Приложение. Государственная программа города Севастополя "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

Приложение
к постановлению Правительства
Севастополя от 17.11.2016 N 1092-ПП

Государственная программа города Севастополя
"Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя"

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля, 13 апреля, 7 сентября 2017 г., 8 февраля, 21 июня, 3 сентября, 22 ноября 2018 г.

Паспорт
государственной программы города Севастополя "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя" на 2017 - 2022 годы (далее - Государственная программа)

1. Ответственный исполнитель Государственной программы: Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Государственной программы: органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя; организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм города Севастополя; начинающие фермеры города Севастополя, органы исполнительной власти города Севастополя.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

3. Подпрограммы Государственной программы: подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"; подпрограмма 2 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"; подпрограмма 3 "Развитие малых форм хозяйствования"; подпрограмма 4 "Устойчивое развитие населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции"; подпрограмма 5 "Защита прав потребителей в городе Севастополе".

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

4. Цели Государственной программы: увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов производства и переработки продукции сельского хозяйства города Севастополя, создание на территории города Севастополя условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

5. Задачи Государственной программы:

- обновление и закладка многолетних плодовых насаждений (косточковых, семечковых и орехоплодных культур), виноградников, а также установка шпалеры;

- техническая и технологическая модернизация аграрного сектора и перерабатывающих предприятий в отраслях растениеводства и животноводства;

- строительство и модернизация объектов агропромышленного комплекса в отраслях растениеводства и животноводства, в том числе тепличных комплексов;

- реконструкция, восстановление и модернизация существующих оросительных систем, в том числе с установкой современного поливного оборудования;

- повышение водообеспеченности орошаемого гектара и другие мероприятия, обеспечивающие поддержание в рабочем состоянии, повышение эффективности использования, технического уровня и эксплуатационной надежности существующих мелиоративных систем;

- увеличение объемов производства винодельческой продукции, оказание содействия организациям в проведении технической и технологической модернизации, улучшение качества винодельческой продукции, повышение конкурентоспособности и содействие импортозамещению;

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- снижение уровня потерь продукции во время хранения;

- развитие системы кредитования и страхования отраслей растениеводства и животноводства, способствующей их устойчивому развитию и снижению рисков;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- стимулирование сохранения (увеличения) поголовья сельскохозяйственных животных у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие производства товарной аквакультуры (товарной рыбы), увеличение объемов добычи/вылова водных биологических ресурсов и товарной пищевой рыбной продукции;

- обеспечение технической и технологической модернизации рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки;

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств, в том числе занимающихся развитием семейных животноводческих ферм, кооперативных производственных мощностей;

- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров, в том числе занимающихся развитием семейных животноводческих ферм;

- стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе;

- удовлетворение потребностей в благоустроенном жилье населения, проживающего в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- ведение похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них.

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей на территории города Севастополя;

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка города Севастополя;

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Севастополя.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

6. Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы:

- объем внебюджетных инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" и "Производство пищевых продуктов и напитков";

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

- индекс производительности труда к предыдущему году;

- прогноз социально-экономического развития сельского хозяйства (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году).

- количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, в расчете на 100 тыс. населения города Севастополя;

- количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения города Севастополя;

- количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности;

- количество изданных информационно-справочных материалов (справочников, памяток, листовок, информационных стендов, брошюр) для населения, предпринимателей и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;

- количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 100 тыс. человек населения города Севастополя;

- количество учреждений сферы образования, вовлеченных в процесс информирования детско-юношеской аудитории по вопросам защиты прав потребителей;

- удельный вес продукции, реализуемой на территории города Севастополя, не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего объема исследованной продукции).

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

7. Этапы и сроки реализации Государственной программы: один этап, 2017-2024 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

8. Объемы финансирования Государственной программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
федеральный бюджет	192148,3	188286,4	347241,3	442 241,0	233662,8	182552,0	182 552,0	182552,0	1951235,8
бюджет города Севастополя	60 787,4	50088,7	75 991,1	77 197,1	65 240,5	50787,4	60 787,4	60 787,4	511667,0
внебюджетные средства	155 199,0	61221,5	111245,2	132 620,0	90 917,3	77234,7	77 234,7	77 234,7	782907,1
Итого	408134,7	299596,6	534477,6	652 058,1	389820,6	320574,1	320 574,1	320574,1	3245809,0

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

9. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:

- обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынков;

- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей рыбной продукции за счет повышения рентабельности производства;

- создание эффективного инфраструктурного комплекса отрасли аквакультуры (рыбоводства).

В сфере развития малых форм хозяйствования города Севастополя:

- количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (нарастающим итогом), в том числе:

при предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности - 10 ед.;

при предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на иные направления деятельности - 77 ед.;

при предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство - 87 ед.;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, - 10 ед.

В сфере устойчивого развития внутригородских муниципальных образований города Севастополя:

- в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, ожидается улучшение жилищных условий не менее 100 сельских семей;

- учет личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг, предоставление выписок из них на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

- оптимизация работы по рассмотрению обращений граждан о нарушениях прав потребителей, повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав, снижение количества правонарушений на потребительском рынке города Севастополя;

- обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;

- повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

- повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

- уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

- повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления по защите прав потребителей за счет государственной поддержки (в том числе в виде грантов, субсидий на целевые мероприятия);

- поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные качественные товары (работы, услуги);

- увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числе с применением процедуры медиации.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

I. Характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития на перспективу

Государственная программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах", Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 2071-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 03.06.2014 N 17-ЗС "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 30.12.2014 N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", от 28.12.2015 N 223-ЗС "О межбюджетных отношениях в городе Севастополе", от 29.12.2016 N 314-ЗС "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя", от 26.12.2017 N 393-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", постановлениями Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 388 "Об утверждении Перечня населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции", от 24.11.2015 N 1084-ПП "Об утверждении Регламента Правительства Севастополя", от 09.03.2017 N 179-ПП "Об определении уполномоченных органов при осуществлении органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных государственных полномочий города Севастополя", от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя".

Приоритетами Государственной программы являются: решение социально-экономических проблем на селе, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, сотрудников агропромышленных предприятий, наращивание объемов производства продукции, устойчивое развитие агропромышленного сектора города Севастополя, стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сельских территорий, морской и пресноводной аквакультуры, внедрение новых направлений и объектов в аквакультуре (товарного рыбоводства), создание предпосылок для устойчивого развития территорий населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения на территориях населенных пунктов города Севастополя, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села, изменение и увеличение требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров, а также развитие всех видов сельскохозяйственной кооперации и прежде всего системы сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе как основного механизма повышения доходности.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики города, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность и трудовой потенциал.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государственной программы и показатели их результативности.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Государственной программы на 2017 - 2024 годы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города Севастополя на текущий бюджетный год.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов

Специализация сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя, определяется такими отраслями, как виноградарство, плодоводство и виноделие (производство виноматериалов).

В аграрной отрасли города занято 2579 человек, среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, рыбоводства и рыболовства в октябре 2017 года составила 35045 рублей.

Аграрными предприятиями в незначительных объемах выращивается зернофураж, используемый для внутренних потребностей. В связи с незначительным объемом зерна агропромышленные предприятия не имеют объектов для его хранения.

Ежегодно предприятия осуществляют работу по реконструкции и закладке новых высокопродуктивных сортов многолетних насаждений, виноградников. Так, за 2015 - 2017 годы обновление виноградников было осуществлено на площади 843 га, многолетних плодовых насаждений - на площади 65,3 га. Прогноз закладки в 2018 году виноградных насаждений составляет 390 га, садов - 40 га.

В современных условиях роль личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, занятых в агропромышленном комплексе, в социальном и экономическом развитии сельских территорий существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Рыбная промышленность города Севастополя в основном состоит из рыболовных предприятий, специализирующихся на промысле кильки, хамсы и черноморской ставриды, обеспечивающих суммарный вылов более 35 тыс. тонн в год, и рыбоконсервных заводов суммарной мощностью производства более 100 млн условных банок в год, которые до вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации работали преимущественно на рынок Украины. Иные рыбоперерабатывающие предприятия работают в основном на местный рынок и производят соленую, копченую, фасованную рыбопродукцию.

Современные требования к устойчивости развития регионов Российской Федерации диктуют необходимость создания таких производств, которые удовлетворяли бы и не нарушали баланс экономических, социальных и экологических интересов.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг.

Уровень благоустройства сельских населенных пунктов остается неизменным на протяжении последних лет. В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Системами централизованного водоснабжения сельские населенные пункты обеспечены на 81,93%. В некоторых сельских населенных пунктах 5,2% сельского населения использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения.

Основными проблемами развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов являются:

- незащищенность от паводковых вод и низких температур;

- уменьшение плодородия земель;

- слабая база подготовки кадров, отсутствие профильных учебных заведений;

- ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обусловливает снижение эффективности производства;

- отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- недостаточно высокие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неэффективное использование орошаемых земель;

- изношенность основных мелиоративных фондов;

- недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных культур;

- низкий уровень информационного обеспечения;

- недостаток первоначального капитала в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;

- отсутствие в предшествующие годы программ развития аквакультуры (рыбоводства) в регионе и существовавший протекционизм украинских властей к выделению земель и необходимых объектов береговой инфраструктуры, без которых функционирование отрасли аквакультуры невозможно;

- отсутствие в большинстве систем водоснабжения необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды (3/4 сельского населения пользуются водой, не соответствующей санитарным требованиям);

- прогрессирующее сокращение трудоспособности сельского населения.

1.2. Прогноз развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов до 2022 года

Динамика развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты по повышению устойчивости сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного производств, с другой стороны, сохранятся риски выращивания и производства данных видов продукции.

В прогнозный период планируется получить следующие значимые тенденции:

- увеличение объема инвестиций, направленных на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

- увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных начинающими фермерами с помощью государственной поддержки, на 87 ед.;

- создание условий для устойчивого развития и освоения сельскохозяйственных территорий, а также сохранение существующей системы расселения в сельской местности;

- поддержка семейного бизнеса и сохранение традиционного жизненного уклада в сельской местности;

- оказание консультативной помощи начинающим фермерам;

- создание инфраструктуры для развития аквакультуры в городе Севастополе;

- сохранение конкурентоспособности рыбопродукции местного производства, увеличение объемов ее производства;

- достижение производства продукции аквакультуры до 52 тонн в год;

- увеличение притока инвестиций в рыбохозяйственный комплекс;

- изменение и увеличение требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров;

- ввод (приобретение) к 2022 году для граждан, проживающих в сельской местности, 4302,0 кв. метра жилья, из них для молодых семей и молодых специалистов - 3012,0 кв. метра жилья;

- увеличение количества кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы с помощью государственной поддержки, - 10 единиц;

- создание не менее 25 рабочих мест в сфере развития кооперации.

Сведения об основных показателях (индикаторах), а также частных индикаторах приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы

2.1. Приоритеты региональной государственной политики в сфере сельского хозяйства

К приоритетам региональной государственной политики относятся:

- в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль;

- в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

- поддержка виноградарства и виноделия;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.2 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

2.2. Цели и задачи Государственной программы

Цели Государственной программы - увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов производства и переработки продукции сельского хозяйства города Севастополя, создание на территории города Севастополя условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

Для их достижения необходимо решение следующих основных задач:

- обновление и закладка многолетних плодовых насаждений, виноградников, а также установка шпалерных конструкций;

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (внесение удобрений);

- снижение уровня потерь продукции во время хранения;

- развитие системы кредитования и страхования отраслей растениеводства и животноводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе;

- ведение похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств путем сплошного обхода личных подсобных хозяйств, а также удовлетворение потребности в получении выписок из похозяйственных книг;

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

2.3. Основные показатели и целевые индикаторы реализации Государственной программы

К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- индекс производительности труда к предыдущему году;

Прогнозные значения показателей (индикаторов) приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.4 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

2.4. Сроки реализации Государственной программы

Сроки реализации Государственной программы: 2017 - 2024 годы.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

III. Характеристика мероприятий Государственной программы

Собственные средства бюджета города Севастополя, средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя, средства внебюджетных источников будут расходоваться на реализацию следующих мероприятий Государственной программы:

в сфере развития агропромышленного комплекса города Севастополя:

- участие в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень";

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) в отрасли растениеводства;

- возмещение части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение оборудования;

- создание условий развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан как малой формы ведения сельского хозяйства;

- возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договорам страхования в отрасли растениеводства;

- возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договорам страхования в отрасли животноводства;

- осуществление мероприятий по внедрению новых (в том числе с установкой современного поливного оборудования) и восстановлению существующих систем оросительной гидромелиорации;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками;

- возмещение части затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в том числе:

а) на проведение мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем внесения удобрений;

б) на приобретение дизельного топлива для проведения комплекса агротехнологических работ;

- защита сельскохозяйственных культур от града;

- возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями, на модернизацию и обновление сельхозтехники;

- возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями, на закладку, реконструкцию, модернизацию и обновление питомников в отрасли виноградарства и садоводства;

- возмещение части затрат за прирост, приобретение и сохранение сельскохозяйственных животных;

- возмещение части затрат на развитие пчеловодства;

- возмещение части затрат на модернизацию, реконструкцию и строительство теплиц, в т.ч. пленочных теплиц, весенних, осенних, зимних теплиц;

- возмещение части понесенных затрат на приобретение оборудования для пищевой перерабатывающей промышленности;

в сфере развития рыбохозяйственного комплекса города Севастополя:

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (товарного рыбоводства);

- предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью возмещения части затрат на развитие аквакультуры (товарного рыбоводства);

- предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью возмещения части затрат на развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки;

в сфере развития малых форм хозяйствования города Севастополя:

- предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе:

а) для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

б) на иные направления деятельности:

- предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам единовременной помощи на бытовое обустройство;

- предоставление субсидий на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

- предоставление главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- ведение похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них;

- содействие в организации каналов и рынков сбыта продукции сельскохозяйственных кооперативов;

- организационная и информационно-консультационная поддержка сельскохозяйственных кооперативов;

- организационные меры, направленные на обучение, подготовку и переподготовку кадров для системы сельскохозяйственной кооперации;

в сфере устойчивого развития населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции - обеспечение жильем граждан, проживающих на территории населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

в сфере защиты прав потребителей в городе Севастополе:

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

Реализация основных мероприятий (направлений) подпрограмм Государственной программы позволит обеспечить и поддержать благоприятные условия для развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя как основных элементов экономики, источников пополнения регионального бюджета, формирования конкурентной среды в экономике города.

Перечень основных мероприятий и ожидаемые результаты приведены в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы предусматривают утверждение Правительством Севастополя Правил предоставления субсидий на все основные мероприятия подпрограмм Государственной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

V. Механизм реализации Государственной программы

Главным администратором доходов средств федерального бюджета в рамках вышеуказанных субсидий по подпрограммам 1-4 является Департамент сельского хозяйства города Севастополя, главным администратором доходов средств бюджета города Севастополя по подпрограмме 5 является Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Главным распорядителем бюджетных средств по подпрограммам 1-4 выступает Департамент сельского хозяйства города Севастополя, главным распорядителем бюджетных средств по подпрограмме 5 выступает Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств предоставляет в Департамент финансов города Севастополя заявку на финансирование в соответствии с требованиями финансового органа.

Департамент финансов города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Севастополя в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств согласно заявкам на финансирование осуществляет перечисление собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета в бюджет города Севастополя на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с правилами получения субсидий, утвержденными постановлением Правительства Севастополя.

Учет операций по использованию собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя осуществляется на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств, открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя носят целевой характер. В случае использования средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Неиспользованный остаток средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя по итогам года подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Главный администратор доходов (главный распорядитель бюджетных средств) осуществляет возврат неиспользованных остатков средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя в федеральный бюджет в установленном порядке.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за целевое использование средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя и достоверность предоставляемой информации и документов.

Главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов города Севастополя по формам, установленным Департаментом финансов города Севастополя:

- ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет об освоении средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя;

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет об освоении бюджетных средств на реализацию мероприятий Государственной программы в разрезе источников средств (собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя).

Главный администратор доходов (главный распорядитель бюджетных средств) представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в сроки и по формам, установленным Министерством:

- отчеты о расходах бюджета города Севастополя, источником которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя;

- отчеты о достижении значений показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя;

- отчеты об исполнении условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств - собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя возлагается на главного распорядителя бюджетных средств.

Государственная программа содержит набор подпрограмм с конкретными объемами финансирования государственной поддержки сельского хозяйства по годам с учетом перспективы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе. Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

VI. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней ожидаемых результатов.

К рискам, в том числе, относятся:

- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Основной риск реализации Государственной программы - финансово-экономический.

К нему относятся:

- несвоевременное финансирование мероприятий Государственной программы;

- сокращение или явно выраженная нехватка предусматриваемых объемов бюджетных средств;

- возможные изменения бюджетного финансирования в рамках других государственных программ.

Минимизация последствий наступления риска, связанного с отсутствием или недостатком финансирования программы, осуществляется при помощи рационального использования имеющихся средств, корректировки Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетными направлениями Государственной программы.

Управление рисками в рамках реализации Государственной программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования и надлежащего контроля за целевым расходованием выделенных средств, а также с помощью детального планирования и постоянного мониторинга процесса реализации Государственной программы и при необходимости осуществления корректировки состава и сроков мероприятий Государственной программы с сохранением ожидаемых результатов.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз развитию сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления данными комплексами;

- подготовки предложений о корректировке Государственной программы.

VII. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Исключен с 21 июня 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 21 июня 2018 г. N 392-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 1: хозяйствующие субъекты города Севастополя.

3. Цель подпрограммы 1: увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

4. Задачи подпрограммы 1:

- обновление и закладка многолетних плодовых насаждений, виноградников, а также установка шпалеры;

- строительство и реконструкция тепличных комплексов;

- строительство и модернизация объектов агропромышленного комплекса в отраслях растениеводства и животноводства;

- реконструкция, восстановление и модернизация существующих оросительных систем;

- создание новых оросительных систем с установкой современного поливного оборудования;

- улучшение качества винодельческой продукции, повышение конкурентоспособности и содействие импортозамещению;

- увеличение объемов производства винодельческой продукции, оказание содействия организациям в проведении технической и технологической модернизации;

- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства (кредитование, страхование);

- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (кредитование, страхование);

- снижение уровня потерь продукции во время хранения;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- увеличение объемов производства продукции животноводства;

- развитие пчеловодства.

- стимулирование увеличения производства экологически чистой продукции растениеводства, поставляемой на прилавки магазинов Севастополя, гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

- приобретение оборудования для пищевой перерабатывающей промышленности с целью повышения объемов производимой сельскохозяйственной продукции.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- площадь закладки многолетних плодовых насаждений;

- площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте;

- валовой сбор винограда;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

- прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

- производство вин;

- производство масла сливочного;

- производство молока;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство меда;

- сохранение посевных площадей;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

- приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ.

- строительство теплиц, в т.ч. пленочных теплиц, весенних, осенних, зимних теплиц.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: в один этап, 2017 - 2024 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
федеральный бюджет	139480,3	152698,8	305647,6	395187,8	195187,8	144077,0	144077,0	144077,0	1620433,3
бюджет города Севастополя	18810,7	23937,0	38285,4	38333,7	27807,4	25117,3	25117,3	25117,3	222526,1
внебюджетные средства	131749,0	53021,5	101338,2	120250,1	67618,5	53935,9	53935,9	53935,9	635785,0
Итого	290040,0	229657,3	445271,2	553771,6	290613,7	223130,2	223130,2	223130,2	2478744,4

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- увеличение площади закладки многолетних плодовых насаждений, виноградников;

- увеличение валового сбора винограда и плодовых культур;

- увеличение производства столовых, игристых и шампанских вин;

- гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель и внесения удобрений;

- увеличение производства продукции животноводства.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

I. Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития

Основными проблемами развития отрасли растениеводства, которые не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию, являются:

- низкий уровень технического обеспечения отрасли, износ сельскохозяйственной техники;

- рост цен на основные компоненты, необходимые для развития отрасли: удобрения, посадочный материал, средства защиты растений и другие компоненты, что непосредственно влияет на формирование себестоимости выпускаемой продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

Для выращивания большинства плодовых пород и винограда город Севастополь располагает благоприятными природно-климатическими условиями. Плоды, выращенные в городе Севастополе, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.

В пользовании аграрных предприятий Севастополя под многолетними плодоносящими насаждениями занято 4,77 тыс. гектаров.

Ежегодно предприятия аграрной отрасли осуществляют работу по реконструкции и закладке новых высокопродуктивных сортов виноградных насаждений. В 2017 году закладка новых виноградников составила 228 гектаров, площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых виноградников составила 75,8 гектара, закладка плодовых культур (яблоня, черешня, фундук, закладка плодового (яблоневого) питомника) - 58,4 гектара.

На сегодняшний день виноград (технический и столовый) производится в объемах, не обеспечивающих ни перерабатывающие предприятия, ни потребности населения. Так, по итогам 2017 года получен валовой сбор винограда - 18,34 тыс. тонн (120,4% к 2016 году) при средней урожайности 41,8 ц/га (119,1% к 2016 году).

По результатам реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2022 году планируется обновление площадей земель сельскохозяйственного назначения, занятых под многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, на 1,75 тыс. гектаров.

К 2024 году (по отношению к 2017 г.) на обновленных площадях виноградников валовой сбор увеличится не менее чем на 25%, что будет способствовать увеличению выпуска винодельческой продукции не менее чем на 9%. Объем выпуска винодельческой продукции за 2017 - 2024 годы составит более 11 200 тыс. декалитров.

По состоянию на 01.01.2018 предприятиями отрасли виноделия произведено 1637,82 тыс. декалитров виноматериалов. Произведено вина и вина игристого 16558,84 тыс. бутылок.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 18.07.2017 N 357-ЗС, приоритетными направлениями развития сельского хозяйства, в том числе, являются поддержка и развитие виноградарства и виноделия в городе Севастополе.

Развитие отрасли виноделия на обновленной сырьевой базе расширит спектр туристических продуктов города Севастополя и будет способствовать продвижению бренда "Terroir Sevastopol", а, следовательно, развитию Севастополя как региона высококачественного и премиального виноделия. Будут созданы условия для появления в городе Севастополе до 20 независимых винодельческих предприятий. Увеличение числа малых винодельческих хозяйств позволит активнее внедрять современные технологии, расширять и улучшать ассортимент выпускаемой продукции, а также более рационально использовать земельный фонд и общую инженерную инфраструктуру.

К 2022 году ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения составит 0,4 тыс. гектаров.

Обновление парка сельскохозяйственной техники, необходимое для реализации подпрограммы 1, будет осуществляться в условиях государственной поддержки. К 2022 году планируется увеличение парка специализированной сельскохозяйственной техники не менее чем на 56 единиц.

Также приоритетом в сфере реализации подпрограммы 1 является развитие предприятий пищевой перерабатывающей промышленности.

Таким образом, главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынков.

За последние годы в почвах содержание гумуса резко сократилось по причине перехода сельхозтоваропроизводителей на производство высокорентабельных культур в ущерб научно обоснованной системе земледелия. Для получения стабильных урожаев возросла потребность в минеральных удобрениях.

Внутрихозяйственные сети аграрных предприятий в настоящее время перешли в пользование отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли и эксплуатировать мелиоративную сеть. В то же время предоставляемая ранее государственная поддержка мелиорации являлась недостаточной, что привело к снижению площади орошаемых сельскохозяйственных угодий.

В настоящее время большая часть мелиорированных земель города Севастополя используется неэффективно. Зерновые культуры и пастбища не поливаются. Дождевальная техника отсутствует. Увеличиваются неполиваемые площади земель из-за неудовлетворительного состояния оросительной сети.

Для увеличения урожайности необходимо провести следующие мероприятия:

- реконструкцию, восстановление и модернизацию существующих оросительных систем, а также создание новых оросительных систем с установкой современного поливного оборудования;

- повышение водообеспеченности орошаемого гектара и другие мероприятия, обеспечивающие поддержание в рабочем состоянии мелиоративных систем, повышение эффективности использования, технического уровня и эксплуатационной надежности существующих.

В ходе реализации данных мероприятий планируется устройство системы капельного орошения к 2022 году на площади 0,53 тыс. гектаров.

Подпрограмма 1 также охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке. В ходе реализации мероприятий в отрасли животноводства планируется увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, развитие, реконструкция и строительство новых животноводческих ферм и комплексов.

По состоянию на 01.01.2018 поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 2409 голов (увеличилось на 22,6% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года). Поголовье коров составило 1145 голов (увеличилось на 16,2% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), численность свиней - 973 головы, поголовье овец и коз - 1389 голов, птицы - 177034 головы.

По состоянию на 01.01.2018 в хозяйствах всех категорий общее производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 1,63 тыс. тонн, молока - 4,68 тыс. тонн, яиц - 12,75 млн шт.

По результатам реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2022 году хозяйствами всех категорий планируется:

- произвести 7,0 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе);

- произвести 1,13 тыс. тонн масла сливочного;

- достигнуть индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 103,8% к предыдущему году.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 3 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 3 сентября 2018 г. N 564-ПП

См. предыдущую редакцию

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, целевые показатели реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

1) оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

2) развитие систем страхования и кредитования подотраслей растениеводства и животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

3) повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства;

4) развитие отраслей виноградарства и садоводства.

Целью подпрограммы 1 является увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Объективной необходимостью разработки подпрограммы 1 являются следующие задачи:

- обновление и закладка многолетних плодовых насаждений, виноградников, а также установка шпалеры;

- строительство и реконструкция тепличных комплексов;

- реконструкция, восстановление и модернизация существующих оросительных систем;

- создание новых оросительных систем с установкой современного поливного оборудования;

- снижение уровня потерь продукции во время хранения;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- увеличение объемов производства продукции животноводства;

- развитие пчеловодства.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

1. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году.

2. Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году.

3. Индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году.

4. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе).

5. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году.

6. Площадь закладки многолетних плодовых насаждений.

7. Площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте.

8. Исключен с 21 июня 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 21 июня 2018 г. N 392-ПП.

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

9. Валовой сбор винограда.

10. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования.

11. Производство вин.

12. Производство масла сливочного.

13. Производство молока.

14. Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них.

15. Производство меда.

16. Сохранение посевных площадей.

17. Обновление парка сельскохозяйственной техники.

18. Приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Ожидаемые результаты подпрограммы 1:

- увеличение площади закладки многолетних плодовых насаждений (косточковых и семечковых культур), виноградников;

- увеличение валового сбора винограда и плодовых культур;

- увеличение производства столовых, игристых и шампанских вин;

- увеличение производства продукции животноводства.

2.1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограммой 1 предусмотрены следующие мероприятия:

1. Участие в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень".

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.04.2000 N 536-р Российская агропромышленная выставка "Золотая осень" (далее - Выставка) является главным ежегодным аграрным форумом страны и проводится с целью демонстрации отечественной сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, заключения взаимовыгодных контрактов, расширения торговых и кооперационных связей между субъектами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья. Организатором является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Ежегодное место проведения - город Москва, территория ВДНХ.

Более 18 лет "Золотая осень" является главной площадкой для демонстрации инвестиционных проектов и продукции предприятий сельскохозяйственных производителей. В течение 4 дней на территории выставочного комплекса ВДНХ проводится выставка представителей агропромышленного комплекса практически со всех регионов России, стран Таможенного союза, а также деловых партнеров из стран дальнего зарубежья. В павильонах и на открытых площадках выставочного комплекса производители демонстрируют свои достижения в развитии аграрной отрасли, современную сельскохозяйственную технику и оборудование для перерабатывающей промышленности.

Для организации стенда, представляющего город федерального значения Севастополь, в 2018 году и в последующие годы необходимы средства для осуществления видов расходов на общую сумму 2,5 млн рублей.

2. Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) в отрасли растениеводства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

- сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянских (фермерских) хозяйств по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- организаций агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, и организаций потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

3. Возмещение части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение оборудования.

Целью субсидирования является поддержка инвестиционных проектов по направлениям:

а) создание и (или) модернизация плодохранилищ, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям;

б) создание и (или) модернизация овощехранилищ, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям;

в) создание и (или) модернизация тепличных комплексов, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям;

г) создание и (или) модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям;

д) создание и (или) модернизация селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) создание российскими организациями оптово-распределительных центров, требования к которым определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

з) создание сельскохозяйственными товаропроизводителями свиноводческих комплексов.

4. Создание условий развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан как малой формы ведения сельского хозяйства.

Целью мероприятия является создание предпосылок развития инженерной и социальной инфраструктур по месту расположения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в соответствии со стандартами благоустроенных населенных пунктов.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

- обеспечение государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей города Севастополя;

- поддержка инфраструктуры и улучшение иных условий, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности и развития садоводческих некоммерческих объединений граждан;

- разработка и реализация проектов развития некоммерческих объединений по следующим направлениям:

а) развитие инженерно-технической инфраструктуры;

б) обеспечение транспортной доступности и обустройство дорог.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается строительство:

- линий электропередачи;

- комплектных трансформаторных подстанций;

- водопроводных сетей;

- систем газоснабжения, газораспределения, газопотребления;

- внутригородских дорог.

5. Возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в отрасли растениеводства.

6. Возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в отрасли животноводства.

Реализация мероприятий 5 и 6 направлена на снижение возможных потерь доходов при производстве продукции растениеводства и животноводства в случаях:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях;

- заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, ураганный ветер, сильная метель, наводнение, обвал, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой, а также в случае пожара.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета города Севастополя для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

7. Осуществление мероприятий по внедрению новых (в том числе с установкой современного поливного оборудования) и восстановлению существующих систем оросительной гидромелиорации.

На всех оросительных системах предусматривается способ орошения, определяемый субъектом хозяйствования. Подача воды производится из существующих и вновь создаваемых водоемов, скважин по трубопроводам насосными станциями. На объектах реконструкции оросительных систем частично используются существующие подводящие трубопроводы.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

8. Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками.

Мероприятие направлено на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией, перерабатывающей промышленности - сырьем.

В рамках осуществления мероприятия предусмотрены следующие виды поддержки:

- возмещение части затрат на установку шпалеры на многолетних плодовых насаждениях (семечковых, косточковых и орехоплодных культурах), виноградниках;

- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета, направляемых бюджету города Севастополя, и собственных средств бюджета города Севастополя.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 3 сентября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 3 сентября 2018 г. N 564-ПП

См. предыдущую редакцию

9. Возмещение части затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на сохранение и восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий и повышение урожайности.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:

- увеличение площадей внесения минеральных удобрений, доведение объемов их внесения до научно обоснованных норм;

- закупка и внесение пестицидов и гербицидов;

- увеличение средней урожайности культур;

- приобретение дизельного топлива.

В целях реализации указанного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат:

б) на приобретение дизельного топлива для проведения комплекса агротехнологических работ.

10. Защита сельскохозяйственных культур от града.

Мероприятие предусматривает противоградовую защиту сельскохозяйственных культур. Основными объектами защиты являются виноградники, многолетние плодовые насаждения, посевы зерновых.

11. Возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями, на модернизацию и обновление сельхозтехники.

Реализация мероприятия направлена на обновление сельскохозяйственными товаропроизводителями парка сельскохозяйственной техники.

12. Возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями, на закладку, реконструкцию, модернизацию и обновление питомников в отрасли виноградарства и садоводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства и виноградарства.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

1) создание системы питомниководства;

2) техническая и технологическая модернизация питомников.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий по следующим направлениям:

1) приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;

2) техническая и технологическая модернизация питомников;

3) создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

4) строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

13. Возмещение части затрат за прирост, приобретение и сохранение сельскохозяйственных животных.

В рамках данного мероприятия предусматривается увеличение поголовья сельскохозяйственных животных.

14. Возмещение части затрат на развитие пчеловодства.

Данное мероприятие предусматривает государственную поддержку в отрасли пчеловодства, в том числе на приобретение пчеломаток в отечественных пчелопитомниках.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются увеличение производства продукции пчеловодства и численности пчелиных семей, поддержка и развитие отрасли пчеловодства.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.1 дополнен пунктом 15 с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

15. Возмещение части затрат на модернизацию, реконструкцию и строительство теплиц, в т.ч. пленочных теплиц, весенних, осенних, зимних теплиц.

Основными задачами данного мероприятия будут увеличение производства экологически чистой продукции растениеводства, поставляемой на прилавки магазинов Севастополя, гарантированная урожайность сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.1 дополнен пунктом 16 с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

16. Возмещение части понесенных затрат на приобретение оборудования для пищевой перерабатывающей промышленности.

Предприятия пищевой перерабатывающей промышленности обеспечивают продовольственную безопасность города Севастополя, однако имеют ряд проблемных вопросов, а именно высокий износ оборудования и нехватка дополнительных производственных мощностей, и, как следствие, низкая конкурентоспособность как предприятий, производящих продукты питания, так и производимой ими продукции.

Данное мероприятие предусматривает государственную поддержку при приобретении оборудования для пищевой перерабатывающей промышленности с целью повышения объемов производимой сельскохозяйственной продукции.

2.2. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 предусматривают утверждение Правительством Севастополя правил предоставления субсидий на все основные мероприятия подпрограммы 1.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы 1 приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.3 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

2.3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 составит 2 478 744,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города Севастополя - 222 526,1 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год - 18 810,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 23 937,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 38 285,4 тыс. рублей;

- 2020 год - 38 333,7 тыс. рублей;

- 2021 год - 27 807,4 тыс. рублей;

- 2022 год - 25 117,3 тыс. рублей;

- 2023 год - 25 117,3 тыс. рублей;

- 2024 год - 25 117,3 тыс. рублей;

федерального бюджета - 1 620 433,3 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год - 139 480,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 152 698,8 тыс. рублей;

- 2019 год - 305 647,6 тыс. рублей;

- 2020 год - 395 187,8 тыс. рублей;

- 2021 год - 195 187,8 тыс. рублей;

- 2022 год - 144 077,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 144 077,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 144 077,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 635 785,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год - 131 749,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 53 021,5 тыс. рублей;

- 2019 год - 101 338,2 тыс. рублей;

- 2020 год - 120 250,1 тыс. рублей;

- 2021 год - 67 618,5 тыс. рублей;

- 2022 год - 53 935,9 тыс. рублей;

- 2023 год - 53 935,9 тыс. рублей;

- 2024 год - 53 935,9 тыс. рублей.

Источниками финансирования подпрограммы 1 являются бюджетные средства и средства внебюджетных источников. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы 1 приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе. Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

2.4. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммных мероприятий сопряжена с определенными рисками:

- природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями и высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.

Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, применение дифференцированного механизма распределения средств государственной поддержки между сельскохозяйственными товаропроизводителями с учетом природно-климатических условий;

- макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктурой цен на продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

- операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственных организаций использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность подпрограммы, повлечь снижение инвестиций на мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения, ухудшение использования земельных угодий, что в конечном итоге отразится на выполнении показателей ее реализации.

В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплекса города Севастополя, комплексностью целей подпрограммы 1, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Для устранения или уменьшения рисков необходимы:

1. Своевременное финансирование программных мероприятий.

2. Государственное регулирование цен в сфере агропромышленного комплекса.

3. Привлечение альтернативных поставщиков и покупателей готовой продукции.

4. Информационная и методическая поддержка проводимых мероприятий.

2.5. Механизм реализации подпрограммы 1

Реализацию подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель - Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1:

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму 1 и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов иных исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы 1;

- представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы 1;

- проводит оценку эффективности подпрограммы 1;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы 1;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой.

Подпрограмма 1 предусматривает предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям пищевой перерабатывающей промышленности.

Порядки предоставления указанных субсидий из бюджета города Севастополя устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Севастополя.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке, обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы 1, организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы 1, а также готовит отчеты и информацию о реализации подпрограммы 1, необходимые для проведения оценки эффективности подпрограммы 1, мониторинга ее реализации.

Паспорт подпрограммы 2
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 2: Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2: хозяйствующие субъекты города Севастополя.

3. Цели подпрограммы 2:

- обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов;

- внедрение новых технологий, развитие импортозамещающих подотраслей;

- обеспечение населения города Севастополя доступной рыбной продукцией;

- обеспечение конкурентоспособности рыбной продукции, произведенной в городе Севастополе, на внутреннем и внешнем рынках;

- обеспечение роста объемов производства рыбохозяйственным комплексом Севастополя конкурентной рыбопродукции;

- обеспечение устойчивого развития отрасли аквакультуры в городе Севастополе.

4. Задачи подпрограммы 2:

- развитие производства товарной аквакультуры (товарной рыбы);

- увеличение объемов добычи/вылова водных биологических ресурсов;

- увеличение объемов производства товарной пищевой рыбной продукции;

- удовлетворение растущего спроса населения на рыбную продукцию;

- восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

- совершенствование управления реализацией подпрограммы 2;

- инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- объем производства продукции аквакультуры по видам: товарная рыба и моллюски;

- объем производства товарно-пищевой рыбной продукции по видам:

1) объем добычи/вылова водных биологических ресурсов;

2) консервы, произведенные из местного рыбосырья;

- обновление/ремонт рыбопромысловых судов.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: в один этап, 2017 - 2024 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
бюджет города Севастополя	30144,7	23220,7	33101,9	33844,4	31918,6	11918,6	31918,6	31918,6	247986,1
Итого	30144,7	23220,7	33101,9	33844,4	31918,6	31918,6	31918,6	31918,6	247986,1

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- до 2022 года будет обеспечено достижение показателя производства продукции аквакультуры - 52 тонны в год;

- увеличение объема производства товарно-пищевой рыбной продукции по видам:

1) объем добычи/вылова водных биологических ресурсов - начиная с 2018 года - ежегодный прирост 500 тонн в год;

2) консервы, произведенные из местного рыбосырья, - начиная с 2018 года - ежегодный прирост 5000 тыс. усл. банок в год;

- обновление/ремонт рыбопромысловых судов - не менее 1 единицы ежегодно.

I. Сфера реализации подпрограммы 2, основные проблемы и прогноз ее развития

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации установлено, что определяющую роль в ее обеспечении играют сельское, рыбное хозяйство и пищевая промышленность.

Пороговое значение удельного веса отечественной рыбной продукции в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка, обеспечивающее продовольственную безопасность России, определено на уровне 80%. Однако только 50% дефицита отечественного пищевого рыбного белка, который составляет 1,3 млн тонн, покрывается внутренними поставками.

Действующий запрет на импорт ряда рыбных продуктов дает возможность кардинально изменить такое соотношение в пользу отечественных товаропроизводителей рыбной продукции.

В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя рыбохозяйственный комплекс России обрел новые возможности для развития океанического, прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыбопереработки.

Сегодня рыбная промышленность города Севастополя в основном состоит из рыболовных предприятий, специализирующихся на промысле кильки, хамсы и черноморской ставриды, обеспечивающих суммарный вылов более 33 тыс. тонн в год, и рыбоконсервных заводов суммарной мощностью производства более 100 млн условных банок в год, которые до вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации работали преимущественно на рынок Украины. Другие рыбоперерабатывающие предприятия работают в основном на местный рынок и производят соленую, копченую, фасованную рыбопродукцию.

Географическое расположение и климатические условия располагают к развитию таких направлений сельскохозяйственного производства в регионе, как аквакультура и воспроизводство водных биологических ресурсов.

Несмотря на наличие большого потенциала развития аквакультуры (рыбоводства), данное направление в городе Севастополе совершенно не развито. В первую очередь, это обусловлено отсутствием в предшествующие годы программ развития аквакультуры (рыбоводства) в регионе и существовавшим протекционизмом украинских властей к выделению земель и необходимых объектов береговой инфраструктуры, без которых функционирование отрасли аквакультуры (рыбоводства) невозможно.

Учитывая изложенное, рыбная отрасль имеет перспективу развития при условии реализации государственной политики, направленной на ее поддержку, в рамках соответствующих государственных программ.

Развитие рыбохозяйственного комплекса города Севастополя предполагает:

- создание инфраструктуры для развития аквакультуры в городе Севастополе;

- увеличение объемов добычи/вылова водных биологических ресурсов;

- обновление основных фондов предприятий рыбоперерабатывающей отрасли города Севастополя;

- обновление и ремонт судов рыбопромыслового флота города Севастополя;

- увеличение производства товарной рыбы и продуктов ее переработки, улучшение условий воспроизводства и обитания водных биоресурсов.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, целевые показатели реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации

Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:

- модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;

- формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аква- и марикультуры;

- приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

- обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;

- развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства.

Приоритеты и цели направлены на обеспечение населения безопасной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения является стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики были сформулированы цели подпрограммы 2:

- внедрение новых технологий, развитие импортозамещающих подотраслей;

- обеспечение населения города Севастополя доступной рыбной продукцией;

- обеспечение устойчивого развития отрасли аквакультуры в городе Севастополе.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

- развитие производства товарной аквакультуры (товарной рыбы);

- увеличение объемов добычи/вылова водных биологических ресурсов;

- увеличение объемов производства товарной пищевой рыбной продукции;

- удовлетворение растущего спроса населения на рыбную продукцию;

- инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы 2 разработаны соответствующие показатели (индикаторы). Прогнозные значения целевых индикаторов реализации мероприятий подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Подпрограмму 2 предполагается реализовать в 2017 - 2024 годах.

В результате реализации подпрограммы 2 произойдет:

- создание отрасли аквакультуры в городе Севастополе с потенциалом производства продукции аквакультуры до 52 тонн в год до 2022 года;

- увеличение объема производства товарно-пищевой рыбной продукции по видам:

1. Объем добычи/вылова водных биологических ресурсов - начиная с 2018 года ежегодный прирост 500 тонн в год.

2. Консервы, произведенные из местного рыбосырья, - начиная с 2018 года ежегодный прирост - 5000 тыс. усл. банок в год;

- обновление основных фондов предприятий рыбоперерабатывающей отрасли города Севастополя - не менее одной единицы ежегодно;

- обновление/ремонт рыбопромысловых судов - не менее 1 единицы ежегодно.

2.1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограммой 2 предусмотрены следующие мероприятия:

1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства, на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

Субсидии предоставляются для оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств города Севастополя, связанных с возмещением части затрат заемщиков по кредитным договорам, заключенным на срок:

- от 1 года до 3 лет, - на приобретение кормов и рыбопосадочного материала для развития товарной аквакультуры, за исключением товарного осетроводства;

- до 10 лет, - для реализации следующих инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры (инвестиционные проекты на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукции аквакультуры, а также на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры в соответствии с классификаторами в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденными согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; инвестиционные проекты на приобретение оборудования для разведения, содержания и выращивания осетровых видов рыб, а также на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры для товарного осетроводства).

2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на развитие аквакультуры (товарного рыбоводства).

Субсидии предполагается предоставлять на поддержку товаропроизводителям, осуществляющим производство (выращивание) объектов аквакультуры, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки.

Субсидии предполагается предоставлять на поддержку товаропроизводителям, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Азово-Черноморском бассейне, производство консервной продукции, модернизацию основных средств, а также ремонт и модернизацию рыбопромысловых судов.

2.2. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 предусматривают утверждение Правительством Севастополя правил предоставления субсидий на все основные мероприятия подпрограммы 2.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы 2 приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.3 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

2.3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 составит 247 986,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 247 986,1 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год - 30 144,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 23 220,7 тыс. рублей;

- 2019 год - 33 101,9 тыс. рублей;

- 2020 год - 33 844,4 тыс. рублей;

- 2021 год - 31 918,6 тыс. рублей;

- 2022 год - 31 918,6 тыс. рублей;

- 2023 год - 31 918,6 тыс. рублей;

- 2024 год - 31 918,6 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы 2 приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

2.4. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

На реализацию подпрограммы 2 могут повлиять риски, связанные со следующими факторами:

- ростом межгосударственной конкуренции в связи с вступлением России в ВТО и в связи с принятием программ развития рыбной отрасли в других субъектах Российской Федерации;

- опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации рыбопродукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости рыбохозяйственных организаций;

- несовершенной законодательной базой на федеральном уровне, не позволяющей принимать оперативные решения по регулированию промысла во внутренних водах, а также отсутствием нормативного инструмента регулирования рыбодобычи в Азово-Черноморском бассейне в рамках российско-украинских отношений;

- слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов рыбоводных и рыбоперерабатывающих предприятий, что отрицательно сказывается на качестве и конкурентоспособности производимых товаров;

- ростом судоходства, что ухудшает естественное воспроизводство рыбы.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз по развитию рыбохозяйственного комплекса города Севастополя и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления рыбохозяйственным комплексом;

- подготовки предложений о корректировке подпрограммы 2 в рамках Государственной программы.

Вместе с тем для решения задачи повышения конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса города Севастополя необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу повышения ее конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы 2.

2.5. Механизм реализации подпрограммы 2

Реализацию подпрограммы 2 осуществляет ответственный исполнитель - Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2:

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму 2 и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов иных исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы 2;

- проводит оценку эффективности подпрограммы 2;

- готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 2;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы 2;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы 2 на официальном сайте в сети Интернет;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой.

Подпрограммой 2 предусматриваются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с производством товаров.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2:

- заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

- обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы 2.

Соисполнители подпрограммы 2 не предусмотрены.

Главным администратором доходов по средствам субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя, сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводства) в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314, является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Главным распорядителем бюджетных средств по собственным средствам бюджета города Севастополя и средствам субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя, сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводства) в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314, на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий подпрограммы 2 является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Информация об изменениях:

Подпрограмма 3 изменена с 21 июня 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 21 июня 2018 г. N 392-ПП

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 3
"Развитие малых форм хозяйствования"

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 3: Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

2. Соисполнителем подпрограммы 3 является Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

3. Участники подпрограммы 3: начинающие фермеры; крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся развитием семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, действующие и создаваемые сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - кооперативы).

4. Цели подпрограммы 3:

- поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение занятости на селе;

- увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в кооперативах;

- вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки кооперативов.

5. Задачи подпрограммы 3:

- стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями кооперативов;

- увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, собранной кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- оказание организационной и информационно-консультационной поддержки кооперативам в сельской местности;

- содействие в организации каналов и рынков сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе.

6. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 3: количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку;

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в кооперативах, получивших грантовую поддержку;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году).

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

7. Этапы и сроки реализации подпрограммы 3: в один этап, 2017 - 2024 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

8. Объемы финансирования подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
федеральный бюджет	52668,0	35587,6	38475,0	38475,0	38475,0	38475,0	38475,0	38475,0	319105,6
бюджет города Севастополя	11832,0	1873,0	2025,0	2025,0	2025,0	2025,0	2025,0	2025,0	25855,0
внебюджетные средства	23450,0	8200,0	8500,0	8500,0	8500,0	8500,0	8500,0	8500,0	82650,0
Итого	87950,0	45660,6	49000,0	49000,0	49000,0	49000,0	49000,0	49000,0	427610,6

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовую поддержки, - 125 ед.;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году), - 10% ежегодно;

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в кооперативах, получивших грантовую поддержку, - 25 ед.;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году), - 10% ежегодно;

- количество кооперативов, получивших организационную и информационно-консультационную поддержку, - 100%;

- увеличение и расширение каналов и рынков сбыта продукции собственного производства кооперативами в торговые сети города;

- увеличение количества кооперативов, работники которых прошли обучение, подготовку и переподготовку кадров.

I. Сфера реализации подпрограммы 3, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма 3 направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль крестьянских (фермерских) хозяйств в агропромышленном комплексе повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных организаций, в которых значительная часть трудовых ресурсов переместится в фермерские хозяйства.

Фермерство имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на отечественную мясную продукцию и другие виды сельскохозяйственной продукции будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами.

На начальном этапе своей деятельности крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

В настоящее время в городе Севастополе зарегистрировано 9 кооперативов:

- СППСК "Возрождение";

- СПОК "КрымМорепродукт";

- СПОК "Грибники";

- СПОК "Севагрохолдинг";

- СПОК "Севастопольский Фермер";

- КПССПК "Сельхозпрогресс";

- СПОК "Байдарский Фермер";

- СППК "Севастопольский";

- СПСПК "Союз Фермеров Севастополя".

В городе Севастополе активно проводится работа по развитию сельскохозяйственной кооперации. Организуются встречи с аграриями в муниципальных округах. Главы крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств проинформированы о механизмах создания кооперативов и тех преимуществах, которые получат жители сельской местности от создания таких кооперативов.

Мелкие производители сельскохозяйственной продукции в своем большинстве имеют проблемы с ее сбытом, поскольку производят незначительные объемы. Торговые сети не заинтересованы работать с малым и средним бизнесом и предпочитают оптовиков с их скидками и бонусными программами, а потому фермер или владелец личного подсобного хозяйства не сможет продвинуть свою продукцию на полку супермаркета. Этим активно пользуются перекупщики, которые скупают продукцию у мелких производителей сельскохозяйственной продукции по заведомо заниженным ценам, получая доход от перепродажи на рынках города.

Избавиться от перекупщиков мелким производителям сельскохозяйственной продукции помогут кооперативы, которые станут своеобразным мостом между производителями и городскими потребителями. Совместная хозяйственная деятельность позволит жителям села больше зарабатывать, ведь они посредством кооператива смогут диктовать закупочные цены, а не идти на поводу у поставщиков.

Наиболее удобно объединяться в кооперативы аграриям, которые производят одинаковую продукцию, например, молоко, мясо или куриное яйцо. Кооператив может стать площадкой для переработки производимой сельскохозяйственной продукции в консервы или полуфабрикаты, что позволит аграриям продавать производимую продукцию по более высокой стоимости и соответственно получать большую прибыль от хозяйственной деятельности. Кооператив может заниматься сбытом производимой или переработанной продукции. Кооперативы могут осуществлять работы по мелиорации, ремонту техники, предоставлять ветеринарные услуги. Через кооператив можно закупать племенных сельскохозяйственных животных или технику.

Начинающие кооператоры также сталкиваются с рядом серьезных проблем, важнейшими из которых являются недостаток первоначального капитала и высокая стоимость привлеченных финансовых ресурсов.

Отдельными проблемами являются дефицит профессиональных, основанных на практическом опыте консультационных услуг по управленческим, экономическим, бухгалтерским, финансовым и правовым вопросам; недостаток подготовки, дополнительного профессионального образования менеджеров и других работников кооперативов.

Без решения указанных проблем действующие в сельской местности крестьянские (фермерские) хозяйства, кооперативы, семейные животноводческие фермы не смогут выдержать конкуренции с частным бизнесом и, в значительной степени, не смогут начать или будут вынуждены прекратить свою деятельность.

Внедрение практики кооперативов позволит аграрной отрасли нашего региона с одной стороны удовлетворить потребность жителей Севастополя в качественных продуктах питания и расширить ассортимент товара на полках продуктовых магазинов. А с другой стороны аграрии будут получать более высокие прибыли благодаря скоординированной ценовой политике, а также за счет добавленной стоимости при переработке продукции сельского хозяйства города Севастополя.

Развитие всех видов сельской кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения и в конечном счете устойчивого развития сельских территорий. Подпрограмма 3 призвана помочь закрепиться на рынке начинающим свою деятельность крестьянским (фермерским) хозяйствам, кооперативам, семейным животноводческим фермам.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи, целевые показатели реализации подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки ее реализации

Цели подпрограммы 3 - поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение занятости на селе, увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в кооперативах, вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки кооперативов и малых форм хозяйствования в сельской местности.

Объективной необходимостью разработки подпрограммы 3 являются следующие задачи:

- стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями кооперативов;

- оказание организационной, информационно-консультационной поддержки кооперативам в сельской местности;

- содействие в организации каналов и рынков сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе.

Стратегической целью, на решение которой направлена подпрограмма 3, является развитие сельских территорий.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3:

1. Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки.

2. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку.

3. Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в кооперативах, получивших грантовую поддержку.

4. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году).

Срок реализации подпрограммы 3: 2017 - 2024 годы.

2.1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Подпрограммой 3 предусмотрены следующие мероприятия:

1. Предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе:

- для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

- на иные направления деятельности.

В рамках данного мероприятия осуществляется государственная поддержка посредством предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Порядком предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Грант - средства бюджета города Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются в том числе средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, которые перечисляются на отдельный лицевой счет начинающего фермера.

Максимальный размер гранта на поддержку начинающего фермера:

1) 3,0 млн рублей - для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

2) 1,5 млн рублей - на иные направления деятельности.

В случае если субъект Российской Федерации утверждает максимальный размер гранта в размере, превышающем указанный размер, то финансовое обеспечение выплаты гранта в размере, превышающем указанный размер, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Отбор начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства производится на конкурсной основе.

2. Предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам единовременной помощи на бытовое обустройство.

Для реализации данного мероприятия подпрограммы 3 планируется привлечение средств федерального бюджета при условии софинансирования из бюджета города Севастополя.

Общий размер единовременной помощи в расчете на одного получателя не может превышать 250,0 тыс. рублей.

Единовременная помощь на бытовое обустройство крестьянского (фермерского) хозяйства должна быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на счет участника подпрограммы 3.

3. Предоставление субсидий на грантовую поддержку кооперативов для развития материально-технической базы.

В рамках данного мероприятия осуществляется государственная поддержка посредством предоставления гранта на поддержку кооперативов для развития материально-технической базы.

Порядок предоставления грантов на развитие материально-технической базы кооперативам утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Предоставление главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на развитие семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах субъекта Российской Федерации, деятельность в которых основана на личном трудовом участии членов хозяйства.

В рамках основного мероприятия осуществляется государственная поддержка путем предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Максимальный размер гранта на развитие семейных животноводческих ферм в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство составляет:

1) 30,0 млн рублей, но не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы, - для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

2) 21,6 млн рублей, но не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы, - на иные направления животноводства.

Порядок предоставления фантов на развитие семейных животноводческих ферм утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Содействие в организации каналов и рынков сбыта продукции кооперативов.

Реализация мероприятия направлена на:

- создание информационного ресурса, позволяющего организовывать непосредственный контакт с поставщиками сельскохозяйственной продукции (информация размещается на сайте Государственного унитарного предприятия "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" "gupsevtorg.ru");

- содействие в предоставлении торговых мест на розничных рынках кооперативам, гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства по сниженным тарифам;

- содействие в предоставлении торговых мест на бесплатной основе для реализации товаров собственного производства кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам на специализированных ярмарках выходного дня;

- проведение специализированных сельскохозяйственных ярмарочных мероприятий.

6. Организационная и информационно-консультационная поддержка кооперативов.

Реализация мероприятия направлена на:

- организацию систематической работы по информированию и консультированию населения по вопросам создания и развития кооперативов;

- информационное сопровождение в средствах массовой информации осуществляемых мер, формирование и сопровождение банка успешных проектов развития кооперативов;

- создание специальных программ на телевидении по освещению кооперативного движения, направленных на продвижение сельскохозяйственной продукции местных сельхозтоваропроизводителей, по развитию и поддержке сельскохозяйственной кооперации, проведении выставочно-ярмарочных мероприятий, размещение в сети интернет баннеров с активными ссылками на навигатор мер поддержки;

- проведение выездных семинаров и тренингов с целью оказания информационно-консультационной поддержки кооперативам.

Комплекс информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в городе Севастополе осуществляет организация инфраструктуры поддержки МСП - некоммерческая организация "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства" (далее - Фонд поддержки). Информирование субъектов кооперации о проведении обучающих курсов, семинаров, конференций производится на сайте Фонда поддержки - http://sevfond92.ru/.

7. Организационные меры, направленные на обучение, подготовку и переподготовку кадров для системы сельскохозяйственной кооперации.

Реализация мероприятия направлена на:

- взаимодействие образовательных учреждений с кооперативами и их объединениями, сближение программ обучения и практической деятельности;

- проведение семинаров и тренингов для кооперативов на основе передового российского и зарубежного опыта;

- проведение практических занятий для всех специальностей агропромышленного направления с участием сельскохозяйственной техники в максимально приближенных к реальным условиям работы;

- повышение квалификации для руководителей и специалистов малых форм хозяйствования, кооперативов.

Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

2.2. Характеристика мер правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы 3 приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.3 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

2.3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 составит 427 610,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города Севастополя - 25 855,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год - 11 832,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 1 873,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 2 025,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 2 025,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 2 025,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 2 025,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 2 025,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 2 025,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 319 105,6 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год - 52 668,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 35 587,6 тыс. рублей;

- 2019 год - 38 475,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 38 475,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 38 475,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 38 475,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 38 475,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 38 475,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 82 650,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2017 год - 23 450,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 8 200,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 8 500,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 8 500,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 8 500,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 8 500,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 8 500,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 8 500,0 тыс. рублей.

Источниками финансирования подпрограммы 3 являются бюджетные средства и средства внебюджетных источников. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы 3 приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе. Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

2.4. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов подпрограммы 3 от первоначально запланированных, относятся:

- низкий уровень финансирования, в том числе за счет средств бюджета Российской Федерации и бюджета города Севастополя;

- критическое падение цен на продовольственные товары, в том числе за счет поступления импортной продукции;

- рост цен на строительные материалы, технику и оборудование сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;

- аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Указанные риски являются форс-мажорными и не зависят от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива и семейной животноводческой фермы. В этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.

Для устранения или уменьшения рисков необходимо:

1) своевременное финансирование программных мероприятий;

2) государственное регулирование цен в сфере сельского хозяйства;

3) привлечение альтернативных поставщиков и покупателей готовой продукции;

4) информационная и методическая поддержка проводимых мероприятий.

2.5. Механизм реализации подпрограммы 3

Текущее управление подпрограммой 3 и ответственность за реализацию ее мероприятий осуществляет Департамент сельского хозяйства города Севастополя, Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Департамент сельского хозяйства города Севастополя в процессе реализации подпрограммы 3:

- несет ответственность за реализацию ее мероприятий, осуществляет координацию исполнителей мероприятий подпрограммы 3 и получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

- ведет отчетность об использовании получателями субсидий и показателях развития;

- заключает соглашения с получателями средств в части предоставления ими сведений по показателям работы и использованию средств;

- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы 3 финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизму реализации подпрограммы 3, составу исполнителей;

- осуществляет подготовку предложений по корректировке подпрограммы 3;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы 3;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и осуществляет ведение отчетности по реализации подпрограммы 3;

- обеспечивает организацию и проведение торгов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя, касающимися размещения заказа на закупки товаров, работ и услуг;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы 3 и контроля за ходом подпрограммных мероприятий;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы 3;

- осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации подпрограммы 3.

Департамент сельского хозяйства города Севастополя представляет в Департамент экономического развития города Севастополя сведения по мониторингу и анализу хода реализации подпрограммы 3 по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных.

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту сельского хозяйства города Севастополя законом города Севастополя на соответствующий финансовый год и плановый период.

Порядок предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации и принятыми для этого нормативными правовыми актами города Севастополя на основе заключения Департаментом сельского хозяйства города Севастополя ежегодных соглашений о реализации мероприятий подпрограммы 3 с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которые будут предусматривать обязательства по их софинансированию за счет средств городского и федерального бюджетов.

Порядок предоставления средств претендентам устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Отбор заявителей осуществляется на основании решений комиссии по поддержке начинающих фермеров, коопераций и семейных животноводческих ферм. Комиссия создается из числа представителей Департамента сельского хозяйства города Севастополя, представителей сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Департамент сельского хозяйства города Севастополя проводит ежегодно конкурсы претендентов на участие в подпрограмме 3.

Состав комиссии и регламент работы комиссии утверждаются приказом Департамента сельского хозяйства города Севастополя.

В случае нецелевого использования участником подпрограммы 3 полученных бюджетных средств сумма средств (в части выявленных нарушений) подлежит возврату в соответствующие бюджеты участником подпрограммы 3 в течение 15 календарных дней с даты его уведомления или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главным администратором доходов по средствам субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя на поддержку начинающих фермеров, коопераций и семейных животноводческих ферм в рамках подпрограммы 3 Государственной программы является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Главным распорядителем бюджетных средств по собственным средствам бюджета города Севастополя и средствам субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя на поддержку начинающих фермеров, коопераций и семейных животноводческих ферм в рамках подпрограммы 3 Государственной программы на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий данной подпрограммы 3 является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Паспорт подпрограммы 4
"Устойчивое развитие населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции"

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 4: Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 4:

- мероприятие 4.1: органы исполнительной власти города Севастополя;

- мероприятие 4.2: органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

3. Цели подпрограммы 4:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в решении вопросов местного значения;

- формирование в городе Севастополе позитивного отношения к развитию населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

4. Задачи подпрограммы 4:

- повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

- содействие созданию рабочих мест на предприятиях аграрного комплекса и объектах социальной сферы, размещенных на территориях внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 4:

- ввод (приобретение) 4302,0 кв. м жилья для граждан, проживающих в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе 3012,0 кв. м для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение числа сельских семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к 2022 году на 50%, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 70%;

- количество учтенных личных подсобных хозяйств, расположенных на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 4: в один этап, 2018 - 2022 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

7. Объемы финансирования подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
федеральный бюджет		3118,7	8578,2					11696,9
бюджет города Севастополя	1058,0	1927,2	2214,5	3489,5	1726,5	1726,5	1726,5	13868,7
внебюджетные средства		1407,0	3869,9	14798,8	14798,8	14798,8	14798,8	64472,1
Итого	1058,0	6452,9	14662,6	18288,3	16525,3	16525,3	16525,3	90037,7

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:

I. Сфера реализации подпрограммы 4, основные проблемы и прогноз ее развития

Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации подпрограммы 4 требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни населения на территориях населенных пунктов города Севастополя, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Уровень благоустройства сельских населенных пунктов остается неизменным на протяжении последних лет. В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Системами централизованного водоснабжения сельские населенные пункты обеспечены на 85,58%. В некоторых сельских населенных пунктах 5,2% сельского населения использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 52% от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе трудоспособного, усугубляет положение с трудовыми кадрами на сельской территории.

Комплекс накопившихся производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников.

Задачи государственной аграрной политики, определенные подпрограммой 4, предусматривают необходимость изменения и увеличения требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать в развитии несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, в расширении рынка труда, в развитии процессов самоуправления.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не могут эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Потребность в решении задач по обеспечению социальной и инженерной инфраструктурами населения сельских территорий в течение ограниченного времени делает необходимым использование программно-целевого метода для их решения. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы 4 обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее региональным значением;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти на федеральном, региональном уровнях, органов местного самоуправления муниципальных образований Севастополя, общественных объединений, сельских жителей.

В соответствии с Законом города Севастополя от 03.06.2014 N 17-ЗС "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе" на территории города Севастополя располагаются:

1) в границах административно-территориальной единицы Балаклавский район города Севастополя:

- Балаклавский муниципальный округ;

- город Инкерман;

- Орлиновский муниципальный округ;

- Терновский муниципальный округ;

2) в границах административно-территориальной единицы Гагаринский район города Севастополя:

- Гагаринский муниципальный округ;

3) в границах административно-территориальной единицы Ленинский район города Севастополя:

- Ленинский муниципальный округ;

4) в границах административно-территориальной единицы Нахимовский район города Севастополя:

- Нахимовский муниципальный округ;

- Верхнесадовский муниципальный округ;

- Андреевский муниципальный округ;

- Качинский муниципальный округ.

Таблица

Социально-экономические показатели

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Кол-во
1	Общая площадь населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя	тыс. га	863,6
2	Количество сельскохозяйственных предприятий:	ед.	28
	- имеют в наличии земельные участки, для которых определен (установлен) вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование"	тыс. га	1,6
	- со среднегодовой численностью работающих	чел.	1641
3	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств:	ед.	43
	- имеют в наличии земельные участки, для которых определен (установлен) вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование"	тыс. га	0,1
	- со среднегодовой численностью работающих	чел.	95
4	Количество личных подсобных хозяйств (семей)	тыс. ед.	17,7
4	площадь земель, используемых для личного подсобного хозяйства	тыс. га	1,8

Специализация сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя, определяется следующими отраслями: виноградарство, плодоводство и виноделие (производство виноматериалов); отрасли полеводства и животноводства не получили широкого распространения, и продукция этих отраслей используется хозяйствами в основном для собственных нужд.

Основными направлениями деятельности предприятий являются:

- производство и сбыт сельскохозяйственной продукции;

- производство и сбыт виноматериалов;

- реализация услуг населению, в том числе коммунальные услуги.

На данный момент распределительная система водоснабжения в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя включает 11 водозаборов (21 артезианская скважина, 1 открытый водозабор, 1 каптаж), 61 км напорных водоводов, 16 водопроводных башен, 147,31 км поселковых водопроводных сетей. На текущий момент система водоснабжения сельских поселений не обеспечивает в полной мере потребности населения и производственной сферы в воде. Амортизационный уровень износа как магистральных водоводов, так и уличных водопроводных сетей составляет в сельских населенных пунктах около 70%. На текущий момент более 52% объектов водоснабжения требуют срочной замены. Только около 81,93% населения в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя подключены к водопроводным сетям. Еще 5,2% сельского населения пользуются услугами уличной водопроводной сети (водоразборными колонками).

В период 2018 - 2022 годов требуется осуществить строительство локальных водопроводов протяженностью 7,05 км.

Центральной канализацией обеспечены объекты многоквартирного жилищного фонда и социальной сферы сел: Верхнесадовое, Дальнее, Поворотное, Озерное, Тыловое, Осипенко, Орловка, Полюшко и поселка Кача. Уровень обеспеченности составляет 30%.

Необходимо строительство локальных очистных сооружений в сельских населенных пунктах Терновского муниципального округа.

Централизованный сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов организованы. Вывоз ТБО на утилизацию производится на полигон твердых бытовых отходов в Первомайской балке.

Специального полигона для сбора и утилизации бытовых и производственных отходов на территориях муниципальных образований не имеется.

Практика ведения похозяйственных книг осуществляется с целью упорядочения хозяйственной отчетности.

Согласно определению, похозяйственная книга - это документ первичного административного учета сельского населения, а именно наличия у него земли, скота, жилых построек и другого имущества, своеобразный паспорт хозяйств населения.

Похозяйственные книги являются основным источником предоставления информации о ведении личного подсобного хозяйства и предоставления выписок из них заявителям. Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и документом, подтверждающим выращивание сельхозпродукции на личном участке.

На сегодняшний день в Российской Федерации учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах органами местного самоуправления согласно ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Сбор сведений для заполнения похозяйственных книг осуществляется ежегодно, до 1 июля, путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств с 1 по 15 июля. Члены личных подсобных хозяйств представляют такие сведения на добровольной основе, а представители органов местного самоуправления, которые осуществляют сбор данных, обязаны обеспечить конфиденциальность полученной информации.

Выписки выдаются органом местного самоуправления, на территории которого ведется похозяйственный учет земельных участков.

Похозяйственные книги закладываются сроком на пять лет, а по истечении пятилетнего периода происходит их перезакладка.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи, целевые показатели реализации подпрограммы 4, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы 4, сроки ее реализации

В подпрограмме 4 под сельскими территориями (сельской местностью) - сельскими населенными пунктами, входящими в состав внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, понимаются населенные пункты, определенные постановлением Правительства Севастополя.

Наращивание социально-экономического потенциала, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Подпрограмма 4 направлена на создание предпосылок для устойчивого развития территорий населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя посредством достижения следующих целей:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

Объективной необходимостью разработки подпрограммы 4 являются следующие задачи:

- повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

- ведение похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них.

Подпрограмма 4 будет реализовываться путем выполнения следующих основных направлений в решении проблемных вопросов и осуществлении целей Государственной программы:

- оказание содействия органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в проведении мероприятий по поощрению и популяризации достижений в развитии территорий населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы 4, включая средства населения и организаций;

- проведение органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя разъяснительной работы среди населения о необходимости ведения похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств, предоставления выписок из них;

- осуществление органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя сплошного обхода личных подсобных хозяйств с целью занесения данных о личных подсобных хозяйствах в похозяйственные книги, а также, в дальнейшем, предоставления выписок из них.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит обеспечить:

- повышение уровня жизни и занятости населения;

- улучшение финансовой устойчивости развития населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- модернизацию мощностей в сельском хозяйстве;

- ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- создание сводной базы информации о личных подсобных хозяйствах города Севастополя путем занесения данных о личных подсобных хозяйствах в похозяйственные книги.

Ожидаемый результат реализации мероприятия подпрограммы 4:

Критериями выполнения подпрограммы 4 являются основные целевые индикаторы, приведенные в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы 4: 2018 - 2022 годы.

2.1. Характеристика мероприятий подпрограммы 4

Подпрограммой 4 предусмотрены мероприятия:

- обеспечение жильем граждан, проживающих на территории населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 будет способствовать решению задач социально-экономического развития города Севастополя на среднесрочную перспективу, улучшению жилищных условий граждан, проживающих в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

2.2. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 предусматривают утверждение Правительством Севастополя правил предоставления субсидий на основные мероприятия подпрограммы 4.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы 4 приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.3 изменен с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

См. предыдущую редакцию

2.3. Обоснование объемов финансовых ресурсов и источников финансирования подпрограммы 4, необходимых для реализации подпрограммы 4

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 составит 90 037,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города Севастополя - 13 868,7 тыс. рублей, в том числе:

- 2018 год - 1 058,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 1 927,2 тыс. рублей;

- 2020 год - 2 214,5 тыс. рублей;

- 2021 год - 3 489,5 тыс. рублей;

- 2022 год - 1 726,5 тыс. рублей;

- 2023 год - 1 726,5 тыс. рублей;

- 2024 год - 1 726,5 тыс. рублей;

федерального бюджета - 11 696,9 тыс. рублей, в том числе:

- 2018 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 3 118,7 тыс. рублей;

- 2020 год - 8 578,2 тыс. рублей;

- 2021 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 0,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 64 472,1 тыс. рублей, в том числе:

- 2018 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 1 407,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 3 869,9 тыс. рублей;

- 2021 год - 14 798,9 тыс. рублей;

- 2022 год - 14 798,8 тыс. рублей;

- 2023 год - 14 798,8 тыс. рублей;

- 2024 год - 14 798,8 тыс. рублей.

Источниками финансирования подпрограммы 4 являются бюджетные средства и средства внебюджетных источников. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы 4 приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе. Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

2.4. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками

Внешний фактор, который может повлиять на реализацию мероприятий подпрограммы 4	Риски	Меры по урегулированию рисков
Отсутствие средств в бюджете города Севастополя в условиях экономического кризиса (спада)	невыполнение основных мероприятий подпрограммы 4	оптимизация расходов городского бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств согласно договору
Действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)	невыполнение основных мероприятий подпрограммы 4	оперативное реагирование на возникающие обстоятельства и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах заинтересованных лиц
Изменения в федеральном законодательстве, законодательстве города Севастополя	невыполнение основных мероприятий подпрограммы 4	оперативное реагирование на изменения федерального законодательства, законодательства города Севастополя

2.5. Механизм реализации подпрограммы 4

Управление подпрограммой 4 осуществляет ответственный исполнитель - Департамент сельского хозяйства города Севастополя (координатор подпрограммы 4).

Соисполнителями подпрограммы 4 являются: органы исполнительной власти города Севастополя, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Главным распорядителем бюджетных средств по реализации мероприятий подпрограммы 4 и главным администратором доходов по субсидии из федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 4, является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Соисполнители подпрограммы 4 являются распорядителями средств по соответствующим направлениям подпрограммы 4.

Координатор подпрограммы 4:

- совместно с соисполнителями подпрограммы 4 обеспечивает реализацию подпрограммы;

- организует работу совместно с соисполнителями подпрограммы 4 по достижению целевых показателей подпрограммы 4;

- организует совместно с соисполнителями подпрограммы 4 нормативное правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы 4;

- совместно с соисполнителями подпрограммы 4 осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий подпрограммы 4;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы 4;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы 4;

- осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы 4;

- осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы 4 в целом;

- осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой 4.

Соисполнители подпрограммы 4 осуществляют:

- в пределах полномочий подготовку предложений по необходимым мероприятиям, объемам и источникам финансирования реализации направлений подпрограммы 4;

- представляют ежемесячные отчеты координатору подпрограммы 4 для обобщения и анализа выполнения подпрограммы 4, включая достижение целевых индикаторов;

- несут ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы 4 в пределах выделенного финансирования и целевое использование средств;

- организуют нормативное правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы 4 по соответствующему направлению.

В рамках реализации мероприятия 4.1 подпрограммы 4 планируется оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам. Размер и порядок предоставления указанных социальных выплат устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Севастополя с соблюдением требований, установленных типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 13 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717).

В рамках реализации мероприятия 4.2 подпрограммы 4 предусматривается предоставление субвенции из бюджета города Севастополя бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя в целях реализации отдельного государственного полномочия города Севастополя по ведению похозяйственных книг для учета личных подсобных хозяйств.

В ходе выполнения подпрограммы 4 будет проводиться ежегодный отчет по реализации и эффективности выполнения мероприятий.

Департамент сельского хозяйства города Севастополя осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий подпрограммы 4.

Контроль за ходом исполнения подпрограммы 4 включает:

1. Периодическую отчетность о реализации подпрограммных мероприятий в Департамент экономического развития города Севастополя и Департамент финансов города Севастополя.

2. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в полном объеме.

3. Контроль за выполнением объемов запланированных работ.

Информация об изменениях:

Государственная программа дополнена Подпрограммой 5 с 23 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Севастополя от 22 ноября 2018 г. N 782-ПП

Паспорт подпрограммы 5
"Защита прав потребителей в городе Севастополе"

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 5: Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

2. Участники подпрограммы 5: структурное подразделение территориального органа - Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Региональное отделение Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей "Объединение потребителей России" в г. Севастополе, хозяйствующие субъекты города Севастополя.

3. Цель подпрограммы 5: создание на территории города Севастополя условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Задачи подпрограммы 5:

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 5:

- количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения города Севастополя;

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 5: в один этап, 2018-2020 годы.

7. Объемы финансирования подпрограммы 5, всего по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источники финансирования	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет города Севастополя	0,0	651,6	779,5	0,0	0,0	0,0	0,0	1431,1
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого	0,0	651,6	779,5	0,0	0,0	0,0	0,0	1431,1

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5:

I. Сфера реализации подпрограммы 5, основные проблемы и прогноз ее развития

По состоянию на 2018 год в городе Севастополе отсутствует программа по защите прав потребителей. Отдельные мероприятия, направленные на защиту прав потребителей, реализуются исполнительными органами государственной власти города Севастополя в рамках своих полномочий. Также полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей, установленные ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом города Севастополя от 30.12.2014 N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", не реализованы.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 18.04.2017 N Пр-1004ГС в целях создания благоприятных условий для обеспечения прав потребителей, просвещения населения в области прав потребителей, реализации региональной торговой и промышленной политики с учетом прав потребителей, а также координации деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и территориальных федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений потребителей в рамках мероприятий по защите прав потребителей. Указом Губернатора города Севастополя от 26.04.2018 N 21-УГ создан координационно-совещательный орган - Совет по защите прав потребителей при Губернаторе города Севастополя (далее - Совет по защите прав потребителей), а также разработан проект региональной программы по защите прав потребителей.

Целью подпрограммы 5 является создание на территории города Севастополя условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

Подпрограммой 5 определен комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эффективного подхода к вопросам защиты прав потребителей.

В подпрограмме 5 определены конкретные задачи по организации защиты прав потребителей, обозначена роль всех составляющих системы защиты прав потребителей в их решении, спрогнозированы результаты и влияние реализации запланированных мероприятий на положение потребителей.

Подпрограмма 5 разработана в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 N 1837-р "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года";

- Законом города Севастополя от 23.05.2017 N 340-ЗС "О государственном регулировании торговой деятельности в городе Севастополе";

- Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года";

- постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 N 995-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя";

- перечнем поручений по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей от 25.05.2017 N Пр-1004ГС.

Среди причин, порождающих многочисленные нарушения прав потребителей, следует отметить низкую правовую грамотность населения и хозяйствующих субъектов, недостаточную информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.

Применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав, является важнейшим направлением деятельности, поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций.

Право потребителя на выбор товаров и услуг признается главным из всех известных прав потребителей, и такой выбор невозможен без рынка, который порождается множественностью поставщиков и конкуренцией между ними.

Данные вопросы приобретают особую актуальность, поскольку современные маркетинговые стратегии направлены на управление поведением потребителя, которое не всегда является рациональным.

Изготовители и продавцы товаров (услуг) пытаются достигнуть рыночного преимущества в основном не через освоение новой продукции и повышение ее качества, а через снижение себестоимости товаров (услуг) и применение психологических механизмов мотивации потребителя к приобретению конкретной продукции.

Таким образом, с учетом снижения административных барьеров, в том числе введения ограничений по проведению проверок субъектов хозяйствования, риск реализации на потребительском рынке товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям, по-прежнему остается высоким.

Организация работы по проведению сравнительных исследований товаров (работ, услуг) обеспечит дополнительные гарантии реализации прав потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявление опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке, выявление продукции с наилучшими потребительскими свойствами.

Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю является структурным подразделением территориального органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке на территории города Севастополя.

С целью недопущения нарушений прав потребителей Территориальным отделом по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю проводится работа, направленная на информирование граждан по вопросам защиты прав потребителей:

- проводятся личные приемы граждан;

- предоставляется консультационная помощь по разъяснению действующего законодательства в сфере потребительского права;

- оказывается практическая помощь в составлении заявлений для обращения к субъектам хозяйствования и в судебные органы.

Так, в 2017 году Территориальным отделом по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (далее - Отдел) проведено 560 устных консультаций на предмет разъяснения положений действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. Общий объем полученных письменных обращений в 2017 году составил 475. По результатам рассмотрения письменных обращений Отделом в пределах имеющейся компетенции применялись различные меры, направленные на восстановление или защиту прав потребителей.

В 73,48% случаев заявителям были предоставлены необходимые разъяснения, 25,26% обращений направлены на рассмотрение в другие государственные органы, по 1,26% обращений проведены контрольно-надзорные мероприятия.

Кроме того, службой информирования и консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального назначения Севастополе" за 2017 год дано 1123 разъяснительные консультации, подготовлено 29 проектов исковых заявлений, 74 проекта претензий о защите прав потребителей.

За 2017 год Отделом принято участие в 3 телепередачах, посвященных защите прав потребителей, опубликовано 19 статей, принято участие в 5 семинарах и в 3 мероприятиях, проводимых в общественных приемных.

Общее число проведенных внеплановых контрольно-надзорных мероприятий составило 35. Внесено постановлений, в том числе по материалам иных исполнительных органов государственной власти, на общую сумму 744,0 тыс. руб.

С целью повышения уровня правовой грамотности граждан Отделом проводится разъяснительная работа по вопросам потребительского законодательства через средства массовой информации и сеть Интернет.

С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.

Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей города Севастополя.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи, целевые показатели реализации подпрограммы 5, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки ее реализации

Государственная политика в сфере защиты прав потребителей призвана способствовать достижению стратегической цели социально-экономического курса Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - повышению уровня жизни населения, усилению государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В настоящее время законодательство о защите прав потребителей предоставляет ряд преференций потребителю как экономически более слабому звену. Однако в связи с тем, что технический прогресс несколько опережает принятие соответствующих правовых актов, актуальным вопросом остается минимизация рисков для потребителей.

Правительство Российской Федерации регулярно уделяет внимание совершенствованию государственного регулирования сферы потребительских отношений, поскольку равная и реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена только при соответствующем комплексном и системном подходе.

Правовой основой защиты прав потребителей в Российской Федерации является Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей.

Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации потребителями своих законных интересов и прав повсеместно на территории Российской Федерации. При этом перед государством стоит задача обеспечить наличие правовых и организационных основ, позволяющих адекватно уровню развития экономики и общества формировать и реализовывать все многообразие направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей.

Приоритеты и цели государственной политики города Севастополя в сфере развития потребительского рынка и защиты прав потребителей определены в соответствии со следующими документами и нормативными правовыми актами:

- Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС;

- Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 N 2733.

Цель подпрограммы 5 - создание на территории города Севастополя условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

Основные задачи подпрограммы 5:

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы 5 являются:

- количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 100 тыс. населения города Севастополя;

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 5 станут:

Программа реализуется в один этап.

2.1. Характеристика мероприятий подпрограммы 5

Подпрограммой 5 предусмотрены следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей на территории города Севастополя.

Мероприятие направлено на повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, общественных объединений потребителей в части защиты прав потребителей, оценку эффективности воздействия законодательства, выявление проблемных вопросов, повышение качества товаров и услуг на потребительском рынке города Севастополя.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия:

- консультационное содействие контролирующим органам в решении вопросов по защите прав потребителей;

- проведение мониторинга практики применения требований законодательства о защите прав потребителей и смежных с ним отраслей права;

- актуализация и расширение информационной и нормативной базы;

- обобщение результатов надзорных мероприятий и комплексная оценка состояния, мониторинг тенденций развития и эффективности, проводимых в рамках мероприятий подпрограммы 5;

- повышение квалификации, организация и проведение семинаров для сотрудников Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя по вопросам защиты прав потребителей, участие в семинарах по вопросам защиты прав потребителей и смежным направлениям;

- содействие в прохождении практики студентов высших учебных заведений города Севастополя.

Срок реализации: 2018 - 2020 годы.

Мероприятие 2. Содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения.

Мероприятие направлено на информирование широкого круга граждан о потребительских правах и способах их восстановления в случае нарушения, повышение уровня правового образования потребителей и информирование их об изменениях в реформируемых секторах потребительского рынка.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия:

- разработка и издание информационно-справочных материалов (справочников, брошюр, памяток, листовок, информационных стендов) для населения, предпринимателей и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей;

- публикация в средствах массовой информации информационных материалов о правах потребителей, о качестве и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке;

- разработка образовательных программ, в том числе курсов дистанционного обучения, тематических программных приложений, по вопросам защиты прав потребителей, включая ориентированных на социально уязвимые категории населения, а также педагогов учебных заведений;

- размещение актуальной информации по вопросам защиты прав потребителей посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет в государственной информационной системе города Севастополя "Портал органов государственной власти города Севастополя";

- содействие развитию волонтерских, детско-юношеских движений по пропаганде знаний в области защиты прав потребителей.

Срок реализации: 2018 - 2020 годы.

Мероприятие 3. Повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка города Севастополя.

Мероприятие направлено на создание условий, благоприятствующих соблюдению хозяйствующими субъектами требований законодательства при работе на потребительском рынке города Севастополя.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия:

- организация и проведение обучающих семинаров по законодательству о защите прав потребителей для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- консультирование представителей предпринимательского корпуса по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации.

Срок реализации: 2018 - 2020 годы.

Мероприятие 4. Обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг).

Мероприятие направлено на оптимизацию работы по рассмотрению обращений граждан о нарушениях прав потребителей, повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав, снижение количества правонарушений на потребительском рынке города Севастополя.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия:

- анализ и совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей;

- создание единого интернет-ресурса города Севастополя "Защита прав потребителей", групп в социальных сетях по вопросам защиты прав потребителей;

- рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав;

- оказание юридической помощи потребителям в составлении претензий в адрес продавцов, исполнителей, изготовителей;

- оказание юридической помощи потребителям в составлении исковых заявлений в судебные органы;

- организация и проведение совместно с контрольно-надзорными органами мероприятий по выявлению и пресечению торговли в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Срок реализации: 2018 - 2020 годы.

Мероприятие 5. Стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Севастополя.

Мероприятие направлено на формирование у участников гражданского общества навыков, необходимых для самостоятельного принятия правильных решений, повышение правовой грамотности и культуры, пресечение и минимизацию нарушений на потребительском рынке города Севастополя.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия: проведение мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания по письменным жалобам потребителей;

- организация и проведение мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами прав потребителей;

- организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню прав потребителей.

Срок реализации: 2018 - 2020 годы.

2.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5

Общий объем финансирования мероприятий составит 1 431,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 1 431,1 тыс. рублей, в том числе:

- 2018 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 651,6 тыс. рублей;

- 2020 год - 779,5 тыс. рублей;

- 2021 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 0,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы 5 приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

2.3. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками

Реализация мероприятий подпрограммы 5 сопряжена с определенными рисками:

- операционные риски, обусловленные недостаточным финансированием или изменением государственной политики;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сферы защиты прав потребителей.

Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность подпрограммы 5, что в конечном итоге отразится на выполнении показателей ее реализации.

Для устранения или уменьшения рисков необходимы:

1. Своевременное финансирование программных мероприятий.

2. Информационная и методическая поддержка проводимых мероприятий.

2.4. Механизм реализации подпрограммы 5

Реализацию подпрограммы 5 осуществляет ответственный исполнитель - Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Ответственный исполнитель подпрограммы 5:

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму 5 и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов иных исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы 5;

- представляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы 5;

- проводит оценку эффективности подпрограммы 5;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы 5;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой.

Реализация мероприятий подпрограммы 5 осуществляется Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя во взаимодействии с участниками программы.

Механизм управления подпрограммой 5 базируется на принципах партнерства и взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и их значениях
	Содержание Постановление Правительства Севастополя от 17 ноября 2016 г. N 1092-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение N 1. Сведения о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и их значениях

Приложение N 2. Перечень основных мероприятий Государственной программы

Приложение N 3. Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Государственной программы (подпрограмм)

Приложение N 4. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы по источникам финансирования

Приложение N 5. Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас