление).

Руководствуясь статьями 120, 125, 279 - 283, 296, 298 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 17 и 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) и статьей 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 06.08.2009, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009, отказал в удовлетворении заявленных требований. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что основанием для государственной регистрации права собственности Общества на спорное имущество послужил акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.09.2006, который не оспорен истцом и не признан недействительным в установленном законом порядке, а также указали на то, что Университет не доказал наличия у него правомочий на обращение в суд с настоящим иском.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Университет обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Суд первой инстанции указал, что надлежащим истцом по делу может являться Федеральное агентство образования, но не привлек его к участию в деле и принял решение о правах лица, не привлеченного к участию в деле, что в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебного акта.

По мнению заявителя, ошибочным считается вывод судов обеих инстанций о том, что Университет является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям.

Вывод судов о необходимости заявления требования об изъятии имущества из чужого незаконного владения является необоснованным, поскольку истец фактически владеет и пользуется спорным объектом недвижимости, переданным ему ответчиком по акту приема-передачи от 05.03.2007, а ответчик, зарегистрировавший право собственности на спорную квартиру, считается формально-юридическим носителем такого права.

В отзыве на кассационную жалобу Общество возразило против доводов заявителя и просило оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Администрация в отзыве оставила разрешение вопроса о рассмотрении кассационной жалобы на усмотрение суда.

Суд удовлетворил ходатайства Администрации и Общества о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.

Теруправление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направило представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителя Университета, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, распоряжением главы Администрации от 01.04.2000 N 647-р "О перерегистрации земельного участка и выдаче правоустанавливающих документов" Университету в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 70041 квадратный метр, расположенный по адресу: город Чебоксары, улица Пирогова, дом 25. Право постоянного (бессрочного) пользования Университета на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2004 серии 21 АЖ N 167688.

Администрация издала распоряжение от 05.10.2005 N 3586-р "О прекращении у Университета права бессрочного (постоянного) пользования частью земельного участка площадью 390 квадратных метров по улице Пирогова, 25, и представлении Обществу земельного участка в VI микрорайоне центральной части", на основании которого была изъята часть земельного участка площадью 390 квадратных метров по улице Пирогова, дом 25, ранее принадлежавшая Университету, для предоставления Обществу для строительства многоквартирного жилого дома переменной этажности с хозяйственными блоками на праве аренды, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка от 20.10.2005 N 306/2574-М, заключенный между Администрацией и Обществом.

Впоследствии распоряжением Администрации от 27.07.2006 N 2476-р Университету предоставлены из земель поселений земельные участки по улице Пирогова, дом 25, а именно: площадью 67126 квадратных метров до красной линии улицы в постоянное (бессрочное) пользование и площадью 2423 квадратных метра за красной линией улицы в безвозмездное срочное пользование сроком до 15.03.2007, и прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 69651 квадратный метр по улице Пирогова, 25.

Право собственности на земельный участок площадью 70041 квадратного метра, расположенный по адресу: город Чебоксары, улица Пирогова, дом 25, зарегистрировано 08.12.2006 за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА N 205745).

Университет и Общество подписали договор о встречном исполнении обязательств от 29.10.2004, по которому ответчик по окончании строительства предоставляет истцу однокомнатную квартиру, профинансированную под строительство за счет личных средств Общества, под общежитие обучающихся, а истец в бесспорном порядке, добровольно уступает ответчику земельный участок площадью 3405 квадратных метров под строительство дома и возведение дороги.

Стороны заключили договор о соинвестировании строительства от 28.02.2005 N 368, согласно условиям которого Университет обязан оплатить свое долевое участие до окончания строительства жилого дома путем уступки Обществу участка земли в размере 3405,0 квадратного метра под строительство дома из земель учебного хозяйства "Агробиостанция", которым владеет и пользуется на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Законченная строительством квартира по акту приема-передачи от 05.03.2006 передана Университету.

На основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.09.2006, утвержденного распоряжением главы администрации г. Чебоксары от 07.09.2006 N 2920-р, Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 19.02.2009 произвело регистрацию права собственности на спорную квартиру общей площадью 34,8 квадратного метра за Обществом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА N 604287.

Университет обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что спорное помещение относится к федеральной собственности, государственная регистрация права собственности которого за Обществом нарушает права и законные интересы истца.

Признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о госрегистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц возможна путем оспаривания действительности правоустанавливающих документов, лежащих в основе регистрации данного права.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (статья 17 Закона о госрегистрации).

Суд обоснованно отказал в иске, сославшись на то, что основанием для государственной регистрации права собственности Общества на спорное имущество послужил акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.09.2006, утвержденного распоряжением главы администрации города Чебоксары от 07.09.2006 N 2920-р, не оспоренный истцом и не признанный недействительным в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Университет, являющийся юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом и не несет ответственности по обязательствам государства и его органов.

Теруправление не обращалось с исковыми требованиями об оспаривании зарегистрированного права собственности на спорное имущество, в материалах дела отсутствуют доказательства представления Университетом права на обращение от имени Российской Федерации в арбитражный суд с подобным иском.

Таким образом, суд сделал правомерный вывод о том, что Университет является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям.

Кроме того, суд округа счел обоснованным вывод судов обеих инстанций о том, что вопреки требованиям действующего законодательства Университет не представил достоверных доказательств, подтверждающих закрепление за ним спорного имущества. Право оперативного управления относится к категории ограниченных вещных прав и является производным и зависимым от прав собственника, а потому не может существовать в отрыве от этого основного права.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Довод заявителя жалобы о принятии решения о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, признается несостоятельным как не подтвержденный материалами дела.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонам доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в кассационной инстанции, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

В связи с окончанием производства в кассационной инстанции определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.12.2009 о применении мер по обеспечению иска утратило свою силу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.08.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу N А79-4623/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева" - без удовлетворения.

Определение от 22.12.2009 Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа о принятии обеспечительных мер по делу N А79-4623/2009 Арбитражного суда Чувашской Республики отменить.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов