Постановление Правительства Севастополя от 26 июня 2015 г. N 553-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годы", Правительство Севастополя постановляет:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Севастополя от 12 июля 2016 г. N 667-ПП Постановление Правительства Севастополя от 27 февраля 2015 г. N 115-ПП признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы".

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя

С.И. Меняйло

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 г. N 210-ПП Государственная программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст программы в предыдущей редакции

Государственная программа
города федерального значения Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 26 июня 2015 г. N 553-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

Паспорт
государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" (далее Программа)

Ответственный исполнитель	Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор)
Соисполнители	-
Участники Программы	-
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1. "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя"; Подпрограмма 2. "Сохранение биологического разнообразия"; Подпрограмма 3. "Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя"; Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса"; Подпрограмма 5. "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы"
Программно-целевые инструменты Программы	Постановление Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя"; Постановление Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"
Цель Программы	Обеспечение экологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природных ресурсов на территории города Севастополя
Задачи Программы	1) Организация территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха; 2) сохранение и восстановление биологических ресурсов; 3) создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью их дальнейшей ликвидации на территории города Севастополя; 4) охрана водных объектов города Севастополя; 5) обеспечение экономики города запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами подземных питьевых вод нормативного качества и геологической информацией о недрах
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы (подпрограммы)	Показатель 1.1. "Охват территории города Севастополя мониторингом атмосферного воздуха"; Показатель 1.2. "Число программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха": Показатель 2.1. "Количество публикаций экологической направленности в год"; Показатель 2.2. "Охват населения экологической просветительской работой"; Показатель 4.1. "Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов"; Показатель 4.2. "Протяженность береговой линии Черного моря, на которой определены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса"; Показатель 4.3. "Протяженность участков рек, на которых определены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы"; Показатель 4.4. "Протяженность участков рек, на которых проведена расчистка русла"; Показатель 5.1. "Объем переоцененных запасов питьевых подземных вод Орловского водозабора"; Показатель 5.2. "Объем переоцененных запасов питьевых подземных вод Любимовского водозабора"; Показатель 5.3. "Увеличение площади города федерального значения Севастополя, на которой проведен ликвидационный тампонаж скважин"
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета города Севастополя на весь срок реализации Программы составляет 223 318,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 24 989,4 тыс. руб.; 2017 год - 198 328,6 тыс. руб.; За счет средств федерального бюджета в 2015 году предусмотрено финансирование мероприятий в объеме 7 907,01 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы	1) Организация территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха; 2) сохранение и воспроизводство биологического разнообразия города Севастополя; 3) совершенствование и расширение системы особо охраняемых природных территорий в городе Севастополе и их интеграция в общероссийскую систему ООПТ; 4) создание межведомственной комиссии но ликвидации опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью их дальнейшей ликвидации на территории города Севастополя; 5) сохранение и рациональное использование водных ресурсов города Севастополя; 6) выявление месторождений и перспективных для использования участков с оценкой запасов; 7) оценка, прогноз о состоянии подземных вод, поверхностных геологических процессов; 8) уточнение реального состояния запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории города Севастополя

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Охрана окружающей среды, использование и охрана природных ресурсов представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для настоящих и будущих поколений. Поэтому данная сфера находится под особым вниманием, что законодательно закреплено Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В течение советского и постсоветского периодов в результате хозяйственной и оборонной деятельности территория города Севастополя подвергалась значительной деградации и антропогенному загрязнению, что негативно влияет не только на качество жизни населения города Севастополя, но и снижает рекреационно-туристический потенциал и престиж города Севастополя.

В настоящее время одной из основных экологических проблем является высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий топливно-энергетического комплекса и автотранспорта. Несмотря на сокращение промышленных выбросов в городе Севастополе наблюдается тенденция увеличения выброса загрязняющих веществ в связи с неуклонным ростом численности транспорта, особенно в курортный сезон. Информация о состоянии атмосферного воздуха по структуре и динамике выбросов приведена в Подпрограмме 1. "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя" Программы.

Другой не менее значимой проблемой является деградация биологических ресурсов города Севастополя в условиях постоянно расширяющейся хозяйственной деятельности города и рекреационной нагрузки в весенне-летне-осенний период. К биологическим ресурсам города Севастополя можно отнести особо ценные лесные массивы и леса первой категории, эндемичную и реликтовую флору и фауну, а также особо охраняемые природные территории регионального значения в количестве двенадцати объектов. Подробная характеристика ситуации представлена в Подпрограмме 2. "Сохранение биологического разнообразия города Севастополя" Программы.

Важнейшим условием экологической и социальной безопасности города Севастополя является благополучие городского водохозяйственного комплекса, который находится в состоянии материально-технического упадка и перегруженности в результате урбанизации и сельскохозяйственного использования.

Активное хозяйственное освоение не только водоохранных зон, но и прибрежных защитных полос вплоть до береговой линии приводит к обвально-оползневой деформации берегов, активизации эрозионных и абразионных процессов и изменениям водно-физических свойств почв. Все это приводит к загрязнению русел рек, нарушению водного режима, изменению состояния водных экосистем и ухудшению качества поверхностных вод, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек и укреплению береговой линии в черте города Севастополя.

Минерально-сырьевая база города Севастополя состоит в основном из сырья (флюсовые и пильные известняки, глинистые породы) для производства строительных материалов, из сырья (флюсовые известняки) для использования в доменном и сталелитейном производствах, сахарной и содовой промышленности, а также из металлических (черные и цветные металлы) и неметаллических полезных ископаемых (оптический кальцит, минеральные удобрения фосфатные), которые не имеют практического значения, и питьевых, технических подземных вод.

Высокие темпы развития строительного комплекса и рост численности населения города Севастополя в ближайшее время могут привести к дефициту строительных материалов, повреждению и истощению подземных водоносных горизонтов. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевой базы и выявления новых месторождений полезных ископаемых и пресных вод. В связи с этим наиболее актуальными вопросами в сфере геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне являются воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых, развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых, информационно-аналитическое обеспечение системы лицензирования.

Анализ текущего состояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем.

В области охраны окружающей среды:

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения;

- наличие объектов накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет;

- низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность.

В области воспроизводства и рационального использования природных ресурсов:

- изменение режима поверхностного стока водных объектов;

- необходимость обеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира от негативного антропогенного воздействия;

- отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых для производства высококачественных строительных материалов.

Исходя из существующих проблем, сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки её реализации

1. Основные приоритеты государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования определены следующими документами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537;

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 Указ от 12 мая 2009 г. N 537 признан утратившим силу

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

2. Цели Программы.

Исходя из обозначенных приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды и анализа текущего состояния окружающей среды, можно обозначить следующие цели реализации Программы:

- создание системы получения оперативной и достоверной информации о состоянии окружающей среды:

- сохранение и восстановление биологических ресурсов и рекреационного потенциала города;

- устранение последствий негативного антропогенного воздействия.

3. Задачи Программы.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

- организация территориальной системы экологического мониторинга;

- модернизация и расширение системы особо охраняемых природных территорий в городе Севастополе и их интеграция в общероссийскую систему ООПТ;

- сохранение и воспроизводство биологического разнообразия города Севастополя;

- создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью их дальнейшей ликвидации на территории города Севастополя;

- охрана водных объектов города Севастополя;

- обеспечение экономики города запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами подземных питьевых вод нормативного качества и геологической информацией о недрах.

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям задач, характеризующим изменение состояния окружающей среды, сохранение природных экосистем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Подробное обоснование и описание методики расчета указано в соответствующем разделе Программы.

4. Основные целевые индикаторы и показатели Программы.

Показатель 1.1. "Охват территории города Севастополя мониторингом атмосферного воздуха";

Показатель 1.2. "Число программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха";

Показатель 2.1. "Количество публикаций экологической направленности в год";

Показатель 2.2. "Охват населения экологической просветительской работой";

Показатель 4.1. "Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов";

Показатель 4.2. "Протяженность береговой линии Черного моря, на которой определены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса";

Показатель 4.3. "Протяженность участков рек, на которых определены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы";

Показатель 4.4. "Протяженность участков рек, на которых проведена расчистка русла";

Показатель 5.1. "Объем переоцененных запасов питьевых подземных вод Орловского водозабора";

Показатель 5.2. "Объем переоцененных запасов питьевых подземных вод Любимовского водозабора":

Показатель 5.3. "Увеличение площади города федерального значения Севастополя, на которой проведен ликвидационный тампонаж скважин".

Сведения о целевых индикаторах представлены в приложении N 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год.

III. Характеристика мероприятий Программы

В состав программных мероприятий Программы включены:

Подпрограмма 1. "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя";

Подпрограмма 2. "Сохранение биологического разнообразия";

Подпрограмма 3. "Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя";

Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса";

Подпрограмма 5. "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы".

Сводный перечень мероприятий подпрограмм Программы с кратким описанием, указанием результата и связи с целевыми индикаторами и показателями указан в приложении N 2 "Перечень основных мероприятий по реализации государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" к Программе.

IV. Характеристика мер правового регулирования Программы

В качестве мер правового регулирования до 2017 года предусмотрены подготовка и принятие нормативных правовых актов города Севастополя, необходимых для непосредственной реализации Программы, согласно приложению N 4 "Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных па достижение целей и ожидаемых результатов государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" к Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на весь срок реализации составляет 231 225,01 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета города Севастополя - 223 318,0 тыс. руб.;

- за счет средств федерального бюджета - 7907,01 тыс. руб. Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и иных источников с формированием плановых значений по годам ее реализации, согласно приложению N 3 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" по источникам финансирования" к Программе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Севастополя и других источников. Доли расходов на программные мероприятия в 2015 - 2017 годах будет скорректирована после принятия соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Для реализации Программы возможно привлечение дополнительных средств из федерального бюджета.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

На решение задач и достижение основных целей Программы могут оказать влияние следующие риски:

финансовые риски - сбой в реализации мероприятий Программы по причине непредоставления субвенций, субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование Программы по результатам конкурсного отбора, неосуществления, приостановления, уменьшения или прекращения в случае невыделения или неполного выделения исполнителям Программы бюджетных ассигнований;

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процентов Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности, международные экономические санкции и др.);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с принятием новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями в городе;

естественные риски - геологические риски, связанные с вероятностным характером геологоразведочного процесса, особенностями геологического строения территории, определяющими наличие или отсутствие полезных ископаемых.

Ожидаемым негативным последствием указанных рисков является неполное достижение целевых показателей, предусмотренных Программой.

К мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- регулярный мониторинг и усиление контроля над ходом выполнения программных мероприятий;

- совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

VII. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Программы в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2014 N 502 "Об утверждении Методики оценки эффективности региональных целевых программ города федерального значения Севастополя".

Результаты оценки включаются в состав годового отчета об оценке эффективности и о ходе реализации Программы.

VIII. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет: государственный заказчик (координатор Программы) - Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) (далее - Севприроднадзор), который является главным распорядителем бюджетных средств.

Севприроднадзор как главный распорядитель бюджетных средств:

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий и достижение конечных результатов Программы;

- осуществляет непосредственное руководство реализацией Программы и контроль за реализацией Программы;

- согласовывает проект организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год, объемы финансирования программных мероприятий, предложения о финансировании государственных программ субъектов Российской Федерации в рамках подготовки проекта бюджета города Севастополя;

- осуществляет представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период, а также отчетности о результатах реализации Программы;

- заключает соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) в реализации Программы на весь срок ее выполнения;

- по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя и Департаментом экономики города Севастополя принимает решения о корректировке щелевых индикаторов и показателей, программных мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом;

- формирует сводные предложения (с обоснованием) по корректировке Программы, приоритетным направлениям, совершенствованию процессов управления Программой, с подготовкой соответствующих изменений в бюджетном законодательстве города Севастополя;

- организует работу по привлечению внебюджетных источников финансирования Программы;

- разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- осуществляет подготовку и проведение закупок и заключение государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в целях обеспечения реализации программных мероприятий;

- организует приемку продукции (работ, услуг) у поставщиков товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

- проводит анализ и оценку результатов выполнения работ по реализации программных мероприятий, подготовку и своевременное представление отчетных материалов;

- подготавливает ежегодный отчет о ходе реализации мероприятий программы и оценке эффективности по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя и направляет данный отчет в Департамент экономики города Севастополя.

Финансирование мероприятий, утвержденных в приложении N 3 к Программе, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и федерального бюджета. Средства федерального бюджета расходуются в соответствии с отдельными порядками предоставления и расходования субвенций из федерального бюджета бюджету города Севастополя, утвержденными постановлениями Правительства Севастополя.

Средства на реализацию мероприятий имеют целевой характер, используются по направлениям, утвержденным в приложении N 3 к Программе. Использование их на цели, не предусмотренные Программой, не допускается.

Средства на реализацию мероприятий Программы выделяются Севприроднадзор в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Для осуществления финансирования Севприроднадзор как главный распорядитель бюджетных средств предоставляет в Департамент финансов города Севастополя заявку на финансирование в соответствии с требованиями финансового органа. Департамент финансов города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств и согласно заявок на финансирование осуществляет перечисление средств на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по городу Севастополю. Учет операций по использованию средств осуществляется на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств, открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Расходование средств бюджета города Севастополя главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании заключенных государственных контрактов.

При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка значений целевых индикаторов и показателей программных мероприятий.

Главный распорядитель бюджетных средств в установленном порядке представляет в Правительство Севастополя, в Департамент экономики города Севастополя, в Департамент финансов города Севастополя отчеты о ходе и результатах реализации Программы, эффективности использования финансовых средств и песет ответственность за целевое использование бюджетных средств и достоверность предоставляемых информации и документов.

В случае использования средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет города Севастополя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

Неиспользованный остаток средств на конец года подлежит возврату в бюджет города Севастополя в установленном порядке.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возлагается на главного распорядителя бюджетных средств.

Основные сведения о ходе и результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей и индикаторов, объемах финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, результатах мониторинга реализации Программы размещаются в открытых источниках, на официальном сайте Севприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Подпрограмма 1.
"Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя"

Паспорт Подпрограммы 1.
"Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя"

Ответственный исполнитель	Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор)
Соисполнители	-
Участники	-
Цель Подпрограммы	Организация контроля за состоянием атмосферного воздуха на территории города Севастополя
Задачи Подпрограммы	1) Организация системы регионального экологического мониторинга атмосферного воздуха; 2) создание материально-технической базы пунктов мониторинга, расширение их количества, увеличение числа и видов измерений, а также создание информационно-аналитической базы данных
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Подпрограммы	Показатель 1.1. "Охват территории города Севастополя мониторингом атмосферного воздуха"; Показатель 1.2. "Число программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха"
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования на весь срок реализации подпрограммы составляет 80 276,3 тыс. руб. за счет средств бюджета города Севастополя. Распределение финансирования по годам: 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 2 992,5 тыс. руб.; 2017 год - 77 283,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	1) Организация региональной системы экологического мониторинга атмосферного воздуха для получения достоверных данных о состоянии окружающей природной среды; 2) организация государственного контроля и надзора, направленных на отслеживание изменений качества атмосферного воздуха и принятия мер по снижению загрязнения атмосферного воздуха; 3) разработка рекомендаций и предложений по изменению транспортных потоков, строительства инфраструктурных объектов, необходимых для стабилизации и уменьшению уровня загрязненности атмосферного воздуха

I. Характеристика текущего состояния атмосферного воздуха, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз развития

Постепенное наращивание объемов производства промышленной продукции отраслей приводит к увеличению объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Севастополя, поэтому исследования загрязнения промышленными предприятиями воздушного бассейна имеют большое значение для нормирования антропогенной нагрузки и разработки природоохранных мероприятий с целью его уменьшения.

Приоритетными загрязняющими веществами являются пыль, формальдегид, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода.

В целом картина загрязнения атмосферного воздуха за последние годы выглядит стабильно с незначительной тенденцией улучшения. Показатели наблюдаемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Севастополя (сернистый ангидрид, диоксид азота, оксид углерода, пыль, формальдегид) находятся в пределах нормы, за исключением формальдегидов, по которым наблюдается превышение показателя среднесуточной предельно допустимой концентрации - ПДК.

Наибольшее влияние на загрязнение атмосферного воздуха города Севастополя оказывает теплоэнергетический комплекс. Средний вклад предприятий этой отрасли в загрязнение атмосферы основными загрязняющими веществами составляет 34,7%. Таким образом, вклад теплоэнергетических предприятий составляет более трети от выбросов стационарных источников.

Автотранспорт - основной загрязнитель атмосферного воздуха города Севастополя. Доля выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников за последние годы постоянно возрастает. Высокий уровень автомобилизации и отсутствие устройств очистки отработавших газов автотранспорта является причиной этого отрицательного явления и общегосударственной проблемой.

При анализе объемов транспортных перевозок в городе Севастополе отмечается рост объемов перевозки грузов и пассажиров. Такая динамика связана с ростом товарооборота и развитием рекреационной деятельности в городе за последние годы.

Природные ресурсы региона перспективны для развития областей хозяйства, связанных с отдыхом и туризмом, однако несут значительную нагрузку в летний сезон в связи с ростом неорганизованного туризма.

По данным Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю в 2014 году суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и автотранспорта) в атмосферу на территории города Севастополя составили 1,448 тыс. тонн и уменьшились в сравнении с 2012 годом на 2,42%.

В большей степени загрязняют воздушный бассейн предприятия топливно-энергетического комплекса, а также предприятия, занимающиеся сбором, очисткой и распределением воды.

Незначительное уменьшение загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников, которое характерно для 2012 года, связано с общим уменьшением объемов производства в городе Севастополе. Данная динамика носит нестабильный характер.

Исследования загрязнения промышленными предприятиями воздушного бассейна имеют большое значение для нормирования антропогенной нагрузки и разработки природоохранных мероприятий с целью его стабильного уменьшения. Поэтому в настоящее время как никогда актуальны вопросы отслеживания, контроля и прогноза загрязнения атмосферного воздуха.

На сегодняшний день в городе Севастополе существуют два стационарных действующих поста наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, а именно:

пост N 1 (г. Севастополь, Павловский мыс) - метеостанция, обслуживается Региональным центром по гидрометеорологии в Республике Крым;

пост N 2 (г. Севастополь, ул. Коммунистическая, 10), эксплуатируется филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" в городе федерального значения Севастополе.

Техническое оснащение и нахождение постов наблюдения на балансе у различных государственных учреждений не позволяет проводить качественный и количественный анализ содержания вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, а также получать полную оперативную комплексную гидрометеорологическую информацию, а, следовательно, планировать проводить мероприятия по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере охраны атмосферного воздуха определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2013 N 752 "О сокращении выбросов парниковых газов".

Цель Подпрограммы 1 - обеспечение экологической безопасности на территории города Севастополя.

На достижение цели направлено решение следующих задач:

- организация и функционирование территориальной системы экологического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха для обеспечения постоянного контроля;

- создание материально-технической базы пунктов мониторинга, расширение их количества, увеличение числа и видов измерений, а также создание информационно-аналитической базы данных.

Прогноз конечных результатов Подпрограммы 1.

Реализация настоящей Подпрограммы 1 позволит организовать региональную систему экологического мониторинга атмосферного воздуха:

- получения количественных характеристик загрязнения атмосферного воздуха на территории города Севастополя, необходимых для отслеживания изменений качества атмосферного воздуха;

- осуществления органами исполнительной власти государственного контроля и надзора, направленных на своевременное принятие мер по предотвращению и ликвидации негативного воздействия на окружающую среду;

- использование полученных данных для разработки и принятия рекомендаций и предложений по изменению транспортных потоков, строительства инфраструктурных объектов, необходимых для стабилизации и уменьшению уровня загрязненности атмосферного воздуха.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации подпрограммы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы является разработка и согласование с Правительством Севастополя объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя Подпрограммы 1, а также инструментов оценки финансовой эффективности Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

- конкурсный отбор предприятий для участия в подпрограмме;

- заключение государственным заказчиком подпрограммы с предприятиями, выигравшими конкурс, контрактов на реализацию мероприятий;

- осуществление контроля над реализацией подпрограммы.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы (2015 - 2017 гг.) приведен в приложении N 2 к Программе. Распределение объема финансирования мероприятий по годам и по источникам финансирования государственной программы приведено в приложении N 3 к Программе.

IV. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы 1

Показатель 1.1. "Охват территории города Севастополя мониторингом атмосферного воздуха" (Ei) рассчитывается по формуле:

,

где:

- площадь города Севастополя, охваченная мониторингом атмосферного воздуха;

- площадь города Севастополя.

Показатель 1.2. "Число программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха" определяется как общее количество разработанных программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.

Сведения о плановых значениях целевых показателей и индикаторов приведены в приложении N 1 к Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 1

Общий объем финансирования на весь срок реализации подпрограммы составляет 80 276,3 тыс. руб. за счет средств бюджета города Севастополя. Распределение финансирования по годам:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 2 992,5 тыс. руб.;

2017 год - 77 283,8 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 1 приведены в приложении N 3 к Программе.

Подпрограмма 2. "Сохранение биологического разнообразия"

Паспорт
Подпрограммы 2. "Сохранение биологического разнообразия"

Ответственный исполнитель	Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор)
Соисполнители	-
Участники	-
Цель Подпрограммы	Сохранение, охрана, использование объектов животного и растительного мира и развитие системы особо охраняемых природных территорий города Севастополя
Задачи Подпрограммы	1) Совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биологического разнообразия; 2) создание кадастра животного и растительного мира города Севастополя, изменения и дополнения к нему; 3) составление перечня видов животного и растительного мира города федерального значения Севастополь, требующих особой охраны; 4) подготовка и издание Красной книги города Севастополя; 5) создание системы мониторинга за: - состоянием популяций и особенностями распределения животных и растений, находящихся на территории и акватории города Севастополя; - состоянием популяций и особенностями распределения находящихся на территории Севастополя животных и растений охраняемых видов, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации; - распространением инвазийных видов и их влиянием на аборигенные виды животного и растительного мира города Севастополя; - состоянием популяций и особенностей распределения находящихся на территории города Севастополя животных и растений-биоиндикаторов; 6) создание новых объектов особо охраняемых природных территорий и акваторий города Севастополя; 7) разработка паспортов и положений об особо охраняемых природных территориях и внесение информации об особо охраняемых природных территориях, предусмотренной соответствующим порядком, в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий; 8) издание полиграфической, видео и рекламной продукции эколого-просветительского характера в рамках экологического просвещения населения, в т.ч. для популяризации Красной книги города Севастополя; 9) повышение качества и расширение спектра эколого-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и информационных услуг, предоставляемых населению на ООПТ, а также обеспечение доступности услуг для населения с ограниченными физическими возможностями; 10) развитие механизмов государственно-частного партнерства, создание благоприятного климата для развития экологически ориентированного малого и среднего бизнеса и привлечение инвестиций на ООПТ для создания объектов инфраструктуры (обустройство пляжей, рекреационных зон, экологических троп)
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Показатель 2.1. "Количество публикаций экологической направленности в год"; Показатель 2.2 "Охват населения экологической просветительской работой"
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования на весь срок реализации подпрограммы составляет 28 088,6 тыс. руб. из бюджета города Севастополя. Распределение финансирования по годам: 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 2 109,6 тыс. руб.; 2017 год - 25 979,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) Положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; 2) обеспечение потребностей населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания россиян; 3) обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории города Севастополя; 4) обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу города Севастополя; 5)обеспечение принятия научно обоснованных решений в сфере сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов; 6) выполнение международных обязательств Российской Федерации в части сохранения биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории города Севастополя, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии и иных международных соглашений

I. Характеристика текущего состояния животного и растительного мира и особо охраняемых природных территорий в городе Севастополе с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Общая характеристика растительного мира

В городе Севастополе леса и другие лесопокрытые площади занимают 40,9% территории в административных границах Севастополя (34,332 тыс. га).

Все леса города Севастополя отнесены к первой группе и особо ценным лесным массивам. Постановлением Совета Министров СССР от 16.04.1956 N 401 леса Крыма отнесены к лесам с особым режимом лесопользования (эксплуатационные леса), на территории которых запрещено проведение всех видов рубок, поэтому в лесах Севастополя рубки главного пользования запрещены, проводятся только рубки ухода, санитарные и прочие рубки.

Городские зеленые насаждения города Севастополя, в административных границах составляют 4,2 тыс. га (без учета сельскохозяйственных насаждений и садовых товариществ).

Растительный мир города Севастополя представлен большим количеством видов растений-эндемиков Крыма и охраняемых видов, таких как можжевельник высокий, можжевельник вонючий, сосна пицундская (Станкевича), тис ягодный, фисташка туполистная, подснежник складчатый, большое количество орхидей и крокусов и другие.

Общее количество охраняемых видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории города Севастополя составляет 32 вида.

Также на территории города Севастополя находятся виды растений занесённые в:

- приложения Конвенции об охране дикой флоры и фауны и природной среды их обитания в Европе - 21 вид;

- приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES) - 37 видов;

- Европейский красный список - 52 вида.

1.2. Общая характеристика животного мира

Для фауны города Севастополя свойственно, как и всему Крымскому полуострову, значительное количество реликтов средиземноморского происхождения. Многие из этих видов представлены количеством особей, которые создают небольшие популяции.

В горных лесных и долинных районах города Севастополя живет много представителей животного мира, присущих широколиственных лесам: значительное количество оленей, косуль, лисиц, барсуков, кабанов, зайцев, хищных видов птиц и другие.

Акватория Черного моря также богата на виды фауны. В Черном море обитают: черноморские дельфины афалина, азовка и белобочка, темный и светлый горбыль, каменный, травяной и мраморный крабы. Из рыб наиболее распространены: камбала калкан, черноморские кефали, ставрида черноморская, морской окунь (смарида), многочисленные бычки и другие.

Общее количество охраняемых видов фауны, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории города Севастополя составляет 25 видов.

Также на территории города Севастополя находятся виды животных занесённые в:

- приложения Бернской конвенции - 75 видов;

- приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES) - 22 вида;

- приложения Конвенции о сохранении афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц CMS - 16 видов;

- приложения Конвенции о сохранении мигрирующих видов животных AEWA - 34 ед.;

- приложения Конвенции о сохранении мигрирующих видов животных EUROBATS - 19 видов;

- Европейский красный список - 23 вида.

1.3. Общая характеристика особо охраняемых природных территорий города Севастополя

Создание развитой сети охраняемых природных объектов и территорий является одним из путей сохранения ландшафтного и биологического разнообразия города Севастополя.

Соотношение площади особо охраняемых природных территорий к общей площади города Севастополя уникально, и составляет - 30,36%.

Существующая сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) города Севастополя представлена 12 объектами различного ранга общей площадью 26,241 тыс. га, а именно:

- 4 природных заказника регионального значения (3 ландшафтных - "Байдарский", "Мыс Айя", "Мыс Фиолент" и 1 общезоологический - "Бухта Казачья");

- 1 региональный ландшафтный парк "Максимова дача";

- 7 памятников природы (1 ботанический - "Ушакова балка"; 1 комплексный - "Мыс Фиолент" и 4 гидрологических - прибрежные аквальные комплексы у мысов Лукулл, Фиолент, Сарыч и возле Национального археологического заповедника "Херсонес Таврический", 1 заповедное урочище ("Скалы Ласпи")).

Общая площадь природных заказников (4 объекта) - 25,6899 тыс. га; общая площадь остальных ООПТ (8 объектов) - 0,551 тыс. га.

Из 12 объектов существующей сети ООПТ 8 расположены в пределах прибрежной защитной полосы вдоль Черного моря.

Территории и объекты ООПТ города Севастополя не являются юридическими лицами и организованы без изъятия земель и других природных ресурсов у их собственников или пользователей. Учреждения (дирекции) в составе существующей сети ООПТ города Севастополя отсутствуют.

Уникальность природных условий города Севастополя обусловлена его географическим положением. Высокий природный потенциал города с его богатым биоразнообразием в сочетании с многочисленными историко-культурными памятниками создают уникальные возможности для развития рекреационной деятельности.

Согласно статистической информации ежегодно город Севастополь посещают более 400 тысяч организованных туристов и экскурсантов. Количество неорганизованных туристов в 2-3 раза больше. По данным последней переписи население города Севастополя составляет около 400 тысяч человек. Таким образом, в летний туристический период население города Севастополя увеличивается в 2-3 раза, что, в свою очередь, значительно увеличивает нагрузку на уникальные природные комплексы города Севастополя, в том числе на особо охраняемые природные территории.

Совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения, воспроизводства биологического разнообразия, а также создание системы мониторинга за состоянием природных комплексов и особенностями распределения животных и растений, находящихся на территории и акватории Севастополя, позволит:

- обеспечить охрану природных комплексов, биологического и ландшафтного разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу города Севастополя и в международные документы по охране редких видов;

- обеспечить принятие научно обоснованных решений в сфере сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов;

- уменьшить нагрузку на уникальные природные комплексы города Севастополя, увеличить рекреационную емкость особо охраняемых природных территорий.

В целом, основными проблемами в данной сфере являются:

- отсутствие системы мониторинга за состоянием природных комплексов и особенностями распределения животных и растений, находящихся на территории и акватории города Севастополя;

- отсутствие Красной книги города Севастополя, как основы охраны и сохранения редких видов эндемиков дикой фауны и флоры Крыма и города Севастополя;

- отсутствие механизма регулирования использования природных ресурсов (рекреационной нагрузки) на особо охраняемых природных территориях города Севастополя, и в связи с этим возможность деградации природных комплексов.

Исправить критическую ситуацию способно только решение проблемы программно-целевым способом, в частности через реализацию мероприятий данной подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сфере охраны биологического разнообразия определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 03.10.1997 N 419-а "Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации", приказом Минприроды России от 19.03.2012 N 69 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р "Об утверждении концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года", Законом города Севастополя от 15.12.2015 N 212-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе".

Основными целями настоящей подпрограммы являются сохранение, охрана, использование объектов животного и растительного мира и развитие экологической сети особо охраняемых природных территорий города Севастополя.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биологического разнообразия;

2) создание кадастра животного и растительного мира города Севастополя, изменения и дополнения к нему;

3) составление перечня видов животного и растительного мира города Севастополя, требующих особой охраны;

4) подготовка и издание Красной книги города Севастополя;

5) создание системы мониторинга за:

- состоянием популяций и особенностями распределения животных и растений, находящихся на территории и акватории города Севастополя;

- состоянием популяций и особенностями распределения находящихся на территории Севастополя животных и растений охраняемых видов, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- распространением инвазийных видов и их влиянием на аборигенные виды животного и растительного мира города Севастополя;

- состоянием популяций и особенностей распределения находящихся на территории города Севастополя животных и растений-биоиндикаторов;

6) создание новых объектов особо охраняемых природных территорий и акваторий города Севастополя;

7) разработка паспортов и положений об особо охраняемых природных территориях и внесение информации об особо охраняемых природных территориях, предусмотренной соответствующим порядком, в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;

8) издание полиграфической, видео и рекламной продукции эколого-просветительского характера в рамках экологического просвещения населения, в т.ч. для популяризации Красной книги города Севастополя;

9) повышение качества и расширение спектра эколого-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и информационных услуг, предоставляемых населению на ООПТ, а также обеспечение доступности услуг для населения с ограниченными физическими возможностями;

10) развитие механизмов государственно-частного партнерства, создание благоприятного климата для развития экологически ориентированного малого и среднего бизнеса и привлечение инвестиций на ООПТ для создания объектов инфраструктуры (обустройство пляжей, рекреационных зон, экологических троп).

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 2 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 2.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2.

Подпрограммы 2 проводится в один этап с 2015 года по 2017 год.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

Реализация системы мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы 2;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 2;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы 2. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы 2 является разработка и согласование с Правительством Севастополя объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя Подпрограммы 2, а также инструментов оценки финансовой эффективности Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

- мероприятия по организации и совершенствованию системы особо охраняемых природных территорий;

- мероприятия по осуществлению мониторинга за состоянием популяций и особенностями распределения животных и растений, находящихся на территории и акватории Севастополя;

- мероприятия по созданию перечня видов животного и растительного мира города Севастополя, требующих особой охраны, а также Красной книги города Севастополя;

- эколого-просветительская работа;

- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы 2. Сводный перечень основных мероприятий по реализации

Подпрограммы 2 приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)

Перечень основных показателей по реализации Подпрограммы 2 приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2

Общий объем финансирования на весь срок реализации подпрограммы составляет 28 088,6 тыс. руб. из бюджета города Севастополя.

Распределение финансирования по годам:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 2 109,6 тыс. руб.;

2017 год - 25 979,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 2 приведены в приложении N 3 к Программе.

Подпрограмма 3.
"Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя"

Паспорт
Подпрограммы 3 "Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя"

Ответственный исполнитель	Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор)
Соисполнители
Участники Подпрограммы
Цель Подпрограммы	Оценка и устранение экологических рисков, связанных с размещением на территориях и акваториях города Севастополя опасных захоронений и источников токсических загрязнений
Задачи Подпрограммы	Создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью их дальнейшей ликвидации на территории города Севастополя
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 года но 2017 год
Объем и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования на весь срок реализации подпрограммы составляет 0 тыс. руб. из бюджета города Севастополя
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2015 - 2017 годах позволит: - определить и оценить экологическую опасность, связанную с размещением опасных захоронений и токсических источников загрязнения окружающей среды на территории города Севастополя; - принять меры по минимизации и полной ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнения окружающей среды на территории города Севастополя

I. Характеристика текущего состояния опасных захоронений и токсических источников загрязнений на территории города Севастополя с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы 3

В результате хозяйственной и оборонной деятельности территории и акватории города Севастополя подвергались загрязнению промышленными токсическими отходами, нефтепродуктами, отравляющими веществами. В прибрежных зонах города Севастополя было затоплено порядка 1200 контейнеров с ипритом и люизитом.

Из-за отсутствия в тот период надлежащих технологий по обезвреживанию и уничтожению токсических веществ, а также ввиду секретности некоторых объектов объемы накопления опасных и токсических веществ увеличивались. Проводимые мероприятия по ликвидации источников опасных веществ не проводились, либо проводились в недостаточном объёме.

При Украине в результате тяжёлой экономической ситуации работы по ликвидации источников опасных веществ практически не проводились. При этом темпы накопления их постепенно уменьшались в результате прекращения деятельности тяжелой и оборонной промышленности.

В течение нескольких десятков лет объекты захоронения токсических веществ не наблюдались. При этом упаковочная тара подвергалась воздействию факторов внешней среды. В результате герметичность тары значительно уменьшилась, и создалась угроза разлива токсических веществ в окружающую среду.

В настоящее время обнаружено порядка 506 контейнеров. При этом в некоторых местах акваторий регистрируются случаи превышения фоновых концентраций отравляющих веществ в 200 и более раз, что свидетельствует о возможных утечках токсичных веществ непосредственно в морскую среду.

В качестве ключевых сдерживающих факторов ликвидации опасных захоронений источников токсического загрязнения территории города Севастополя является:

- отсутствие точных достоверных данных о количестве и местах нахождения токсических источников загрязнения;

- нахождение основной массы источников токсических веществ в труднодоступных местах акватории Чёрного моря;

- необходимость использования для поиска и ликвидации сложного специального оборудования и подготовленного персонала;

- наличие рисков в возможной внезапной разгерметизации и разрушения контейнеров с токсическими веществами;

- наличие риска в распространении загрязнения по всему региону Черноморского и Азовского бассейна;

- недостаточность ресурсной и инфраструктурной обеспеченности региона в сфере безопасного обезвреживания и уничтожения токсических веществ.

На основе перечисленных рисков можно сделать вывод о критическом состоянии сложившейся ситуации с опасными захоронениями и источниками токсических загрязнений и срочной необходимости принятия мер по выявлению и ликвидации данной угрозы.

Основными конкурентными преимуществами города Севастополя в решении проблемы является:

- расширение возможностей получения институциональной, ресурсной и финансовой поддержки в связи с вхождением в состав Российской Федерации;

- стратегически важное и перспективное географическое, геоэкономическое и геополитическое положение;

- увеличение рекреационного потенциала региона;

- возможность значительного увеличения международного престижа региона в экологической сфере.

II. Приоритеты государственной политики в сфере ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнений, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

Приоритетом государственной политики в сфере ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнения окружающей среды является Конституция Российской Федерации.

Подпрограммы 3. "Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя" государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" направлена на обеспечение экологической безопасности населения.

Основной целью Подпрограммы 3 является оценка и устранение экологических рисков, связанных с размещением на территории и акватории города Севастополя опасных захоронений и источников токсических загрязнений.

Основной задачей Подпрограммы 3 является создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью их дальнейшей ликвидации на территории города Севастополя.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы 3 являются досрочное достижение целей и задач Подпрограммы 3.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3.

Подпрограммы 3 реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 3

Реализация системы мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы 3;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы 3. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 2 к Программе.

Организационные мероприятия предусматривают создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и источников токсических загрязнений с целью их дальнейшей ликвидации на территории города Севастополя.

IV. Ресурсное обесценение Подпрограммы 3

Общий объем финансирования на весь срок реализации Подпрограммы 3 составляет 0 тыс. руб. из бюджета города Севастополя.

Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса"

Паспорт
Подпрограммы 4. "Развитие водохозяйственного комплекса"

Ответственный исполнитель	Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор)
Соисполнители	-
Участники	-
Цели Подпрограммы	Развитие водохозяйственного комплекса и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Задачи Подпрограммы	1) Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; 2) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Показатель 4.1. "Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов" Показатель 4.2. "Протяженность береговой линии Черного моря, на которой определены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса" Показатель 4.3. "Протяженность участков рек, на которых определены водоохранные зоны: и прибрежные защитные полосы"; Показатель 4.4. "Протяженность участков рек, на которых проведена расчистка русла"
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования на весь срок реализации Подпрограммы 4 за счет средств бюджета города Севастополя составляет 12 749,3 тыс. руб., из них: 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 12 749,3 тыс. руб.; 2017 год - 0 тыс. руб.; За счет средств федерального бюджета в 2015 году предусмотрено финансирование мероприятий в объеме 7 907,01 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) Обеспечение благоприятных условий для жизни населения; 2) обеспечение комфортной среды обитания растений и животных, обитающих в водных объектах

I. Характеристика текущего состояния водных ресурсов на территории города Севастополя с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы 4

В границах города Севастополя поверхностными водными объектами являются: Черное море, Чернореченское водохранилище, р. Кача, р. Бельбек, р. Черная и ее притоки: р. Байдарка, р. Арманка, р. Календра, р. Сулу-Дерет, р. Босса, р. Бага нижняя, р. Бага верхняя, р. Урку ста, р. Узунджа, р. Сухая, р. Уппа, р. Атлаус; а также пруды, обводненные карьеры и природные выходы подземных вод (родники).

Общая протяженность береговой линии Черного моря в границах города Севастополя составляет 158 км. Площадь морской акватории составляет 2370 км2, включая 21 6 км2 внутренних вод и 2154 км2 территориального моря.

В административных границах города Севастополя наибольшее значение имеют следующие малые реки: Кача, Бельбек и Черная. Долины указанных рек имеют довольно высокую плотность населения, и земли в этих долинах интенсивно используются в сельскохозяйственном производстве. Кроме того, расположенные в непосредственной близости от уреза воды промышленные предприятия создают дополнительную угрозу экологическому состоянию рек, как реальную, так и потенциальную.

Общая длина русла реки Кача составляет 69 км, при общей площади водосборного бассейна 573 км2. В пределах административной границы Севастополя находится только заключительный, устьевой участок реки длиной 5,4 км, на котором отсутствуют большие организованные источники сбросов загрязняющих веществ. В пойме р. Кача расположены наливные водохранилища - Западное и Восточное в с. Орловка.

Общая длина русла реки Бельбек составляет 63 км, площадь водосборного бассейна - 505 км2, среднегодовой сток - 61,5 млн. км3/год. В пределах административной территории города Севастополя находится только заключительный участок реки и устьевая область общей длиной около 17 км. Река Бельбек наполняет водохранилище "Садовод" в с. Фруктовое.

Общая длина русла реки Черная составляет 35 км и, в отличие от двух вышеописанных рек, она целиком протекает по территории Севастопольского региона. Площадь водосборного бассейна р. Черной - 427 км2, среднегодовой сток - 56,8 млн. км3/год. Определяющее значение в показателях водности реки имеет расположенное в ее верховьях Чернореченское водохранилище объемом 64,2 млн. м3, утвержденные эксплуатационные запасы - 44,3 млн. м3/год (60% утвержденных запасов всех водных источников города). Чернореченское водохранилище является основным источником водоснабжения города Севастополя.

Общая протяженность береговой линии рек Кача, Бельбек, Черная (с притоками Узунджа, Боса, Бага нижняя, Бага верхняя, Уркуста, Ай-Тодорка, Сухая речка, Байдарка, Уппа), требующей установление водоохранных зон, составляет 310,8 км.

В настоящее время происходит активное хозяйственное освоение не только водоохранных зон, но и прибрежных защитных полос вплоть до береговой линии. Такая активность происходит в результате урбанизации и сельскохозяйственного использования и сопровождается обвально-оползневой деформацией берегов, активизацией эрозионных и абразионных процессов и изменением водно-физических свойств почв. Все это приводит к загрязнению русел рек, нарушению водного режима, изменению состояния водных экосистем, высокой техногенной эродированности территории и образованию донных наносов в русле рек.

Уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях загрязняющих веществ, в том числе токсичных, а также ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Улучшение экологического состояния водных объектов возможно при реализации мер по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты и их водоохранные зоны, восстановлению водных объектов, а также по охране водных объектов.

Реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов будет способствовать созданию благоприятных условий жизни населения на территории города Севастополя.

Важнейшим элементом улучшения состояния водных объектов и одним из основополагающих мероприятий в системе управления природно-антропогенными рисками является комплексная региональная система мониторинга водных объектов и их водоохранных зон.

Мониторинг водных объектов позволит выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов, влияющих на состояние дна, берегов и водоохранных зон водных объектов, что даст возможность получать объективную оценку состояния водных объектов и определять приоритетные задачи по улучшению состояния водных объектов.

В целом, основными проблемами в данной сфере являются:

- эвтрофикация и замусоривание водоемов;

- накопление донных осадков в водотоках;

- наличие гидротехнических сооружений, не отвечающих требованиям безопасности.

Исправить критическую ситуацию способно только решение проблемы программно-целевым способом, в частности через реализацию мероприятий данной Подпрограммы 4.

II. Приоритеты государственной политики в сфере охраны и реабилитации водных объектов, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

Приоритеты государственной политики в сфере охраны водных объектов определены:

Водным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Основными целями Подпрограммы 4 являются развитие водохозяйственного комплекса, восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов на территории города Севастополя;

- обустройство и переустройство водоохранных зон;

- круглогодичная очистка акватории водных объектов и водоохранных зон;

- очистка рек от донных отложений, поваленных деревьев и механического мусора;

- проведение мероприятий по уменьшению эвтрофикации водоемов. Достижение целей и решение задач Подпрограммы 4 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 4.

Прогноз конечных результатов Подпрограммы 4.

Реализация Подпрограммы 4 приведет к улучшению качества окружающей среды и создаст безопасные условия для биологических видов, обитающих в водоемах города Севастополя.

Сроки реализации Подпрограммы 4.

Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 года по 2017 год.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4

Реализация системы мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы 4;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 4;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы 4. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 4.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы 4 является разработка и согласование с Правительством Севастополя объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя Подпрограммы 4, а также инструментов оценки финансовой эффективности Подпрограммы 4.

Организационные мероприятия предусматривают:

- круглогодичную очистку акватории водных объектов и водоохранных зон;

- мониторинг поверхностных водных объектов;

- очистку рек от донных отложений, поваленных деревьев и механического мусора;

- проведение мероприятий по уменьшению эвтрофикации водоемов. Подробный перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)

Перечень основных показателей по реализации Подпрограммы 4 приведен в приложении N 1 к Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 4

Общий объем финансирования на весь срок реализации Подпрограммы 4 за счет средств бюджета города Севастополя составляет 12 749,3 тыс. руб., из них:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 12 749,3 тыс. руб.;

2017 год - 0 тыс. руб.;

За счет средств федерального бюджета в 2015 году предусмотрено финансирование мероприятий в объеме 7 907,01 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 4 приведены в приложении N 3 к Программе.

Подпрограмма 5.
"Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Паспорт
Подпрограммы 5. "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы"

Ответственный исполнитель		Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор)
Соисполнители		-
Участники		-
Цели Подпрограммы		Обеспечение экономики города запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами подземных питьевых вод нормативного качества и геологической информацией о недрах
Задачи 1 Подпрограммы		1) Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов города Севастополя; 2) охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов; 3) мониторинг геологической среды
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы		Показатель 5.1. "Объем прироста запасов питьевых подземных питьевых вод на Орловском водозаборе"; Показатель 5.2. "Объем прироста запасов питьевых подземных вод на Любимовском водозаборе"; Показатель 5.3. "Увеличение площади города Севастополя, на которой проведен ликвидационный тампонаж скважин", обеспечивший недопущение истощения и загрязнения водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы		Подпрограмма реализуется в один этап с 2016 года по 2017 год
Ресурсное обеспечение Подпрограммы		Общий объем финансирования на весь срок реализации Подпрограммы 5 за счет средств бюджета города Севастополя составляет 102 203,8 тыс. руб., из них: 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 7 138,0 тыс. руб.; 2017 год - 95 065,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) Оценка и прогноз состояния подземных вод, экзогенных геологических процессов; 2) выявление месторождений (участков) подземных вод, перспективных для дальнейшей постановки оценочных работ; 3) выявление месторождений и перспективных для использования участков с оценкой запасов; 4) уточнение реального состояния запасов строительных материалов по привлекательным месторождениям с учетом селитебного и промышленного освоения на территории города Севастополя; 5) осуществление государственного мониторинга геологической среды на территории города Севастополя с целью функционирования системы управления фондом недр Севастополя; 6) обеспечение геологической информацией о недрах различных потребителей с использованием современных технологий доступа

I. Характеристика текущего состояния геологической среды на территории города Севастополя, с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы 5

Минерально-сырьевая база города Севастополя состоит в основном из сырья (флюсовые и пильные известняки, глинистые породы) для производства строительных материалов, из сырья (флюсовые известняки) для использования в доменном и сталелитейном производствах, сахарной и содовой промышленности, а также из металлических (черные и цветные металлы) и неметаллических (оптический кальцит, минеральные удобрения фосфатные) полезных ископаемых, которые не имеют практического значения, питьевых и технических подземных вод.

В городе Севастополе промышленное значение имеет добыча флюсового, пильного известняка и глины.

По состоянию на 01.01.2013 в регионе разведано 9 месторождений полезных ископаемых:

Флюсовый известняк

- Западно-Кадыковское месторождение, которое включает в себя следующие участки: уч. Кадыковский, уч. Центральный;

- Псилерахское месторождение;

- Гасфортское месторождение;

- Караньское месторождение, которое включает в себя следующие участки: уч. Караньский; уч. Псилерхский.

Стеновой камень (пильный известняк)

- Восточно-Инкерманское месторождение;

- Инкерманское месторождение, которое включает в себя следующие участки: уч. Цыганский; уч. Первомайский.

Глина

- Балаклавское месторождение. Известняки для производства извести

- Инкерманское месторождение, которое включает в себя: уч. Первомайский.

Песок строительный

- Севастопольское месторождение.

Из месторождений 3 разрабатываются, а именно:

- Западно-Кадыковское месторождение флюсовых известняков;

- Псилерахское месторождение флюсовых известняков;

- Инкерманское месторождение пильных известняков.

В связи с ежегодным увеличением объемов строительства и сложной транспортно-логистической ситуацией в Республике Крым существует острая необходимость прироста запасов полезных ископаемых, выявление и изучение новых видов минерального сырья.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетов социальной и экономической политики является повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой.

От потребления населением качественной питьевой воды во многом зависит здоровье и продолжительность жизни населения.

В настоящее время проблема обеспечения населения качественной питьевой водой рассматривается как одна из главных составляющих, влияющих на безопасность страны. Существующий дефицит пресной воды питьевого качества позволяет считать ее важнейшим природным ресурсом. По прогнозам к 2025 году недостаток качественной питьевой воды будет настолько велик, что именно вода, обладающая высокой степенью ликвидности, а не нефть станет основным ресурсом государства.

Общие прогнозные ресурсы подземных вод города Севастополя составляют около 109,486 тыс. м3/сут. Из указанного количества ресурсов разведанные и утвержденные в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых эксплуатационные запасы подземных вод составляют 79,986 тыс. м3/сут. Таким образом, в городе Севастополе есть значительные перспективы расширения использования подземных вод.

Водоносные горизонты в пределах Гераклейского плато из-за их незащищенности от поверхностного загрязнения и значительной техногенной нагрузки несут следы азотного и бактериологического загрязнения.

Основным эксплуатационным водоносным горизонтом в районе является горизонт сарматских и понт-мэотис-сарматских известняков. Однако указанный горизонт, в силу неблагоприятных климатических, орогидрографических, геолого-гидрогеологических условий, неблагоприятен в плане формирования значительных запасов подземных вод, достаточных для удовлетворения потребности в воде населения и хозяйственных объектов.

Кроме того, водоносный горизонт сарматских отложений на большей части площади не защищен от загрязнения с поверхности и перекрыт маломощными отложениями суглинков четвертичного времени и глинами плиоцена, суммарной мощностью не более 10,0 м. Высокая закарстованность известняков зоны аэрации, выходящих участками прямо на поверхность, усугубляет незащищенность горизонта. В этих условиях решение проблемы водоснабжения города Севастополя заключается в изучении перспектив водоносности отложений среднего миоцена и нижнего мела. В связи с чем целевым назначением работ будут поиски питьевых подземных вод для водоснабжения населения и хозяйственных объектов с подсчетом эксплуатационных запасов в пределах выявленных перспективных участков.

Добычу пресных подземных вод для централизованного водоснабжения города и пригородной зоны осуществляет ГУН города Севастополя "Водоканал", который имеет большие подземные водозаборы: Орловский, Бельбекский, Родниковский, Инкерманский, городской каптаж (законсервированный), и другие подземные водозаборы: водозабор в с. Андреевка, водозабор гарнизона "Бельбек", Любимовский водозабор, водозабор на м. Фиолент, водозабор в с. Терновка, каптаж "Хворое гяика", водозабор в с. Фронтовое, из которых в 2012 году было отобрано всего 12,34 млн. м3 пресной подземной воды.

Эксплуатационные запасы пресных подземных вод, предназначенные для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы, сосредоточены на двух месторождениях: Альминском месторождении и Горнокрымском бассейне пластовоблоковых подземных вод.

В прошедшие годы мониторинг состояния подземных вод выполнялся КП "Южэкогеоцентр" лишь в пределах участков с утвержденными эксплуатационными запасами. Мониторинг проводился в сети наблюдений в составе 19 скважин на трех водозаборах - Бельбекском, Орловском, Инкерманском, которые расположены на территории города Севастополя. Измерения с 2002 года в связи с отсутствием финансирования были эпизодичными.

По данным реестра сдвигов АР Крым, предоставленного Управлению по вопросам гражданской защиты КП "Южэкогеоцентр", на территории Севастопольского региона количество обвалоопасных участков составляет 110 участков общей площадью 1752340 м2, из которых 11 участков находятся в активном состоянии (N 126 "Балаклавский", N 911 "Качинский 1", N 918 "Большой Любимовский", N 919 "Качинский", с. Кача, N 921 "Учкуевский", N 941 "Коса Северная 2", N 948 "Коса Северная 3", N 949 "Коса Северная 4", N 1071 "Подольцевский", N 1666 "Фиолент Заповедник 2", N 1602 "26-й км автодороги Севастополь - Ялта").

Общая площадь активных сдвигов составляет 795350 м2. Данные участки (кроме автодороги) находятся в прибрежной морской зоне.

По имеющейся информации, основными тенденциями обвалообразования и активизации сдвигаемых участков является волноприбойная деятельность, обводнение массивов грунта подземными водами, сейсмичность, а также деятельность человека.

В результате волноприбойной деятельности в районе с. Кача сохранилась угроза обвалов земельной породы на береговую линию.

Несмотря на значительное количество разведанных и учтенных в государственном балансе месторождений подземных вод, актуальной проблемой остается обеспечение населения питьевой водой нормативного качества. Режимы эксплуатации пресных подземных вод для хозяйственного водоснабжения в большинстве районов вышли из-под контроля, а разведанным запасам на урбанизированных территориях угрожает техногенное загрязнение в связи с незащищенностью гидрогеологических скважин.

Таким образом, улучшение количественных и качественных показателей месторождений строительных материалов и подземных пресных питьевых вод возможно только при условии проведения системных геологоразведочных работ, осуществляемых в рамках программных мероприятий, ориентированных на выявление новых месторождений и перспективных участков с оценкой запасов и локализацией прогнозных ресурсов в количествах, обеспечивающих их привлекательность для последующего лицензирования в целях доизучения (разведки) и освоения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере охраны и реабилитации водных объектов, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 5

Приоритеты государственной политики в сфере охраны и воспроизводства ресурсов недр определяются:

Водным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Целью реализации настоящей Подпрограммы 5 является обеспечение экономики города запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, подземных питьевых вод нормативного качества и геологической информацией о недрах.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов города Севастополя;

- охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов;

- мониторинг геологической среды.

Задача 1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов города Севастополя.

Решение существующей задачи планируется путем проведения комплекса поисково-оценочных и разведочных работ, ориентированных на выявление перспективных площадей и месторождений этих видов общераспространенных полезных ископаемых с оценкой запасов но категориям и и предварительной оценкой прогнозных ресурсов по категории .

Показателем решения этой задачи является количество выявленных запасов и предварительно оцененных прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых. В результате проведенных работ планируется до 2017 года за счет средств бюджета города Севастополя в этих районах выявить новые месторождения строительных материалов и перспективные площади.

Кроме того, по наиболее привлекательным объектам фонда недр за счет средств бюджета города Севастополя планируется переоценка и разведка запасов подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд по категории Орловского и Любимовского водозаборов.

Задача 2. Охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов.

В связи с необходимостью питьевого, хозяйственно-бытового и производственно-технического водоснабжения населения и хозяйственных объектов города Севастополя на основе собственных водных ресурсов предусматривается переоценка запасов подземных вод Любимовского и Орловского водозаборов. Такая необходимость вызвана также истечением нормативных сроков (до 25 лет) достоверности утвержденных ранее гидрогеологических параметров и определения возможности дальнейшей эксплуатации Любимовского водозабора, запасы которого утверждены в 1966 году, и Орловского водозабора, запасы которого утверждены в 1962 году.

Предусматривается выполнение работ но гидрогеологическому обследованию водозабора, гидрохимическому обследованию подземных вод на водозаборе, режимные наблюдения.

В соответствии со статьей 59 Водного кодекса Российской Федерации, все скважины на воду, не пригодные для эксплуатации, заброшенные наблюдательные, структурно-картировочные и поисковые должны быть затампонированы или ликвидированы. Ликвидационный тампонаж, а также консервация скважин будут осуществляться с целью предотвращения загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов и устранения опасных экологических последствий - подтопления, ухудшения гидрохимических характеристик подземных вод, связанных с самоизливом гидрогеологических скважин.

За период реализации Подпрограммы 5 планируется за счет средств бюджета города Севастополя проведение мероприятий по обследованию, ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду. Планируется ликвидационный тампонаж бесхозяйных скважин. Таким образом, к окончанию срока действия Подпрограммы 5 на территории области должны быть ликвидированы все ранее выявленные и рекомендованные к ликвидационному тампонажу бесхозяйные скважины, что обеспечит недопущение истощения и загрязнения водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения.

Задача 3. Мониторинг геологической среды.

В рамках мероприятий по решению данной задачи должны быть реализованы меры по созданию научно-аналитической основы формирования и реализации государственной политики в области геологического изучения и использования недр.

Целевым назначением мониторинга подземных вод на территории земель города Севастополя является ведение долгосрочных систематических наблюдений подземных вод в естественных и нарушенных условиях, региональное изучение условий формирования подземных вод в местах их интенсивной эксплуатации, оценке состояния подземных вод основных эксплуатационных горизонтов.

Основные задачи, решаемые при этом, заключаются в продолжении гидрогеологических наблюдений за дебетом, уровнем, химическим составом подземных вод по наблюдательным скважинам и родникам, расположенным в пределах земель города Севастополя, и изучении режимообразующих факторов (климатических и гидрогеологических).

Изучение режима подземных вод проводится в естественных и слабонарушенных условиях; в орошаемых районах; в районах с интенсивной эксплуатацией водоносных горизонтов.

Стационарное изучение режима подземных вод в местах интенсивной эксплуатации проводится по региональным створам и в местах со сложными гидродинамическими и гидрохимическими условиями подземных вод, вызванными как особенностями геологического строения, так и хозяйственной деятельностью человека.

Целевым назначением мониторинга за возникновением и развитием опасных экзогенных геологических процессов (ОЭГП) в границах города Севастополя является пространственно-временной регионально-локальный мониторинг за возникновением и развитием оползневых, обвальных, абразионных и эрозионно-селевых процессов по территории Крымского полуострова, оценка состояния склонов и берегов, обеспеченных мероприятиями и сооружениями по инженерной защите.

Основные задачи, решаемые при этом, заключаются в пополнении базы данных, ведении государственного "Кадастра оползней", информировании (с элементами различных видов (локальных и пространственных) прогноза) органов исполнительной власти и МЧС об опасности и риске возникновения чрезвычайных ситуаций в результате катастрофических и массовых проявлений ОЭГП, в т.ч. для корректировки региональной схемы, районных и локальных проектов инженерной защиты от ЭГП.

На территории земель города Севастополя отмечается развитие следующих генетических типов ЭГП: оползневой, абразионный, обвальный и эрозионно-селевой.

За последние десятилетия значительно увеличилось влияние хозяйственной деятельности человека на развитие экзогенных процессов, приводящее преимущественно к негативным последствиям и проявившееся в возникновении и активизации почти всех видов ЭГП: развитии оползней, росте оврагов, подтоплении.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 5 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 5.

Реализация Подпрограммы 5 позволит произвести комплексную оценку и спрогнозировать состояние подземных вод и месторождений общераспространенных полезных ископаемых, принять комплексные меры по охране водоносных горизонтов от загрязнения и истощения.

Переоценка месторождений полезных ископаемых позволит увеличить доход бюджета города Севастополя.

Комплексный мониторинг геологической среды позволит создать информационную и нормативную базу для эффективного управления и охраны геологических ресурсов с учетом селитебного и промышленного освоения на территории города Севастополя.

Выявление новых месторождений подземных вод и полезных ископаемых позволит удовлетворить потребности населения в воде питьевого и хозяйственно-бытового назначения, а также в ряде минеральных ресурсов.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5.

Подпрограмма 5 реализуется в один этап с 2016 года по 2017 год.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 5

Реализация системы мероприятий Подпрограммы 5 осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы 5;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 5;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы 5. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 5.

Основными мероприятиями но финансовому обеспечению реализации Подпрограммы 5 является разработка и согласование с Правительством Севастополя объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя Подпрограммы 5, а также инструментов оценки финансовой эффективности Подпрограммы 5.

Организационные мероприятия предусматривают:

- государственный мониторинг состояния недр территории города Севастополя;

- работы по поиску и оценке подземных вод в среднемиоценовых и нижнемеловых отложениях и карбонатного сырья для производства декоративно-облицовочных материалов, камня строительного, флюсов;

- переоценка запасов подземных вод Любимовского и Орловского подземных водозаборов;

- разработка и проведение мероприятий по обследованию, ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду.

Перечень основных мероприятий но реализации Подпрограммы 5 приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)

Показатель 5.1. "Объем прироста запасов питьевых подземных питьевых вод на Орловском водозаборе" (Ei) рассчитывается по формуле:

;

где:

С1 - категория запасов питьевых подземных вод, выделенных на оцененных и разведанных участках недр по результатам геологического изучения и (или) разведки и добычи;

С2 - категория запасов питьевых подземных вод, выделенных на оцененных и разведанных участках недр.

Показатель 5.2. "Объем прироста запасов питьевых подземных питьевых вод на Любимовском водозаборе" (Е2) рассчитывается по формуле:

;

где:

Ci - категория запасов питьевых подземных вод, выделенных на оцененных и разведанных участках недр по результатам геологического изучения и (или) разведки и добычи;

С2 - категория запасов питьевых подземных вод, выделенных на оцененных и разведанных участках недр.

Показатель 5.3. "Увеличение площади города Севастополя, на которой проведен ликвидационный тампонаж скважин" (Е3) рассчитывается по формуле:

где:

- площадь территории города Севастополя, на которой проведен ликвидационный тампонаж скважин до проведения мероприятий Программы;

- площадь территории города Севастополя, на которой проведен ликвидационный тампонаж скважин после проведения мероприятий Программы.

Сведения о плановых значениях целевых показателей и индикаторов Подпрограммы 5 приведены в приложении N 1 к Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 5

Общий объем финансирования на весь срок реализации Подпрограммы 5 за счет средств бюджета города Севастополя составляет 102 203,8 тыс. руб., из них:

2015 год - 0 тыс. руб.;

2016 год - 7 138,0 тыс. руб.;

2017 год - 95 065,8 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 5 приведены в приложении N 3 к Программе.

Начальник Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)

А.Н. Цепкалов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 г. N 210-ПП приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
города Севастополя "Охрана
окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов
города федерального значения
Севастополя на 2015 - 2017 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановые значения целевых показателей государственной программы по годам
			2015	2016	2017
"Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы"
Подпрограмма 1. "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя"
1.1.	Охват территории города Севастополя мониторингом атмосферного воздуха	процент	-	-	70
1.2	Число программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха	единицы	-
Подпрограмма 2. "Сохранение биологического разнообразия"
2.1.	Количество публикаций экологической направленности в год	единицы	-	500	200
2.2.	Охват населения экологической просветительской работой	человек	-	150	300
Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса"
4.1.	Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов	единицы	-	2	-
4.2.	Протяженность береговой линии Черного моря, на которой определены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса	км	158,0	-	-
4.3.	Протяженность участков рек, на которых определены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы	км	310,8	-	-
4.4.	Протяженность участков рек, на которых проведена расчистка русла	км	-
Подпрограмма 5. "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы"
5.1.	Объем переоцененных запасов питьевых подземных вод Орловского водозабора	тыс. м3/сут	-	5
5.2.	Объем переоцененных запасов питьевых подземных вод Любимовского водозабора	тыс. м3/сут		2,3
5.3.	Увеличение площади города Севастополя, на которой проведен ликвидационный тампонаж скважин	процент		-	60

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 г. N 210-ПП приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
города Севастополя "Охрана
окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов
города федерального значения
Севастополя на 2015 - 2017 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

N п/п	Код целевой статьи расходов (КЦСР)	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы	Последствия нереализации мероприятий
				начало	окончание
Государственная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы"
Подпрограмма 1. "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя"
1.1.		Научное обоснование по формированию и обеспечению функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха города Севастополя	Севприроднадзор	2016	2016	Сформирован научный подход к формированию территориальной системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя. Целевой показатель 1.2.	Отсутствие информации для обоснования количества необходимых постов наблюдения за состоянием атмосферы и мест их размещения. Недостижение показателя 1.2.
1.2.		Приобретение, монтаж, установка стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Севастополе	Севприроднадзор	2017	2017	Получение количественных характеристик загрязнения атмосферного воздуха на территории города Севастополя, необходимых для отслеживания изменений качества атмосферного воздуха. Целевой показатель 1.1.	Невозможность функционирования системы, недостижение показателя 1.1.
1.3.		Приобретение передвижного поста наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха	Севприроднадзор	2017	2017	Получение количественных характеристик загрязнения атмосферного воздуха на территории города Севастополя, необходимых для отслеживания изменений качества атмосферного воздуха. Целевой показатель 1.1.	Невозможность функционирования системы, недостижение показателя 1.1.
1.4.		Приобретение газового хроматографа	Севприроднадзор	2017	2017	Расширение числа методов измерения и видов загрязняющих веществ. Целевой показатель 1.1.	Невозможность функционирования системы, недостижение показателя 1.1.
Подпрограмма 2. "Сохранение биологического разнообразия"
2.1.		Подготовка и издание Красной книги города Севастополя	Севприроднадзор	2016	2016	Красная книга издана, редкие и исчезающие виды находятся под охраной государства. Целевой показатель 2.1.	Невозможность осуществления деятельности по охране биоразнообразия города Севастополя. Недостижение целевого показателя 2.1.
2.2.		Ведение государственного кадастра объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов	Севприроднадзор	2017	2017	Кадастр объектов растительного и животного мира создан и используется в качестве инструмента отслеживания динамики популяций видов, требующих охраны, а также с целью пополнения и обновления сведений, включенных в Красную книгу города Севастополя	Невозможность осуществления деятельности по охране биоразнообразия города Севастополя
2.3.		Создание схемы сохранения и развития особо охраняемых природных территорий города Севастополя	Севприроднадзор	2017	2017	Схема сохранения и развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) города Севастополя утверждена и позволяет проводить комплексные мероприятия по осуществлению деятельности, связанной с особо охраняемыми природными территориями города Севастополя
2.4.		Издание полиграфической, видео и рекламной продукции эколого-просветительского характера, а также проведение мероприятий в рамках экологического просвещения населения	Севприроднадзор	2016	2017	Издание и распространение плакатов, листовок, буклетов, видеороликов с целью экологического просвещения населения и популяризации Красной книги города Севастополя. Целевые показатели 2.1. и 2.2.	Недостижение целевых показателей 2.1. и 2.2.
Подпрограмма 3. "Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя"
3.1.		Создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнения окружающей среды на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2017	2017	Межведомственная комиссия создана, определены полномочия органов власти города Севастополя по проведению мероприятий по ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнения окружающей среды на территории города Севастополя
Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса"
4.1.		Определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Кача, реки Бельбек, реки Черная (с притоками) в границах города Севастополя	Севприроднадзор	2015	2015	Границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Кача, реки Бельбек, реки Черная (с притоками) определены. Целевой показатель 4.3.	Недостижение целевого показателя 4.3.
4.2.		Определение границ водоохранных зон и границ прибрежной защитной полосы Черного моря в границах города Севастополя	Севприроднадзор	2015	2015	Границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос определены. Целевой показатель 4.2.	Недостижение целевого показателя 4.2.
4.3.		Установление (выделение) гидрографических единиц и водохозяйственных участков с определением их границ на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2015	2015	Установлены (выделены) гидрографические единицы и водохозяйственные участки и определены их границ на территории города Севастополя	Недостижение целевых показателей Программы
4.4.		Научное обоснование по формированию и обеспечению функционирования территориальной системы наблюдения за загрязнением водных объектов города Севастополя	Севприроднадзор	2016	2016	Сформирован научный подход к формированию территориальной системы экологического мониторинга водных объектов города Севастополя. Целевой показатель 4.1.	Недостижение целевого показателя 4.1.
4.5.		Мониторинг состояния дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон и изменениями их морфометрических особенностей	Севприроднадзор	2016	2016	Получение достоверных данных о состоянии дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон и изменениях их морфометрических особенностей на территории города Севастополя. Целевой показатель 4.1.	Недостижение целевого показателя 4.1.
4.6.		Разработка проекта "Расчистка реки Ай-Тодорка в районе села Терновка, в т.ч. ПИР"	Севприроднадзор	2016	2016	Выполнение проектно-изыскательских работ по выполнению мероприятия "Расчистка реки Ай-Тодорка в районе села Терновка" на участке не менее 1 км. Проведение природоохранных мероприятий по восстановлению и реабилитации водного объекта река "Ай-Тодорка". Целевой показатель 4.4.	Недостижение целевого показателя 4.4.
Подпрограмма 5. "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы"
5.1.		Проведение государственного мониторинга состояния недр территории города Севастополя	Севприроднадзор	2017	2017	Контроль состояния подземных вод на участках интенсивной эксплуатации; мониторинг фонового (ненарушенного) состояния подземных вод, мониторинг опасных экзогенных геологических процессов	Недостижение целевых показателей
5.2.		Поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды в среднемиоценовых и нижнемеловых отложениях на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2017	2017	Обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для водоснабжения города Севастополя.	Недостижение целевых показателей
5.3.		Переоценка запасов подземных вод Любимовского водозабора	Севприроднадзор	2016	2016	Переоценка запасов подземных вод указанных месторождений, в связи с истечением нормативных сроков (25 лет), достоверности утвержденных ранее параметров месторождений и для возможности их дальнейшей эксплуатации. Целевой показатель 5.2.	Недостижение целевого показателя 5.2.
5.4.		Переоценка запасов подземных вод Орловского водозабора	Севприроднадзор	2016	2016	Переоценка запасов подземных вод указанных месторождений, в связи с истечением нормативных сроков (25 лет), достоверности утвержденных ранее параметров месторождений и для возможности их дальнейшей эксплуатации. Целевой показатель 5.1.	Недостижение целевого показателя 5.1.
5.5.		Разработка и проведение мероприятий по обследованию, ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду	Севприроднадзор	2017	2017	Устранение опасных экологических последствий подтопления, ухудшения гидрохимических характеристик подземных вод, связанных с самоизливом гидрогеологических скважин. Целевой показатель 5.3.	Недостижение целевого показателя 5.3.

Начальник Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)

А.Н. Цепкалов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 г. N 210-ПП приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
города Севастополя "Охрана
окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов
города федерального значения
Севастополя на 2015 - 2017 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" по источникам финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

N п/п	Статус	Ответственный исполнитель	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования по годам
					всего за 2015 - 2017	2015	2016	2017
	Государственная программа	Севприроднадзор	"Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы"	Всего	231225,01	7907,01	24989,4	198328,6
				Федеральный бюджет	7907,01	7907,01	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	223318,0	0,0	24989,4	198328,6
1.	подпрограмма	Севприроднадзор	Подпрограмма 1. "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя"	Всего	80276,3	0,0	2992,5	77283,8
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	80276,3	0,0	2992,5	77283,8
1.1.	подпрограмма	Севприроднадзор	Научное обоснование по формированию и обеспечению функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха города Севастополя	Всего	2992,5	0,0	2992,5	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	2992,5	0,0	2992,5	0,0
1.2.	подпрограмма	Севприроднадзор	Приобретение, монтаж, установка стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Севастополе	Всего	60105,0	0,0	0,0	60105,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	60105,0	0,0	0,0	60105,0
1.3.	подпрограмма	Севприроднадзор	Приобретение передвижного поста наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Севастополе	Всего	13782,0	0,0	0,0	13782,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	13782,0	0,0	0,0	13782,0
1.4.	подпрограмма	Севприроднадзор	Приобретение газового хроматографа	Всего	3396,8	0,0	0,0	3396,8
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	3396,8	0,0	0,0	3396,8
2.	подпрограмма	Севприроднадзор	Подпрограмма 2. "Сохранение биологического разнообразия"	Всего	28088,6	0,0	2109,6	25979,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	28088,6	0,0	2109,6	25979,0
2.1.	подпрограмма	Севприроднадзор	Подготовка и издание Красной книги города Севастополя	Всего	1773,8	0,0	1773,8	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	1773,8	0,0	1773,8	0,0
2.2.	подпрограмма	Севприроднадзор	Ведение государственного кадастра объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов	Всего	17356,2	0,0	0,0	17356,2
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	17356,2	0,0	0,0	17356,2
2.3.	подпрограмма	Севприроднадзор	Создание схемы сохранения и развития особо охраняемых природных территорий города Севастополя	Всего	7716,7	0,0	0,0	7716,7
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	7716,7	0,0	0,0	7716,7
2.4.	подпрограмма	Севприроднадзор	Издание полиграфической, видео и рекламной продукции эколого-просветительского характера, а также проведение мероприятий в рамках экологического просвещения населения	Всего	1241,9	0,0	335,8	906,1
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	1241,9	0,0	335,8	906,1
3.	подпрограмма	Севприроднадзор	Подпрограмма 3. "Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя"	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	подпрограмма	Севприроднадзор	Создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнения	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	подпрограмма	Севприроднадзор	Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса"	Всего	20656,31	7907,01	12749,3	0,0
				Федеральный бюджет	7907,01	7907,01	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	12749,3	0,0	12749,3	0,0
4.1.	подпрограмма	Севприроднадзор	Определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Кача, реки Бельбек, реки Черная (с притоками) в границах города Севастополя	Всего	5594,91	5594,91	0,0	0,0
				Федеральный бюджет	5594,91	5594,91	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.	подпрограмма	Севприроднадзор	Определение границ водоохранных зон и границ прибрежной защитной полосы Черного моря в границах города Севастополя	Всего	1611,78	1611,78	0,0	0,0
				Федеральный бюджет	1611,78	1611,78	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3.	подпрограмма	Севприроднадзор	Установление (выделение) гидрографических единиц и водохозяйственных участков с определением их границ на территории города Севастополя	Всего	700,32	700,32	0,0	0,0
				Федеральный бюджет	700,32	700,32	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0	0,0
4.4.	подпрограмма	Севприроднадзор	Научное обоснование по формированию и обеспечению функционирования территориальной системы наблюдения за загрязнением поверхностных водных объектов города Севастополя	Всего	5684,7	0,0	5684,7	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	5684,7	0,0	5684,7	0,0
4.5.	подпрограмма	Севприроднадзор	Мониторинг состояния дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон и изменениями их морфометрических особенностей	Всего	4564,6	0,0	4564,6	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	4564,6	0,0	4564,6	0,0
4.6.	подпрограмма	Севприроднадзор	Расчистка русла реки Ай-Тодорка в районе с. Терновка, в том числе ПИР	Всего	2500,0	0,0	2500,0	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	2500,0	0,0	2500,0	0,0
5.	подпрограмма	Севприроднадзор	Подпрограмма 5. "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы"	Всего	102203,8	0,0	7138,0	95065,8
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,00
				Бюджет города Севастополя	102203,8	0,0	7138,0	95065,8
5.1.	подпрограмма	Севприроднадзор	Государственный мониторинг состояния недр территории города Севастополя	Всего	9595,8	0,0	0,0	9595,8
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	9595,8	0,0	0,0	9595,8
5.2.	подпрограмма	Севприроднадзор	Поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды в среднемиоценовых и нижнемеловых отложениях на территории города Севастополя	Всего	72660,0	0,0	0,0	72660,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	72660,0	0,0	0,0	72660,0
5.3.	подпрограмма	Севприроднадзор	Переоценка запасов подземных вод Любимовского водозабора	Всего	4335,9	0,0	4335,9	0,0 1
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0 i
				Бюджет города Севастополя	4335,9	0,0	4335,9	0,0
5.4	подпрограмма	Севприроднадзор	Переоценка запасов подземных вод Орловского водозабора	Всего	2802,1	0,0	2802,1	0,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	2802,1	0,0	2802,1	0,0
5.5	подпрограмма	Севприроднадзор	Разработка и проведение мероприятий по обследованию, ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду	Всего	12810,0	0,0	0,0	12810,0
				Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
				Бюджет города Севастополя	12810,0	0,0	0,0	12810,0

Начальник Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)

А.Н. Цепкалов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 г. N 210-ПП приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
города Севастополя "Охрана
окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов
города федерального значения
Севастополя на 2015 - 2017 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и ожидаемых результатов государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2016 г.

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия
Подпрограмма 1. "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя"
1.1.	Закон города Севастополя	Об охране атмосферного воздуха на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2016
1.2.	Постановление Правительства Севастополя	О порядке организации и осуществления экологического мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2016
Подпрограмма 2. "Сохранение биологического разнообразия"
2.1.	Закон города Севастополя	Закон города Севастополя от 15.12.2015 N 212-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе"	Севприроднадзор	Принят
2.2.	Приказ Севприроднадзора	О Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам города Севастополя	Севприроднадзор	Принят
2.3.	Постановление Правительства Севастополя	Постановление Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 407-ПП "Об учреждении Красной книги города Севастополя"	Севприроднадзор	Принят
2.4.	Приказ Севприроднадзора	Об утверждении Перечней объектов животного и растительного мира, грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя	Севприроднадзор	Принят
2.5.	Постановление Правительства Севастополя	Постановление Правительства Севастополя от 05.11.2015 N 1029 "Об утверждении положения о Красной книге города Севастополя и порядке ее ведения"	Севприроднадзор	Принят
2.6.	Постановление Правительства Севастополя	Постановление Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 417-ПП "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных в городе Севастополе"	Севприроднадзор	Принят
2.7.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Положения о региональном ландшафтном парке местного значения "Максимова дача"	Севприроднадзор	2016
2.8.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Паспорта памятника природы местного значения "Прибрежный аквальный комплекс у мыса Лукулл"	Севприроднадзор	2016
2.9.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Паспорта памятника природы местного значения "Прибрежный аквальный комплекс около Херсонеса Таврического"	Севприроднадзор	2016
2.10.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Паспорта памятника природы местного значения "Ушакова балка"	Севприроднадзор	2016
2.11.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Паспорта памятника природы местного значения "Прибрежный аквальный комплекс у мыса Фиолент"	Севприроднадзор	2016
2.12.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Паспорта комплексного памятника природы местного значения "Мыс Фиолент"	Севприроднадзор	2016
2.13.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Паспорта памятника природы местного значения "Прибрежный аквальный комплекс около мыса Сарыч"	Севприроднадзор	2016
2.14.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Паспорта памятника природы местного значения заповедного урочища "Скалы Ласпи"	Севприроднадзор	2016
Подпрограмма 3. "Ликвидация опасных захоронений и токсических источников на территории города Севастополя"
3.1.	Постановление Правительства Севастополя	О создании межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнения окружающей среды на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2017
Подпрограмма 4. "Развитие водохозяйственного комплекса"
4.1.	Закон города Севастополя	Закон города Севастополя от 30.12.2015 N 229-ЗС "О регулировании водных отношений на территории Севастополя"	Севприроднадзор	Принят
Подпрограмма 5. "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы"
5.1.	Закон города Севастополя	О недропользовании	Севприроднадзор	2016
5.2.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Порядка пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, и арендаторами земельных участков на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2016
5.3.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2016
5.4.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Порядка предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории города Севастополя	Севприроднадзор	2016
5.5.	Постановление Правительства Севастополя	Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и 1 (или) геологических отводов	Севприроднадзор	2016

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Постановление Правительства Севастополя от 5 ноября 2015 г. N 1029-ПП"

Начальник Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)

А.Н. Цепкалов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 г. N 210-ПП Государственная программа дополнена приложением 5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

Приложение N 5
к государственной программе
города Севастополя "Охрана
окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов
города федерального значения
Севастополя на 2015 - 2017 годы"

Комплексный план
действий по реализации государственной программы города Севастополя "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города федерального значения Севастополя на 2015 - 2017 годы" на текущий год и плановый период 2016 - 2017 годы

Наименование Программы/ подпрограммы/ основного мероприятия	Статус*	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат				Финансовое обеспечение (тыс. руб.)
			начала реализации	окончания реализации	краткое описание результата	наименование показателя, характеризующего результат	единица измерения	значения показателя	всего		В том числе
											бюджет города Севастополя	субвенции, субсидии и иные трансферты федерального бюджета	безвозмездные поступления
1	2	о	4	5	6	7	8	9	10		11	12	13
Подпрограмма 1	X	X	X	X	X	X	X	X	80276,3		80276,3	0	0
Основное мероприятие 1.1.	X	Севприроднадзор	2016	2016	НИР	Показатель 1.2.	единица	4	2992,5		2992,5	0	0
Научное обоснование по формированию и обеспечению функционировали я территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха города Севастополя
Основное мероприятие 1.2. Приобретение, монтаж, установка стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Севастополе	X	Севприроднадзор	2017	2017	Закупка оборудования	Показатель 1.1.	процент	70	60105,0		60105,0	0	0
Основное мероприятие 1.3. Приобретение передвижного поста наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха	X	Севприроднадзор	2017	2017	Закупка оборудования	Показатель 1.1.	процент	70	13782,0		13782,0	0	0
Основное мероприятие 1.4. Приобретение газового хроматографа		Севприроднадзор	2017	2017	Закупка оборудования	Показатель 1.1.	процент	70	3396,8		3396,8	0	0
Подпрограмма 2	X	X	X	X	X	X	X	X	28088,6		28088,6	0	0
Основное мероприятие 2.1. Подготовка и издание Красной книги города Севастополя	X	Севприроднадзор	2016	2016	НИР, издание полиграфической продукции	Показатель 2.1.	единиц	500	1773,8		1773,8	0	0
Основное мероприятие 2.2. Ведение государственного кадастра объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов	X	Севприроднадзор	2017	2017	НИР	-	-	-	17356,2		17356,2	0	0
Основное мероприятие 2.3. Создание схемы сохранения и развития особо охраняемых природных территорий города Севастополя	X	Севприроднадзор	2017	2017	НИР	-	-	-	7716,7		7716,7	0	0
Основное мероприятие 2.4. Издание полиграфической, видео и рекламной продукции эколого-просветительского характера, а также проведение мероприятий в рамках экологического просвещения населения		Севприроднадзор	2016	2017	издание полиграфической продукции	Показатель 2.1. Показатель 2.2.	Единица человек	200 300	1241,9		1241,9	0	0
Подпрограмма 3	X	X	X	X	X	X	X	X	X		X	X	X
Основное мероприятие 3.1. Создание межведомственной комиссии по ликвидации опасных захоронений и токсических источников загрязнения окружающей среды на территории города Севастополя		Севприроднадзор	2017	2017	Создание комиссии				0		0	0	0
Подпрограмма 4	X	X	X	X	X	X	X	X	20656,31		12749,3	7907,01	X
Основное мероприятие 4.1. Определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Кача, реки Бельбек, реки Черная (с притоками) в границах города Севастополя		Севприроднадзор	2015	2015	Внесение сведений в ГКН	Показатель 4.3.	КМ	310,8	5594,91		0	5594,91	0
Основное мероприятие 4.2. Определение границ водоохранных зон и границ прибрежной защитной полосы Черного моря в границах города Севастополя		Севприроднадзор	2015	2015	Внесение сведений в ГКН	Показатель 4.2.	КМ	158,0	1611,78		0	1611,78	0
Основное мероприятие 4.3. Установление (выделение) гидрографических единиц и водохозяйственных участков с определением их границ на территории города Севастополя		Севприроднадзор	2015	2015	Установление гидрографических единиц и водохозяйственных участков				700,32		0	700,32	0
Основное мероприятие 4.4. Научное обоснование по формированию и обеспечению функционирования территориальной системы наблюдения за загрязнением водных объектов города Севастополя		Севприроднадзор	2016	2016	НИР	Показатель 4.1.	единица	1	5684,7		5684,7	0	0
Основное мероприятие 4.5. Мониторинг состояния дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон и изменениями их морфометрических особенностей		Севприроднадзор	2016	2016	НИР	Показатель 4.1.	единица	1	4564,6		4564,6	0	0
Основное мероприятие 4.6. Разработка проекта "Расчистка реки Ай-Тодорка в районе села Терновка, в т.ч. ПИР"		Севприроднадзор	2016	2016	ПИР, расчистка русла	Показатель 4.4.	км	1	2500,0		2500,0	0	0
Подпрограмма 5	X	X	X	X	X	X	X	х		102203,8	102203,8	0	0
Основное мероприятие 5.1. Проведение государственного мониторинга состояния недр территории города Севастополя		Севприроднадзор	2017	2017	НИР				9595,8		9595,8	0	0
Основное мероприятие 5.2. Поисковые и оценочные работы на питьевые подземные воды в среднемиоценовых и нижнемеловых отложениях на территории города Севастополя		Севприроднадзор	2017	2017	НИР				72660,0		72660,0	0	0
Основное мероприятие 5.3. Переоценка запасов подземных вод Любимовского водозабора		Севприроднадзор	2016	2016	НИР	Показатель 5.2.	тыс. м3 /сут	2,3	4335,9		4335,9	0	0
Основное мероприятие 5.4. Переоценка запасов подземных вод Орловского водозабора		Севприроднадзор	2016	2016	НИР	Показатель 5.1.	тыс. м3 /сут	5	2802,1		2802,1	0	0
Основное мероприятие 5.5. Разработка и проведение мероприятий по обследованию, ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду		Севприроднадзор	2017	2017	ПИР	Показатель 5.3.	процент	60	12810,0		12810,0	0	0
Итого по государственной программе на 2015 - 2017 годы	X	X	X	X	X	X	X	X	231225,01		223318,0	7907,01	0

Начальник Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора)

А.Н. Цепкалов