Постановление Правительства Севастополя от 17 октября 2016 г. N 977-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"

Информация об изменениях:

Название изменено с 26 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Севастополя от 26 сентября 2017 г. N 703-ПП

См. предыдущую редакцию

Постановление Правительства Севастополя
от 17 октября 2016 г. N 977-ПП
"Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г., 18 января, 9 февраля, 4 мая, 29 июня, 26 сентября, 7 декабря 2017 г., 22 февраля, 12 апреля, 28 мая 2018 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", постановлениями Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", от 22.09.2016 N 889-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2017 года" Правительство Севастополя постановляет:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Севастополя от 6 апреля 2017 г. N 284-ПП постановление от 24 декабря 2014 г. N 643 признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 26 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Севастополя от 26 сентября 2017 г. N 703-ПП

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить Государственную программу города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы" (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 18 января 2017 г. N 16-ПП в пункт 2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Признать утратившими силу с 1 января 2017 г. следующие постановления Правительства Севастополя:

- от 18.05.2015 N 412-ПП "Об утверждении государственной программы "Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы";

- от 07.12.2015 N 1170-ПП "Об утверждении государственной программы "Модернизация и повышение эффективности управления государств иными финансами города Севастополя на 2015 - 2018 годы";

- от 11.04.2016 N 307-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 412-ПП "Об утверждении государств иной программы "Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы"

- от 27.10.2016 N 1022-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 412-ПП "Об утверждении государственной программы "Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пономарева И.В.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя

Д.В. Овсянников

Информация об изменениях:

Государственная программа изменена с 30 мая 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 28 мая 2018 г. N 331-ПП

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 17.10.2016 N 977-ПП

Государственная программа
города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 17 октября 2016 г. N 977-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г., 18 января, 9 февраля, 4 мая, 29 июня, 26 сентября, 7 декабря 2017 г., 22 февраля, 12 апреля, 28 мая 2018 г.

Паспорт
Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы" (далее - Программа)

1. Ответственные исполнители Программы		Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Департамент финансов города Севастополя
2. Соисполнители Программы		Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, в том числе исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю; органы местного самоуправления в городе Севастополе (по согласованию)
3. Участники Программы		Государственное казенное учреждение "Севастопольское административно-коммунальное хозяйство"; Государственное казенное учреждение "Архив города Севастополя"; Государственное казенное учреждение "Капитальное строительство"
4. Подпрограммы:		- подпрограмма 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе"; - подпрограмма 2 "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя"; - подпрограмма 3 "Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя"; - подпрограмма 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе"
5. Цель Программы		Развитие системы государственного управления
6. Задачи Программы:		- создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года; - повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами; - развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя; - создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства
7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:		- доля расходов бюджета на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя; - доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета; - доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса "Региональная контрактная система", от общего количества заказчиков; - доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя"
8. Этапы и сроки реализации Программы		2017 - 2022 годы, без выделения этапов
9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и источникам финансирования (тыс. руб.):
Источник финансирования	Федеральный бюджет		Бюджет города Севастополя	Внебюджетные средства	Итого
2017 год	337859,2		2065632,4		2403491,6
2018 год	150228,3		2020203,6		2170431,9
2019 год	89669,9		1970703,3		2060373,2
2020 год	87612,2		1962660,4		2050272,6
2021 год	152453,2		2861025,5		3013478,7
2022 год	152453,2		2971411,7		3123864,9
Всего	970276,0		13851636,9		14821912,9
10. Ожидаемые результаты реализации Программы:		- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения возложенных функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя; - повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города Севастополя; - осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг с учетом изменений нормативной базы; - создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение, для документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", к 2019 году.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Эффективная деятельность Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики региона.

Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы обеспечивают в целом повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе.

Начиная с 2014 года в рамках реализации государственной программы города федерального значения Севастополя "Модернизация финансовой системы города федерального значения Севастополя на 2014 год" и государственной программы "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя на 2015 - 2018 годы" Департаментом финансов города Севастополя проделана большая работа по созданию Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя (далее - ЕСУБП). К настоящему времени в рамках ЕСУБП решены следующие задачи:

- созданы системы среднесрочного планирования бюджета города Севастополя с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- внедрены казначейские принципы исполнения бюджета города Севастополя с использованием электронного юридически значимого документооборота;

- унифицированы и интегрированы процессы составления, исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований города Севастополя;

- создана централизованная система сбора, контроля и консолидации бюджетной отчетности города Севастополя;

- создана региональная контрактная система, обеспечивающая оперативный контроль исполнения государственного заказа города Севастополя;

- ведется работа по созданию условий качественного функционирования ЕСУБП в части обеспечения формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, интеграции ЕСУБП города Севастополя с ГИИСУОФ "Электронный бюджет" и обеспечению единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет";

- завершается внедрение решения в рамках планирования бюджета в части автоматизации процессов управления государственными программами и формирования государственных заданий учреждений города Севастополя.

Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей государственной политики, являются государственные программы. В 2015 году в городе Севастополе начат переход на принцип планирования и исполнения бюджета города на основе государственных программ. Постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя. Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 889-ПП утвержден Перечень государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2017 года, которые охватывают все основные направления государственного управления. Доля программных расходов в общих расходах бюджета города Севастополя 2015 года оценивается в 43,3%. В 2016 году доля программных расходов превысила 50%. За период реализации Программы ставится задача довести ее, как минимум, до 75%. Анализ бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реализацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности, обеспечат ускоренное достижение ключевых показателей социально-экономического развития города Севастополя.

Система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя является ключевым механизмом, направленным на эффективное и результативное управление государственными финансами, и важнейшим элементом системы государственного управления города.

Оптимальное функционирование системы закупок для обеспечения нужд города Севастополя обеспечивается единством нормативной базы, обеспечением гласности, прозрачности процедур осуществления закупок, расширением возможностей для участников, простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках, развитием добросовестной конкуренции и предотвращением коррупции в сфере закупок для обеспечения нужд города Севастополя.

В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2014 году был создан уполномоченный орган - Управление государственного заказа. Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2017 N 884-ПП "О передаче Департаменту финансов города Севастополя функций и полномочий по обеспечению реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя и внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.04.2016 N 356-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте финансов города Севастополя и признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 17.03.2015 N 180-ПП и от 25.12.2015 N 1276-ПП" функции и полномочия Управления государственного заказа переданы Департаменту финансов города Севастополя.

Основными задачами Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя являются обеспечение реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок для нужд города Севастополя, оптимизация и совершенствование системы осуществления закупок товаров, работ, услуг.

В связи с изменениями действующего законодательства в сфере осуществления закупок необходимо развитие и техническое обслуживание региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса "Региональная контрактная система", приобретение и внедрение новых программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок. Особое внимание уделяется профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, заказчиков города Севастополя.

Деятельность архивных учреждений города Севастополя сосредоточена на вопросах обеспечения хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя. Значительное внимание уделяется вопросам информатизации архивного дела, удовлетворению потребностей населения в ретроспективной информации.

Для обеспечения сохранности и эффективного использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов необходимо проведение комплекса мероприятий, в том числе:

- увеличение количества площадей архивохранилищ;

- оснащение архивохранилищ, лабораторий и других архивных помещений современным оборудованием;

- принятие мер по обеспечению физической сохранности носителей информации;

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Основные приоритеты в сфере реализации Программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, основных положений Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) и федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, а также Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС (далее - Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года).

К приоритетным направлениям развития государственного управления в городе Севастополе, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, относятся:

- повышение эффективности политико-правовых институтов;

- модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами;

- повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказа;

- обеспечение доступа к национальным культурным ценностям, в том числе к документам Архивного фонда Российской Федерации.

Исходя из ключевых приоритетов развития государственного управления в городе Севастополе определена основная цель Программы - развитие системы государственного управления.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года;

- повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами;

- развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя;

- создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства.

Основные показатели (целевые индикаторы) реализации Программы:

- доля расходов бюджета на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя;

- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета;

- доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса "Региональная контрактная система", от общего количества заказчиков;

- доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя".

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы", ее подпрограмм и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

В результате реализации Программы ожидается:

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения возложенных функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя;

- повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города Севастополя;

- осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ,

услуг с учетом изменений нормативной базы;

- создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение, для документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", к 2019 году.

Программа реализуется в течение 2017 - 2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий Программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие развитие государственного управления в городе Севастополе.

Программа включает 4 подпрограммы:

- подпрограмма 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе";

- подпрограмма 2 "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя";

- подпрограмма 3 "Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя";

- подпрограмма 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе".

Реализация мероприятий подпрограмм Программы в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития государственного управления и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов Программы.

На создание условий для эффективного развития государственного управления в городе Севастополе направлены соответствующие мероприятия:

- по подпрограмме 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе" - в части повышения эффективности использования бюджетных средств на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя путем эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, качественного исполнения возложенных на них функций и полномочий;

- по подпрограмме 2 "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя" - в части повышения качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами;

- по подпрограмме 3 "Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя" - в части развития системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя;

- по подпрограмме 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе" - в части создания эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства.

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения и мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченную цель и решить соответствующие задачи.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Предусматривается принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты города Севастополя для эффективной реализации мероприятий Программы.

Перечень мер правового регулирования Программы приведен в приложении N 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации Программы по источникам финансирования

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования Программы составляет 14821912,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 2403491,6 тыс. руб.;

2018 год - 2170431,9 тыс. руб.;

2019 год - 2060373,2 тыс. руб.;

2020 год - 2050272,6 тыс. руб.;

2021 год - 3013478,7 тыс. руб.;

2022 год - 3123864,9 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета составляет 970276,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 337859,2 тыс. руб.;

2018 год - 150228,3 тыс. руб.;

2019 год - 89669,9 тыс. руб.;

2020 год - 87612,2 тыс. руб.;

2021 год - 152453,2 тыс. руб.;

2022 год - 152453,2 тыс. руб.;

за счет средств бюджета города Севастополя 13851636,9 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 2065632,4 тыс. руб.;

2018 год - 2020203,6 тыс. руб.;

2019 год - 1970703,3 тыс. руб.;

2020 год - 1962660,4 тыс. руб.;

2021 год - 2861025,5 тыс. руб.;

2022 год - 2971411,7 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

В ресурсное обеспечение Программы включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированных мероприятий, которые финансируются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" и федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", в том числе в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя или соисполнителя, к примеру: неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация.

Внутренние риски относятся к сфере компетенции исполнителей или соисполнителей Программы.

По итогам проведения анализа рисков реализации Программы дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограмм и в целом Программы в соответствии с таблицей:

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
Внутренние риски	необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения	умеренный	- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограмм, оценки эффективности использования бюджетных средств; - мониторинг результативности и реализации Программы
	недостаточный профессиональный уровень кадров высшего и среднего звеньев, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограмм (технологический риск)	умеренный	- организация непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих
	необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя. Несоответствие процедуры осуществления закупок срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфике рынка поставщиков, подрядчиков, исполнителей	умеренный	- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - осуществление мониторинга проведения закупок с целью выявления коррупционных рисков в деятельности по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков
	возможные изменения структуры органов власти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления реализацией Программы (организационный риск)	умеренный	- формирование гибкой структуры управления реализацией Программы на основе технологии управления проектами
	организационная инертность отдельных подразделений при реализации мероприятий подпрограмм (организационный риск)	низкий	- мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ и анализ причин отклонений; - мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное использование внутренних ресурсов для реализации основных направлений Программы
	риск неэффективного и нерационального использования ресурсов Программы	низкий	применение мер внутреннего финансового контроля
	риск возникновения сбоев при реализации мероприятий подпрограмм в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой (операционный риск)	низкий	разработка и внедрение мер по контролю реализации мероприятий подпрограмм
Внешние риски	снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризис банковской системы (макроэкономический риск), природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	умеренный	- проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограмм; - подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы 3 для частных инвесторов; - анализ общемировых тенденций развития экономики и влияния на внутригосударственные экономические процессы; - разработка плана мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций; - создание страхового фонда документов, отнесенных к национальному достоянию, а также документов, имеющих научное, социально-экономическое и культурное значение
	недостаточное финансирование мероприятий подпрограмм (финансовый риск)	высокий	- определение приоритетов для первоочередного финансирования; - привлечение средств бюджета и внебюджетных источников
	возможные изменения федерального законодательства и законодательства города Севастополя	умеренный	- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; - своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Севастополя, касающихся сферы реализации Программы

VII. Механизм реализации Программы

Ответственными исполнителями Программы являются Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя и Департамент финансов города Севастополя.

Реализация мероприятий Программы может осуществляться на основе заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд". Обеспечивается прозрачность всех проводимых торгов и других процедур закупок.

Ход реализации Программы ежегодно контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

Механизмы реализации мероприятий и взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников Программы при необходимости могут регулироваться соответствующими нормативными правовыми актами города Севастополя, которые определяют порядок, обязательства, сроки выполнения мероприятий с указанием исполнителей, соисполнителей и т.п.

Реализация основных мероприятий Программы подлежит ежеквартальному, а по отдельным показателям - ежемесячному мониторингу в соответствии с государственными и ведомственными статистическими наблюдениями.

Соисполнители Программы ежеквартально представляют в Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя и Департамент финансов города Севастополя информацию о ходе выполнения программных мероприятий.

Оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации Программы, подготовка годовой отчетности и докладов о ходе реализации, проведение мониторинга реализации, оценка эффективности Программы осуществляются в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Механизмы управления реализацией подпрограмм и взаимодействия с соисполнителями и участниками конкретизированы в аналогичных разделах подпрограмм.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть связано со следующими причинами:

- достижение поставленной цели Программы;

- выполнение задач Программы;

- изменение государственной и региональной политики в сфере действия Программы.

Реализация Программы (подпрограммы) осуществляется в соответствии с комплексным планом действий реализации Программы на текущий финансовый год (далее - план реализации) и на очередной финансовый год, содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Проекты планов реализации составляются ответственными исполнителями подпрограмм Программы.

План реализации утверждается актом исполнительного органа государственной власти города Севастополя - одного из ответственных исполнителей Программы не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Севастополя Программы и далее на очередной финансовый год - не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Предложения в план реализации представляются соисполнителями Программы ответственному исполнителю Программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Севастополя Программы, и далее на очередной финансовый год - не позднее 1 ноября текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственного исполнителя Программы по согласованию с соисполнителями Программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры Программы, план с учетом изменений утверждается не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения ответственным исполнителем подпрограмм Программы по согласованию с соисполнителями подпрограмм Программы о внесении изменений в планы реализации, не влияющих на параметры Программы, планы с учетом изменений утверждаются не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

В ходе выполнения Программы (подпрограммы) будет проводиться квартальный мониторинг по реализации и эффективности выполнения мероприятий подпрограмм с составлением соответствующих отчетов (нарастающим итогом) в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет текущее управление и контроль мероприятий подпрограмм и Программы в целом.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограмм Программы проводится ежегодно по каждой подпрограмме в отдельности и по Программе в целом согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы) в отчетном году осуществляется оценка:

- степени достижения целей и решения задач Программы (подпрограммы) путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы (подпрограммы) и их плановых значений;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы (подпрограммы) путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения;

- степени реализации мероприятий Программы (подпрограммы) (достижения ожидаемых непосредственных результатов и их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам на основе ежегодных планов реализации Программы (подпрограммы).

Результативность оценивается как степень достижения запланированных нефинансовых (натуральных) и финансовых результатов реализации основных мероприятий и в целом Программы (подпрограммы).

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации основных мероприятий и в целом Программы (подпрограммы).

Индексы результативности рассчитываются для натуральных и финансовых показателей по следующей формуле:

,где:

Ирез(Ифинрез) - индекс нефинансовой (финансовой) результативности реализации Программы (подпрограммы);

- фактический натуральный (финансовый) показатель, достигнутый в ходе реализации Программы (подпрограммы);

- нормативный (плановый) показатель, утвержденный Программой (подпрограммой);

N - количество натуральных (финансовых) показателей (критериев) Программы (подпрограммы).

Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических) нефинансовых результатов основных мероприятий подпрограмм Программы и в целом Программы к затратам по основным мероприятиям подпрограмм Программы и в целом по Программе.

Эффективность основного мероприятия подпрограмм Программы и Программы в целом определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности определяется по формуле:

, где:

- индекс эффективности;

- индекс нефинансовой результативности;

- индекс финансовой результативности.

Основным критерием оценки результативности реализации Программы (подпрограммы) является полнота достижения запланированного (требуемого) результата Программы (подпрограммы).

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации основных мероприятий подпрограмм Программы и в целом Программы в соответствии с таблицей:

Наименование показателя	Значение показателя	Качественная оценка мероприятия, Программы в целом
Индекс эффективности (Иэфф)	1,0< Иэфф < 2,0	Высокоэффективные
	0,7 < Иэфф < 1,0	Уровень эффективности средний
	0,5 < Иэфф <0,7	Уровень эффективности низкий
	Иэфф < 0,5 или Иэфф > 2,0	Неэффективные

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Оценка эффективности Программы и подпрограмм (кроме подпрограммы 4) совпадает.

Подпрограмма 1
"Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе"

Паспорт подпрограммы 1
"Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе" (далее - подпрограмма 1)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

2. Участник подпрограммы 1: Государственное казенное учреждение "Севастопольское административно-коммунальное хозяйство" (далее - ГКУ "САКХ").

3. Цель подпрограммы 1: Создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

4. Задачи подпрограммы 1:

- обеспечение исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- обеспечение качественного исполнения исполнительными органами государственной власти города Севастополя полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю, в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- совершенствование системы управления кадровым составом государственной гражданской службы города Севастополя, реализация единой кадровой политики, профессиональное развитие кадров;

- обеспечение разработки и внедрения системы оценки эффективности деятельности и мотивации заместителей Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя и государственных гражданских служащих города Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти, на основе ключевых показателей эффективности;

- создание и совершенствование системы награждения как инструмента мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя;

- содействие развитию государственной гражданской службы в городе Севастополе.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в рейтинге российских регионов "РИА Рейтинг" по качеству жизни;

- доля расходов бюджета на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города Севастополя и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя;

- показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя;

- показатель обеспеченности Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами;

- доля осуществленных закупок в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию;

- показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы города Севастополя в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю;

- доля вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, замещенных из кадрового резерва, от общего числа должностей государственной гражданской службы города Севастополя, подлежащих замещению на конкурсной основе;

- доля государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общего количества государственных гражданских служащих города Севастополя;

- доля реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованных Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации;

- доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в которых функционирует институт наставничества;

- уровень разработки системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности;

- доля ходатайств о награждении наградами города Севастополя, оформленных в соответствии с требованиями законодательства города Севастополя;

- доля количества увольнений по инициативе лица, замещающего государственную должность города Севастополя, и государственного гражданского служащего города Севастополя.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2017 - 2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.);

Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	В небюджетные средства	Итого
2017 год	155453,2	1901317,5		2056770,7
2018 год	150228,3	1869960,6		2020188,9
2019 год	89669,9	1809787,7		1899457,6
2020 год	87612,2	1812187,6		1899799,8
2021 год	152453,2	2720517,2		2872970,4
2022 год	152453,2	2829337,9		2981791,1
Всего	787870,0	12943108,5		13730978,5

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в итоговом рейтинге российских регионов "РИА Рейтинг" по качеству жизни к 2022 году не ниже 21 места;

- оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя не выше 16,5% к 2022 году;

- эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с учетом показателя среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, в том числе которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю, не более чем 44,9 тыс. руб. ежегодно до 2022 года;

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя к 2022 году не менее чем на 94%;

- обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств города Севастополя к 2022 году не менее чем на 80%;

- повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя к 2022 году не менее чем на 33%;

- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя к 2022 году не менее чем на 40%;

- совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованных Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, которые к концу 2022 года составят не менее 80% от общего объема реализуемых программ;

- формирование системы наставничества в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, в рамках которой к концу 2022 года наставничество будет организовано в отношении 100% лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу города Севастополя;

- формирование и внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности в 2017 году составил 100%;

- формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе, в рамках которой к концу 2022 года количество представляемых гражданами и организациями наградных документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, составит не менее 80%.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы сферы подпрограммы 1

Эффективная деятельность исполнительных органов государственной власти города Севастополя является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики города Севастополя.

В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления важной задачей является создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города до 2030 года.

Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы обеспечивают в целом повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе.

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития города Севастополя выступает качество государственного управления. Модернизировать государственное управление - значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области бюджетных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в городе Севастополе за последние три года реализован комплекс мероприятий, обеспечивших решение следующих задач:

- в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

- создана единая централизация материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- оптимизированы функции исполнительных органов государственной власти города Севастополя и внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности;

- сформирована правовая база, регулирующая вопросы поступления и прохождения гражданской службы;

- определены подходы к формированию кадрового состава гражданской службы, проводится конкурсный отбор на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, формируется кадровый резерв в исполнительных органах государственной власти города Севастополя;

- осуществляется реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя;

- разработана система оценки эффективности деятельности и мотивации заместителей Губернатора - Председателя Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя и государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти города Севастополя, не являющихся руководителями органов власти города Севастополя.

В сфере подпрограммы 1 выделены следующие проблемы:

- повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов государственной власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными служащими законности предоставления качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию;

- популяризация взаимодействия граждан города Севастополя с органами государственной власти через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". В настоящее время в городе Севастополе не внедрена автоматизированная информационная система "Мониторинг государственных сайтов", разработанная Министерством экономического развития Российской Федерации и предназначенная для оценки открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан, подведения ежегодных итоговых рейтингов региональных государственных сайтов;

- органы местного самоуправления исполняют роль первичного звена органов публичной власти, связующего элемента между населением и органами исполнительной власти. Однако, ограниченный перечень полномочий органов местного самоуправления и отсутствие собственных источников наполнения местного бюджета не позволяют органам местного самоуправления в полной мере реализовывать их основную функцию оказание услуг населению и оперативное решение актуальных проблем;

- совершенствование системы отбора высококвалифицированных специалистов, обладающих современными знаниями и навыками в области государственного управления, способных долговременно и эффективно осуществлять профессиональную служебную деятельность, внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, направленных на повышение их профессионализма и компетентности, в целях создания эффективной и профессиональной государственной службы, ориентированной на обеспечение социально-экономического развития города.

2. Приоритетные направления развития сферы реализации подпрограммы 1

Анализ ситуации, сложившейся в городе Севастополе, свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению накопившихся проблем в области обеспечения реализации ключевых инфраструктурных и инвестиционных проектов, необходимых для развития города Севастополя. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти.

В этих условиях ключевыми задачами являются вопросы повышения эффективности функционирования исполнительных органов государственной власти города Севастополя и задачи по повышению роли местного самоуправления в реализации вопросов местного значения.

В числе стратегических шагов управленческого характера в сфере совершенствования государственного управления присутствуют выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских служащих города Севастополя. Необходимо совершенствовать систему управления государственной гражданской службой города Севастополя и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в городе Севастополе.

Формирование и реализация эффективной наградной политики в городе Севастополе позволит использовать наградную систему как инструмент мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя.

3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит повысить эффективность и результативность государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах решения задач социально-экономического развития города Севастополя; оптимизировать расходы бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города.

Повышение роли местного самоуправления позволит обеспечить лучшую реализацию определенных управленческих функций с учетом местной специфики. К этому относятся вопросы благоустройства, организации (внутрирайонного) транспортного обслуживания, а также деятельность административных комиссий.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 1

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 1, определенным исходя из Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, является повышение эффективности использования бюджетных средств на содержание органов государственной власти города Севастополя путем эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, качественного исполнения возложенных на них функций и полномочий.

Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года предусмотрена необходимость обеспечения, согласованного и эффективного развития институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития страны. Институциональная среда, необходимая для инновационного социально ориентированного типа развития, в долгосрочной перспективе будет формироваться в рамках нескольких направлений. Одним из этих направлений является повышение эффективности политико-правовых институтов.

Основная цель подпрограммы 1 - создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализация Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

Для достижения поставленной цели подпрограммы 1 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- обеспечение качественного исполнения исполнительными органами государственной власти города Севастополя полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю, в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- совершенствование системы управления кадровым составом государственной гражданской службы города Севастополя, реализация единой кадровой политики, профессиональное развитие кадров;

- обеспечение разработки и внедрения системы оценки эффективности деятельности и мотивации заместителей Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя и государственных гражданских служащих города Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти, на основе ключевых показателей эффективности;

- создание и совершенствование системы награждения как инструмента мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя;

- содействие развитию государственной гражданской службы в городе Севастополе.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 1 используется комплекс показателей (целевых индикаторов):

1. Позиция города Севастополя в рейтинге российских регионов "РИА Рейтинг" по качеству жизни.

Данный индикатор показывает позицию города Севастополя в итоговом рейтинге, которая определяется на основании интегрального рейтингового балла, который рассчитывался путем агрегирования рейтинговых баллов субъектов Российской Федерации по всем анализируемым группам. Рейтинговый балл группы определялся путем агрегирования рейтинговых баллов показателей, входящих в группу.

При составлении рейтинга регионов по качеству жизни используются последние доступные на момент составления рейтинга данные - частично показатели по итогам предшествующих лет. В рейтинг включены все 85 субъектов Российской Федерации.

При составлении рейтинга отобраны 72 показателя, которые объединены в 11 групп, характеризующих все основные аспекты условий проживания в регионе, от уровня экономического развития и объема доходов населения до обеспеченности населения различными видами услуг, климатических условий в регионе проживания.

Группы, в которые объединены показатели рейтинга:

1. Уровень доходов населения.

2. Занятость населения и рынок труда.

3. Жилищные условия населения.

4. Безопасность проживания.

5. Демографическая ситуация.

6. Экологические и климатические условия.

7. Здоровье населения и уровень образования.

8. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры.

9. Уровень экономического развития.

10. Уровень развития малого бизнеса.

11. Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры.

Единицей измерения является место города Севастополя в рейтинге российских регионов "РИА Рейтинг" по качеству жизни населения города Севастополя.

Показатель формируется на основании информации о фактических значениях, представленной с сайта рейтингового агентства "РИА Рейтинг", ответственным за представление фактических значений данного показателя является Департамент экономического развития города Севастополя.

Срок расчета фактических значений - февраль года, следующего за отчетным.

2. Доля расходов бюджета на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Данный индикатор определяет процентное соотношение расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя и позволит определить объем расходования бюджета города Севастополя на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, израсходованной на содержание органов государственной власти города Севастополя, к общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Департамента финансов города Севастополя.

3. Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя.

Данный индикатор определяет выполнение установленного среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение фактической среднемесячной выплаты денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя к установленному целевому показателю их денежного содержания.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Департамента финансов города Севастополя.

4. Показатель обеспеченности Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами.

Данный индикатор отражает процентное соотношение фактического обеспечения Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами к общей их потребности.

Показатель рассчитывается как отношение обеспеченности служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами к общей потребности.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации ГКУ "САКХ".

5. Доля осуществленных закупок в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества осуществленных закупок для государственных нужд исполнительных органов государственной власти города Севастополя от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию, и позволит определить объем расходования выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года на осуществление закупок.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, запланированной в плане-графике Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя на осуществление закупок товаров, работ, услуг, к общему объему выделенных лимитов бюджетных ассигнований из бюджета города Севастополя.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления финансово-бухгалтерского учета Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя - централизованной бухгалтерии Правительства Севастополя (далее - Управление финансово-бухгалтерского учета - централизованная бухгалтерия Правительства Севастополя).

6. Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации.

Данный индикатор определяет выполнение установленного среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя, и обеспечение денежного содержания до этого уровня государственным гражданским служащим города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю.

Показатель рассчитывается как отношение фактической среднемесячной выплаты денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю, к установленному целевому показателю их денежного содержания.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации исполнительных органов государственной власти города Севастополя и Департамента финансов города Севастополя.

7. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, замещенных из кадрового резерва, от общего числа должностей государственной гражданской службы города Севастополя, подлежащих замещению на конкурсной основе.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, назначенных из кадрового резерва, к общему количеству государственных гражданских служащих города Севастополя, назначенных на вакантные должности государственной гражданской службы города Севастополя, замещение которых осуществляется на конкурсной основе, и позволит определить уровень эффективности использования кадрового резерва как основного источника обновления и пополнения кадрового состава исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее - Управление по вопросам государственной службы и кадров).

8. Доля государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общего количества государственных гражданских служащих города Севастополя,

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, к общему количеству гражданских служащих города Севастополя и позволит определить повышение уровня профессионализма и компетентности кадрового состава исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

9. Доля реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации.

Данный индикатор отражает процентное соотношение реализованных в соответствии с приоритетными направлениями дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованными Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя к общему числу реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя и позволит определить повышение уровня эффективности обучения.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров.

10. Доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в которых функционирует институт наставничества.

Данный индикатор показывает процентное соотношение исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в которых организовано наставничество в отношении лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу города Севастополя, к количеству исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в составе которых есть лица, впервые назначенные на государственную гражданскую службу города Севастополя в отчетном периоде, и отражает осуществление практической помощи в профессиональной и должностной адаптации, развитии профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного и эффективного выполнения должностных обязанностей.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

11. Уровень разработки системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности.

Данный индикатор показывает уровень разработки системы управления эффективностью, состоящей из системы оценки эффективности деятельности и системы мотивации руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Единицей измерения установлено достижение результата - внедрение работающей системы управления эффективностью, утверждение правил и процедур оценки эффективности, а также правил и процедур системы мотивации.

Показатель формируется на основании информации Главного контрольного управления города Севастополя.

12. Доля ходатайств о награждении наградами города Севастополя, оформленных в соответствии с требованиями законодательства города Севастополя.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества представленных ходатайств о награждении с приложенными к ним документами, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, к их общему количеству.

Показатель рассчитывается как отношение количества представленных ходатайств о награждении, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, к общему количеству представленных ходатайств о награждении.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров.

13. Показатель количества увольнений по инициативе лица, замещающего государственную должность города Севастополя, и государственного гражданского служащего города Севастополя.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества уволенных государственных гражданских служащих города Севастополя по собственной инициативе к общему количеству фактических работающих государственных гражданских служащих.

Показатель рассчитывается как отношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, уволенных по собственной инициативе, к общему количеству фактических работающих государственных гражданских служащих города Севастополя.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях по годам реализации подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в итоговом рейтинге российских регионов "РИА Рейтинг" по качеству жизни к 2022 году не ниже 21 места;

- оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя не выше 16,5% к 2022 году;

- эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с учетом показателя среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, в том числе которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю, не более чем 44,9 тыс. руб. ежегодно до 2022 года;

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя к 2022 году не менее чем на 94%;

- обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств города Севастополя к 2022 году не менее чем на 80%;

- повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя к 2022 году не менее чем на 33%;

- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя к 2022 году не менее чем на 40%;

- совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованных Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, которые к концу 2022 года составят не менее 80% от общего объема реализуемых программ;

- формирование системы наставничества в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, в рамках которой к концу 2022 года наставничество будет организовано в отношении 100% лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу города Севастополя;

- формирование и внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности в 2017 году составил 100%;

- формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе, в рамках которой к концу 2022 года количество представляемых гражданами и организациями наградных документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, составит не менее 80%.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017 - 2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для осуществления поставленных задач подпрограммой 1 предусмотрены семь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя".

Целью реализации основного мероприятия 1 является создание условий для выполнения полномочий Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, повышение эффективности бюджетных расходов на содержание органов государственной власти.

Для решения поставленной цели планируется осуществление мероприятий, направленных на:

- комплексное обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя с целью эффективного и качественного исполнения возложенных функций и полномочий;

- соблюдение установленного норматива формирования расходов на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя и утвержденного целевого показателя среднемесячного денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 1 отражены в индикаторах 2, 3, 13.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 2 "Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя" предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности бюджетных расходов на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- своевременное и эффективное материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- осуществление централизованных закупок различного рода товаров, работ, услуг, в том числе транспортных средств, мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей, иных материально-технических средств, с целью минимизации управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур, повышения эффективности использования бюджетных средств и недопущения их растрат; оперативного контроля за эффективным их расходованием, рациональным использованием трудовых ресурсов в Правительстве Севастополя;

- организация деятельности ГКУ "САКХ" по выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для удовлетворения хозяйственных и материально-технических потребностей Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 2 отражены в индикаторах 4, 5.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Участником по данному основному мероприятию подпрограммы 1 является ГКУ "САКХ".

Основное мероприятие 3 "Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю" предусматривает решение задачи по организации исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю федеральными органами государственной власти города Севастополя.

В рамках основного мероприятия 3 предполагается реализовать мероприятия, направленные на оплату расходов по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации городу Севастополю, с целью своевременного, рационального и качественного исполнения функций и полномочий с соблюдением эффективного использования бюджетных средств города Севастополя и обеспечением доведения уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти города Севастополя, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти, до уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти города Севастополя, которые осуществляют полномочия города Севастополя.

Значение реализации основного мероприятия отражено в индикаторе 6.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 "Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя" предусматривает решение следующих задач:

- развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя;

- эффективная кадровая политика в городе Севастополе;

- повышение профессионализма управленческих кадров, способных обеспечить эффективность государственного управления в городе Севастополе.

В рамках основного мероприятия 4 предполагается реализовать мероприятия по совершенствованию системы организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти города Севастополя; по повышению эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 4 отражены в индикаторах 7, 8, 9, 10.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 5 "Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности" предусматривает решение задачи повышения эффективности деятельности и системы мотивации руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности.

Значение реализации основного мероприятия 5 отражено в индикаторе 11.

Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 6 "Реализация наградной политики в городе Севастополе" предусматривает решение следующих задач:

- систематизация и упорядочивание наградной деятельности;

- стимулирование труда и высоких достижений на благо социально-экономического развития города Севастополя;

- использование наградной системы как социального механизма стимулирования деятельности для решения экономических и социальных задач.

В рамках основного мероприятия 6 предполагается реализовать мероприятия по формированию эффективной системы награждения наградами в городе Севастополе, методическому и консультационному сопровождению осуществления наградной деятельности, в том числе награждения государственными наградами Российской Федерации, организационно-техническому обеспечению деятельности комиссий по наградам города Севастополя, учету и хранению наград города Севастополя.

Значение реализации основного мероприятия 6 отражено в индикаторе 12.

Финансирование основного мероприятия 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 7 "Комплексный капитальный ремонт административного здания, ул. Портовая, 1 а, строительство административного здания, ул. Портовая" предусматривает решение задачи обеспечения исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в надлежащем качестве.

Значения реализации основного мероприятия 7 отражены в индикаторах 1, 2.

Финансирование основного мероприятия 7 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Сроки реализации основных мероприятий подпрограммы 1 отражены в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 1

Эффективная деятельность исполнительных органов государственной власти города Севастополя на сегодняшний день является приоритетной сферой, в которой необходимо эффективное правовое регулирование. Причинами тому служат:

- большие объемы выделяемых из бюджетов различных уровней денежных средств на осуществление деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- решение приоритетных задач стратегического направления по созданию комфортного города для его жителей и гостей;

- государственная заинтересованность достижения высокого уровня благосостояния населения города Севастополя и динамичного развития экономики;

- обеспечение общественно-политической стабильности;

- общественный интерес.

Нормативная правовая база, регулирующая сферу эффективности функционирования системы государственного управления в городе Севастополе:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

5. Закон города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года".

6. Постановление Правительства Севастополя от 26.02.2016 N 117-ПП "Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя".

7. Другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, направленные на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Предусматривается принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении N 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 по источникам финансирования

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 1 являются средства бюджета города Севастополя и средства федерального бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2017 - 2022 годы составляет 13730978,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 2056770,7 тыс. руб.;

2018 год - 2020188,9 тыс. руб.;

2019 год - 1899457,6 тыс. руб.;

2020 год - 1899799,8 тыс. руб.;

2021 год - 2872970,4 тыс. руб.;

2022 год - 2981791,1 тыс. руб.;

из них:

- за счет средств бюджета города Севастополя составляет 12943108,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 1901317,5 тыс. руб.;

2018 год - 1869960,6 тыс. руб.;

2019 год - 1809787,7 тыс. руб.;

2020 год - 1812187,6 тыс. руб.;

2021 год - 2720517,2 тыс. руб.;

2022 год - 2829337,9 тыс, руб.;

- за счет средств федерального бюджета составляет 787870,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 155453,2 тыс. руб.;

2018 год - 150228,3 тыс. руб.;

2019 год - 89669,9 тыс. руб.;

2020 год - 87612,2 тыс. руб.;

2021 год - 152453,2 тыс. руб.;

2022 год - 152453,2 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

В ресурсное обеспечение подпрограммы 1 включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированного мероприятия 3, которое финансируется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", в том числе в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы 1, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 1 являются:

- коррупционные проявления при осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- изменения в законодательстве Российской Федерации, регулирующем сферу осуществления деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

По итогам проведения анализа риска реализации подпрограммы 1 дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограммы 1 и в целом подпрограммы 1 в соответствии с таблицей:

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
Внутренние риски	необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой 1, в ходе ее исполнения	умеренный	- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы 1, оценки эффективности использования бюджетных средств; - мониторинг результативности и реализации подпрограммы 1
	недостаточный профессиональный уровень кадров высшего и среднего звеньев, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1	высокий	организация непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя, в том числе профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих города Севастополя
Внешние риски	снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы 1 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы 1
	недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя	высокий	- определение приоритетов для первоочередного финансирования; - привлечение средств бюджета города Севастополя
	возможные изменения федерального законодательства и законодательства города Севастополя	умеренный	- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; - своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Севастополя, касающихся сферы реализации подпрограммы 1

VII. Механизм реализации подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 1 - Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 "Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соисполнителями являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 2 "Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Севастополя от 26.02.2016 N 117-ПП "Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя".

Соисполнителями основного мероприятия 2 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя, участником основного мероприятия 2 - ГКУ "САКХ".

Реализация основного мероприятия 3 "Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю" по обеспечению доведения уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти, до уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя, которые осуществляют субъектовые полномочия, осуществляется из средств федерального бюджета Российской Федерации на основании заключенных соглашений о предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджету города Севастополя на осуществление переданных полномочий. После заключения соглашения в бюджет города Севастополя передаются денежные средства на выполнение переданных полномочий в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов. Оплата расходов по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в соответствии с бюджетными ассигнованиями. Основаниями для начисления и выплаты заработной платы для государственных гражданских служащих города Севастополя, осуществляющих функции по переданным полномочиям федеральных органов государственной власти, являются: бюджетная смета, штатное расписание соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя,

Соисполнителями основного мероприятия 3 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие переданные полномочия Российской Федерации.

Реализация основного мероприятия 4 "Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя" осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

Соисполнителями основного мероприятия 4 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 5 "Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности" осуществляется в соответствии с Законом города Севастополя от 03.06.2014 N 15-ЗС "О государственных должностях города Севастополя" и Законом города Севастополя от 03.06.2014 N 23-ЗС "О государственной гражданской службе города Севастополя".

Соисполнителями основного мероприятия 5 являются Главное контрольное управление города Севастополя и иные исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 6 "Реализация наградной политики в городе Севастополе" осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", Законом города Севастополя от 19.04.2017 N 336-ЗС "О наградах города Севастополя".

Соисполнителями основного мероприятия 6 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 7 "Ремонт зданий, сооружений и помещений Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя" осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года".

Соисполнителем основного мероприятия 7 является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Подпрограмма 2
"Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя"

Паспорт подпрограммы 2
"Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя" (далее - подпрограмма 2)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 2: Департамент финансов города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2: нет.

3. Цель подпрограммы 2: Повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами.

4. Задачи подпрограммы 2:

- развитие сквозной системы программно-целевого планирования бюджета города Севастополя, обеспечивающей взаимосвязь приоритетных целей и задач развития города Севастополя с необходимыми для их реализации бюджетными средствами;

- формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований;

- интеграция Единой системы управления бюджетным процессом (ЕСУБП) с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- централизация процессов ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности для всех участников бюджетного процесса города Севастополя, также государственных учреждений города Севастополя;

- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами;

- достижение необходимого уровня профессиональной подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений;

- совершенствование системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- снижение уровня зависимости (дотационности) бюджета города Севастополя от межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета;

- доля органов государственной власти и государственных учреждений города Севастополя, объединенных в единое информационное пространство в условиях функционирования ЕСУБП (в том числе с использованием web-технологий);

- рейтинг города Севастополя по уровню открытости бюджетных данных;

- количество специалистов финансовых и бухгалтерских служб, прошедших обучение (повышение квалификации);

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя;

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя на душу населения;

- доля налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: 2017 - 2022 годы, без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Внебюджетные средства	Итого
2017 год		116992,3		116992,3
2018 год		103755,0		103755,0
2019 год		118040,3		118040,3
2020 год		104553,8		104553,8
2021 год		98476,9		98476,9
2022 год		100042,4		100042,4
Всего 1		641860,7		641860,7

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления и публично-правовых образований в сфере управления финансами города Севастополя к концу 2022 года;

- повышение оперативной эффективности функционирования и обслуживания ЕСУБП города Севастополя;

- обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований города Севастополя - в 2022 году планируется войти в рейтинг 25 лучших субъектов Российской Федерации;

- обеспечение подотчетности органов государственной власти города Севастополя, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов города Севастополя;

- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления города Севастополя;

- обеспечение органов исполнительной власти и государственных учреждений города Севастополя и входящих в его состав муниципальных образований квалифицированными специалистами финансово-бухгалтерских служб - ежегодно количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации), - 200 человек;

- повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- увеличение доли собственных - налоговых и неналоговых доходов в бюджете города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Целью Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12,2013 N 2593-р, является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития страны. В рамках ее достижения, в том числе на региональном уровне, должен быть решен определенный круг задач:

- завершение полноценного внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс. При этом для обеспечения достижения целей государственных (муниципальных) программ и повышения их эффективности при планировании бюджетных ассигнований необходимо обращать особое внимание на их увязку с показателями государственных (муниципальных) программ;

- упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами публично-правовых образований;

- реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов;

- совершенствование государственного и муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение повышения качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года предусмотрена задача наращивания налоговых поступлений за счет роста экономики города и формирования налоговой системы.

Налоговая система города Севастополя переведена в правовое поле Российской Федерации с 2015 года. Введены все основные региональные и местные налоги, а также специальные налоговые режимы. По причине отсутствия налоговой базы (утвержденных результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости) не введен только налог на имущество физических лиц. С 2017 года началось поэтапное повышение пониженных налоговых ставок, предусмотренных для Республики Крым и города Севастополя налоговым законодательством РФ с целью сглаживания роста налоговой нагрузки на бизнес. На первом этапе увеличены ставки по специальным налоговым режимам, с 2018 года планируется повышение ставок по налогу на прибыль участникам СЭЗ и по транспортному налогу для отдельных категорий транспортных средств, с 2020 года будет повышена ставка по налогу на имущество организаций, с 2022 года запланировано очередное увеличение ставок по специальным налоговым режимам.

Начиная с 2015 года Правительством Севастополя ежегодно утверждается План мероприятий, направленный, в том числе на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя. Основные мероприятия включают:

- повышение эффективности администрирования налоговых платежей;

- увеличение доходов от использования государственного имущества города Севастополя;

- погашение и взыскание задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Севастополя;

- информирование плательщиков налогов о применении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, сроках их уплаты с использованием информационных ресурсов.

Кроме того, ежегодно проводится оценка налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, по результатам проведения которой вносятся предложения по отмене льгот и повышению налоговых ставок.

С целью повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в части создания стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств, постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 N 07-ПП утвержден Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя. В ходе исполнения бюджета города Севастополя в 2016 году организована работа по разработке и утверждению перечней государственных (муниципальных) услуг (работ), нормативов затрат на их оказание и формирование государственного задания на оказание государственными учреждениями города Севастополя государственных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований из бюджета города Севастополя.

В рамках решения задачи по повышению информационной открытости и понятности действий органов власти, прозрачности и подотчетности государственных расходов, закупок и инвестиций, реализации эффективной системы общественного контроля необходимо обеспечить повышение прозрачности бюджетного процесса и бюджета города Севастополя. В 2015 - 2016 годах реализован проект по созданию портала "Открытый бюджет города Севастополя" с разделом "Бюджет для граждан".

По заказу Минфина России Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) совместно с Центром прикладной экономики ежегодно составляет рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных. Результаты рейтинга позволяют оценить уровень прозрачности бюджетов различных субъектов Российской Федерации, увидеть, какая информация и в каком объеме предоставляется для граждан на разных этапах бюджетного процесса, насколько она актуальна и доступна, а также насколько активно жители регионов участвуют в обсуждении бюджетных вопросов. Данный мониторинг проводится в отношении 85 субъектов Российской Федерации. В результате реализации мероприятий настоящей подпрограммы в части создания официального портала "Открытый бюджет города Севастополя" и раздела "Бюджет для граждан" планируется войти в рейтинг 25 лучших субъектов Российской Федерации. В 2015 году итоговый рейтинг Севастополя соответствовал позиции 85, в 2016 - уже 66 место, по итогам 1 этапа рейтинга в 2017 году - 42 место, впервые Севастополь вошел в группу субъектов РФ с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.

Реализация этих задач неразрывно связана с задачей дальнейшего развития ЕСУБП, в том числе в части создания регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (ГИИСУОФ "Электронный бюджет") города Севастополя, который должен обеспечить ситуационное управление консолидированным бюджетом города Севастополя, оперативный мониторинг и контроль финансовых ресурсов публично-правовых образований города Севастополя, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Начиная с 2014 года в рамках реализации государственной программы "Модернизация финансовой системы города федерального значения Севастополя на 2014 год" и государственной программы "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя на 2015 - 2018 годы" Департаментом финансов города Севастополя проделана большая работа по созданию Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя. К настоящему времени в рамках ЕСУБП решены следующие задачи:

- созданы системы среднесрочного планирования бюджета города Севастополя с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- внедрены казначейские принципы исполнения бюджета города Севастополя с использованием электронного юридически значимого документооборота;

- унифицированы и интегрированы процессы составления, исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований города Севастополя;

- создана централизованная система сбора, контроля и консолидации бюджетной отчетности города Севастополя;

- создана региональная контрактная система, обеспечивающая оперативный контроль исполнения государственного заказа города Севастополя;

- ведется работа по созданию условий качественного функционирования ЕСУБП в части обеспечения формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, интеграции ЕСУБП города Севастополя с ГИИСУОФ "Электронный бюджет" и обеспечению единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет";

- завершается внедрение решения в рамках планирования бюджета в части автоматизации процессов управления государственными программами и формирования государственных заданий города Севастополя.

Существующая ЕСУБП является технической, технологической и методологической базой для создания регионального сегмента ГИИСУОФ "Электронный бюджет" города Севастополя.

В 2014 году были также осуществлены внедрение и наладка прикладного программного обеспечения 1С и Парус и проведена подготовка специалистов бухгалтерских служб. Создание территориально распределенной схемы автоматизации бюджетного учета было произведено в условиях короткого срока переходного периода и слабой технической и коммуникационной оснащенности государственных учреждений Севастополя. Мероприятиями, включенными в данную подпрограмму, предусмотрена дальнейшая автоматизация бюджетного учета и отчетности государственных учреждений Севастополя с использованием программного обеспечения (ПО) 1С и Парус.

Недостаточный уровень методологической подготовки бухгалтеров, отсутствие практического опыта работы в условиях российского законодательства, ограниченные возможности своевременного повышения квалификации приводят к высокому уровню ошибок в учете и отчетности в работе бухгалтерских служб в организациях государственного сектора и на местном уровне. Это влечет регулярное, излишнее привлечение профессиональных консультантов коммерческих организаций для решения этих проблем, что ложится двойной нагрузкой на бюджеты: на заработную плату бухгалтера и оплату услуг консультантов. В связи с этим в рамках подпрограммы 2 планируется реализация отдельного мероприятия по повышению квалификации специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений.

Регулирование межбюджетных отношений в городе Севастополе осуществляется в соответствии с Законом города Севастополя от 28.12.2015 N 223-ЗС "О межбюджетных отношениях в городе Севастополе". Распределение дотаций между внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя производится в соответствии с методиками, утвержденными указанным Законом.

Для внутригородских муниципальных образований города Севастополя характерной чертой является значительная дифференциация муниципальных образований в городе Севастополе по численности проживающего населения и, как следствие, по уровню бюджетной обеспеченности. Также проблемой в сфере межбюджетных отношений является низкая доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов и значительная ее дифференциация по муниципальным образованиям. Так, согласно утвержденным бюджетам на 2016 год доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов составляет 10,4%, доля дифференциации составляет от 0,3% по Терновскому и Верхнесадовскому муниципальным округам до 36,8% по Ленинскому муниципальному округу.

Для решения указанных проблем в настоящее время применяются следующие механизмы:

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе;

- заключение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации с внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов и осуществлению контроля за их исполнением;

- стимулирование деятельности органов местного самоуправления города Севастополя по увеличению и развитию собственной доходной базы местных бюджетов.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 2

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 2

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 2, определенным исходя из Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р, является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города Севастополя.

Основная цель подпрограммы 2 - повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами.

Подпрограмма 2 направлена на решение следующих задач:

- развитие сквозной системы программно-целевого планирования бюджета города Севастополя, обеспечивающей взаимосвязь приоритетных целей и задач развития города Севастополя с необходимыми для их реализации бюджетными средствами;

- формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований;

- интеграция ЕСУБП с ГИИСУОФ "Электронный бюджет";

- централизация процессов ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности для всех участников бюджетного процесса города Севастополя, а также государственных учреждений города Севастополя;

- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами. Наполнение и актуализация официального портала "Открытый бюджет города Севастополя";

- достижение необходимого уровня профессиональной подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений;

- совершенствование системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- снижение уровня зависимости (дотационности) бюджета города Севастополя от межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета.

Подпрограмма 2 будет реализовываться путем выполнения основных мероприятий, указанных в разделе III "Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2".

2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2:

- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета;

- доля органов государственной власти и государственных учреждений города Севастополя, объединенных в единое информационное пространство в условиях функционирования ЕСУБП (в том числе с использованием web-технологий);

- рейтинг города Севастополя по уровню открытости бюджетных данных;

- количество специалистов финансовых и бухгалтерских служб, прошедших обучение (повышение квалификации);

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя;

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя на душу населения;

- доля налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов без учета целевых межбюджетных трансфертов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2:

- формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления и публично-правовых образований в сфере управления финансами города Севастополя к концу 2020 года;

- повышение оперативной эффективности функционирования и обслуживания ЕСУБП города Севастополя;

- обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований города Севастополя - в 2020 году планируется войти в рейтинг 25 лучших субъектов Российской Федерации;

- обеспечение подотчетности органов государственной власти города Севастополя, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов города Севастополя;

- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления города Севастополя;

- обеспечение органов исполнительной власти и государственных учреждений города Севастополя и входящих в его состав муниципальных образований квалифицированными специалистами финансово-бухгалтерских служб - ежегодно количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации), - 200 человек;

- повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- увеличение доли собственных - налоговых и неналоговых доходов в бюджете города Севастополя.

Подпрограмма 2 реализуется в течение 2017 - 2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для осуществления поставленных задач подпрограммой 2 предусмотрены восемь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Предоставление лицензионного обслуживания и консультационно-технического сопровождения единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя".

Мероприятие направлено на создание условий качественного функционирования и обслуживания ЕСУБП города Севастополя, в том числе в части обеспечения формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, интеграции ЕСУБП города Севастополя с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В рамках мероприятия предусмотрено оказание услуг по техническому сопровождению и консультационному обслуживанию установленных во всех органах государственной власти и государственных учреждениях города Севастополя функциональных подсистем ЕСУБП, в том числе:

- обеспечение исправной работы функциональных подсистем в рамках заявленных функциональных возможностей;

- поддержка функциональных подсистем в соответствии с действующим законодательством в области бюджетного учета и отчетности;

- предоставление в рабочее время консультаций по использованию функциональных подсистем по телефонам "горячей линии";

- оказание консультационных услуг непосредственно на рабочих местах пользователей функциональных подсистем.

Основное мероприятие 2 "Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии".

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их качества и оперативности.

В качестве ключевого направления совершенствования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета города Севастополя на основе государственных программ, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга исполнительными органами государственной власти города Севастополя - ответственными исполнителями государственных программ, Департаментом финансов города Севастополя хода реализации и финансирования государственных программ города Севастополя, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

Основное мероприятие 3 "Предоставление лицензионного обслуживания, консультационно-технического сопровождения и модернизация прикладных программных продуктов в части ведения бухгалтерского и бюджетного учета".

В рамках реализации данного мероприятия будет осуществлено:

- сопровождение (обеспечение стабильного функционирования) существующей территориально распределенной схемы до момента перехода к централизованной схеме автоматизации процессов ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности;

- централизация процессов ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности для всех учреждений города Севастополя.

Мероприятия, включенные в подпрограмму 2, в части автоматизации бюджетного учета и отчетности государственных учреждений Севастополя с использованием ПО 1С и Парус носят как поддерживающий, так и развивающий характер.

Мероприятия, поддерживающие, обеспечивающие работоспособность уже существующей территориальной распределенной схемы автоматизированного ведения учета:

- обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания программного обеспечения единого сервера и прикладных программных продуктов 1С и Парус;

- модернизация прикладных программных продуктов 1С и Парус в части реализации региональной и отраслевой специфики;

- консультирование специалистов бухгалтерских служб по использованию прикладного программного обеспечения 1С и Парус;

- проведение групповых семинаров по методологии ведения бюджетного учета и отчетности для специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб Севастополя и местных бюджетов.

Целесообразность включения поддерживающих мероприятий в состав подпрограммы 2 обосновывается возможностью нормирования и существенной экономией бюджетных средств при проведении централизованных закупочных процедур по каждому мероприятию. Кроме того, централизованное управление вопросами организации и обеспечения бюджетного учета и отчетности Департаментом финансов города Севастополя как методолога по бюджетному учету для своего субъекта позволит обеспечить требуемый уровень унификации бухгалтерских данных не только для успешной сдачи отчетности в Минфин России, но также обеспечит возможность оперативного предоставления достоверной информации финансово-экономического характера руководству исполнительных органов государственной власти, а также органам власти, осуществляющим контроль, планирование и финансовое регулирование своей деятельности.

К развивающим относятся мероприятия, связанные с переводом бюджетного учета и отчетности государственных учреждений на технологии Единого сервера на основе 1С или Парус и последующей их модернизацией под региональную и отраслевую специфику. Они предназначены для развития централизации автоматизированного ведения бюджетного учета на более совершенной, технологичной платформе, носят проектный характер и зависимы от готовности оборудования, средств коммуникации и иных внешних технических условий, которые планируется обеспечить в рамках государственной программы города Севастополя "Развитие информационного общества Севастополя в 2017 - 2019 годах", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 865-ПП.

Использование современных централизованных технологий обработки данных позволит повысить качество процесса ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности и осуществить экономию бюджетных средств за счет:

- повышения качества выполнения учетных функций с использованием единых методических подходов к ведению учета и формированию отчетности, с учетом специфики ведомственной принадлежности организаций;

- повышения скорости выполнения учетных функций путем формализации документооборота, упорядочения данной процедуры, внедрения единых принципов работы сотрудников, повышения производительности труда сотрудников;

- сокращения затрат на ведение учета путем оптимизации численности сотрудников бухгалтерских служб;

- сокращения затрат и времени на обновление ИКТ;

- повышения прозрачности учетных процессов с использованием единой базы данных и online-мониторинга деятельности сети обслуживаемых учреждений.

Основное мероприятие 4 "Развитие существующей системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на базе централизованных технологий обработки данных".

В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечен переход системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на централизованную технологию обработки данных с применением web-технологий.

Это позволит перейти на новый качественный уровень в автоматизации процесса исполнения консолидированного бюджета города Севастополя, обеспечить единство стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет", применить принцип "единого окна", технологию единства нормативно-справочной информации, принцип многобюджетности и версионности данных, технологию междокументных контролей и "погружения" в исходные данные.

Создание таких централизованных вертикально интегрированных решений - поставщиков данных, обеспечивающих прозрачность процессов управления, сокращение расходов на их реализацию и обслуживание, оперативность получения данных по всей иерархии участников, необходимо для построения в регионе ЕСУБП по принципу ситуационного управления от индикаторов к первичным данным.

Основное мероприятие 5 "Обеспечение функционирования портала "Открытый бюджет города Севастополя" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включающего в себя раздел "Бюджет для граждан", и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации".

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить:

- высокую степень открытости и гласности социально-экономического и финансового состояния города Севастополя в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- комплексный оперативный и ретроспективный анализ финансового и социально-экономического состояния региона, прогнозирование финансового и социально-экономического развития региона;

- разнообразное визуальное представление информации. Для принятия решений необходимо различное представление информации. Решение позволит использовать в практике управления первичные данные в виде подробных аналитических таблиц для детального анализа ситуации; рассчитываемые индикаторы для комплексного сравнительного анализа ситуации; диаграммы, графики и карты для компактного и наглядного представления информации;

- повышение доверия населения к власти, общественный контроль за деятельностью органов власти города Севастополя в части формирования и исполнения бюджета города Севастополя;

- размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации".

Основное мероприятие 6 "Повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений".

Мероприятия, направленные на повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений, предусматривают:

- проведение групповых консультаций, семинаров с участием специалистов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы; проведение консультаций, семинаров для специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя и муниципальных образований в части ведения бюджетного учета и отчетности;

- определение критериев профессиональной компетенции специалистов бухгалтерских служб, обеспечивающих минимально необходимый уровень для успешного функционирования финансовых органов и бухгалтерских служб;

- организацию взаимодействия с кадровыми службами исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в части определения потребности в специалистах финансовых органов и бухгалтерских служб, замещения вакантных должностей и создания кадрового резерва для бюджетной системы города Севастополя за счет подготовки, переподготовки имеющихся и новых специалистов;

- сбор, обобщение и систематизацию вопросов по методологии бюджетного учета от финансовых органов и главных распорядителей бюджетных средств;

- обеспечение методологической поддержки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений города Севастополя.

Основное мероприятие 7 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя".

Мероприятие направлено на усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений в развитии внутригородских муниципальных образований города Севастополя, обеспечение сбалансированности местных бюджетов, совершенствование системы распределения налоговых доходов и межбюджетных трансфертов, постепенное увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Для выполнения указанных мероприятий и повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Севастополя бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя, необходимы взаимосвязанные действия по следующим направлениям:

- дифференциация внутригородских муниципальных образований города Севастополя по численности проживающего населения в сфере межбюджетных отношений;

- определение четкого и стабильного разграничения расходных обязательств и доходных источников между городом Севастополем и внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя, обеспечивающего достаточную степень их финансовой самостоятельности в рамках единых принципов управления финансами и возможности реализации единой финансовой политики;

- обеспечение стабильных условий формирования доходов местных бюджетов за счет применения норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Рассмотрение целесообразности расширения видов налогов, передаваемых местным бюджетам;

- оказание методической поддержки органам местного самоуправления города Севастополя по вопросам формирования межбюджетных отношений, составления и исполнения местных бюджетов.

Для совершенствования структуры и порядка (методик распределения) предоставления межбюджетных трансфертов необходимо определить подходы к формированию, распределению и структуре межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

В связи с высоким уровнем дотационности региона и внутригородских муниципальных образований города Севастополя для повышения прозрачности распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований необходимо утвердить отраслевые нормативы минимальной бюджетной обеспеченности расходов на исполнение полномочий органов местного самоуправления города Севастополя по решению вопросов местного значения.

С целью единого подхода к бюджетному финансированию отраслевых мероприятий необходимо сформировать отраслевую методологическую базу формирования объема целевых субсидий и подходов к их распределению.

Главным распорядителям бюджетных средств города Севастополя:

- использовать возможности по предоставлению отраслевых субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя на реализацию общегородских мероприятий по принципу: государственная программа - субсидия внутригородским муниципальным образованиям города Севастополя - участникам программы в рамках решения вопросов местного значения;

- утверждать на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств внутригородских муниципальных образований города Севастополя, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в городе Севастополе по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета города Севастополя;

- определить условия и критерии эффективности предоставления субсидий, ответственность за результаты использования и достижения поставленных целей.

Кроме того, необходимо постоянно осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления города Севастополя условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Необходимо активно внедрять методы общественного контроля бюджетного процесса внутригородских муниципальных образований города Севастополя. Для чего установить соответствие требованиям к прозрачности бюджетного процесса, включая конкретные сроки, состав и условия публикации необходимых сведений о формировании, рассмотрении и исполнении местных бюджетов, а также управлении муниципальными активами.

Основные мероприятия в рамках подпрограммы 2, реализуемые органами местного самоуправления города Севастополя:

- соблюдение органами местного самоуправления города Севастополя условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в городе Севастополе, а также исполнение иных пунктов соглашений "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета внутригородских муниципальных образований города Севастополя", заключаемых ежегодно между Департаментом финансов города Севастополя и внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя;

- наиболее полное поступление собственных доходов местного бюджета за счет формирования налогооблагаемой базы по налогам, поступающим в местный бюджет, а также их эффективного администрирования.

Основное мероприятие 8 "Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя".

Мероприятие направлено на снижение уровня зависимости (дотационности) бюджета города Севастополя от межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета, путем увеличения доли собственных - налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходной части бюджета города Севастополя.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям (в ежегодном режиме):

- формирование и уточнение налоговой политики города Севастополя на очередной год и плановый период двух последующих лет;

- повышение эффективности администрирования налоговых и неналоговых платежей;

- проведение оценки налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, по результатам проведения которой будут формироваться предложения по оптимизации налоговых льгот и ставок налогов;

- формирование налоговой базы по имущественным налогам и создание условий для введения налогообложения имущества исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- повышение эффективности использования государственного имущества города Севастополя;

- снижение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Севастополя.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 2

Для реализации мероприятий подпрограммы 2 необходимо внесение изменений в действующее налоговое законодательство города Севастополя и принятие постановления Правительства Севастополя, устанавливающего нормативы минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований города Севастополя, применяемые при расчетах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Севастополя.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении N 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 по источникам финансирования

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2017 - 2022 годы составляет 641860,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 116992,3 тыс. руб.;

2018 год - 103755,0 тыс. руб.;

2019 год - 118040,3 тыс. руб.;

2020 год - 104553,8 тыс. руб.;

2021 год - 98476,9 тыс. руб.;

2022 год - 100042,4 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 2 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 2 и меры по управлению этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя или соисполнителя, к примеру: неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация. Внутренние риски относятся к сфере компетенции исполнителей или соисполнителей подпрограммы 2.

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
Внутренние риски	риск невыполнения мероприятий в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями (технологический риск)	умеренный	- детальное планирование и осуществление постоянного мониторинга процесса реализации подпрограммы 2; - осуществление корректировки состава и сроков мероприятий подпрограммы 2 с сохранением ожидаемых результатов
	недостаточный уровень квалификации сотрудников по отдельным мероприятиям подпрограммы 2 (технологический риск)	низкий	- реализация программ обучения для сотрудников
	возможные изменения структуры органов власти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления подпрограммой 2 (организационный риск)	умеренный	- формирование гибкой структуры управления реализацией подпрограммы 2 на основе технологии управления проектами
	организационная инертность отдельных подразделений при реализации мероприятий подпрограммы 2 (организационный риск)	низкий	- мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ и анализ причин отклонений; - мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное использование внутренних ресурсов для реализации основных направлений подпрограммы 2
Внешние риски	недостаток финансирования подпрограммы 2 (финансовый риск)	умеренный	наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий подпрограммы 2. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с отсутствием или недостаточным финансированием подпрограммы 2, осуществляются при помощи рационального использования имеющихся средств, корректировки подпрограммы 2 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетными направлениями подпрограммы 2
	изменение законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 (правовой риск)	низкий	снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 на федеральном уровне, осуществляются при помощи регулярного мониторинга изменений законодательства в сфере реализации подпрограммы 2, а также реализации мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга

VII. Механизм реализации подпрограммы 2

Общее руководство и контроль над реализацией мероприятий подпрограммы 2 осуществляется директором Департамента финансов города Севастополя. Указанные мероприятия являются частью деятельности и функциональных обязанностей Департамента финансов города Севастополя. К реализации мероприятий также привлекаются в качестве соисполнителей подпрограммы 2 другие департаменты и управления Правительства Севастополя.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 направлена на повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами.

Подпрограмма 3
"Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя"

Паспорт подпрограммы 3
"Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя" (далее - подпрограмма 3)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 3: Департамент финансов города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 3: нет.

3. Цель подпрограммы 3: Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя.

4. Задачи подпрограммы 3:

- проведение модернизации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса "Региональная контрактная система", обеспечивающей максимальную автоматизацию новых процессов системы осуществления закупок;

- обеспечение всесторонней поддержки эксплуатации программных продуктов комплекса "Региональная контрактная система", предусматривающих возможность модификации комплекса с учетом изменений нормативно-правовой базы в сфере закупок;

- обеспечение информационной безопасности программного комплекса "Региональная контрактная система", соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- всесторонний анализ опыта субъектов Российской Федерации по осуществлению методологического сопровождения в сфере закупок, рассмотрение актуальных вопросов, возникающих при реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- получение дополнительного профессионального образования сотрудниками Департамента финансов города Севастополя,

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 3:

- доля средств, запланированных на закупки товаров, работ, услуг, от общего объема выделенных лимитов бюджетных ассигнований;

- доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса "Региональная контрактная система", от общего количества заказчиков;

- удельный вес заказчиков с высокой эффективностью закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя в общем количестве заказчиков города Севастополя;

- количество информационных мероприятий, проведенных Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя;

- доля прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя от общего количества специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя,

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 3: 2017 - 2022 годы, без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Внебюджетные средства	Итого
2017 год		18656,1		18656,1
2018 год		9008,3		9008,3
2019 год		9317,6		9317,6
2020 год		9509,4		9509,4
2021 год		5621,8		5621,8
2022 год		5621,8		5621,8
Всего		57735,0		57735,0

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

- приобретение и внедрение не менее шести программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок;

- осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной системы с учетом изменений нормативной базы;

- обеспечение безопасности информации автоматизированной системы управления закупками в соответствии с требованиями по защите информации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от.28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- проведение ежегодных конференций по вопросам контрактной системы в сфере закупок, а также проведение не менее 4 семинаров или иных обучающих мероприятий в год, в том числе в режиме онлайн-трансляции;

- ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в количестве 32 человек - профессиональная переподготовка и 16 человек - повышение квалификации.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

Система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя является важным механизмом, направленным на эффективное и результативное управление государственными финансами.

Оптимальное функционирование системы закупок для обеспечения нужд города Севастополя обеспечивается единством нормативной базы, обеспечением гласности, прозрачности процедур осуществления закупок, расширением возможностей для участников, простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках, развитием добросовестной конкуренции и предотвращением коррупции в сфере закупок для обеспечения нужд города Севастополя.

В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2014 году был создан уполномоченный орган - Управление государственного заказа. Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 N 63-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 N 25-УГ" функции и полномочия Управления государственного заказа переданы Департаменту финансов города Севастополя.

Основными задачами Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя являются:

1. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя.

2. Обеспечение расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя.

3. Обеспечение гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

4. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

5. Оптимизация и совершенствование системы осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Сформированная в Севастополе система закупок обеспечила высокую эффективность освоения бюджетных средств. В 2015 году было размещено 1112 извещений, по результатам проведенных процедур (электронным аукционам, конкурсам, котировкам) заключено 743 контракта на общую сумму 684,3 млн руб. Экономия бюджетных средств, образовавшаяся за счет снижения цены в процессе торгов, составила 135,7 млн руб., или 16,5% от общей суммы заказов.

Только за первое полугодие 2016 года эти показатели превысили результаты 2015 года. С 01.01.2016 по 30.06.2016 размещено 1758 извещений, по конкурентным процедурам заключено 883 контракта на общую сумму 669,7 млн руб. Экономия бюджетных средств составила 144,9 млн руб., или 17,8% от общей суммы заказов.

Благодаря тому, что полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) переданы Управлению государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, централизация закупок позволила проводить процедуры закупок на профессиональном уровне.

С 01.01.2017 предусмотрены значительные изменения механизма осуществления закупок:

- осуществление закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- проведение в электронной форме открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, запросов котировок, запросов предложений;

- размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков, информации о реализации планов закупок и планов-графиков;

- соблюдение требований к обоснованию закупок;

- обязательное общественное обсуждение закупок;

- мониторинг закупок, осуществляемый на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

В связи с изменениями действующего законодательства в сфере осуществления закупок необходимо развитие и техническое обслуживание региональной информационной системы, приобретение и внедрение новых программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок.

Модернизация программного комплекса "Региональная контрактная система" позволит заказчикам города Севастополя эффективно осуществлять свою деятельность в сфере государственных и муниципальных закупок и получить ряд преимуществ в использовании региональной информационной системы:

- индикативное управление закупками для нужд города Севастополя в рамках реализации мероприятий государственных/муниципальных программ;

- централизация закупок для государственных и муниципальных нужд города Севастополя с использованием процедур совместных закупок;

- интеграция в процесс планирования бюджета с использованием нормативов затрат;

- оперативный мониторинг закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе оперативное выявление "сомнительных" закупок.

В результате будет сформирована целостная структура государственных и муниципальных закупок, которая позволит проводить планирование и обоснование установления начальной (максимальной) цены, нормирование закупок, контролировать порядок исполнения контрактов, проводить анализ эффективности результатов.

Особое внимание уделяется профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, заказчиков города Севастополя. Проведение семинаров, вебинаров и иных обучающих мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по вопросам осуществления закупок отдельными видами юридических лиц в режиме онлайн-трансляции направлено на повышение уровня профессионализма заказчиков.

Повышение эффективности использования средств бюджетов всех уровней для осуществления государственных и муниципальных закупок возможно только при условии создания системы, позволяющей регулировать весь цикл закупок - от этапа оценки потребности до этапа исполнения контракта. Значительные изменения в механизме планирования, осуществления закупок влекут необходимость внесения изменений в существующую систему управления государственным и муниципальным заказами города Севастополя.

Подпрограмма 3 определяет основные цели, задачи, принципы и направления деятельности Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя по развитию системы осуществления закупок для обеспечения нужд города Севастополя.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 3

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 3

Приоритетом в сфере реализации Программы, определенным исходя из Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказов.

Основной целью подпрограммы 3 является развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя.

Для достижения поставленной цели подпрограммы 3 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- проведение модернизации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса "Региональная контрактная система", обеспечивающей максимальную автоматизацию новых процессов системы осуществления закупок;

- обеспечение всесторонней поддержки эксплуатации программных продуктов комплекса "Региональная контрактная система", предусматривающих возможность модификации комплекса с учетом изменений нормативно-правовой базы в сфере закупок;

- обеспечение информационной безопасности программного комплекса "Региональная контрактная система", соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- всесторонний анализ опыта субъектов Российской Федерации по осуществлению методологического сопровождения в сфере закупок, рассмотрение актуальных вопросов, возникающих при реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- получение дополнительного профессионального образования сотрудниками Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки ее реализации

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 3 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Доля средств, запланированных на закупки товаров, работ, услуг, от общего объема выделенных лимитов бюджетных ассигнований.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, запланированной заказчиками в планах-графиках на осуществление закупок товаров, работ, услуг, к общему объему выделенных лимитов бюджетных ассигнований. Показатель формируется Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя на основании ведомственной статистики.

2. Доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса "Региональная контрактная система", от общего количества заказчиков.

Показатель рассчитывается как отношение количества заказчиков, осуществляющих взаимодействие с уполномоченным органом с использованием программного комплекса "Региональная контрактная система", к общему количеству заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Показатель формируется Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя на основании ведомственной статистики.

3. Удельный вес заказчиков с высокой эффективностью закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя в общем количестве заказчиков города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества заказчиков города Севастополя, имеющих рейтинг эффективности закупок "эффективная" (не менее 70 баллов), к общему количеству заказчиков. Показатель формируется Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя на основании данных единой информационной системы о закупочной деятельности заказчиков и данных, предоставленных субъектом закупок в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 14.07.2016 N 706-ПП "О мониторинге эффективности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд города Севастополя".

4. Количество информационных мероприятий, проведенных Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя,

Показатель определяет количество конференций, семинаров, вебинаров и иных обучающих мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Показатель формируется на основании информации о проведенных Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя обучающих мероприятиях.

5. Доля прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя от общего количества специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации, к общему количеству специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя. Показатель формируется на основании информации о прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистах Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3:

- приобретение и внедрение не менее шести программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок;

- осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной системы с учетом изменений нормативной базы;

- обеспечение безопасности информации автоматизированной системы управления закупками в соответствии с требованиями по защите информации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- проведение ежегодных конференций по вопросам контрактной системы в сфере закупок, а также проведение не менее 4 семинаров или иных обучающих мероприятий в год, в том числе в режиме онлайн-трансляции;

- ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в количестве 32 человек - профессиональная переподготовка и 16 человек - повышение квалификации.

Реализация подпрограммы 3 запланирована на 2017 - 2022 годы. В связи с целостностью мероприятий по реализации подпрограммы 3 этапы не предусмотрены.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Для решения задач подпрограммы 3 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок".

В 2017 году планируется приобретение и внедрение в программный комплекс "Региональная контрактная система" шести программных комплексов (модулей):

1. Модуль "Контроль плана закупок на соответствие лимитам бюджетных обязательств как на этапе планирования закупок, так и на этапе подготовки к определению поставщика, исполнителя, подрядчика".

В соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации потребности заказчиков в товарах, работах, услугах должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств или объему субсидий, выделяемых бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам. Если установленная в документации начальная максимальная цена контракта превысит лимиты бюджетных обязательств, действия заказчика могут быть признаны нарушением пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данный модуль обеспечит контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, и информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

2. Модуль "Интеграция системы управления процессом планирования расходной части бюджета и программного комплекса "Региональная контрактная система" в части передачи данных по плану закупок для формирования обоснований бюджетных ассигнований по закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ".

Планирование закупочной деятельности - основа эффективного расходования бюджетных средств. План закупок представляет собой консолидированную программу расходов, покрывающих намеченные мероприятия, в которой с разбивкой по видам деятельности учтены предстоящие закупочные действия по приобретению товаров, работ и услуг. На основе плана закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации формируется обоснование бюджетных ассигнований на осуществление закупок.

Данный модуль позволит главным распорядителям бюджетных средств использовать собственные планы закупок и планы закупок подведомственных учреждений при формировании обоснований бюджетных ассигнований.

3. Модуль "Создание функционала "Маркетинговый центр" для проведения расчета минимальной и средней цены на основании различных источников мониторинга цен: запрос о предоставлении ценовой информации, реестр контрактов ООС, статистическая отчетность, реклама, каталоги товаров, котировки на электронных площадках и иные источники".

В рамках действующей системы осуществления закупок заказчики обязаны правильно обосновывать начальную (максимальную) цену контракта. В статье 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность руководителей за предумышленное завышение или занижение цен закупок. Получение информации о ценах требует длительных временных и человеческих затрат. В результате затрудняются последующий анализ и систематизация полученной информации.

Данный модуль предназначен для автоматизации сбора и анализа информации о ценах поставщиков и рыночных ценах на продукты питания, нефтепродукты, лекарственные средства и др. В рамках данного направления обеспечивается сбор информации по ценам как из реестра контрактов официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), так и Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов.

Для обоснования начальной максимальной цены контракта функционалом "Маркетинговый центр" предусмотрены следующие возможности:

- учет цен в каталоге товаров, работ, услуг как на основе ранее заключенных контрактов, так и на сборе информации от потенциальных участников закупок;

- расчет предельных цен на товары, работы, услуги, основываясь на различных методиках (минимальной цены, средней цены и т.п.);

- контроль цен, указанных заказчиками в планах-графиках на предельные цены товаров, работ, услуг.

4. Модуль "Расширение программного комплекса "Региональная контрактная система" в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ).

Данный модуль обеспечивает выполнение следующих функций:

- формирование, контроль и согласование сведений о положении о закупках;

- формирование, контроль и согласование позиций плана закупок заказчика;

- формирование, контроль и согласование извещения о проведении закупки, выгрузка извещения в ЕИС;

- загрузка из ЕИС протоколов и заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- формирование, контроль и согласование сведений о договоре (его изменении), выгрузка в ЕИС;

- формирование, контроль и согласование документов об исполнении и оплате;

- формирование, контроль и согласование сведений об исполнении (прекращении действия) договора, выгрузка их в ЕИС.

Расширение программного комплекса "Региональная контрактная система" в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ обеспечит качественное формирование, обработку и предоставление данных на всех этапах планирования, осуществления мониторинга и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации.

5. Модуль "Расширение программного комплекса "Региональная контрактная система" в части автоматизации процесса перехода на электронные процедуры конкурсов, запросов котировок, запросов предложений".

Внедрение электронных процедур снизит коррупционные факторы и риски сговора между участниками закупок.

6. Модуль "Автоматизация процесса нормирования в сфере закупок товаров (работ, услуг) в части учета и контроля требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)".

Нормирование в сфере закупок является одной из актуальных задач в настоящее время. Действующая редакция Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ устанавливает обязанность заказчика при планировании своих закупок руководствоваться регламентированными нормативами, которые предоставляют возможность закупать работы, товары, услуги в объемах, согласующихся с реальными нуждами данных государственных и муниципальных учреждений.

Данный модуль предназначен для формирования правил нормирования в сфере закупок, указания качественных и стоимостных характеристик товаров, работ, услуг, которые могут быть использованы при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Автоматизация процесса нормирования позволит проводить:

- учет требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд государственных и муниципальных органов (включая подведомственные учреждения);

- контроль цен, указывающихся заказчиками при формировании потребности в товарах, работах, услугах, на предельно допустимые цены по товарам, работам, услугам.

С целью соответствия программного комплекса "Региональная контрактная система" изменениям, ожидаемым в ходе развития контрактной системы, необходимо постоянное расширение программного комплекса. В период с 2018 по 2020 годы планируется приобретение и внедрение не менее двух программных комплексов (модулей) ежегодно.

Результат реализации основного мероприятия 1 - модернизация региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса "Региональная контрактная система" позволит снизить длительность и трудоемкость проводимых процедур за счет автоматизации процесса осуществления закупок, обеспечит соответствие системы требованиям законодательства.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение технического сопровождения и обслуживания программного комплекса "Региональная контрактная система".

Программный комплекс "Региональная контрактная система", созданный на основании постановления Правительства Севастополя от 20.02.2015 N 108-ПП "Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок", - это комплексное решение по автоматизации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В связи с приобретением прав на программный комплекс "Региональная контрактная система" и поддержанием региональной системы в рабочем состоянии необходимо ее ежегодное техническое сопровождение и обслуживание.

Результат реализации основного мероприятия 2 - техническое сопровождение и обслуживание программного комплекса "Региональная контрактная система" обеспечит всестороннюю поддержку эксплуатации программных продуктов, возможность их модификации с учетом изменений нормативной базы.

Основное мероприятие 3 "Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности".

Для обеспечения полной информационной безопасности программного комплекса "Региональная контрактная система", соответствующей требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", планируется осуществить:

1. Модернизацию подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы.

Региональная информационная система управления закупками города Севастополя предназначена для решения универсальных задач хранения, обработки и передачи информации. Программный комплекс "Региональная контрактная система" имеет второй класс защищенности. Защищаемой информацией является информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для достижения информационной безопасности программного комплекса "Региональная контрактная система" необходима модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы, которая включает в себя:

- организацию надежного хранения отчуждаемых носителей, исключающего хищение, подмену и уничтожение;

- организацию учета отчуждаемых носителей информации;

- обеспечение гарантированного уничтожения остаточной информации на подлежащих списанию и утилизации носителях информации;

- подготовку аппаратно-программного комплекса к внедрению средств защиты информации (при необходимости замена устаревших автоматизированных рабочих мест и сервера);

- замену средств защиты информации, не имеющих сертификатов соответствия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федеральной службы безопасности России, на их сертифицированные аналоги;

- проведение аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации.

Модернизация подсистемы обеспечит безопасность информации автоматизированной системы управления закупками в соответствии с требованиями по защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

2. Оснащение помещения системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре.

Автоматические установки пожаротушения должны обеспечивать:

- своевременное обнаружение пожара;

- возможность задержки подачи газового огнетушащего вещества в течение времени, необходимого для эвакуации людей из защищаемого помещения;

- создание огнетушащей концентрации газового огнетушащего вещества в защищаемом объеме или над поверхностью горящего материала за время, необходимое для тушения пожара.

Мероприятие включает в себя:

- разработку проектно-сметной документации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- ежегодное обслуживание системы.

3. Обслуживание системы видеонаблюдения.

Основное предназначение обслуживания систем видеонаблюдения - поддерживать на протяжении всего эксплуатационного срока оборудование в исправном состоянии. Спектр услуг, оказываемых во время технического обслуживания системы видеонаблюдения, включает контроль целостности соединительных проводов и осмотр их изоляции, проверку надежности крепления камер, границ обзора и т.д.

Результат реализации основного мероприятия 3 - информационная безопасность программного комплекса "Региональная контрактная система", соответствующая требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28,11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основное мероприятие 4 "Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции".

В рамках основного мероприятия 4 планируется:

1. Проведение в городе Севастополе конференций, семинаров по вопросам контрактной системы в сфере закупок.

В рамках мероприятия планируется обсудить вопросы применения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, наиболее проблемные вопросы закупочной деятельности, отечественные и зарубежные практики и подходы.

К участию планируется пригласить представителей органов исполнительной власти, муниципальных образований, специалистов по закупочной деятельности города Севастополя, Республики Крым и других регионов Российской Федерации, представителей контрольно-надзорных и уполномоченных органов в сфере закупок, специализированных организаций, представителей заказчиков, участников закупок.

Данное мероприятие позволит проанализировать опыт субъектов Российской Федерации по осуществлению методологического сопровождения в сфере закупок, рассмотреть актуальные вопросы, возникающие при реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2. Приобретение оборудования для проведения видеоконференций и семинаров в режиме онлайн-трансляции.

Приобретение оборудования видео-конференц-связи в рамках данного мероприятия позволит проводить не только обучающие мероприятия с заказчиками по сложным и спорным вопросам, возникающим в практике осуществления закупок, но и онлайн-совещания, встречи и переговоры через Интернет в режиме реального времени по актуальным вопросам осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

3. Организация доступа к программному обеспечению и информационным ресурсам для работы по федеральным законам от 05.04.2013 N 44-ФЗ и от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Работа с программами и ресурсами осуществляется онлайн на интернет-портале, что позволит оперативно получать тематические актуальные новости и аналитические материалы по вопросам в сфере закупок.

Результат реализации основного мероприятия 4 - выработка современных подходов к развитию профессионализма заказчиков Севастополя в сфере закупок с учетом специфики регионов, обеспечение осуществления эффективного межрегионального взаимодействия участников системы закупок.

Основное мероприятие 5 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации".

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Департамент финансов города Севастополя обязан принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказами Минтруда России от 10.09.2015 N 625н и N 626н утверждены профессиональные стандарты "Специалист в сфере закупок" и "Эксперт в сфере закупок". Профессиональные стандарты определяют как деятельность специалистов, осуществляющих закупки по контрактной системе, так и деятельность специалистов, работающих в сфере корпоративных закупок.

Одновременно с этим в Российской Федерации планируется проведение независимой оценки квалификации каждого работника на соответствие профессиональным стандартам. Профессиональный стандарт предъявляет к специалистам в сфере закупок обязательное требование о наличии дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Данным мероприятием планируется профессиональная переподготовка и повышение квалификации по следующим направлениям:

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Результат реализации основного мероприятия 5 - в связи с изменениями действующего законодательства в сфере осуществления закупок, а также с целью поддержания необходимого уровня знаний в сфере закупок данное мероприятие позволит повысить уровень профессионального образования сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 3

Государственные и муниципальные закупки на сегодняшний день являются приоритетной сферой, в которой необходимо эффективное правовое регулирование. Причиной тому служат:

- большие объемы выделяемых из бюджетов различных уровней денежных средств на осуществление таких закупок;

- повышенный интерес субъектов предпринимательской деятельности;

- заинтересованность государственных и муниципальных служб, учреждений государственной и муниципальной собственности в своевременной поставке товаров, выполнении работ, качественном оказании услуг, а также экономии денежных средств;

- общественный интерес.

Нормативно-правовая база, регулирующая сферу закупок:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

5. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

6. Другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении N 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 по источникам финансирования

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 3 являются средства бюджета города Севастополя.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2017 - 2020 годы составляет 57735,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 18656,1 тыс. руб.;

2018 год - 9008,3 тыс. руб.;

2019 год - 9317,6 тыс. руб.;

2020 год - 9509,4 тыс. руб.;

2021 год - 5621,8 тыс. руб.;

2022 год - 5621,8 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 3 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 3 и меры по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 3 являются коррупционные проявления при осуществлении закупок, изменения в законодательстве, регулирующем сферу осуществления закупок, колебания рыночной конъюнктуры.

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
Внутренние риски	необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой 3, в ходе ее исполнения	умеренный	- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы 3, оценки эффективности использования бюджетных средств; - мониторинг результативности и реализации подпрограммы 3
	недостаточный профессиональный уровень кадров высшего и среднего звеньев, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 3	низкий	- проведение подготовки и переподготовки кадров
	необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика. Несоответствие процедуры осуществления закупок срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфике рынка поставщиков	умеренный	- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - осуществление мониторинга проведения закупок с целью выявления коррупционных рисков в деятельности по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков
Внешние риски	снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы	высокий	- проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы 3 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы 3; - подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы 3 для частных инвесторов
	недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета города Севастополя	высокий	- определение приоритетов для первоочередного финансирования; - привлечение средств бюджета и внебюджетных источников
	возможные изменения федерального законодательства и законодательства города Севастополя	умеренный	- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; - своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Севастополя, касающихся сферы реализации подпрограммы 3

VII. Механизм реализации подпрограммы 3

Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 3 - Департаментом финансов города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 "Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 N 108-ПП "Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок".

Реализация основного мероприятия 2 "Обеспечение технического сопровождения и обслуживания программного комплекса "Региональная контрактная система" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 N 108-ПП "Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок".

Реализация основного мероприятия 3 "Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 N 108-ПП "Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок".

Реализация основного мероприятия 4 "Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции" осуществляется В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Реализация основного мероприятия 5 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок", приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 626н "Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок".

Подпрограмма 4
"Развитие архивного дела в городе Севастополе"

Паспорт подпрограммы 4
"Развитие архивного дела в городе Севастополе" (далее - подпрограмма 4)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 4: Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя,

2. Участники подпрограммы 4: Государственное казенное учреждение "Архив города Севастополя" (далее - ГКУ "Архив города Севастополя"), Государственное казенное учреждение "Капитальное строительство" (далее - ГКУ "Капитальное строительство").

3. Цель подпрограммы 4: создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства.

4. Задачи подпрограммы 4:

- создание условий для обеспечения постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов;

- создание лаборатории по изготовлению страхового фонда и фонда пользования, обеспечение условий для хранения страхового фонда документации;

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата в электронном виде и оцифровка комплексов наиболее востребованных документов;

- обеспечение бесперебойной деятельности ГКУ "Архив города Севастополя".

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 4:

- обеспечение города Севастополя дополнительными архивными площадями, оснащенными современным архивным оборудованием;

- доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя";

- доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя", в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды и подлежащих приему на хранение;

- доля документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", на которые создан страховой фонд, к общему количеству документов, на которые надлежит создать страховой фонд;

- количество работников ГКУ "Архив города Севастополя", прошедших в отчетном году обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников;

- количество архивных документов (дел), на которые в отчетном году созданы электронные копии;

- доля заголовков дел в оцифрованных описях от общего количества заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя";

- обеспечение в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, нормативных условий хранения;

- количество дел, прошедших научно-техническую обработку;

- доля негосударственных организаций, получивших субсидию на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя, к количеству негосударственных организаций, обратившихся за получением субсидии на возмещение вышеуказанных расходов.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 4: 2017 - 2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	Федеральный бюджет	Бюджет города Севастополя	Внебюджетные средства	Итого
2017 год	182406,0	28666,5		211072,5
2018 год		37479,7		37479,7
2019 год		33557,7		33557,7
2020 год		36409,6		36409,6
2021 год		36409,6		36409,6
2022 год		36409,6		36409,6
Всего	182406,0	208932,7		391338,7

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:

- создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", - не менее 60% документов к 2019 году;

- улучшение условий работы пользователей читального зала -обеспечение условий работы пользователей читального зала, оснащение рабочих мест современной компьютерной техникой с подключением к сети Интернет, оборудование не менее 10 рабочих мест;

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата -оцифровка описей и внесение в электронные базы данных ГКУ "Архив города Севастополя" 100% заголовков дел, находящихся на хранении, к 2019 году;

- создание электронных копий документов ГКУ "Архив города Севастополя" - количество документов, на которые созданы электронные копии, к концу 2022 года создать электронные копии не менее 16000 ед. хр.;

- создание страхового фонда документов - создание копий страхового фонда на 100% документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя" и подлежащих страховому копированию;

- надлежащее исполнение функций и задач, возложенных на ГКУ "Архив города Севастополя", - выполнение плановых показателей не ниже 100%;

- обеспечение подготовки к приему на государственное хранение документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, созданных в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, государственных предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность на территории Севастополя в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации;

- обеспечение реализации положений части 3 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" в части реализации прав негосударственных организаций на получение субсидии на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в ГКУ "Архив города Севастополя" в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Разработка подпрограммы 4 обусловлена необходимостью создания условий, обеспечивающих развитие архивного дела, повышение безопасности и эффективности работы архивов, превращения архивов в полноценный элемент новой информационной культуры, ростом потребностей граждан и организаций в получении архивной информации, в том числе в электронном формате.

Архивный фонд города Севастополя является неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, частью культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния народа.

Деятельность Управления архивным делом в городе Севастополе Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее - Управление архивным делом) и ГКУ "Архив города Севастополя" направлена на обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя, других архивных документов. Значительное внимание уделяется вопросам информатизации архивного дела, удовлетворению потребностей населения в ретроспективной информации.

Текущее состояние архивной отрасли города характеризуется следующими показателями:

1. Штатная численность сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя" составляет 35 штатных единиц. Количество сотрудников, имеющих высшее образование по специализации подготовки "Архивоведение и документоведение" или "История", составляет не более 20% от общего количества сотрудников, занятых в основной деятельности.

2. ГКУ "Архив города Севастополя" (ранее - Государственный архив города Севастополя) с момента своего создания в 1921 году находился в помещениях, приспособленных для хранения документов. Для размещения архива в разные годы были приспособлены помещения Петропавловской церкви, Покровского собора, с 1994 года и по сегодняшнее время ГКУ "Архив города Севастополя" находится в помещениях, переданных на праве хозяйственного ведения Государственному унитарному предприятию Севастополя "Севастополь Телеком", по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64.

Под архивохранилища приспособлены помещения общей площадью 1209,9 кв. м, на которых установлено стеллажное оборудование общей протяженностью 7041 пог. м. По состоянию на 01.07.2017 степень заполнения стеллажного оборудования составляет 172%. Температурно-влажностный режим в хранилищах не соблюдается, отсутствует система кондиционирования, система вентиляции находится в нерабочем состоянии, перепад температур в архивохранилищах составляет от +7°С (зимой) до +32°С (летом) при относительной влажности от 38% до 90% (нормой является температурный режим, обеспечивающий постоянную температуру 17 - 18 °С при относительной влажности 55 - 60%). Отсутствует система автоматического пожаротушения. Охранный режим обеспечивается сигнализацией, подключенной на центральный пульт федерального государственного казенного учреждения "Управление ведомственной охраны УМВД РФ". Установленная противопожарная сигнализация технически устарела (украинского образца), подключена на пульт дежурного организации - владельца помещений (Государственное унитарное предприятие Севастополя "Севастополь Телеком").

В 1994 году исполнительным комитетом Севастопольского городского совета было принято решение о строительстве здания Государственного архива города Севастополя по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а.

Строительство начато в 1994 году. По состоянию на 01,07.2017 построено семиэтажное здание. Частично строительство было произведено за счет инвесторов, ввод в эксплуатацию 1 пускового комплекса (первого и второго этажей) был произведен в 2009 году, данные площади после введения в эксплуатацию были переданы в частную собственность.

3. В связи с отсутствием в городе Севастополе архивного учреждения или центра хранения документов по личному составу функции по хранению документов о трудовых отношениях граждан (документов по личному составу) также выполняет ГКУ "Архив города Севастополя".

4. Общий объем документов Архивного фонда города Севастополя, других архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", на 01.07.2017 составляет 298716 ед. хр. документов на бумажных носителях и более 22,5 тысячи единиц аудиовизуальных документов (фото-, фоно-, видеодокументов).

5. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" большинство предприятий, действующих на территории города Севастополя, ликвидировано. В течение 2014 года - первой половины 2017 года в ГКУ "Архив города Севастополя" на хранение поступили документы почти двухсот тридцати ликвидированных организаций общим количеством 71660 ед. хр. Кроме того, переданы документы государственных регистраторов районных управлений юстиции города Севастополя в количестве более 27,5 тыс. дел, документы Окружного административного суда города Севастополя в количестве 18 тыс. дел. По состоянию на 01.07.2017 площади ГКУ "Архив города Севастополя", оборудованные под архивохранилища, в том числе дополнительные площади, выделенные в 2014 году, переполнены. Прием осуществляется только во внеплановом порядке в случае полной ликвидации организации и отсутствия организаций, исполняющих те же функции и задачи.

Для обеспечения сохранности и использования документов с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, учреждениями и организациями, созданными и зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняющими функции и полномочия соответствующих ликвидированных организаций, заключены договоры о депозитарном хранении документов. В соответствии с договорами документы оставлены на хранение в организациях на срок от 1 года до 5 лет, после чего подлежат передаче на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя".

В 2018 году запланировано начать прием документов, находящихся на депозитарном хранении. Передача документов на государственное хранение в соответствии с требованиями законодательства об архивном деле осуществляется в упорядоченном состоянии.

6. В связи с перерегистрацией прав собственности на земельные участки и недвижимое имущество, а также в связи с перерасчетом пенсий граждан значительно увеличилось количество обращений граждан и юридических лиц за получением архивных копий, архивных справок и архивных выписок в ГКУ "Архив города Севастополя": в 2014 году общее количество обращений составило 2179 обращений, в 2015 году - 10616 обращений, за 2016 год - 10932 обращения, за первое полугодие 2017 года -5216 обращений.

7. Ежегодно в ГКУ "Архив города Севастополя" поступает не менее 500 обращений по вопросу получения архивных документов для работы в читальном зале. Отдельное помещение читального зала в ГКУ "Архив города Севастополя" отсутствует, читальный зал расположен в приспособленном, но проходном коридоре, в котором отсутствуют системы кондиционирования, вентиляции и отопления. Количество посетителей, имеющих возможность одновременно работать в читальном зале, ограничено количеством в 6 человек, отсутствует система видеонаблюдения.

8. По состоянию на 01.01.2017 в ГКУ "Архив города Севастополя" оцифрованы описи, в которые внесены 157311 заголовков дел, что составляет 55% от общего количества дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя". Для сравнения, данный показатель по Республике Крым составляет 26,2%, по Астраханской и Ростовской областям - 100%, по Южному федеральному округу - 74%, по Северо-Кавказскому федеральному округу - 37,8%.

9. По состоянию на 01.07.2017 изготовлены электронные копии 2444 ед. хр., в том числе на 2101 ед. хр. электронные копии созданы в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 412-ПП (с 01.01.2017 признана утратившей силу на основании постановления Правительства Севастополя от 17.10.2016 N 977-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2020 годы"), остальные дела (343 ед. хр.) оцифрованы силами сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя" в 2012 - 2017 годах. Доля архивных дел, на которые созданы электронные копии, составляет 0,8% от общего количества дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя". Для сравнения, данный показатель по Республике Крым составляет 1,1%, общий по Южному федеральному округу - 0,8%, по Северо-Кавказскому федеральному округу - 1%.

К наиболее востребованным документам можно отнести документы исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления (городской и районных администраций, городского, районных, сельских, поселковых советов и их исполнительных комитетов). Общее количество таких документов по состоянию на 01.07.2017 составляет не менее 12347 ед. хр. Данный показатель постоянно корректируется, что связано с приемом на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя" документов советского и постсоветского (украинского) периодов, созданных в процессе деятельности ликвидированных органов исполнительной власти и организаций. Частое использование, включающее ксерокопирование и сканирование данных документов, приводит к ухудшению физического состояния носителя (бумаги), ухудшению качества изображения, что может привести к непоправимым повреждениям или полной утрате единственного экземпляра документов, имеющих важнейшее историческое, социально-культурное значение для граждан, общества, государства. Для обеспечения сохранности документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов целесообразно провести оцифровку данных документов, минимизировав или полностью ограничив доступ к оригиналам, а также создать страховые копии данных документов, которые в случае непоправимых повреждений или полной утраты будут исполнять функции оригинала.

10. В городе Севастополе отсутствует лаборатория микрофильмирования.

В рамках мероприятий по обеспечению сохранности документов в ходе оснащения здания по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а, планируется приобретение и установка микрофильмирующего оборудования, позволяющего создать страховой фонд на документы Архивного фонда города Севастополя.

Создание в ГКУ "Архив города Севастополя" лаборатории микрофильмирования позволит решить проблему создания Территориального страхового фонда документации города Севастополя, который является частью Единого российского страхового фонда документации.

Согласно действующему законодательству архивные документы должны храниться в условиях, отвечающих требованиям нормативных правовых актов и обеспечивающих их вечное хранение и безопасность (далее - нормативные условия).

Создание нормативных условий хранения документов - это сложная, дорогостоящая и многоплановая проблема. На способы и методы ее решения существенное влияние оказывает множество факторов, в том числе экономические возможности и достигнутый технический уровень.

В 2014 году впервые за последние два десятилетия произошли позитивные изменения в архивной отрасли: в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, выделены дополнительные помещения, приспособленные под архивохранилища, штатная численность сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя" увеличена с 24 до 35 штатных единиц.

Вместе с тем многие проблемы архивной отрасли остаются нерешенными.

В настоящее время нормативные условия, обеспечивающие постоянное (вечное) хранение архивных документов, не соблюдены ни в одном из помещений ГКУ "Архив города Севастополя". По состоянию на 01.07.2017 доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, составляет 0% (средний показатель по Российской Федерации превышает 50%).

Согласно проектно-сметной документации по объекту строительства "Государственный архив города Севастополя, проспект Генерала Острякова, 36-а, II ПК" и техническому заданию на строительство введенное в эксплуатацию здание по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а, позволит решить проблему размещения в нормативных условиях свыше 200 тысяч архивных дел на бумажном носителе, всех аудиовизуальных документов, имеющихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", электронных документов.

Установка автоматической системы пожаротушения, систем вентиляции и кондиционирования в помещениях, приспособленных под архивохранилища, в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, позволит решить проблему пожарной безопасности для размещенных в данных помещениях архивных документов, стабилизирует температурно-влажностный режим и приблизит условия хранения документов к нормативным, устранив риск утраты архивных документов вследствие пожара, появления грибка и плесени в помещениях и на архивных документах.

Установка современного архивного и технического оборудования, компьютерной техники позволит улучшить условия труда сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя".

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 4

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 4

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, одним из направлений которой является обеспечение доступа к национальным культурным ценностям, в том числе к документам Архивного фонда Российской Федерации. В разделе 5 главы III Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечена необходимость создания экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа, обеспечения условий для функционирования и развития архивного фонда, а также поставлены задачи сохранения и пополнения архивного фонда, перевода архивных фондов в электронный вид, создания инфраструктуры доступа к ним населения, в том числе с использованием сети Интернет.

В Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года сохранение культурно-исторического наследия города Севастополя также выделено в одно из приоритетных направлений развития города.

Целью подпрограммы 4 является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства.

Для осуществления установленной цели подпрограмма 4 предполагает решение следующих задач:

1. Создание условий для обеспечения постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов.

Для решения поставленной задачи необходимо:

- завершить реконструкцию здания ГКУ "Архив города Севастополя" по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а;

- оборудовать помещения архивохранилищ, находящихся в зданиях по адресам: проспект Генерала Острякова, 36а, и проспект Героев Сталинграда, 64, средствами противопожарной и охранной сигнализаций, автоматической системой пожаротушения;

- установить системы кондиционирования и вентиляции, позволяющие обеспечить постоянный температурно-влажностный режим в соответствии с требованиями нормативных документов;

- установить современное стеллажное оборудование, позволяющее максимально рационально использовать площади архивохранилищ для размещения наибольшего количества документов.

2. Создание лаборатории по изготовлению страхового фонда и фонда пользования, обеспечение условий для хранения страхового фонда документации.

Для решения поставленной задачи необходимо:

- оборудование лаборатории микрофильмирования и сканирования документов;

- оборудование хранилищ для хранения страхового фонда документации в соответствии с требованиями нормативных документов.

3. Создание эффективной системы научно-справочного аппарата в электронном виде и оцифровка наиболее востребованных документов.

Для решения поставленной задачи необходимо:

- проведение оцифровки описей дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", внесение заголовков в электронные базы данных;

- создание электронных образов особо ценных и наиболее востребованных документов Архивного фонда города Севастополя;

- оборудование помещений читального зала с установкой в нем необходимого компьютерного и иного оборудования.

4. Обеспечение бесперебойной деятельности ГКУ "Архив города Севастополя".

Для решения поставленной задачи необходимо:

- обеспечение поддержания существующей материальной базы в исправном состоянии;

- организация и проведение повышения профессионального уровня сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя";

- сокращение текучести кадров путем увеличения размера заработной платы и установки стимулирующих выплат.

2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 4, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки ее реализации

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 4 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Обеспечение города Севастополя дополнительными архивными площадями, оснащенными современным оборудованием.

Исполнением данного индикатора служит наличие дополнительных архивных площадей, оснащенных современным архивным оборудованием. Единицей измерения установлен размер общей площади помещений в кв. м. Достижение результата запланировано осуществить в 2017 году с вводом в эксплуатацию здания ГКУ "Архив города Севастополя" по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а. Достижение результата в полном объеме - общая площадь помещений не менее 2462,17 кв. м.

2. Доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя".

Индикатор отражает процентное соотношение количества документов ГКУ "Архив города Севастополя", находящихся в условиях хранения, соответствующих требованиям нормативных документов, к общему количеству документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя". По состоянию на 01.07.2017 доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, составляет 0%. Окончание строительства и оборудование здания по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а, позволит обеспечить нормативные условия хранения примерно для 60% документов.

3. Доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя", в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды, подлежащих приему на хранение.

После вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации органы государственной власти, большинство предприятий, учреждений и организаций города Севастополя ликвидированы. Документы, образовавшиеся в процессе их деятельности, частично переданы на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя", частично оставлены на депозитарное хранение в исполнительных органах государственной власти, предприятиях, учреждениях и организациях, исполняющих функции и полномочия ликвидированных. Всего на хранении оставлено более 200 тысяч документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, подлежащих передаче в ГКУ "Архив города Севастополя".

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества документов, ежегодно принимаемых на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя", к количеству документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды, находящихся на хранении в организациях и подлежащих приему в ГКУ "Архив города Севастополя".

4. Доля документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", на которые создан страховой фонд, к общему количеству документов, на которые надлежит создать страховой фонд.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", на которые создан страховой фонд, к количеству документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", на которые необходимо создать страховой фонд.

5. Количество сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя", прошедших в отчетном году обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников.

Данный индикатор показывает фактическое количество сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя", прошедших обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников.

6. Количество архивных документов (дел), на которые в отчетном году созданы электронные копии.

Данный индикатор отражает фактическое количество архивных дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", на которые в течение отчетного года созданы электронные копии.

7. Доля заголовков дел в оцифрованных описях от общего количества заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя".

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества заголовков, внесенных в оцифрованные описи дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", к общему количеству заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя". Показатели данного индикатора указаны по нарастающей, каждый следующий год указан в сумме с показателями предыдущего года.

8. Обеспечение в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, нормативных условий хранения.

Данный индикатор отражает площадь помещений архивохранилищ, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, в которых установлены автоматическая система пожаротушения, системы кондиционирования и вентиляции. Достижение результата запланировано осуществить в 2018 году. Достижение результата в полном объеме - общая площадь архивохранилищ в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, оснащенных автоматической системой пожаротушения, системами кондиционирования и вентиляции, не менее 1202,9 кв. м.

9. Количество дел, прошедших научно-техническую обработку.

Данный индикатор отражает количество дел, сформированных из документов, созданных в процессе деятельности органов исполнительной власти и государственных организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в связи с вхождением города Севастополя в состав Российской Федерации. Документы находятся на депозитарном хранении в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, государственных предприятиях, учреждениях и организациях, созданных в российском законодательном поле,

10. Доля негосударственных организаций, получивших субсидию на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя, в общем количестве негосударственных организаций, обратившихся за получением субсидии на возмещение вышеуказанных расходов.

Данный индикатор отражает соотношение количества негосударственных организаций, обратившихся за предоставлением субсидий на возмещение расходов, связанных с отбором и передачей в ГКУ "Архив города Севастополя" в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя, к количеству организаций, получивших субсидию на возмещение расходов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4:

- создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение документов Архивного фонда города Севастополя, для 60% архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", к 2019 году;

- улучшение условий работы пользователей читального зала - обеспечение условий работы пользователей читального зала, оснащение рабочих мест современной компьютерной техникой с подключением к сети Интернет, оборудование не менее 10 рабочих мест;

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата - оцифровка описей и внесение в электронные базы данных ГКУ "Архив города Севастополя" 100% заголовков дел, находящихся на хранении, к 2019 году;

- создание электронных копий документов ГКУ "Архив города Севастополя" - количество документов, на которые созданы электронные образы, к концу 2022 года создать электронные копии не менее 16000 ед. хр.;

- создание страхового фонда документов - создание копий страхового фонда на 100% документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя" и подлежащих страховому копированию;

- надлежащее исполнение функций и задач, возложенных на ГКУ "Архив города Севастополя", - выполнение плановых показателей не ниже 100%;

- обеспечение подготовки к приему на государственное хранение документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, созданных в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, государственных предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность на территории города Севастополя в связи с его вхождением в состав Российской Федерации;

- обеспечение реализации положений части 3 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" в части реализации прав негосударственных организаций на получение субсидии на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в ГКУ "Архив города Севастополя" в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя.

Подпрограмма 4 реализуется в течение 2017 - 2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Для реализации задач подпрограммы 4 предусмотрены четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1 "Государственный архив города Севастополя, проспект Генерала Острякова, 36-а, II ПК" предусматривает решение следующих задач:

- завершение строительно-монтажных и общестроительных работ в здании ГКУ "Архив города Севастополя" по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а;

- установка современного оборудования в новом здании ГКУ "Архив города Севастополя" (после окончания строительства) для рационального использования площадей архивохранилищ, увеличение количества стеллажных площадей;

- приобретение и установка специального оборудования (книжных сканеров, оборудования для микрофильмирования и т.д.) для создания лаборатории микрофильмирования и сканирования документов;

- прием на государственное хранение в ГКУ "Архив города Севастополя" архивных документов, находящихся на хранении в органах государственной власти, предприятиях, учреждениях и организациях сверх установленных сроков, в том числе документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды;

- установка серверного оборудования для хранения электронных копий фонда пользования и обеспечения деятельности локальной сети с правом доступа пользователей читального зала, в том числе удаленного доступа с использованием сети Интернет;

- оборудование рабочих мест посетителей читального зала современными техническими средствами (компьютерным оборудованием с доступом к локальному хранилищу документов фонда пользования);

- приобретение и установка оборудования для лаборатории реставрации.

Значения реализации мероприятия отражены в индикаторах 1, 2, 3, 4.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790. Ориентировочным сроком окончания реализации данного мероприятия является декабрь 2017 года.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение деятельности ГКУ "Архив города Севастополя" предусматривает решение следующих задач:

- установка в помещениях ГКУ "Архив города Севастополя" оборудования, необходимого для выполнения функций и задач;

- обеспечение финансового исполнения коммунальных платежей;

- обеспечение своевременной выплаты заработной платы, установление стимулирующих выплат в соответствии с действующим законодательством;

- повышение уровня квалификации сотрудников ГКУ "Архив города Севастополя".

Значение реализации мероприятия отражено в индикаторе 5.

Финансирование данного мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 3 "Создание фонда пользования документами Архивного фонда города Севастополя, находящимися на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", и эффективной системы научно-справочного аппарата" предполагает решение следующих задач:

- создание электронных копий особо ценных и наиболее востребованных документов;

- оцифровка описей дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", занесение заголовков дел в базы данных.

Значения реализации мероприятия отражены в индикаторах 6, 7.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 "Капитальный ремонт помещений здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64 (установка системы вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения)" предусматривает решение задачи по установке автоматической системы пожаротушения, систем вентиляции и кондиционирования в помещениях, занимаемых ГКУ "Архив города Севастополя" в производственном корпусе здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64.

Значение реализации мероприятия отражено в индикаторе 8.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 5 "Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением города Севастополя в состав Российской Федерации" предусматривает проведение научно-технической обработки документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в городе Севастополе. Документы вышеуказанных предприятий находятся на депозитарном хранении в исполнительных органах государственной власти, государственных учреждениях и организациях, созданных в российском законодательном поле и не являющихся правопреемниками ликвидированных или прекративших деятельность на территории города Севастополя исполнительных органов и организаций.

Значение реализации мероприятия отражено в индикаторе 8.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 6 "Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя" предусматривает предоставление субсидии на возмещение затрат негосударственных организаций, связанных с подготовкой и передачей на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя" архивных документов, находящихся в их владении и отнесенных к государственной собственности города Севастополя.

Значение реализации мероприятия отражено в индикаторе 9.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования по реализации подпрограммы 4

Предусматривается принятие нормативных правовых актов либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 4.

Информация о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 представлена в приложении N 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 по источникам финансирования

Источниками финансирования подпрограммы 4 являются средства федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования подпрограммы 4 составляет

391338,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 211072,5 тыс. руб.;

2018 год - 37479,7 тыс. руб.;

2019 год - 33557,7 тыс. руб.;

2020 год - 36409,6 тыс. руб.;

2021 год - 36409,6 тыс. руб.;

2022 год - 36409,6 тыс. руб.;

из них:

- за счет средств федерального бюджета - 182406,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 182406,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета города Севастополя - 208932,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 28666,5 тыс. руб.;

2018 год - 37479,7 тыс. руб.;

2019 год - 33557,7 тыс. руб.;

2020 год - 36409,6 тыс. руб.;

2021 год - 36409,6 тыс. руб.;

2022 год - 36409,6 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 4 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

Объем финансирования подпрограммы 4 подлежит уточнению каждые полгода в соответствии с законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и изменениями параметров федерального бюджета.

В ресурсное обеспечение подпрограммы 4 включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированного мероприятия 1, которое финансируется в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11,08.2014 N 790, в том числе в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение основного мероприятия 1 подпрограммы 4, реализуемого с привлечением средств федерального бюджета, отражено в приложении N 5 к Программе.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер по управлению рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внутренние риски относятся к сфере компетенции исполнителей подпрограммы 4. Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя.

Группа рисков	Риски	Уровень влияния	Меры управления рисками
Внутренние риски	Риск обеспечения финансирования подпрограммы 4. Уменьшение объема средств бюджета города Севастополя, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 4, в связи с оптимизацией расходов при их формировании. Снижение уровня финансирования может привести к тому, что целевые показатели не будут достигнуты	умеренный	Для минимизации риска производится ежегодное уточнение объемов финансирования мероприятий подпрограммы 4. Преодоление риска может быть осуществлено путем устойчивого финансирования подпрограммы 4
	Риск неэффективного и нерационального использования ресурсов подпрограммы 4	низкий	Применение мер внутреннего финансового контроля
	Риск возникновения сбоев при реализации подпрограммы 4 в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных подпрограммой 4 (операционный риск)	низкий	Разработка и внедрение мер по контролю реализации мероприятий подпрограммы 4
Внешние риски	Возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации (города федерального значения Севастополя), что может оказать влияние на достижение поставленных целей подпрограммы 4 (законодательные риски)	умеренный	Проведение регулярного мониторинга проектов нормативных правовых актов и принятых документов, своевременное внесение изменений в подпрограмму 4
	Возможность снижения темпов роста экономики, высокая инфляция (макроэкономические риски)	умеренный	Анализ общемировых тенденций развития экономики и влияния на внутригосударственные экономические процессы
	Недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 4 за счет средств федерального бюджета	высокий	Минимизация последствий наступления риска недофинансирования подпрограммы 4 осуществляется при помощи рационального использования имеющихся средств, корректировки мероприятий подпрограммы 4 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетами подпрограммы 4
	Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, возникновение различных катастроф и катаклизмов, влекущих утрату архивных документов	низкий	- разработка плана мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций; - создание страхового фонда документов, отнесенных к национальному достоянию, а также документов, имеющих научное, социально-экономическое и культурное значение
	Невыполнение обязательств организациями - поставщиками, подрядчиками, исполнителями товаров, работ и услуг	низкий	Организация и осуществление постоянного контроля исполнения организациями - поставщиками товаров и услуг условий государственных контрактов

VII. Механизм реализации подпрограммы 4

Реализация мероприятий подпрограммы 4 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 4 - Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя и соисполнителем - Департаментом капитального строительства города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 "Государственный архив города Севастополя, проспект Генерала Острякова, 36-а, II ПК" осуществляется в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.

Ответственным исполнителем основного мероприятия 1 является Департамент капитального строительства города Севастополя, участником подпрограммы 4 и заказчиком работ - ГКУ "Капитальное строительство".

Реализация основного мероприятия 2 "Обеспечение деятельности ГКУ "Архив города Севастополя" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 389 "Об утверждении Устава Государственного казенного учреждения "Архив города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 05.05.2015 N 356-ПП "Об осуществлении функций и полномочий учредителя Государственного казенного учреждения "Архив города Севастополя".

Реализация основного мероприятия 3 "Создание фонда пользования документами Архивного фонда города Севастополя, находящимися на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", и эффективной системы научно-справочного аппарата" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом города Севастополя от 29.05.2015 N 150-ЗС "Об архивном деле в городе Севастополе", положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

Реализация основного мероприятия 4 "Капитальный ремонт помещений здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64 (автоматическая система пожаротушения)" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом города Севастополя от 29.05.2015 N 150-ЗС "Об архивном деле в городе Севастополе", Специальными правилами пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 N 3, зарегистрированными в Минюсте России 04.05.2009, регистрационный N 13882.

Реализация основного мероприятия 5 "Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в городе Севастополе в связи с его вхождением в состав Российской Федерации" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом города Севастополя от 29.05.2015 N 150-ЗС "Об архивном деле в городе Севастополе", а также Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19. В соответствии с рекомендацией Федерального архивного агентства научно-техническая обработка документов, созданных в украинский период, будет осуществляться с применением украинских нормативных правовых актов в сфере архивного дела.

Ответственным исполнителем основных мероприятий 2, 3, 4 и 5 является Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, участником - ГКУ "Архив города Севастополя".

Реализация основного мероприятия 6 "Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Законом города Севастополя от 29.05.2015 N 150-ЗС "Об архивном деле в городе Севастополе".

Ответственным исполнителем основного мероприятия 6 является Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы 4

Методика оценки эффективности реализации основных мероприятий на основе утвержденных целевых показателей (индикаторов).

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы 4 представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя подпрограммы 4 о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности подпрограммы 4 производится с учетом следующих составляющих:

- оценки степени достижения целей и задач подпрограммы 4;

- оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств бюджета города Севастополя.

3. Степень реализации мероприятий оценивается по следующей формуле:

СРм=Мв/М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

4. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному году, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значения показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутым в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному);

- по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий).

5. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы 4 к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз=Зф/Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов средств бюджета города Севастополя;

Зф - фактические расходы из средств бюджета города Севастополя на реализацию подпрограммы 4 в отчетном году;

Зп - плановые расходы из средств бюджета города Севастополя на реализацию подпрограммы 4 в отчетном году.

В качестве плановых расходов из средств бюджета города Севастополя указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию подпрограммы 4 в сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года.

6. Эффективность использования средств бюджета города Севастополя рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис=СРм/ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств бюджета города Севастополя;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью финансируемых из средств бюджета города Севастополя;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета города Севастополя.

7. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) (для индикаторов, содержащих числовые значения в абсолютных или относительных величинах) рассчитывается по формуле:

СДп/ппз = ЗПп/пф/ЗПп/пп, где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора);

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора).

8. Степень реализации подпрограммы 4 рассчитывается по формуле:

, где:

СРп/п - степень реализации подпрограммы 4;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора);

N - число числовых показателей (индикаторов) подпрограммы 4.

При использовании данной формулы, в случаях если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

9. Эффективность реализации подпрограммы 4 оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы 4 и оценки эффективности использования средств бюджета города Севастополя по следующей формуле:

ЭРп/п=СРп/пхЭис, где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы 4;

СРп/п - степень реализации подпрограммы 4;

Эис - эффективность использования средств бюджета города Севастополя.

10. Эффективность реализации подпрограммы 4 признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы 4 признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,5.

Эффективность реализации подпрограммы 4 признается низкой, в случае если значение ЭРп/п составляет менее 0,5.

Кроме того, при определении оценки эффективности реализации подпрограммы 4 применяется критерий социальной эффективности, учитывающий ожидаемый вклад реализации подпрограммы 4 в социальное развитие города Севастополя, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 30 мая 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 28 мая 2018 г. N 331-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Государственной программегорода Севастополя "Развитие
государственного управления города
Севастополя на 2017 - 2022 годы"

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы", подпрограмм Государственной программы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г., 9 февраля, 26 сентября, 7 декабря 2017 г., 22 февраля, 28 мая 2018 г.

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"
1	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе"
1.1	Позиция города Севастополя в рейтинге российских регионов "РИА Рейтинг" по качеству жизни	место	29	25-29	25	24	23	22	21
1.2	Доля расходов бюджета на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя	%	-	не выше 15,9	не выше 15,9	не выше 15,9	не выше 15,9	не выше 15,9	не выше 15,9
1.3	Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя и государственных гражданских служащих города Севастополя	тыс. руб.	-	44,9	44,9	44,9	44,9	44,9	44,9
1.4	Показатель обеспеченности Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами	%	91	91	92	93	94	94	94
1.5	Доля осуществленных закупок в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию	%	74	65	68	70	80	80	80
1.6	Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы города Севастополя в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю	тыс. руб.	-	44,9	44,9	44,9	44,9	44,9	44,9
1.7	Доля вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, замещенных из кадрового резерва, от общего числа должностей государственной гражданской службы города Севастополя, подлежащих замещению на конкурсной основе	%	22	25	28	30	33	33	33
1.8	Доля государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в общем количестве государственных гражданских служащих города Севастополя	%	30	40	40	40	40	40	40
1.9	Доля реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованных Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации	%	30	40	55	70	80	80	80
1.10	Доля органов государственной власти города Севастополя, в которых функционирует институт наставничества	%	40	60	80	90	100	100	100
1.11	Уровень разработки системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности	%	-	100	-	-	-	-	-
1.12	Доля ходатайств о награждении наградами города Севастополя, оформленными в соответствии с требованиями законодательства города Севастополя	%	-	50	60	70	80	80	80
1.13	Доля количества увольнений по инициативе лиц, замещающих государственные должности города Севастополя и государственных гражданских служащих города Севастополя	%	-	20	15	10	10	10	10
2	Подпрограмма 2 "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя"
2.1	Доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета	%	57	60	75	80	85	90	95
2.2	Доля органов государственной власти и государственных учреждений города Севастополя, объединенных в единое информационное пространство в условиях функционирования ЕСУБП (в том числе с использованием web-технологий)	%	54	50	65	80	100	100	100
2.3	Рейтинг города Севастополя по уровню открытости бюджетных данных	место	66	55-70	40-55	25-40	10-25	10-25	10-25
2.4	Количество специалистов финансовых и бухгалтерских служб, прошедших обучение (повышение квалификации)	чел.	193	200	200	200	200	200	200
2.5	Налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя	млрд руб.	9,8	12,4	14,2	13,5	14,2	15,2	16,3
2.6	Налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя на душу населения	тыс. руб.	22,7	28,6	29,2	29,8	30,8	30,8	30,8
2.7	Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов без учета целевых межбюджетных трансфертов	%	11	20	30	40	50	50	50
3	Подпрограмма 3 "Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя"
3.1	Доля средств, запланированных на закупки товаров, работ, услуг, в общем объеме выделенных лимитов бюджетных ассигнований	%	-	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
3.2	Доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса "Региональная контрактная система", в общем количестве заказчиков	%	-	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80
3.3	Удельный вес заказчиков с высокой эффективностью закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя в общем количестве заказчиков города Севастополя	%	-	не менее 20	не менее 25	не менее 30	не менее 35	не менее 35	не менее 35
3.4	Количество информационных мероприятий, проведенных Управлением государственного заказа Департамента экономического развития города Севастополя	штук	-	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5
3.5	Доля прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в общем количестве специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя	%	-	не менее 50	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20	не менее 20
4	Подпрограмма 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе"
4.1	Обеспечение города Севастополя дополнительными архивными площадями, оснащенными современным архивным оборудованием	кв. м.	0	2 462,17	-	-	-	-	-
4.2	Доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя"	%	0	50	60	100	100	100	100
4.3	Доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя", в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды и подлежащих приему на хранение	%	20	30	50	70	100	100	100
4.4	Доля документов, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", на которые создан страховой фонд, в общем количестве документов, на которые надлежит создать страховой фонд	%	0	0	20	50	100	100	100
4.5	Количество работников ГКУ "Архив города Севастополя", прошедших в отчетном году обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников	чел.	0	2	2	2	2	2	2
4.6	Количество архивных документов (дел), на которые в отчетном году созданы электронные копии	ед. хр.	2 400	2 428	не менее 2 000	не менее 2 000	не менее 2 000	не менее 2 000	не менее 2 000
4.7	Доля заголовков дел в оцифрованных описях в общем количестве заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя"	%	55	85	100	100	100	100	100
4.8.	Обеспечение в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, нормативных условий хранения	кв. м.	0	0	1 202,9	-	-	-	-
4.9	Количество дел, прошедших научно-техническую обработку	ед. хр.			7 581
4.10	Доля негосударственных организаций, получивших субсидию на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя, в количестве негосударственных организаций, обратившихся за получением субсидии на возмещение вышеуказанных расходов	%			100	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 30 мая 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 28 мая 2018 г. N 331-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Государственной программе
города Севастополя "Развитие
государственного управления города
Севастополя на 2017 - 2022 годы"

Перечень
основных мероприятий Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г., 18 января, 9 февраля, 26 сентября, 7 декабря 2017 г., 22 февраля, 28 мая 2018 г.

N п/п	Код целевой статьи расходов (КЦСР)	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
				начало	окончание
Государственная программа города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"
1	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе"
1.1		Основное мероприятие 1 "Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя	2018	2022	Оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя. Эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с учетом показателя среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, в том числе которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю. Снижение количества увольнений по инициативе лица, замещающего государственную должность города Севастополя, и государственного гражданского служащего города Севастополя	Ограничение возможностей для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя
1.2		Основное мероприятие 2 "Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя; ГКУ "Севастопольское административно-коммунальное хозяйство"	2018	2022	Создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя. Обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств города Севастополя	Ограничение возможностей для своевременного и качественного материально-технического обеспечения потребностей исполнительных органов государственной власти города Севастополя
1.3.		Основное мероприятие 3 "Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю"	Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю	2018	2022	Эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с показателем среднемесячного уровня денежного содержания государственных служащих города Севастополя, в том числе в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, исполняющих переданные полномочия Российской Федерации	Ограничение возможностей для своевременного, качественного и эффективного исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю
1.4		Основное мероприятие 4 "Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя	2018	2022	Повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя. Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Формирование системы наставничества в исполнительных органах государственной власти города Севастополя	Ограничение возможностей для развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя
1.5		Основное мероприятие 5 "Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности "	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Главное контрольное управление города Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя	2018	2022	Формирование и внедрение системы оценки эффективности деятельности, руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности	Отсутствие системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности
1.6		Основное мероприятие 6 "Реализация наградной политики в городе Севастополе"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя	2018	2022	Формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе	Ограничение возможностей для развития эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе
1.7		Основное мероприятие 7 "Комплексный капитальный ремонт административного здания, ул. Портовая, 1а, строительство административного здания, ул. Портовая"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Департамент капитального строительства города Севастополя	2018	2022	Проведение комплексного капитального ремонта административного здания, ул. Портовая, 1а, строительство административного здания, ул. Портовая	Ограничение возможностей для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя
2	Подпрограмма 2 "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя"
2.1		Основное мероприятие 1 "Предоставление лицензионного обслуживания и консультационно-технического сопровождения единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2022
2.1.1		Мероприятие 1.1 "Предоставление консультационно-технического сопровождения ЕСУБП города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2022	Создание условий качественного функционирования и обслуживания ЕСУБП	Отсутствие технической поддержки ЕСУБП
2.1.2		Мероприятие 1.2 "Предоставление лицензионного сопровождения ЕСУБП города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2022	Создание условий функционирования ЕСУБП	Отсутствие правовых оснований использования ЕСУБП для управления региональными финансами города Севастополя
2.2.		Основное мероприятие 2 "Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2019	Обеспечение единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет". Модернизация и внедрение функционирующего в финансовом органе и во внутригородских округах города Севастополя решения в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии для обеспечения принципа "единого окна", принципа единства нормативно-справочной информации, принципа многобюджетности и версионности данных, технологии междокументных контролей и "погружения" в исходные данные; обеспечение автоматизированного формирования и ведения Реестра источников доходов бюджета города Севастополя и бюджетов внутригородских округов согласно статье 47.1 Бюджетного кодекса РФ	Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет", нарушение требований статьи 47.1 Бюджетного кодекса РФ
2.3.		Основное мероприятие 3 "Предоставление лицензионного обслуживания, консультационно-технического сопровождения и модернизация прикладных программных продуктов в части ведения бухгалтерского и бюджетного учета"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2022
2.3.1.		Мероприятие 3.1 "Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания прикладных программных продуктов 1С и Парус"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2018	Создание условий качественного функционирования и обслуживания прикладных программных продуктов 1С и Парус	Отсутствие правовых оснований использования программных продуктов 1С и Парус для ведения бухгалтерского учета учреждений
2.3.2.		Мероприятие 3.2 "Модернизация прикладных программных продуктов 1С и Парус в соответствии с региональной и отраслевой спецификой"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2018	Создание условий качественного функционирования и обслуживания прикладных программных продуктов 1С и Парус	Невозможность использования региональной и отраслевой специфики в прикладных программных продуктах бухгалтерского учета учреждений
2.3.3.		Мероприятие 3.3 "Консультирование специалистов бухгалтерских служб по использованию прикладного программного обеспечения 1С и Парус"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2019	Создание условий качественного функционирования и обслуживания прикладных программных продуктов 1С и Парус	Отсутствие должной квалификации у специалистов финансовой сферы города Севастополя для качественного выполнения непосредственных обязанностей
2.3.4.		Мероприятие 3.4 "Приобретение и внедрение ПО технологии единого сервера 1С и/или Парус"	Департамент финансов города Севастополя	2019	2020	Создание централизованного решения ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности в учреждениях	Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет"
2.3.5.		Мероприятие 3.5 "Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания программного обеспечения единого сервера"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2022	Создание централизованного решения ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности в учреждениях	Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет"
2.4.		Основное мероприятие 4 "Развитие существующей системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на базе централизованных технологий обработки данных"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2019
2.4.1.		Мероприятие 4.1 "Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя в части обеспечения возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ на базе web-технологии"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2017	Внедрение функционирующего в финансовом органе города Севастополя решения на web-технологии в рамках исполнения бюджета для обеспечения возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ	Отсутствие возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ
2.4.2.		Мероприятие 4.2 "Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках исполнения бюджета в части полного перехода на web-технологии"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2019	Обеспечение единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет". Модернизация и внедрение функционирующего в финансовом органе и во внутригородских округах города Севастополя решения в рамках исполнения бюджета в части перехода на web-технологии для обеспечения принципа "единого окна", принципа единства нормативно-справочной информации, принципа многобюджетности и версионности данных, технологии междокументных контролей и "погружения" в исходные данные	Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ "Электронный бюджет"
2.5.		Основное мероприятие 5 "Обеспечение функционирования портала "Открытый бюджет города Севастополя" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включающего в себя раздел "Бюджет для граждан", и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2022	Развитие Портала "Открытый бюджет города Севастополя" с разделом "Бюджет для граждан" в части дополнительной аналитики, автоматизированное размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации"	Неисполнение требований по открытости и гласности социально-экономического и финансового состояния города Севастополя в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
2.6.		Основное мероприятие 6 "Повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2022
2.6.1.		Мероприятие 6.1 "Проведение групповых консультаций, семинаров с участием специалистов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы; проведение консультаций, семинаров для специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб города Севастополя и муниципальных образований в части ведения бюджетного учета и отчетности"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2022	Обеспечение органов исполнительной власти и государственных учреждений города Севастополя и входящих в его состав муниципальных образований квалифицированными специалистами финансово-бухгалтерских служб	Дефицит профессиональных специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб. Неэффективное использование средств, предусмотренных на автоматизацию и информатизацию
2.7.		Основное мероприятие 7 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя; органы местного самоуправления города Севастополя	2017	2022
2.7.1.		Мероприятие 7.1 "Разграничение расходных обязательств и доходных источников между городом Севастополем и внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя, обеспечивающее достаточную степень их финансовой самостоятельности в рамках единых принципов управления финансами"	Департамент финансов города Севастополя; органы местного самоуправления города Севастополя	2017	2022	Повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя	Увеличение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований
2.7.2.		Мероприятие 7.2 "Обеспечение стабильных условий формирования доходов местных бюджетов за счет применения норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Рассмотреть целесообразность расширения видов налогов, передаваемых местным бюджетам"	Департамент финансов города Севастополя; органы местного самоуправления города Севастополя	2017	2022	Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов	Сохранение высокого уровня дотационности внутригородских муниципальных образований города Севастополя
2.7.3.		Мероприятие 7.3 "Установление подходов к формированию, распределению и структуре межбюджетных трансфертов местным бюджетам, формирование отраслевой методологической базы формирования объема целевых субсидий и подходов к их распределению, утверждение отраслевых нормативов минимальной бюджетной обеспеченности расходов на исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения"	Департамент финансов города Севастополя; органы местного самоуправления города Севастополя	2017	2022	Обеспечение сбалансированности местных бюджетов	Наличие существенных бюджетных ограничений в развитии внутригородских муниципальных образований города Севастополя
2.7.4.		Мероприятие 7.4 "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также установленных нормативов расходов, в частности нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в городе Севастополе"	Департамент финансов города Севастополя; органы местного самоуправления города Севастополя	2017	2022	Обеспечение сбалансированности местных бюджетов	Наличие существенных бюджетных ограничений в развитии внутригородских муниципальных образований города Севастополя
2.8.		Мероприятие 8 "Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	2017	2022	Увеличение доли собственных - налоговых и неналоговых доходов в бюджете города Севастополя	Высокая дотационность и несбалансированность бюджета города Севастополя
3	Подпрограмма 3 "Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя"
3.1		Основное мероприятие 1 "Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2020	Снижение длительности и трудоемкости проводимых процедур за счет автоматизации процессов, связанных с планированием, формированием, выполнением и контролем закупок	Неисполнение п. 2 ст. 72, ст. 301 БК РФ; ст. 17, 19, 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ; ст. 5.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ
3.2		Основное мероприятие 2 "Обеспечение технического сопровождения и обслуживания программного комплекса "Региональная контрактная система"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2022	Обеспечение всесторонней поддержки эксплуатации программных продуктов комплекса, возможности его модификации с учетом изменений нормативно-правовой базы	Неисполнение ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
3.3		Основное мероприятие 3 "Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2022	Информационная безопасность программного комплекса "Региональная контрактная система", соответствующая требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Неисполнение раздела IV Единых требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1091
3.4		Основное мероприятие 4 "Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2022	Обеспечение современных подходов к развитию профессионализма заказчиков Севастополя в сфере закупок с учетом специфики регионов, осуществление эффективного межрегионального взаимодействия участников системы закупок	Неисполнение ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
3.5		Основное мероприятие 5 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации"	Департамент финансов города Севастополя	2018	2022	Повышение уровня профессионального образования сотрудников Управления государственного заказа	Неисполнение ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
4	Подпрограмма 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе"
4.1		Основное мероприятие 1 "Государственный архив города Севастополя, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК"	Департамент капитального строительства города Севастополя; ГКУ "Капитальное строительство"	2017	2017	Завершение реконструкции здания ГКУ "Архив города Севастополя" по адресу: проспект Генерала Острякова, 36-А, установка необходимого оборудования в архивохранилища, создание лаборатории микрофильмирования документов	Угроза утраты или физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя
4.2		Основное мероприятие 2 "Обеспечение деятельности ГКУ "Архив города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	2017	2022	Обеспечение бесперебойной деятельности ГКУ "Архив города Севастополя" в интересах граждан, общества, государства	Неисполнение или исполнение не в полном объеме функций и задач, возложенных на ГКУ "Архив города Севастополя"
4.3.		Основное мероприятие 3 "Создание фонда пользования документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", и эффективной системы научно-справочного аппарата"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	2017	2022	Создание электронных образов архивных | документов и обеспечение сохранности оригиналов документов, оцифровка описей	Угроза физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя, трудности в использовании научно-справочного аппарата
4.4		Основное мероприятие 4 "Капитальный ремонт помещений здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, дом 64 (установка системы вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения)"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	2018	2018	Установка в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, систем вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения, создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов	Угроза утраты или физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя
4.5		Основное мероприятие 5 "Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	2018	2018	Проведение научно-технической обработки документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды в деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации, создание научно-справочного аппарата	Угроза утраты или физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, находящихся на депозитарном хранении в исполнительных органах государственной власти и государственных предприятиях и учреждениях и подлежащих передаче на хранение в ГКУ "Архив города Севастополя"
4.6		Основное мероприятие 6 "Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя	2018	2022	Реализация положений Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" на право негосударственных организаций получать возмещение расходов, понесенных ими при проведении работ, связанных с отбором и упорядочением находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя	Угроза утраты документов Архивного фонда города Севастополя, а также других архивных документов, обеспечивающих социальную защиту граждан

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 30 мая 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 28 мая 2018 г. N 331-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к Государственной программегорода Севастополя "Развитие
государственного управления города
Севастополя на 2017 - 2022 годы"

Перечень
мер правового регулирования в сфере реализации Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября, 7 декабря 2017 г., 28 мая 2018 г.

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Государственная программа города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"
1	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе"
1.1	Постановление Правительства Севастополя	Осуществление государственной политики в сфере централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Регулирование отношений в сфере централизованного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя	2017 - 2022 годы
2	Подпрограмма 2 "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя"
2.1	Закон города Севастополя	Внесение изменений в Закон города Севастополя от 03.02.2015 N 110-ЗС "О налоговых ставках в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2014 N 379-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	2017 - 2020 годы
2.2	Закон города Севастополя	Внесение изменений в Закон города Севастополя от 14.11.2014 N 75-ЗС "О транспортном налоге"	Департамент финансов города Севастополя	2017 - 2020 годы
2.3	Закон города Севастополя	Внесение изменений в Закон города Севастополя от 26.11.2014 N 80-ЗС "О налоге на имущество организаций"	Департамент финансов города Севастополя	2020 год
2.4	Закон города Севастополя	Разработка проекта закона города Севастополя "О налоге на имущество физических лиц"	Департамент финансов города Севастополя	2018 - 2020 годы
2.5	Постановление Правительства Севастополя	Утверждение нормативов минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований города Севастополя, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Севастополя	Департамент финансов города Севастополя	2017 - 2020 годы
3	Подпрограмма 3 "Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя"
3.1	Постановление Правительства Севастополя	Осуществление государственной политики в сфере эффективного правового регулирования государственных и муниципальных закупок. Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд	Департамент финансов города Севастополя	2017 - 2022 годы
4	Подпрограмма 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе"
4.1	Постановление Правительства Севастополя	Осуществление государственной политики в сфере архивного дела на территории города Севастополя. Регулирование отношений в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов независимо от их форм собственности в интересах граждан, общества и государства	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя	2017 - 2022 годы

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 30 мая 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 28 мая 2018 г. N 331-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к Государственной программе
города Севастополя "Развитие
государственного управления города
Севастополя на 2017 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления в городе Севастополе на 2017 - 2022 годы" по источникам финансирования

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г., 18 января, 9 февраля, 4 мая, 26 сентября, 7 декабря 2017 г., 22 февраля, 12 апреля, 28 мая 2018 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Источник финансирования	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. руб.)
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Департамент финансов города Севастополя	Всего	2403491,6	2170431,9	2060373,2	2050272,6	3013478,7	3123864,9	14821912,9
		федеральный бюджет	337859,2	150228,3	89669,9	87612,2	152453,2	152453,2	970276,0
		бюджет города Севастополя	2065632,4	2020203,6	1970703,3	1962660,4	2861025,5	2971411,7	13851636,9
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе"		Всего	2056770,7	2020188,9	1899457,6	1899799,8	2872970,4	2981791,1	13730978,5
		федеральный бюджет	155453,2	150228,3	89669,9	87612,2	152453,2	152453,2	787870,0
		бюджет города Севастополя	1901317,5	1869960,6	1809787,7	1812187,6	2720517,2	2829337,9	12943108,5
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1 "Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Исполнительные органы государственной власти города Севастополя	Всего	1611004,5	1607109,8	1545952,5	1544725,5	2379992,4	2475192,1	11163976,8
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	1611004,5	1607109,8	1545952,5	1544725,5	2379992,4	2475192,1	11163976,8
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2 "Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Исполнительные органы государственной власти города Севастополя; ГКУ "Севастопольское административно-коммунальное хозяйство"	Всего	171463,8	151571,8	154962,3	158966,6	222004,8	230885,0	1089854,3
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	171463,8	151571,8	154962,3	158966,6	222004,8	230885,0	1089854,3
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3 "Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю"	Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю	Всего	258308,9	248864,7	186654,9	184597,2	256406,3	260666,9	1395498,9
		федеральный бюджет	155453,2	150228,3	89669,9	87612,2	152453,2	152453,2	787870,0
		бюджет города Севастополя	102855,7	98636,4	96985,0	96985,0	103953,1	108213,7	607628,9
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 4 "Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Исполнительные органы государственной власти города Севастополя	Всего	5993,5	7993,1	7993,1	7993,1	12004,9	12485,1	54462,8
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	5993,5	7993,1	7993,1	7993,1	12004,9	12485,1	54462,8
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5 "Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Главное контрольное управление города Севастополя; Исполнительные органы государственной власти города Севастополя	Всего	10000,0	-	-	-	-	-	10000,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	10000,0	-	-	-	-	-	10000,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 6 "Реализация наградной политики в городе Севастополе"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Исполнительные органы государственной власти города Севастополя	Всего	-	4649,5	3894,8	3517,4	2562,0	2562,0	17185,7
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	4649,5	3894,8	3517,4	2562,0	2562,0	17185,7
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 7 "Комплексный капитальный ремонт административного здания ул. Портовая, 1а, строительство административного здания, ул. Портовая"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Департамент капитального строительства города Севастополя	Всего	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2 "Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	116992,3	103755,0	118040,3	104553,8	98476,9	100042,4	641860,7
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	116992,3	103755,0	118040,3	104553,8	98476,9	100042,4	641860,7
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1 "Предоставление лицензионного обслуживания и консультационно-технического сопровождения единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	18460,7	18844,1	19534,4	20901,8	22364,9	23930,4	124036,3
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	18460,7	18844,1	19534,4	20901,8	22364,9	23930,4	124036,3
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.1 "Предоставление консультационно-технического сопровождения ЕСУБП города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	18460,7	18844,1	10434,4	11164,8	11946,3	12782,5	83632,8
		федеральный бюджет		-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	18460,7	18844,1	10434,4	11164,8	11946,3	12782,5	83632,8
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 1.2 "Предоставление лицензий на право использовать ЕСУБП города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	-	-	9100,0	9737,0	10418,6	11147,9	40403,5
		федеральный бюджет		-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	-	9100,0	9737,0	10418,6	11147,9	40403,5
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2 "Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии	Департамент финансов города Севастополя	Всего	-	3850,0	5750,0	-	-	-	9600,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	3850,0	5750,0	-	-	-	9600,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3 "Предоставление лицензионного обслуживания, консультационно-технического сопровождения и модернизация прикладных программных продуктов в части ведения бухгалтерского и бюджетного учета"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	15638,7	13400,0	27100,0	19540,0	12000,0	12000,0	99678,7
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	15638,7	13400,0	27100,0	19540,0	12000,0	12000,0	99678,7
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.1 "Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания прикладных программных продуктов 1С и Парус"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	3000,0	3000,0	1000,0	-	-	-	7000,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	3000,0	3000,0	1000,0	-	-		7000,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.2 "Модернизация прикладных программных продуктов 1С и Парус в соответствии с региональной и отраслевой спецификой"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	5849,5	4000,0	6000,0	-	-	-	15849,5
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	5849,5	4000,0	6000,0	-	-	-	15849,5
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.3 "Консультирование специалистов бухгалтерских служб по использованию прикладного программного обеспечения 1С и Парус"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	6789,2	6400,0	2000,0	-	-	-	15189,2
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	6789,2	6400,0	2000,0	-	-	-	15189,2
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.4 "Приобретение и внедрение ПО технологии единого сервера 1С и/или Парус"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	-	-	16100,0	7540,0	-	-	23640,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	-	16100,0	7540,0	-	-	23640,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 3.5 "Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания программного обеспечения единого сервера"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	-		2000,0	12000,0	12000,0	12000,0	38000,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	-	2000,0	12000,0	12000,0	12000,0	38000,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 4 "Развитие существующей системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на базе централизованных технологий обработки данных"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	2150,0	7000,0	5000,0	-	-	-	14150,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	2150,0	7000,0	5000,0	-	-		14150,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 4.1 "Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя в части обеспечения возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ на базе web-технологии"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	2150,0	-	-	-	-	-	2150,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	2150,0	-	-	-	-	-	2150,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Мероприятие 4.2 "Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках исполнения бюджета в части полного перехода на web-технологии"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	-	7000,0	5000,0	-	-	-	12000,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	7000,0	5000,0	-	-	-	12000,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5 "Обеспечение функционирования портала "Открытый бюджет города Севастополя" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включающий в себя раздел "Бюджет для граждан", и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 6 "Повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	804,8	1000,0	1000,0	2326,0	2326,0	2326,0	9782,8
		федеральный бюджет	--	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	804,8	1000,0	1000,0	2326,0	2326,0	2326,0	9872,8
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 7 "Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя; органа местного самоуправления города Севастополя	Всего	79938,1	59660,9	59655,9	61786,0	61786,0	61786,0	384612,9
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	79938,1	59660,9	59655,9	61786,0	61786,0	61786,0	384612,9
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 3 "Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	18656,1	9008,3	9317,6	9509,4	5621,8	5621,8	57735,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	18656,1	9008,3	9317,6	9509,4	5621,8	5621,8	57735,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1 "Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	12484,4	4170,0	4170,0	4170,0	-	-	24994,4
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	12484,4	4170,0	4170,0	4170,0	-	-	24994,4
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2 "Обеспечение технического сопровождения и обслуживания программного комплекса "Региональная контрактная система"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	1904,4	2005,3	2101,6	2213,0	2330,0	2330,0	12884,3
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	1904,4	2005,3	2101,6	2213,0	2330,0	2330,0	12884,3
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3 "Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	1000,1	91,4	172,7	100,8	105,9	105,9	1576,8
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	1000,1	91,4	172,7	100,8	105,9	105,9	1576,8
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 4 "Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн- трансляции"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	2936,2	2592,1	2716,6	2860,6	3012,2	3012,2	17129,9
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	2936,2	2592,1	2716,6	2860,6	3012,2	3012,2	17129,9
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации"	Департамент финансов города Севастополя	Всего	331,0	149,5	156,7	165,0	173,7	173,7	1149,6
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	331,0	149,5	156,7	165,0	173,7	173,7	1149,6
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	--
Подпрограмма 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя	Всего	211072,5	37479,7	33557,7	36409,6	36409,6	36409,6	391338,7
		федеральный бюджет	182406,0	-	-	-	-	-	182406,0
		бюджет города Севастополя	28666,5	37479,7	33557,7	36409,6	36409,6	36409,6	208932,7
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1 "Государственный архив города Севастополь, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК"	Департамент капитального строительства города Севастополя; ГКУ "Капитальное строительство"	Всего	182406,0	-	-	-	-	-	182406,0
		федеральный бюджет	182406,0	-	-	-	-	-	182406,0
		бюджет города Севастополя	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2 "Обеспечение деятельности ГКУ "Архив города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	Всего	22234,3	26662,9	25725,5	28577,4	28577,4	28577,4	160354,9
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	22234,3	26662,9	25725,5	28577,4	28577,4	28577,4	160354,9
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3 "Создание фонда пользования документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ "Архив города Севастополя", и эффективной системы научно-справочного аппарата"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	Всего	6432,2	6432,2	6432,2	6432,2	6432,2	6432,2	38593,2
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	6432,2	6432,2	6432,2	6432,2	6432,2	6432,2	38593,2
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 4 "Капитальный ремонт помещений здания по адресу проспект Героев Сталинграда, дом 64 (установка системы вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения)"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	Всего	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5 "Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГКУ "Архив города Севастополя"	Всего	-	2984,6	-	-	-	-	2984,6
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	2984,6	-	-	-	-	2984,6
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 6 "Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя"	Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя	Всего	-	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0	7000,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет города Севастополя	-	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0	7000,0
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 30 мая 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 28 мая 2018 г. N 331-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к Государственной программе
города Севастополя "Развитие
государственного управления города
Севастополя на 2017 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления в городе Севастополе на 2017 - 2022 годы", реализуемых с привлечением средств федерального бюджета

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2018 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий	Наименование федеральной целевой, государственной программы РФ, непрограммного мероприятия бюджета РФ	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Источник финансирования	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. руб.)
				2017	2018	2019	2020	2021	2022	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 - 2022 годы"		Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Департамент финансов города Севастополя	Всего	440714,9	248864,7	186654,9	184597,2	256406,3	260666,9	1577904,9
			федеральный бюджет	337859,2	150228,3	89669,9	87612,2	152453,2	152453,2	970276,0
			бюджет города Севастополя	102855,7	98636,4	96985,0	96985,0	103953,1	108213,7	607628,9
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе"			Всего	258308,9	248864,7	186654,9	184597,2	256406,3	260666,9	1395498,9
			федеральный бюджет	155453,2	150228,3	89669,9	87612,2	152453,2	152453,2	787870,0
			бюджет города Севастополя	102855,7	98636,4	96985,0	96985,0	103953,1	108213,7	607628,9
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3 "Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю"	Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"	Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю	Всего	258308,9	248864,7	186654,9	184597,2	256406,3	260666,9	1395498,9
			федеральный бюджет	155453,2	150228,3	89669,9	87612,2	152453,2	152453,2	787870,0
			бюджет города Севастополя	102855,7	98636,4	96985,0	96985,0	103953,1	108213,7	607628,9
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 4 "Развитие архивного дела в городе Севастополе"		Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя	Всего	182406,0	-	-	-	-	-	182406,0
			федеральный бюджет	182406,0	-	-	-	-	-	182406,0
			бюджет города Севастополя	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1 "Государственный архив города Севастополь, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК"	Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"	Департамент капитального строительства города Севастополя; ГКУ "Капитальное строительство"	Всего	182406,0	-	-	-	-	-	182406,0
			федеральный бюджет	182406,0	-	-	-	-	-	182406,0
			бюджет города Севастополя	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-