Приложение. Государственная программа Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 гг.

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 31 января 2017 г. N 28

Государственная программа
Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 8 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование программы	Государственная программа Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство культуры Республики Крым
Соисполнители Программы	Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым Государственная архивная служба Республики Крым Служба капитального строительства Республики Крым
Участники Программы	Учреждения культуры Республики Крым, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым Учреждения, отнесенные к ведению Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым" Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Подпрограммы Программы	Подпрограмма "Развитие культуры Республики Крым". Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым". Подпрограмма "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым"
Программно-целевые инструменты Программы	Не предусмотрены
Цель Программы	Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым
Задачи Программы	Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения Сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий Количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов Количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участий в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей Количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры Количество фильмовыдач Количество проведенных киномероприятий Количество зрителей, посетивших киномероприятия Количество выставок в музейных учреждениях Количество посещений музейных учреждений Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым, относительно 2015 года Количество посещений библиотек Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) Количество книговыдач в библиотеках Количество библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры) Ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод) Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры государственной собственности Количество отремонтированных объектов культуры муниципальной собственности Количество культурных мероприятий, проводимых в рамках культурно-познавательного проекта "Великий Шелковый путь" Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2015 году Количество творческих проектов в сфере культуры, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Крым за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым Доля объектов культурного наследия регионального значения, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Крым Количество объектов культурного наследия, на которых выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия Республики Крым, в том числе первоочередные противоаварийные Количество объектов культурного наследия федерального значения, по которым проведен мониторинг состояния и использования Муниципальные образования, на территории которых выполнен комплекс работ по определению границ территорий, зон охраны и предметов охраны Количество объектов культурного наследия с утвержденными предметами охраны Количество объектов культурного наследия с установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации границами территорий Количество объектов культурного наследия с зонами охраны объектов культурного наследия, режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия Количество проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения Республики Крым Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах, расположенных на территории Республики Крым, в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым Доля закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов, расположенных на территории Республики Крым Доля архивных и учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных и учетных документов, находящихся на хранении в государственных архивах, расположенных на территории Республики Крым Доля принятых на государственное хранение архивных документов от общего количества документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым Количество отремонтированных объектов государственных архивных учреждений Республики Крым
Этапы и сроки реализации Программы	2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составит 11596297,986700 тыс. руб., в том числе по годам: тыс. руб.
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
	2017 год	2358745,633120	662568,31600	1696177,317120
	2018 год	3288267,310580	1124920,14500	2163347,165580
	2019 год	3552165,20400	1258090,18700	2294075,01700
	2020 год	2397119,83900	274027,86800	2123091,97100
	Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения Улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций Создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания; усиление влияния отечественного кинематографа на общественность, рост интереса к нему у массового зрителя Создание надлежащих условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучения и их использования в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях Обеспечение сохранности фондов библиотек; интеграция библиотек Республики Крым в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации; обеспечение беспрепятственного доступа населения к информации и знаниям Удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия Республики Крым Сохранение культурного наследия Республики Крым Увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, и соответствующее сокращение количества объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии Формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия Республики Крым Вывод объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния Создание базы актуальных сведений о состоянии и использовании объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности Сохранение особенностей (предметов охраны) объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в реестр Сохранение историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия, условий визуального восприятия объектов культурного наследия Обеспечение полноты состава Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов Повышение уровня и обеспечение безопасности хранения архивных документов в государственных и муниципальных архивах, расположенных на территории Республики Крым Разработка и поддержка электронных баз данных; техническое оснащение работ по сканированию и копированию архивных документов и научно-справочного аппарата к ним Совершенствование выставочной деятельности государственных и муниципальных архивов, популяризация и введение в научный оборот документов Архивного фонда Республики Крым

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Крымская культура располагает огромным наследием и не менее значительным потенциалом развития.

Она объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, циркового, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов, проживающих в Республике Крым, и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

За последние десятилетия в Республике Крым наблюдалось отсутствие в полной мере необходимого финансирования, направленного на отрасли культуры, охраны культурного наследия и архивного дела, что не позволяло достичь поставленных целей и задач.

Особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства.

Реализация настоящей Программы позволит улучшить текущее состояние культуры, охраны культурного наследия и архивного дела в Республике Крым.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 мая 2017 г. N 260 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Общегосударственные приоритеты в сферах культуры, охраны культурного наследия и архивного дела установлены законодательством Российской Федерации.

Общие приоритеты социально-экономического развития Республики Крым определены федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790.

Реализация настоящей Программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сферах культуры, охраны культурного наследия и архивного дела, отвечающих современным требованиям и тенденциям развития.

Целью настоящей Программы является развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым.

Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым;

удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения;

сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым;

развитие механизмов реализации проектов государственно-частного партнерства в целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для развития сферы культуры.

Решение задач "Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым" и "Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения" осуществляется путем реализации подпрограмм "Развитие культуры Республики Крым" и "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым".

Решение задачи "Сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым" осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым".

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации настоящей Программы предполагает получение следующих результатов:

разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры, формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение доступности, качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

сохранение культурного наследия Республики Крым для будущих поколений;

формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия Республики Крым;

повышение уровня безопасности хранения архивных документов; обеспечение безопасности хранения архивных документов;

разработка и поддержка интернет-сайтов, информационных систем; создание электронных образов описей фондов и архивных документов, техническое оснащение работ по сканированию и копированию архивных документов и документов текущего делопроизводства;

совершенствование выставочной деятельности государственных и муниципальных архивов; популяризация, введение в научный оборот документов Архивного фонда Республики Крым.

Важнейшим ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в отрасли. Основные индикаторы и их значения по годам представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация настоящей Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных тремя подпрограммами: "Развитие культуры Республики Крым", "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" и "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым".

Подпрограмма "Развитие культуры Республики Крым" предусматривает реализацию в 2017 - 2020 годах 7 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография".

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений культуры;

- оснащение и укрепление материально-технической базы - комплекс мер, направленных на поддержку зданий и сооружений в удовлетворительном состоянии (ремонты и реставрация), приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, обеспечение учреждений специальным оборудованием и музыкальными инструментами, установку и монтаж систем пожарной безопасности и видеонаблюдения, приобретение автотранспорта и другие аналогичные мероприятия;

- организация и проведение мероприятий в области культуры;

- предоставление субсидии бюджетным и автономным учреждениям на капитальный ремонт и реставрацию объектов государственной собственности Республики Крым, в том числе разработку проектно-сметной документации, приобретение движимого имущества в государственную собственность Республики Крым;

- строительство и реконструкция объектов государственной собственности, в т.ч. разработка проектно-сметной документации;

- комплекс работ по разработке и утверждению правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия, входящие в состав учреждений культуры, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым;

- субсидии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.

Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере культуры Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Социальные выплаты.

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- социальная поддержка и стимулирование студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Крым;

- субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Основное мероприятие 4. Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры.

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- предоставление субсидий на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек в рамках основного мероприятия "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы;

- предоставление субсидии на поддержку отрасли культуры в рамках основного мероприятия "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы по направлениям:

а) развитие учреждений культуры, в том числе:

- оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

- закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;

- обеспечение музеев современными средствами охраны;

- изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;

- создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);

- создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

- создание многофункциональных мобильных культурных центров;

- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры в малых городах и на селе;

- обеспечение муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, специализированным автотранспортом;

- укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;

- укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;

б) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек Республики Крым;

в) подключение муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек Республики Крым к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

г) государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

д) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

е) реализация мероприятий по созданию инновационных культурных центров;

ж) софинансирование расходов, возникающих при реализации Программы, на комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкцию и ремонт зданий), приобретение оборудования для оснащения учреждений и привлечение специалистов культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения доступа к культурным ценностям и творческой самореализации жителей сельской местности;

- субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием муниципальных библиотек;

- предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, в т.ч. разработку проектно-сметной документации, приобретение движимого имущества;

- субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров;

- субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкцию и ремонт зданий).

Порядки предоставления и использования вышеуказанных субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым предусмотрены приложениями 8, 9, 10, 11, 12 к настоящей Программе.

Основное мероприятие 5. Строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства.

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства (в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года").

Основное мероприятие 6. Реализация культурно-познавательного проекта "Великий Шелковый путь".

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- выявление объектов культурного наследия на маршруте Великого Шелкового пути;

- организация культурных мероприятий в рамках проведения культурно-познавательного проекта "Великий Шелковый путь";

- организация регионального фестиваля "Великий Шелковый путь" в г. Судак;

- подготовка печатных изданий, научных каталогов, научно-методических рекомендаций и издание другой полиграфической продукции;

- создание культурно-этнографического центра "Этномир".

Основное мероприятие 7. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым в сфере культуры.

Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" предусматривает реализацию 2 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Сохранение историко-культурного наследия Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

Мероприятие 1.1.

Выполнение ремонтных и реставрационных работ, в том числе проектно-изыскательских работ, на объектах культурного наследия.

В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, увеличению количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, выведению части объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния.

Перечень объектов, по которым предусмотрено проведение проектно-изыскательских работ, первоочередных противоаварийных работ, ремонтных и реставрационных работ, указан в приложении 6 к настоящей Программе.

Мероприятие 1.2.

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Республики Крым.

В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Черноморский центр подводных исследований", Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие" для выполнения государственного задания, обеспечения доступа населения к государственным услугам и проведения научно-исследовательских работ в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Мероприятие 1.3.

Расходы на организацию и проведение конкурсов, выставок и других мероприятий в целях сохранения и изучения объектов культурного наследия.

В ходе мероприятия будет осуществляться проведение общественно значимых мероприятий в рамках популяризации объектов культурного наследия, образовательной и просветительской деятельности.

Мероприятие 1.4.

Руководство и управление в сфере охраны культурного наследия Республики Крым.

В ходе мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в том числе по внесению объектов культурного наследия Республики Крым в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по осуществлению мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия и созданию базы актуальных сведений о них в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Мероприятие 1.5.

Осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым полномочий Российской Федерации.

В ходе мероприятия будет обеспечено осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.

Основное мероприятие 2. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия Республики Крым.

В ходе мероприятия будут осуществляться разработка, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, преимущественно в части установления режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам, установление предмета охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, границ территории объектов культурного наследия.

Подпрограмма "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым" предусматривает реализацию 5 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность Государственной архивной службы Республики Крым, в том числе по предоставлению населению государственных услуг в сфере архивного дела.

Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Повышение уровня безопасности архивов, сохранности, учета, использования и популяризации документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

- закупка оборудования для проведения реставрации документов государственных архивов;

- закупка оборудования для микрофильмирования особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Республики Крым, проведения оцифровки архивных документов государственных архивов;

- оснащение государственных архивов оборудованием для хранения документов и картотек;

- закупка специализированного сканирующего оборудования для нужд государственных архивов;

- закупка компьютерного оборудования для Государственной архивной службы Республики Крым и государственных архивов;

- закупка лицензионного программного обеспечения для Государственной архивной службы Республики Крым, государственных архивов;

- организация и проведение Государственной архивной службой Республики Крым семинаров, конференций, конкурсов, чтений по актуальной архивной проблематике;

- издание Государственной архивной службой Республики Крым сборника "Вестник архивистов Крыма";

- проведение государственными архивами историко-документальных выставок;

- проведение мероприятий, посвященных 100-летию государственной архивной службы России;

- подготовка государственными архивами к изданию документальных сборников по актуальной исторической тематике, архивных справочников;

- обеспечение технической охраны зданий и помещений государственных архивов.

Основное мероприятие 4. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться предоставление из бюджета Республики Крым субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по комплектованию, хранению, учету и использованию государственной части Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.

Основное мероприятие 5. Капитальный ремонт зданий и модернизация инженерной инфраструктуры государственных архивов.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться капитальный ремонт зданий, занимаемых государственными архивами Республики Крым, в том числе замена лифтов и систем вентиляции и кондиционирования воздуха, охранной и пожарной сигнализации, пожаротушения.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

В течение всего срока реализации Программы меры правового регулирования в сфере культуры определяются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым. В течение срока действия Программы ведется мониторинг хода ее реализации, на основании которого может уточняться состав мер правового регулирования, необходимых для эффективной реализации Программы. Ответственный исполнитель Программы в пределах своих полномочий направляет соответствующие предложения в уполномоченные органы государственной власти либо самостоятельно разрабатывает и утверждает ведомственный нормативный акт.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Государственные услуги и работы в сфере культуры и в сфере охраны объектов культурного наследия оказываются (выполняются) государственными учреждениями, отнесенными к ведению Министерства культуры Республики Крым и Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным ведомственным нормативным актом.

Министерство культуры Республики Крым осуществляет полномочия учредителя в отношении следующих учреждений:

1. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский академический русский драматический театр им. М. Горького";

2. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым";

3. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Крымско-татарский государственный академический музыкально-драматический театр";

4. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский академический театр кукол";

5. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымская государственная филармония";

6. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский киномедиацентр";

7. Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Центр народного творчества Республики Крым";

8. Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Киностудия "Ялта-фильм";

9. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Симферопольский государственный цирк им. Б. Тезикова";

10. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского";

11. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Крымское художественное училище имени Н.С. Самокиша";

12. Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым "Крымский университет культуры, искусств и туризма";

13. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко";

14. Государственное бюджетное учреждение культуры "Республиканская крымско-татарская библиотека им. И. Гаспринского";

15. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская библиотека для молодежи";

16. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская детская библиотека им. В.Н. Орлова";

17. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник";

18. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник";

19. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Восточно-Крымский историко-культурный музей-заповедник";

20. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-культурный, мемориальный музей-заповедник "Киммерия М.А. Волошина";

21. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-археологический музей-заповедник "Калос Лимен";

22. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Музей-заповедник "Судакская крепость";

23. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центральный музей Тавриды";

24. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский этнографический музей";

25. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский литературно-художественный мемориальный музей-заповедник";

26. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник";

27. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымско-татарский музей культурно-исторического наследия";

28. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Симферопольский художественный музей";

29. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Дворец-замок "Ласточкино гнездо";

30. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-археологический музей-заповедник "Неаполь Скифский";

31. Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Алуштинский литературно-мемориальный музей С.Н. Сергеева-Ценского".

Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым выступает учредителем в отношении ГБУ РК "Черноморский центр подводных исследований", ГБУ РК "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие".

Государственная архивная служба Республики Крым выступает учредителем в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым", обеспечивающего сохранность документов Архивного фонда Республики Крым, и Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", обеспечивающего сохранность других архивных документов.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных организаций в реализации Программы не предусмотрено.

В проведении мероприятий Программы принимают участие бюджетные и казенные учреждения и предприятия, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым, Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым и Государственной архивной службы Республики Крым, учреждения культуры муниципальных образований Республики Крым, архивы, расположенные на территории Республики Крым.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, объем которых подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составляет 11596297,986700 тыс. руб., в том числе по годам:

тыс. руб.
Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
2017 год	2358745,633120	662568,31600	1696177,317120
2018 год	3288267,310580	1124920,14500	2163347,165580
2019 год	3552165,20400	1258090,18700	2294075,01700
2020 год	2397119,83900	274027,86800	2123091,97100

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлены в приложении 4 к настоящей Программе.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации Программы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков;

оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы; текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации настоящей Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые и правовые.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Программы);

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации в сфере реализации Программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 мая 2017 г. N 260 в раздел 9 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы проводится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным. В целях оперативного контроля реализации Программы Министерство экономического развития Республики Крым и Счетная палата Республики Крым осуществляют мониторинг реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, по итогам окончания финансового года.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы) в отчетном году ответственный исполнитель совместно с соисполнителями Программы осуществляет ежегодную оценку эффективности государственной программы, в т.ч.:

I. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

(подпрограммы 1);

(подпрограммы 2);

(подпрограммы n);

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы;

- количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году.

II. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения рассчитывается по формуле:

(бюджет Республики Крым);

(внебюджетные средства);

(федеральный бюджет);

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

где:

- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

III. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:

где:

Эис - эффективность использования средств бюджета;

- степень реализации мероприятий по подпрограмме n;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Для оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) подпрограммы.

1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

(для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние)

(для показателей, оказывающих негативное влияние.)

где:

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств бюджета.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

эффективность реализации Программы;

- эффективность реализации Программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается:

- высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение Эргп составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Подпрограммы "Развитие культуры Республики Крым" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство культуры Республики Крым
Цели Подпрограммы	Развитие культурного потенциала Республики Крым
Задачи Подпрограммы	Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения Сохранение и популяризация культурного наследия, поддержка и развитие всех видов и жанров искусства Улучшение материально-технической базы учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий Количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов Количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участий в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей Количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры Количество фильмовыдач Количество проведенных киномероприятий Количество зрителей, посетивших киномероприятия Количество выставок в музейных учреждениях Количество посещений музейных учреждений Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым, относительно 2015 года Количество посещений библиотек Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) Количество книговыдач в библиотеках Количество библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры) Ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод) Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры государственной собственности Количество отремонтированных объектов культуры муниципальной собственности Количество культурных мероприятий, проводимых в рамках культурно-познавательного проекта "Великий Шелковый путь" Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2015 году Количество творческих проектов в сфере культуры, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Республике Крым за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составляет 8327870,269700 тыс. руб., в том числе по годам: тыс. руб.
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
	2017 год	1716365,656120	181606,10000	1534759,556120
	2018 год	2298368,951580	402328,71000	1896040,241580
	2019 год	2431856,04200	535328,71000	1896527,33200
	2020 год	1881279,62000	27458,710000	1853820,91000
	Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым и подлежит ежегодному уточнению при утверждении федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения Улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций Выявление одаренных детей; расширение кругозора детей, подростков и молодежи в вопросах театрального, музыкального и хореографического искусства, истории и культуры Создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания путем государственной поддержки проведения киномероприятий на всей территории Республики Крым Усиление влияния отечественного кинематографа на общественность, рост интереса к нему у массового зрителя Создание надлежащих условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучения и их использования в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях Обеспечение сохранности фондов библиотек; интеграция библиотек Республики Крым в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации; обеспечение беспрепятственного доступа населения Крыма к информации и знаниям; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек Удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия Республики Крым

1. Характеристика состояния сферы реализации Подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Крым обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере.

Анализ деятельности учреждений культуры Республики Крым свидетельствует о наличии ряда проблем в развитии сферы культуры, в том числе в вопросах:

пополнения и комплектования библиотечного книжного фонда; пополнения кинофонда;

библиографической обработки документов и организации каталогов;

пополнения музейных фондов, расширения музейных экспозиций и коллекций, воспроизведения их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, обеспечения сохранности музейных ценностей, создания передвижных музейных фондов, внедрения практики проведения обменных выставок между музеями Российской Федерации;

сохранения и популяризации культурного наследия Республики Крым;

поддержки народных художественных промыслов;

расширения сети учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры;

развития и улучшения материально-технической базы учреждений культуры, обеспечения безопасности их функционирования в соответствии с современными требованиями.

Существующая материальная база учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии. Учреждения культуры Республики Крым остро нуждаются в проведении противоаварийных работ, ремонте кровли, полов, инженерных сетей, замене окон и дверей, реконструкции системы отопления и др.

Только серьезная модернизация объектов культуры позволит поднять предоставление услуг в сфере культуры на качественно иной уровень. Улучшение материально-технической базы, строительство новых современных зданий будет способствовать повышению эффективности деятельности учреждений культуры. Выделение бюджетных средств позволит:

создать комфортные условия для пользователей учреждений культуры;

улучшить условия труда работников культуры;

создать благоприятные условия для развития народного творчества;

улучшить условия обучения детей в музыкальных школах.

Развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом требует адекватного развития сферы театрального искусства и каждого отдельного театра. Для этого необходимо определить пути и способы сохранения профессиональных театров Республики Крым в долгосрочной перспективе, обеспечить их динамичное развитие.

Как показывает мировая практика, наличие театра в городе - один из факторов для инвестиционных и промышленных компаний при принятии ими решения об открытии нового бизнес-проекта. В этом случае рабочая сила оценивается экспертами как потенциально более культурная, образованная и, соответственно, квалифицированная. Наличие театра является дополнительным аргументом и для привлечения высокопрофессиональных кадров, переезжающих из других мест.

Одной из основных стратегических задач является сохранение и развитие действующих театров, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым.

Возможность посещения театра имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды республики в целом. Театральное искусство всегда занимало существенное место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека.

Поэтому для развития театров, расположенных в Республике Крым, необходимо:

применять современные технологии для театрального постановочного процесса;

сохранять собственные традиции и достижения многонационального театрального искусства Республики Крым;

стремиться к повышению конкурентоспособности театров в Российской Федерации и в международном пространстве.

Для реализации этих задач необходимо планировать, прежде всего, гастрольные поездки крымских коллективов в различные регионы Российской Федерации. Особенно успешным может быть проведение обменных гастролей в течение всего года. Целесообразно организовать ежегодный, вплоть до 2030 года, выезд минимум двух коллективов в год в регионы Российской Федерации.

Особое внимание необходимо уделять развитию театральных фестивалей в Республике Крым, которые являются составляющей частью событийного туризма.

Республика Крым заинтересована в знакомстве с лучшими театральными коллективами Российской Федерации. Особенно успешными являются гастроли театров оперы и балета. Балетные спектакли проходят с аншлагами.

В рамках подпрограммы предполагается оснащение и модернизация базы киновидеопроката в Республике Крым.

С помощью приобретенного проекционного киновидеооборудования мобильных 3D кинотеатров возможно будет осуществлять кинопоказ для домов культуры и клубов в регионах Республики Крым.

Проведение кинофестивалей в Республике Крым позволит популяризировать лучшие произведения киноискусства, а также привлечь внимание широкой зрительской аудитории к отечественному кинематографу.

С целью удовлетворения потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством расширения кругозора детей в предпрофессиональной подготовке к будущей профессии в сфере кинематографии предполагается создание и организация работы Крымской киношколы (тренинг для педагогов и мастер-классы для учащихся).

Самыми массовыми учреждениями культуры в нашей стране являются библиотеки, именно они находятся в ежедневном контакте с тысячами людей. Прежде всего, на библиотеки ложится основной груз по реализации идейных основ культурной политики.

В рамках выполнения указов Президента Российской Федерации, распоряжений и решений Правительства Российской Федерации перед библиотеками, расположенными в Республике Крым, стоят новые задачи и направления деятельности:

завершить до 2019 года реализацию мероприятий по подключению 100% библиотек к сети Интернет с целью обеспечения доступа пользователей библиотек к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

до 15 мая 2017 года разработать и утвердить план по перспективному развитию общедоступных библиотек с учетом Модельного стандарта деятельности общедоступных библиотек, одобренного Российской библиотечной ассоциацией в 2014 году.

Задачи Правительства Российской Федерации перекликаются со Стратегическим планом Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) на 2016 - 2021 годы и Концепцией развития библиотечного дела в Республике Крым до 2030 года, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Крым от 28 ноября 2016 года N 330.

Основными направлениями в области библиотечного дела являются:

обеспечение сохранности культурного наследия и создание уникальных цифровых коллекций в библиотеках;

продвижение чтения и грамотности как необходимого условия активного участия в обществе с помощью обеспечения доступа к информации в любом формате;

определение долгосрочной и устойчивой информационной среды и создание электронных информационных ресурсов библиотек;

обеспечение доступности библиотек для инвалидов.

Деятельность библиотек по развитию Сводного электронного каталога, созданию и развитию электронных информационных ресурсов, развитию информационных порталов и электронных справочных служб библиотек, увеличению количества творческих мероприятий осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Объединяя усилия по созданию единого библиотечно-информационного ресурса - электронной библиотеки Республики Крым, библиотечные учреждения смогут интегрироваться в единое информационное пространство и стать частью национальной электронной библиотеки России.

Материально-техническое состояние библиотек, расположенных на территории Республики Крым, уровень их развития значительно отстает от уровня развития библиотек Российской Федерации.

Так, библиотечные фонды публичных библиотек Республики Крым составляют свыше 11,2 млн. экземпляров документов, большая часть фонда морально и физически устарела, не соответствует информационным запросам пользователей, имеются большие лакуны в русскоязычных современных изданиях.

Существует острая необходимость в оцифровке 43 тысяч экземпляров редких и ценных изданий, которые хранятся в фондах ряда публичных библиотек, для их учета в Реестре книжных памятников Российской Федерации.

Проблему более полного удовлетворения информационных потребностей населения, рационального использования библиотечного фонда, отражающего культурно-историческое наследие Республики Крым как части культурного достояния народов Российской Федерации, необходимо решать путем обеспечения систематического и централизованного комплектования библиотечных фондов современными источниками информации на различных носителях, модернизации и компьютеризации библиотечных процессов.

При этом необходимо учитывать наличие ряда проблемных вопросов функционирования в Республике Крым публичных библиотек: во всех регионах выделяется недостаточно средств на комплектование библиотечных фондов, подписку периодических изданий, компьютеризацию библиотек. Бюджетное финансирование мероприятий, осуществляемых библиотеками, расположенными на территории Республики Крым, направленных на пополнение библиотечных фондов, приобретение программного продукта, компьютерной техники, оборудования для копирования документов и оцифровки изданий, практически не осуществляется.

Без целенаправленной государственной поддержки библиотеки, расположенные на территории Республики Крым, не смогут решить поставленные перед ними задачи по содействию модернизации и развития общества.

Работа музейных учреждений Республики Крым направлена на обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на доступ к культурным ценностям. Музей оказывает эмоциональное, информационное воздействие и приобщает посетителей к материальным, культурным, духовным ценностям, осуществляет патриотическое воспитание, а также стимулирует творческое развитие личности.

В целях развития музейного дела, новых перспективных видов музейно-выставочной деятельности, расширения сферы культурно-образовательных услуг, обеспечения конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и совершенствования работы музеев, расположенных на территории Республики Крым, необходимо предусмотреть средства для реализации комплекса мероприятий по развитию музейной сети Республики Крым.

Основные задачи комплекса мероприятий:

осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности музеев и сохранения музейных фондов, а именно приобретение средств охранно-пожарной и охранно-тревожной сигнализации, охранных систем, специального технического оборудования для обеспечения бесперебойной работы систем жизнеобеспечения и технических средств охраны, приобретение средств для учёта и безопасного сохранения коллекций, соответствующих требованиям материально- технического обеспечения хранилищ согласно действующему законодательству;

расширение музейных экспозиций и коллекций, воспроизведение их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, так как научно-исследовательская деятельность музеев и комплектование музейных фондов - одно из основных направлений музейной деятельности, которая предполагает накопление документальных свидетельств и источников знаний, их обработку и введение в научный и общекультурный оборот. Предполагается плановое пополнение музейных фондов, создание новых экспозиций в большинстве музейных учреждений (в настоящее время количество музейных предметов, находящихся на территории Республики Крым, составляет порядка 970 тысяч предметов, которое ежегодно будет увеличиваться);

организация и проведение как традиционных, так и новых научно-практических конференций; издание книг и сборников научных трудов, подготовленных сотрудниками музеев; проведение сверки музейных предметов с учётной документацией;

внедрение новых информационных технологий. Музеи должны выстраивать свою деятельность на основе новых подходов к реализации выставочных проектов, связанных с привлечением современных инновационных технологий и маркетингового подхода в продвижении музейного продукта, глубоко продуманной выставочной политики. Существующее состояние материально-технической базы музеев не соответствует современному уровню требований к организации экспозиционной и выставочной деятельности музеев, не может активизировать их развитие, следовательно, значительный потенциал музеев как многофункциональных учреждений не может быть реализован. Необходимо обеспечение музеев современными средствами экспонирования и представления музейных предметов с учётом общероссийских тенденций в музейной сфере;

сохранение и популяризация культурного наследия Республики Крым через проведение научно-практических конференций, фестивалей и других культурно-массовых мероприятий. В целях развития новых перспективных видов музейно-выставочной деятельности, расширения сферы культурно-образовательных и культурно-досуговых услуг, обеспечения конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям необходима активизация работы всех музейных учреждений, расположенных на территории Республики Крым, с посетителями - потребителями культурно-образовательных услуг. В целях дальнейшего сохранения и развития культуры необходимо расширение практики обмена выставками между музеями субъектов Российской Федерации и повышение профессионального уровня сотрудников музейной сферы Республики Крым путем расширения межмузейных связей и контактов через участие в научно-практических конференциях, обучающих семинарах и ознакомительных поездках по регионам Российской Федерации. Особо необходимо отметить расширение доступности музейных ценностей людям с ограниченными физическими возможностями.

Для обеспечения нормативных условий хранения и учета музейных предметов и музейных коллекций в соответствии с требованиями действующего законодательства экспозиционно-выставочные помещения музейных учреждений должны иметь достаточную площадь, соответствовать нормам освещенности, температурно-влажностного режима, должны быть оснащены техническими средствами и оборудованием для размещения и представления музейного фонда, должны быть обеспечены услугами охраны и средствами пожарной безопасности. Музей должен быть обеспечен площадями для хранения музейного фонда, помещениями для проведения конференций и семинаров, которые должны быть оснащены специальным оборудованием, аппаратурой и приборами.

Для обеспечения проведения комплекса мероприятий по развитию музейной сети музейным учреждениям, расположенным на территории Республики Крым, необходима государственная поддержка.

Координирующую роль в этом направлении должна сыграть настоящая Подпрограмма, которая обеспечит концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях, позволит создать оптимальные условия для повышения эффективности деятельности учреждений культуры и реализации населения республики права на получение услуг в сфере культуры.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере культуры в настоящее время определены:

Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде и музеях в Российской Федерации";

Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313;

Федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 года N 186;

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";

Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;

Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р.

Основными направлениями развития деятельности по сохранению библиотечных фондов в Российской Федерации на 2011 - 2020 годы и Основными направлениями развития общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети Либнет на 2011 - 2020 годы, одобренными решением коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 16.

С целью развития культурного потенциала Республики Крым в 2017 - 2020 годах планируется решение следующих задач:

удовлетворение культурных и информационно-библиотечных потребностей всех слоев населения;

сохранение и популяризация культурного наследия;

поддержка и развитие всех видов и жанров искусства;

улучшение материально-технической базы учреждений культуры.

Показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:

количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий;

количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов;

количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участий в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями культуры в сфере образования;

количество фильмовыдач;

количество проведенных киномероприятий;

количество зрителей, посетивших киномероприятия;

количество выставок в музейных учреждениях;

количество посещений музейных учреждений;

прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым;

количество посещений библиотек; количество книговыдач в библиотеках;

количество записей в Сводный электронный каталог библиотек России;

количество вновь созданных объектов культуры;

количество отремонтированных объектов культуры.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения;

улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций;

выявление одаренных детей; расширение кругозора детей, подростков и молодежи в вопросах театрального, музыкального и хореографического искусства, истории и культуры;

создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания;

усиление влияния отечественного кинематографа на общественность, рост интереса к нему у массового зрителя;

создание надлежащих условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучения и их использования в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях;

обеспечение сохранности фондов библиотек;

интеграция библиотек Республики Крым в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации;

обеспечение беспрепятственного доступа населения к информации и знаниям;

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;

удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия Республики Крым.

Сроки реализации Подпрограммы: 2017 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма "Развитие культуры Республики Крым" предусматривает реализацию в 2017 - 2020 годах 7 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография".

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений культуры;

- оснащение и укрепление материально-технической базы - комплекс мер, направленных на поддержку зданий и сооружений в удовлетворительном состоянии (ремонт и реставрация), приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, обеспечение учреждений специальным оборудованием и музыкальными инструментами, установку и монтаж систем пожарной безопасности и видеонаблюдения, приобретение автотранспорта и другие аналогичные мероприятия;

- организация и проведение мероприятий в области культуры;

- предоставление субсидии бюджетным и автономным учреждениям на капитальный ремонт и реставрацию объектов государственной собственности Республики Крым, в том числе разработку проектно-сметной документации, приобретение движимого имущества в государственную собственность Республики Крым;

- строительство и реконструкция объектов государственной собственности, в т.ч. разработка проектно-сметной документации;

- комплекс работ по разработке и утверждению правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия, входящие в состав учреждений культуры, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым;

- субсидии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.

Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере культуры Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Социальные выплаты.

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- социальная поддержка и стимулирование студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Крым;

- выделение субвенций бюджетам муниципальных образований на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Основное мероприятие 4. Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры.

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- предоставление субсидий на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек в рамках основного мероприятия "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы;

- предоставление субсидии на поддержку отрасли культуры в рамках основного мероприятия "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы по направлениям:

а) развитие учреждений культуры, в том числе:

- оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

- закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;

- обеспечение музеев современными средствами охраны;

- изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;

- создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);

- создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

- создание многофункциональных мобильных культурных центров;

- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры в малых городах и на селе;

- обеспечение муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, специализированным автотранспортом;

- укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;

- укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;

б) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек Республики Крым;

в) подключение муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек Республики Крым к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

г) государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

д) государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

е) реализация мероприятий по созданию инновационных культурных центров;

ё) софинансирование расходов, возникающих при реализации Программы, на комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкцию и ремонт зданий), приобретение оборудования для оснащения учреждений и привлечение специалистов культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения доступа к культурным ценностям и творческой самореализации жителей сельской местности;

- субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием муниципальных библиотек;

- предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, в т.ч. разработку проектно-сметной документации, приобретение движимого имущества;

- субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров;

- субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкцию и ремонт зданий).

Порядки предоставления и использования вышеуказанных субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым предусмотрены приложениями 8, 9, 10, 11, 12 к настоящей Программе.

Основное мероприятие 5. Строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства.

В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства (в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года").

Основное мероприятие 6. Реализация культурно-познавательного проекта "Великий Шелковый путь".

В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться:

- выявление объектов культурного наследия на маршруте Великого Шелкового пути;

- организация культурных мероприятий в рамках проведения культурно-познавательного проекта "Великий Шелковый путь";

- организация регионального фестиваля "Великий Шелковый путь" в г. Судак;

- подготовка печатных изданий, научных каталогов, научно-методических рекомендаций и издание другой полиграфической продукции;

- создание культурно-этнографического центра "Этномир".

Основное мероприятие 7. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым в сфере культуры.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает применение мер государственного правового регулирования путем внесений соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

Государственные услуги и работы в сфере культуры оказываются (выполняются) государственными учреждениями, отнесенными к ведению Министерства культуры Республики Крым, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным ведомственным нормативным актом.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие общественных, научных и иных организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым предполагается в основном мероприятии 3 "Социальные выплаты", в основном мероприятии 4. "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры Республики Крым".

Бюджетные и казенные учреждения и предприятия, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым, принимают участие в проведении основного мероприятия 1 "Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография", основного мероприятия 2 "Социальные выплаты", основного мероприятия 6 "Строительство и реконструкция объектов государственной собственности, в т.ч. разработка проектно-сметной документации".

Участие общественных, научных организаций в реализации Подпрограммы не предполагается.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составляет 8327870,269700 тыс. руб., в том числе по годам:

тыс. руб.
Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
2017 год	1716365,656120	181606,10000	1534759,556120
2018 год	2298368,951580	402328,71000	1896040,241580
2019 год	2431856,04200	535328,71000	1896527,33200
2020 год	1881279,62000	27458,710000	1853820,91000

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлены в приложении 4 к настоящей Программе.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

Правовые риски (изменение федерального законодательства, длительность формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы) могут привести к существенному изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере культуры.

Финансовые риски (возникновение бюджетного дефицита и недостаточный вследствие этого уровень бюджетного финансирования, секвестирование бюджетных расходов на сферу культуры) могут повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение Подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу культуры.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к настоящей Программе.

Механизм реализации Подпрограммы включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения Программы, уточнение и корректировку программных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством культуры Республики Крым.

Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы - Министерство культуры Республики Крым в ходе ее реализации:

обеспечивает разработку Подпрограммы;

формирует структуру Подпрограммы;

организует реализацию Подпрограммы, принимает решение о внесении изменений в Подпрограмму в установленном порядке и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей социально-экономической эффективности Подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет в Министерство экономического развития Республики Крым и Счетную палату Республики Крым ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы;

запрашивает у участников Подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга ее реализации и составления годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы;

проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы согласовывает с Министерством финансов Республики Крым и направляет его в Министерство экономического развития Республики Крым и Счетную палату Республики Крым;

осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" на 2017 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым
Цели Подпрограммы	Создание условий для сохранения культурного наследия Республики Крым
Задачи Подпрограммы	Сохранение культурного наследия Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Доля объектов культурного наследия регионального значения, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Крым Количество объектов культурного наследия, на которых выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия Республики Крым, в том числе первоочередные противоаварийные Количество объектов культурного наследия федерального значения, по которым проведен мониторинг состояния и использования Муниципальные образования, на территории которых выполнен комплекс работ по определению границ территорий, зон охраны и предметов охраны Количество объектов культурного наследия с утвержденными предметами охраны Количество объектов культурного наследия с установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации границами территорий Количество объектов культурного наследия с зонами охраны объектов культурного наследия, режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам, установленными в соответствии с законодательством РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах составляет 2566787,935000 тыс. руб., в том числе по годам: тыс. руб.
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
	2017 год	537188,95900	480962,21600	56226,74300
	2018 год	830538,27100	722591,43500	107946,83600
	2019 год	849803,07400	722761,47700	127041,59700
	2020 год	349257,63100	246569,15800	102688,47300
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, и соответствующее сокращение количества объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии Формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия Республики Крым Вывод объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния Создание базы актуальных сведений о состоянии и использовании объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности Сохранение особенностей (предметов охраны) объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в реестр Сохранение историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия, условий визуального восприятия объектов культурного наследия

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика состояния сферы реализации Подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Культурное наследие Республики Крым - это базовый элемент духовно-нравственных ценностей населения, важнейший фактор идентичности региона и формирования к нему отношения, его позиционирования в ряде российских регионов и в мире.

В Республике Крым на учете состоит около 9 тысяч объектов культурного наследия, среди них более 5 тысяч объектов археологии, около 3 тысяч памятников истории (значительная их часть связана с событиями Великой Отечественной войны), около 700 памятников архитектуры, около 200 памятников монументального искусства.

Все объекты культурного наследия в Республике Крым вместе с их зонами охраны приняты под государственную охрану в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 года N 20173-р 218 объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2015 года N 9-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года N 627 "Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия" объекты культурного наследия отнесены к объектам культурного наследия регионального значения или объектам культурного наследия местного (муниципального) значения либо к выявленным объектам культурного наследия.

В сфере охраны культурного наследия в первую очередь требуют решения следующие проблемные вопросы:

1. Порядка 150 объектов культурного наследия находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии и требуют проведения срочных противоаварийных, консервационных и ремонтно-реставрационных работ.

2. Повреждение и разрушение объектов культурного наследия в ходе хозяйственной деятельности, несанкционированная застройка в исторически сложившейся среде, зонах охраны объектов культурного наследия.

3. Разграбление археологических объектов.

Обеспечение сохранения объектов культурного наследия требует значительных инвестиций. В настоящее время недостаточность денежных средств, выделяемых на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в удовлетворительном состоянии, поэтому необходимо с каждым годом пропорционально увеличивать финансирование мероприятий по обеспечению сохранения объектов культурного наследия.

Особое внимание необходимо уделить реализации в Республике Крым федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, которой предусмотрено проведение первоочередных противоаварийных работ на 20 объектах культурного наследия.

В целях обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия в сфере охраны культурного наследия необходимо к началу 2018 года завершить внесение информации об объектах культурного наследия в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В целях осуществления государственного надзора, предотвращения разрушения объектов культурного наследия в ходе хозяйственной деятельности, несанкционированной застройки в исторически сложившейся среде, зонах охраны объектов культурного наследия, а также разграбления археологических объектов необходимо на постоянной основе осуществлять контрольные мероприятия и систематическое наблюдение, обследование и фотофиксацию состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности. Данные мероприятия также позволят создать базу актуальных сведений о состоянии и использовании объектов культурного наследия.

В случае нерешения указанных выше проблем в сфере охраны культурного наследия, а также вследствие отсутствия возможности финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия и отсутствия соответствующей учетной документации в ближайшее время возможно ухудшение состояния ряда объектов культурного наследия до неудовлетворительного, аварийного и руинированного.

Реализация Подпрограммы позволит существенно увеличить финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия и обеспечить выведение части объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния, увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии.

Также будут созданы надлежащие условия для осуществления государственного надзора в сфере охраны культурного наследия и завершения внесения информации об объектах культурного наследия в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить сохранность всех объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, выявление территорий, обладающих качествами исторических поселений, объектов культурного наследия - достопримечательных мест, и внесение информации в государственный кадастр недвижимости, определение границ территорий, зон охраны и предметов охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 9-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" границы и особые режимы использования территорий, установленные в целях государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации действуют до их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Проведенный анализ вышеуказанных границ и особых режимов позволяет говорить об их существенном несоответствии требованиям Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года N 972 "Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение о зонах охраны).

Наиболее характерные несоответствия:

- территории памятников в настоящее время не установлены или преимущественно установлены в границах здания, что не отвечает требованиям пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона;

- границы охранных зон, в свою очередь, зачастую установлены в границах исторического домовладения памятника либо в границах здания, что не соответствует положениям пункта 2 статьи 34 Федерального закона, предусматривающего установление охранных зон в целях обеспечения сохранности памятника в его историческом ландшафтном окружении;

- форма и состав ограничений, установленных в ареалах исторических мест, не соответствуют статьям 59, 60 Федерального закона, описывающим требования к историческим поселениям. Принципиальным является отсутствие утвержденных предметов охраны исторических поселений и корректных требований к градостроительным регламентам в их границах;

- режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия также не соответствуют требованиям Положения о зонах охраны. Наиболее характерным несоответствием является допустимость нового строительства в границах охранных зон объектов культурного наследия при наличии историко-градостроительного обоснования и согласования органа власти, в то время как пункт 2 статьи 34 Федерального закона предусматривает запрет строительства в этих границах, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- предметы охраны объектов культурного наследия преимущественно не установлены. Тем не менее, согласно статье 18 Федерального закона, описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны), должно быть установлено до включения объекта культурного наследия в реестр. Отсутствие утвержденного предмета охраны не позволяет формировать корректные задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 1278 "Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия".

В настоящее время для всех муниципальных образований Республики Крым должны быть разработаны и утверждены генеральные планы и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).

Согласно пункту 5 статьи 19 и пункту 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе указанных видов документации обязательно должны быть отображены территории и зоны охраны объектов культурного наследия.

В целях формирования корректной документации территориального планирования и градостроительного зонирования в ней необходимо отображать границы ранее установленных территорий и зон охраны памятников после приведения требований к таким границам в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что для объектов культурного наследия, не имеющих установленных ранее зон охраны (большинство памятников и регионального, и федерального значения в границах определенных ранее исторических ареалов), уже сейчас в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" действуют защитные зоны объектов культурного наследия.

В границах населенных пунктов при отсутствии установленных территорий памятников (а таких в настоящее время большинство) защитные зоны устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля. При разработке генеральных планов и Правил землепользования и застройки большинство территорий исторических центров городов оказывается в границах перекрывающихся защитных зон объектов культурного наследия, где запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Исходя из этого, реализация социально-экономических задач, стоящих перед документами территориального планирования и градостроительного зонирования, будет существенно затруднена или передвинута на более окраинные территории поселений. Это может привести к социально-экономической напряженности уже на этих территориях. Согласно пункту 6 статьи 34.1 Федерального закона защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона, проекта зон охраны объекта культурного наследия.

Значительное число исторических городов Республики Крым обладает качествами исторических поселений. При этом особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется на основании статьи 60 Федерального закона и соответствующих положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и, в частности, предусматривает согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений. Предметом согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения. Соответственно, вопрос скорейшего утверждения корректной документации исторических поселений Республики Крым является актуальным не только с точки зрения сохранения уникальных качеств исторической и природной среды таких поселений, но и с точки зрения корректной разработки и согласования генеральных планов и правил землепользования, застройки муниципальных образований.

Учитывая большой объем планируемых работ по Республике Крым, целесообразно говорить именно о преимущественной разработке объединенных зон охраны объектов культурного наследия, а соответствующие работы проводить в рамках одного проекта (государственного контракта) по каждому муниципальному образованию - одновременно для всех объектов культурного наследия, расположенных в его границах.

Одновременно же с проектом зон охраны (объединенных зон охраны) объектов культурного наследия, расположенных в границах исторических поселений, необходимо разрабатывать документацию по установлению исторических поселений в соответствии со статьями 59, 60 Федерального закона.

В рамках Программы будет сформировано отдельное мероприятие по установлению предметов охраны как федеральных, так и региональных объектов культурного наследия.

Реализация намеченного мероприятия позволит обеспечить:

- сохранение уникальных особенностей объектов культурного наследия, являющихся основаниями для включения объектов в реестр;

- сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- сохранение (регенерацию) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия;

- утверждение новых, соответствующих законодательству Российской Федерации, территорий памятников, режимов использования территорий памятников, зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в их границах;

- формирование корректных и непротиворечивых документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- публичность сервитутов, установленных для ценных исторических территорий.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритеты в сфере охраны культурного наследия установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральным законом от 12 февраля 2015 года N 9-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

Законом Республики Крым от 8 августа 2014 года N 68-ЗРК "Об объектах культурного наследия в Республике Крым";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года".

С учетом указанных документов основной целью настоящей Подпрограммы является создание условий для сохранения культурного наследия Республики Крым.

Для достижения цели Подпрограммы предусмотрено решение задачи сохранения культурного наследия Республики Крым посредством комплекса соответствующих мероприятий Подпрограммы с 2017 по 2020 годы, индикаторами реализации которых являются:

- доля объектов культурного наследия регионального значения, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Крым;

- количество объектов культурного наследия, на которых выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия Республики Крым, в том числе первоочередные противоаварийные;

- количество объектов культурного наследия федерального значения, по которым проведен мониторинг состояния и использования;

- муниципальные образования, на территории которых выполнен комплекс работ по определению границ территорий, зон охраны и предметов охраны;

- количество объектов культурного наследия с утвержденными предметами охраны;

- количество объектов культурного наследия с установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации границами территорий;

- количество объектов культурного наследия с зонами охраны объектов культурного наследия, режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам, установленными в соответствии с законодательством РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Успешное решение поставленной задачи по итогам реализации Подпрограммы позволит получить следующие результаты:

- увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, и соответствующее сокращение количества объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

- формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия Республики Крым;

- вывод объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния;

- создание базы актуальных сведений о состоянии и использовании объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

- сохранение особенностей (предметов охраны) объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в реестр;

- сохранение историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия, условий визуального восприятия объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" предусматривает реализацию двух основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Сохранение историко-культурного наследия Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

Мероприятие 1.1.

Выполнение ремонтных и реставрационных работ, в том числе проектно-изыскательских работ, на объектах культурного наследия.

В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, увеличению количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, выведению части объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния.

Перечень объектов, по которым предусмотрено проведение проектно-изыскательских работ, первоочередных противоаварийных работ, ремонтных и реставрационных работ, указан в приложении 6 к настоящей Программе.

Мероприятие 1.2.

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Республики Крым.

В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Черноморский центр подводных исследований", Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие" для выполнения государственного задания, обеспечения доступа населения к государственным услугам и проведения научно-исследовательских работ в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Мероприятие 1.3.

Расходы на организацию и проведение конкурсов, выставок и других мероприятий в целях сохранения и изучения объектов культурного наследия.

В ходе мероприятия будет осуществляться проведение общественно значимых мероприятий в рамках популяризации объектов культурного наследия, образовательной и просветительской деятельности.

Мероприятие 1.4.

Руководство и управление в сфере охраны культурного наследия Республики Крым.

В ходе мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в том числе по внесению объектов культурного наследия Республики Крым в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по осуществлению мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия и созданию базы актуальных сведений о них в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.

Мероприятие 1.5.

Осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым полномочий Российской Федерации.

В ходе мероприятия будет обеспечено осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.

Основное мероприятие 2. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия Республики Крым.

В ходе мероприятия будут осуществляться разработка, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, преимущественно в части установления режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам, установление предмета охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, границ территории объектов культурного наследия.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает применение мер государственного правового регулирования путем внесений соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

Государственные услуги и работы в сфере охраны объектов культурного наследия Республики Крым оказываются (выполняются) государственными учреждениями, отнесенными к ведению Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным ведомственным нормативным актом.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие общественных, научных и иных организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и бюджетных учреждений, отнесенных к ведению

Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, предполагается в реализации основного мероприятия 1 "Сохранение историко-культурного наследия Республики Крым".

Участие общественных, научных организаций в реализации Подпрограммы не предполагается.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2017 - 2020 годах составляет 2566787,93500 тыс. руб., в том числе по годам реализации Подпрограммы:

тыс. руб.
Год	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Республики Крым
2017 год	537188,95900	480962,21600	56226,74300
2018 год	830538,27100	722591,43500	107946,83600
2019 год	849803,07400	722761,47700	127041,59700
2020 год	349257,63100	246569,15800	102688,47300

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация Подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Подпрограммы включает в себя: предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы; текущий мониторинг наступления рисков; планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер: рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд); составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Подпрограммы; корректировка Подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы.

2. Правовые риски реализации Подпрограммы связаны с возможными изменениями законодательства Российской Федерации.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер: регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства, указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Республики Крым; реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации Подпрограммы можно отнести следующие: несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа; ограниченность кадровых ресурсов.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер: выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при организациях, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы; заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).

8. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.

Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым организует реализацию Подпрограммы в целом, выполняет мероприятия Подпрограммы, а также представляет Министерству культуры Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым" на 2017 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Государственная архивная служба Республики Крым
Цели Подпрограммы	Сохранение, повышение безопасности хранения и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым
Задачи Подпрограммы	Обеспечение сохранности архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым Удовлетворение потребностей граждан Республики Крым в архивной информации Формирование архивных электронных ресурсов и их представление в сети Интернет Обеспечение перехода архивных учреждений Республики Крым на электронный документооборот Обеспечение условий реализации Программы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения Республики Крым Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах, расположенных на территории Республики Крым, в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым Доля закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов, расположенных на территории Республики Крым Доля архивных и учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных и учетных документов, находящихся на хранении в государственных архивах Республики Крым Доля принятых на государственное хранение архивных документов от общего количества документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым Количество отремонтированных объектов государственных архивных учреждений Республики Крым
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Всего: 701639,78200 тыс. руб. из бюджета Республики Крым, в том числе по годам: 2017 год - 105191,01800 тыс. рублей; 2018 год - 159360,08800 тыс. рублей; 2019 год - 270506,088 тыс. рублей; 2020 год - 166582,588 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение полноты состава Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов Повышение уровня безопасности хранения архивных документов в государственных и муниципальных архивах, расположенных на территории Республики Крым Разработка и поддержка электронных баз данных; техническое оснащение работ по сканированию и копированию архивных документов и научно-справочного аппарата к ним Совершенствование выставочной деятельности государственных и муниципальных архивов, популяризация и введение в научный оборот документов Архивного фонда Республики Крым

1. Характеристика текущего состояния архивной отрасли Республики Крым и прогноз развития на перспективу

Специфика архивной отрасли состоит в многопрофильности её информационных ресурсов, призванных удовлетворять социальные, правовые, научные, культурные и иные потребности граждан, органов власти и организаций.

Сфера действия Подпрограммы - обеспечение функционирования государственных и муниципальных архивов, расположенных на территории Республики Крым, в части архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Крым.

Основной объект Подпрограммы - Архивный фонд Республики Крым, являющийся неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, что определяет особую значимость данного информационного ресурса, необходимость сохранения и развития потенциальных возможностей его применения в интересах общества и государства в соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Неразрывно с основным объектом Подпрограммы связаны другие архивные документы - документы по личному составу ликвидированных организаций, не относящиеся к составу Архивного фонда Республики Крым, но призванные документально обеспечить социальную защищенность граждан как в Российской Федерации, так и за её пределами.

Документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы являются специфическим видом имущества, которое не отражается в балансе архивов и согласно Федеральному закону от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не подлежит приватизации и уничтожению.

В период за 2014 - 9 месяцев 2016 года на хранение в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым, поступило 218 399 единиц хранения, что в общей сумме составило порядка 2 млн. единиц хранения архивных документов. В этом числе документы по истории Российского государства до 1917 года, республиканских (Крымская АССР) и областных (Крымская область) органов государственной власти советского периода, по истории Автономной Республики Крым в составе Украины и др.

В результате перехода Республики Крым в состав Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 2017 по 2020 год в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым, должны поступить на государственное хранение порядка 330 тысяч дел постоянного хранения и по личному составу за советский и украинский периоды.

Оценка обеспеченности программных мероприятий в соответствии с поставленными целями:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

1. Сохранение информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым

В соответствии с требованиями Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (далее - Правила), утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19, основополагающим в деятельности архивного учреждения является проведение мероприятий, способствующих созданию оптимальных условий для обеспечения сохранности документов, соответствующих нормативным требованиями. К ним относятся: реконструкция и ремонт зданий архивов, соблюдение противопожарного, светового, температурно-влажностного и санитарно-гигиенического режимов в архивохранилищах, биологическая защита документов, обеспечение пропускного режима в здания архивов и хранилища; упорядоченное размещение документов в первичных средствах хранения, проведение работ по ремонту материальной основы документов, их регулярная проверка наличия и физического состояния. Отклонение от нормативных требований ведет к частичной или полной безвозвратной утрате комплекса ретроспективной информации.

По состоянию на 01 декабря 2016 года государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым, обладают ограниченным рядом необходимых современных технических средств и систем для создания и поддержания оптимальных и безопасных условий хранения документов.

Ресурс материально-технической базы Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым" (далее - Госархив), расположенного в 2-х специализированных зданиях (по улице Кечкеметской, 3, Павленко, 1а), введенных в эксплуатацию в 1975 - 1976 годах, выработан и на 70% нуждается в обновлении.

Нуждаются в капитальном ремонте помещения архивохранилищ, имеющие протекающие кровли, сквозные трещины в несущих стенах корпусов N 1 и N 2, подверженный биопоражениям цокольный этаж корпуса N 1, в котором расположено архивохранилище. Требуют замены лифтовое хозяйство, системы электроснабжения, кондиционирования воздуха, пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации и др.

В течение 20 лет не работает система кондиционирования воздуха в полном объеме: вентиляция осуществляется без регулирования температуры, что приводит к резким сезонным колебаниям температуры воздуха в хранилищах от +5°С до +35°С и весьма негативно сказывается на физическом состоянии материальной основы документов (бумага, пленка и др.).

Противопожарное состояние Госархива не соответствует нормам и требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, так как помещения не оснащены действующими системами автоматического пожаротушения.

Остается актуальным обеспечение сохранности документов, увязанных в связки, которых в Госархиве более 3-х тысяч при постоянном поступлении новых документов, также увязываемых в связки. В течение 2014 - 9 месяцев 2016 года приобретены 2054 коробки, в которые закартонированы и перекартонированы 8999 дел.

В 2012 году остановилась работа по созданию страхового фонда и фонда пользования архивными документами из-за выхода из строя аппарата микрофильмирования. Приобретение современного аппарата микрофильмирования предусмотрено в мероприятиях Подпрограммы.

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", начавшее функционировать в 2015 году, размещено в приспособленном здании по ул. Шалфейная, 1, нуждающемся в расширении и специальном оснащении в соответствии с нормативными требованиями, так как его архивохранилища полностью заполнены. С 2015 года на хранение в указанный архив приняты более 50 тысяч единиц хранения, по которым исполнено более 8 тысяч запросов граждан социально-правового характера. Дополнительно архиву выделены здания по адресам: ул. Мальченко, 15, и пл. Аэропорта, 17, также требующие капитального ремонта и специального оснащения в соответствии с нормативными требованиями.

Поддержание нормативных показателей температурно-влажностного, светового режимов хранения архивных документов в специализированных и приспособленных помещениях требует значительных финансовых вложений, часть которых представлена в данной Подпрограмме.

Начата работа по подготовке нормативно-правовой и материально-технической базы с целью создания государственного архива новейшей истории Республики Крым в статусе казенного учреждения Республики Крым для организации комплектования, обеспечения сохранности и использования документов государственных органов, организаций, учреждений и предприятий Республики Крым.

2. Повышение безопасности хранения информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым

Неотъемлемой частью процесса создания электронных информационных ресурсов является обеспечение защиты архивной информации от вмешательства в текст документа и от несанкционированного доступа к документам, имеющим ограничения по доступу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наиболее масштабным, трудозатратным и финансовоёмким мероприятием является перевод архивных материалов на электронные носители. Осуществление оцифровки архивных документов нецелесообразно без перевода в электронный вид научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним. Этот процесс должен опережать масштабный процесс оцифровки архивных дел, так как образ каждого документа должен быть прикреплен к соответствующему делу по описи. Объем массива научно-справочного аппарата Госархива составляет более 7 тысяч описей по 60 листов в среднем в каждой. Общее количество листов А4 на сканирование составит около 352 464, общее количество образов - примерно 529 235. Поэтому использование труда только сотрудников Госархива не достаточно для осуществления процесса оцифровки документов Архивного фонда Республики Крым.

Так, в течение 2014 - 9 месяцев 2016 годов сотрудниками Госархива оцифровано в общей сложности в соответствии с планом 1755 единиц хранения (из 1440340 имеющихся) и описей дел постоянного хранения 30 фондов (из 7048 имеющихся), в то же время акционерным обществом "Электронный архив" (г. Москва) оцифрованы 28 единиц хранения из фонда 142 "Коллекция метрических книг Таврической губернии" и описей дел постоянного хранения 431 фонда объемом 20 000 страниц.

В рамках реализации настоящей Подпрограммы будет формироваться значительный массив электронных документов, полученных в результате перевода архивных описей и архивных документов в электронный вид. В связи с этим требуется проведение работ по оперативной систематизации получаемых файлов, содержащих электронные образы архивных документов, и включению их в программный комплекс "Архивный фонд" Единой автоматизированной информационной системы, разработанной Федеральным архивным агентством и Всероссийским научно-исследовательским институтом архивного дела и делопроизводства.

Проведение данных работ позволит значительно повысить степень безопасности хранения и использования архивных документов, а также доступности архивной информации для широкого круга пользователей.

3. Развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым

Главным предназначением любого архива в современном обществе является качественное оказание информационных услуг на основе архивных документов.

Неукоснительное соблюдение законодательно установленных сроков исполнения запросов граждан является одним из показателей деятельности архивов.

В ходе формирования единого информационного пространства в Российской Федерации доступность архивных документов может быть обеспечена через предоставление архивных документов пользователям в читальных залах;

подготовку виртуальных выставок архивных документов; размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде.

В настоящее время остаётся нерешенной проблема обеспечения беспрепятственного доступа населения к архивным документам. Это вызвано дефицитом площадей читальных залов государственных архивов, ухудшением физического состояния материальной основы архивных документов, в том числе, возникновением биопоражений, угасанием текста в результате длительного хранения в неблагоприятных условиях, а также интенсивного использования и ксерокопирования и сканирования архивных документов.

Применение современных технологий микрофильмирования и оцифровки архивных документов позволит сделать их более доступными для пользователей.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- внедрение современных технологических процессов, направленных на повышение производительности труда и эффективности деятельности архивов, в том числе расширение и модернизацию парка современной компьютерной техники, интеграцию имеющихся баз данных в создаваемую единую информационно-поисковую систему, их пополнение и использование, размещение электронных баз данных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- повышение эффективности административного регулирования, совершенствование механизмов контроля за соблюдением на территории Республики Крым законодательства об архивном деле;

- обеспечение стабильной работы архивных учреждений посредством увеличения размеров финансирования из разных источников, в том числе обеспечение условий для реализации предусмотренных задач и функций и оптимизации производственных процессов, увеличение производительности труда. В результате будут созданы условия для качественного и своевременного оказания информационных услуг на основе архивных документов.

2. Приоритеты, цели и задачи Подпрограммы, показатели (целевые индикаторы) реализации Подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в Приложении 1 к Программе.

К приоритетам государственной политики в сфере архивного дела относятся улучшение качества и увеличение объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в установленной сфере на основе повышения эффективности деятельности государственных архивов и развития их кадрового потенциала в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы".

Цели, задачи и целевые индикаторы реализации Программы соответствуют нормам Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года N 50-ЗРК "Об архивном деле в Республике Крым", Положению о Государственной архивной службе Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 175.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым" предусматривает реализацию 5 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность Государственной архивной службы Республики Крым, в том числе по предоставлению населению государственных услуг в сфере архивного дела.

Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.

Основное мероприятие 3. Повышение уровня безопасности архивов, сохранности, учета, использования и популяризации документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

- закупка оборудования для проведения реставрации документов государственных архивов;

- закупка оборудования для микрофильмирования особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Республики Крым, проведения оцифровки архивных документов государственных архивов;

- оснащение государственных архивов оборудованием для хранения документов и картотек;

- закупка специализированного сканирующего оборудования для нужд государственных архивов;

- закупка компьютерного оборудования для Государственной архивной службы Республики Крым и государственных архивов;

- закупка лицензионного программного обеспечения для Государственной архивной службы Республики Крым, государственных архивов;

- организация и проведение Государственной архивной службой Республики Крым семинаров, конференций, конкурсов, чтений по актуальной архивной проблематике;

- издание Государственной архивной службой Республики Крым сборника "Вестник архивистов Крыма";

- проведение государственными архивами историко-документальных выставок;

- подготовка государственными архивами к изданию документальных сборников по актуальной исторической тематике, архивных справочников;

- проведение мероприятий, посвященных 100-летию государственной архивной службы России;

- обеспечение технической охраны зданий и помещений государственных архивов.

Основное мероприятие 4. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться предоставление из бюджета Республики Крым субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по комплектованию, хранению, учету и использованию государственной части Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.

Основное мероприятие 5. Капитальный ремонт зданий и модернизация инженерной инфраструктуры государственных архивов.

В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться капитальный ремонт зданий, занимаемых государственными архивами Республики Крым, в том числе замена лифтов и систем вентиляции и кондиционирования воздуха, охранной и пожарной сигнализации, пожаротушения.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

В рамках правового регулирования реализации Подпрограммы разработаны следующие административные регламенты по исполнению и предоставлению Государственной архивной службой Республики Крым государственных функций и услуг:

- Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Республике Крым";

- Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории Республики Крым";

- Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Организация информационного обеспечения юридических и физических лиц на основе документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов";

- Административный регламент по предоставлению Государственной архивной службой Республики Крым государственной услуги "Экспертиза описей дел и нормативных документов по архивному делу государственных и муниципальных архивных учреждений, архивов и делопроизводственных служб организаций Республики Крым".

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие общественных, научных и иных организаций и предприятий в реализации Подпрограммы

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым предполагается в реализации основного мероприятия 4 "Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Крым" Подпрограммы.

Участие казенных учреждений, отнесенных к ведению Государственной архивной службы Республики Крым, предполагается в реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных архивных учреждений Республики Крым", основного мероприятия 3 "Повышение уровня безопасности архивов, сохранности, учета использования и популяризации документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов" и основного мероприятия 5 "Капитальный ремонт зданий и модернизация инженерной инфраструктуры государственных архивов".

Участие общественных, научных организаций в реализации Подпрограммы не предполагается.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 8 ноября 2017 г. N 586

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Крым. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 701639,782 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 105191,01800 тыс. рублей;

2018 год - 159360,08800 тыс. рублей;

2019 год - 270506,08800 тыс. рублей;

2020 год - 166582,58800 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств бюджетных источников и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам на реализацию Подпрограммы представлена в Приложении 4 к Программе.

Объем финансирования Подпрограммы за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

В рамках Подпрограммы планируется предоставление межбюджетных трансфертов в виде субвенций из бюджета Республики Крым местным бюджетам на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере архивного дела.

Распределение субвенций из бюджета Республики Крым между муниципальными районами и городскими округами Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Главным распорядителем средств бюджета Республики Крым, выделенных для предоставления субвенций, является Государственная архивная служба Республики Крым.

Средства субвенций подлежат зачислению в доходы местных бюджетов и расходованию по соответствующим разделам ("Общегосударственные вопросы", подраздел "Другие общегосударственные вопросы", целевая статья "Осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по формированию, хранению, учету и использованию Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов на территории муниципального образования").

Средства субвенций направляются для финансирования расходов, связанных с реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере архивного дела по комплектованию, учету, хранению и использованию документов государственной части Архивного фонда Республики Крым.

Направления и объемы расходования средств, выделяемых в форме субвенций, в разрезе классификации операций сектора государственного управления определяются органами местного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Крым, самостоятельно в пределах, утвержденных на указанные цели бюджетных ассигнований.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, осуществляющие отдельные государственные полномочиями в сфере архивного дела, представляют в Государственную архивную службу Республики Крым:

1) информацию о главном администраторе доходов местного бюджета, уполномоченном на использование субвенций, в установленный срок;

2) месячные, квартальные и годовые отчеты о расходовании субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, в установленные сроки.

Средства, полученные из бюджета Республики Крым в форме субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Государственная архивная служба Республики Крым обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Государственной архивной службой Республики Крым.

7. Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации Подпрограммы:

невыделение финансовых средств на предусмотренные Подпрограммой мероприятия.

Источник возникновения риска - дефицит бюджета Республики Крым. Характер влияния на ход и результаты реализации Подпрограммы - деструктивный.

Качественная и количественная оценка фактора риска - невыполнение количественных показателей мероприятий Подпрограммы; невыполнение плановых показателей работы государственных архивов.

Меры управления рисками реализации Подпрограммы - определение приоритетных мероприятий при недостаточном финансировании Подпрограммы.

8. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы состоит из следующих этапов:

1. Определение количественных показателей индикаторов на основе отчетных данных на конец отчетного периода прямым исчислением.

2. Исчисление пропорционального соотношения оцениваемого индикатора к имевшемуся показателю на начало отчетного периода, исчисляемого в долях (процентах).

Источниками получения расчетных данных являются:

- отчеты о выполнении основных показателей плана работы государственных архивов Республики Крым;

- статистическая форма N 1 (годовая) "Показатели основных направлений и результатов деятельности государственных архивов, архивных отделов (муниципальных архивов), муниципальных архивов Республики Крым";

- паспорта государственных архивов Республики Крым (приложение к Регламенту государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденному приказом Росархива от 11 марта 1997 года N 11);

- журналы регистрации показаний контрольно-измерительных приборов температуры и влажности государственных архивов Республики Крым.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк