Приложение. Государственная программа города Севастополя "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя". Постановление Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1092-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя"

Информация об изменениях:

Государственная программа изменена с 26 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Севастополя от 25 февраля 2019 г. N 128-ПП

См. предыдущую редакцию

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля, 13 апреля, 7 сентября 2017 г., 8 февраля, 21 июня, 3 сентября, 22 ноября 2018 г., 25 февраля 2019 г.

Паспорт государственной программы города Севастополя "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя" (далее - Государственная программа)

1. Ответственный исполнитель Государственной программы: Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Государственной программы: органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя; организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм города Севастополя; начинающие фермеры города Севастополя, органы исполнительной власти города Севастополя.

3. Подпрограммы Государственной программы:

подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса";

подпрограмма 2 "Развитие рыбохозяйственного комплекса";

подпрограмма 3 "Развитие малых форм хозяйствования";

подпрограмма 4 "Устойчивое развитие населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции";

подпрограмма 5 "Защита прав потребителей в городе Севастополе";

подпрограмма 6 "Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

4. Цели Государственной программы: увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов производства и переработки продукции сельского хозяйства города Севастополя, поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение занятости на селе, создание на территории города Севастополя условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Задачи Государственной программы:

- обновление и закладка многолетних плодовых насаждений (косточковых, семечковых и орехоплодных культур), виноградников, а также установка шпалеры;

- техническая и технологическая модернизация аграрного сектора и перерабатывающих предприятий в отраслях растениеводства и животноводства;

- строительство и модернизация объектов агропромышленного комплекса в отраслях растениеводства и животноводства, в том числе тепличных комплексов;

- реконструкция, восстановление и модернизация существующих оросительных систем, в том числе с установкой современного поливного оборудования;

- повышение водообеспеченности орошаемого гектара и другие мероприятия, обеспечивающие поддержание в рабочем состоянии, повышение эффективности использования, технического уровня и эксплуатационной надежности существующих мелиоративных систем;

- увеличение объемов производства винодельческой продукции, оказание содействия организациям в проведении технической и технологической модернизации, улучшение качества винодельческой продукции, повышение конкурентоспособности и содействие импортозамещению;

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- снижение уровня потерь продукции во время хранения;

- развитие системы кредитования и страхования отраслей растениеводства и животноводства, способствующей их устойчивому развитию и снижению рисков;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- стимулирование сохранения (увеличения) поголовья сельскохозяйственных животных у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие производства товарной аквакультуры (товарной рыбы), увеличение объемов добычи/вылова водных биологических ресурсов и товарной пищевой рыбной продукции;

- обеспечение технической и технологической модернизации рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки;

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств, в том числе занимающихся развитием семейных животноводческих ферм, кооперативных производственных мощностей;

- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров, в том числе занимающихся развитием семейных животноводческих ферм;

- стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе;

- удовлетворение потребностей в благоустроенном жилье населения, проживающего в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- ведение похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них;

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей на территории города Севастополя;

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка города Севастополя;

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Севастополя;

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств, кооперативных производственных мощностей;

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации центров компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации (далее - Центров компетенции) и поддержки фермеров;

- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;

- стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями кооперативов;

- организация работы по повышению информированности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) о преимуществах объединения в сельскохозяйственные кооперативы (далее - СХК);

- оказание информационных, консультационных, методических услуг субъектам МСП, СХК и личным подсобным хозяйствам;

- организация систематической работы по информированию и консультированию населения по вопросам создания и развития КФХ, СХК, в том числе проведение разъяснительных мероприятий, внедрение типовой документации;

- организация сопровождения деятельности микро-, малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей (ветеринарное, зоотехническое, агрономическое, технологическое, бухгалтерское, юридическое, маркетинговое обслуживание и др.);

- увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, собранной кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- оказание организационной и информационно-консультационной поддержки кооперативам в сельской местности;

- содействие в организации каналов и рынков сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе.

6. Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы:

- объем внебюджетных инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" и "Производство пищевых продуктов и напитков";

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

- индекс производительности труда к предыдущему году;

- прогноз социально-экономического развития сельского хозяйства (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году).

7. Этапы и сроки реализации Государственной программы: один этап, 2017 - 2024 годы.

8. Объемы финансирования Государственной программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
федеральный бюджет	192148,3	188286,4	365385,3	366706,1	346526,2	199359,0	201539,0	203843,0	2063793,3
бюджет города Севастополя	60787,4	50088,7	71278,5	72624,5	70667,6	60955,4	60977,4	61000,4	508379,9
внебюджетные средства	155199,0	61221,5	107 430,4	109644,0	118034,5	77834,7	78234,7	78234,7	785833,5
Итого	408134,7	299596,6	544094,2	548974,6	535228,3	338149,1	340751,1	343078,1	3358006,7

9. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы: - обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынков;

- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей рыбной продукции за счет повышения рентабельности производства;

- создание эффективного инфраструктурного комплекса отрасли аквакультуры (рыбоводства).

В сфере развития малых форм хозяйствования города Севастополя:

- количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (нарастающим итогом), в том числе:

при предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности - 15 ед.;

при предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на иные направления деятельности - 109 ед.;

при предоставлении единовременной помощи на бытовое обустройство -18 ед.;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, - 9 ед.

В сфере устойчивого развития внутригородских муниципальных образований города Севастополя:

- в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, ожидается улучшение жилищных условий не менее 100 сельских семей;

- учет личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг, предоставление выписок из них на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

В сфере защиты прав потребителей в городе Севастополе:

- оптимизация работы по рассмотрению обращений граждан о нарушениях прав потребителей, повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав, снижение количества правонарушений на потребительском рынке города Севастополя;

- обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;

- повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

- повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

- уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

- повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления по защите прав потребителей за счет государственной поддержки (в том числе в виде грантов, субсидий на целевые мероприятия);

- поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные качественные товары (работы, услуги);

- увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числе с применением процедуры медиации.

В сфере реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации":

- определение Центров компетенций в городе Севастополе в соответствии с доработанными Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация "МСП" методическими рекомендациями по определению положения о Центре компетенции;

- увеличение количества вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, до 194 человек к 2024 году;

- увеличение и расширение каналов и рынков сбыта продукции собственного производства кооперативами в торговые сети города;

- увеличение количества кооперативов, работники которых прошли обучение, подготовку и переподготовку кадров.

I. Характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития на перспективу

Государственная программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", федеральными законами от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", от 15.04.2014 N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года", от 08.11.2012 N 2071-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 03.06.2014 N 17-ЗС "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 30.12.2014 N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", от 28.12.2015 N 223-ЗС "О межбюджетных отношениях в городе Севастополе", от 29.12.2016 N 314-ЗС "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя", от 18.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя", от 25.12.2018 N 466-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", постановлениями Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 388 "Об утверждении Перечня населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции", от 24.11.2015 N 1084-ПП "Об утверждении Регламента Правительства Севастополя", от 09.03.2017 N 179-ПП "Об определении уполномоченных органов при осуществлении органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных государственных полномочий города Севастополя", от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату Закона Республики Крым N 357 следует читать как "от 21 июля 2017 г.

Приоритетами Государственной программы являются: решение социально-экономических проблем на селе, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, сотрудников агропромышленных предприятий, наращивание объемов производства продукции, устойчивое развитие агропромышленного сектора города Севастополя, стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сельских территорий, морской и пресноводной аквакультуры, внедрение новых направлений и объектов в аквакультуре (товарного рыбоводства), создание предпосылок для устойчивого развития территорий населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения на территориях населенных пунктов города Севастополя, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села, изменение и увеличение требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров, а также развитие всех видов сельскохозяйственной кооперации и прежде всего системы сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе как основного механизма повышения доходности.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики города, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность и трудовой потенциал.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государственной программы и показатели их результативности.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Государственной программы на 2017 - 2024 годы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города Севастополя на текущий бюджетный год.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов

Специализация сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя, определяется такими отраслями, как виноградарство, плодоводство и виноделие (производство виноматериалов).

В 2017 году по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" занято 2579 человек, среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства, рыбоводства и рыболовства в октябре 2017 года составила 35045 рублей.

Аграрными предприятиями в незначительных объемах выращивается зернофураж, используемый для внутренних потребностей. В связи с незначительным объемом зерна агропромышленные предприятия не имеют объектов для его хранения.

Ежегодно предприятия осуществляют работу по реконструкции и закладке новых высокопродуктивных сортов многолетних насаждений, виноградников. Так, за 2015 - 2018 годы обновление виноградников было осуществлено на площади 1004 га, многолетних плодовых насаждений - на площади 105,5 га.

В современных условиях роль личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, занятых в агропромышленном комплексе, в социальном и экономическом развитии сельских территорий существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Сегодня рыбная промышленность города Севастополя в основном состоит из рыболовных предприятий, специализирующихся на промысле кильки, хамсы и черноморской ставриды. Продукция рыболовных предприятий поставляется на рынки города Севастополя, Республики Крым, а также на рынки других регионов Российской Федерации.

Современные требования к устойчивости развития регионов Российской Федерации диктуют необходимость создания таких производств, которые удовлетворяли бы и не нарушали баланс экономических, социальных и экологических интересов.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг.

Уровень благоустройства сельских населенных пунктов остается неизменным на протяжении последних лет. В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Системами централизованного водоснабжения сельские населенные пункты обеспечены на 81,93%. В некоторых сельских населенных пунктах 5,2% сельского населения использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения.

Основными проблемами развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов являются:

- незащищенность от паводковых вод и низких температур;

- уменьшение плодородия земель;

- слабая база подготовки кадров, отсутствие профильных учебных заведений;

- ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обусловливает снижение эффективности производства;

- отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- недостаточно высокие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неэффективное использование орошаемых земель;

- изношенность основных мелиоративных фондов;

- недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных культур;

- низкий уровень информационного обеспечения;

- недостаток первоначального капитала в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;

- отсутствие в предшествующие годы программ развития аквакультуры (рыбоводства) в регионе и существовавший протекционизм украинских властей к выделению земель и необходимых объектов береговой инфраструктуры, без которых функционирование отрасли аквакультуры невозможно;

- отсутствие в большинстве систем водоснабжения необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды (3/4 сельского населения пользуются водой, не соответствующей санитарным требованиям);

- прогрессирующее сокращение трудоспособности сельского населения.

1.2. Прогноз развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов до 2024 года

Динамика развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя до 2024 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты по повышению устойчивости сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного производств, с другой стороны, сохранятся риски выращивания и производства данных видов продукции.

В прогнозный период планируется получить следующие значимые тенденции:

- увеличение объема инвестиций, направленных на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

- увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных начинающими фермерами с помощью государственной поддержки, на 124 ед.;

- создание условий для устойчивого развития и освоения сельскохозяйственных территорий, а также сохранение существующей системы расселения в сельской местности;

- поддержка семейного бизнеса и сохранение традиционного жизненного уклада в сельской местности;

- оказание консультативной помощи начинающим фермерам;

- создание инфраструктуры для развития аквакультуры в городе Севастополе;

- сохранение конкурентоспособности рыбопродукции местного производства, увеличение объемов ее производства;

- достижение производства продукции аквакультуры до 52 тонн в год;

- увеличение притока инвестиций в рыбохозяйственный комплекс;

- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей рыбной продукции за счет повышения рентабельности производства;

- изменение и увеличение требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров;

- ввод (приобретение) к 2024 году для граждан, проживающих в сельской местности, 0,281 кв. м жилья, из них для молодых семей и молодых специалистов - 0,281 кв. м жилья;

- увеличение количества кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы с помощью государственной поддержки, - 9 единиц;

- создание не менее 45 рабочих мест в сфере развития кооперации;

- увеличение количества вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, до 194 человек к 2024 году.

Сведения об основных показателях (индикаторах), а также частных индикаторах приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы

2.1. Приоритеты региональной государственной политики в сфере сельского хозяйства

К приоритетам региональной государственной политики относятся:

- в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль;

- в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

- поддержка виноградарства и виноделия;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

2.2. Цели и задачи Государственной программы

Цели Государственной программы: увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов производства и переработки продукции сельского хозяйства города Севастополя, поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение занятости на селе, создание на территории города Севастополя условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации.

Для их достижения необходимо решение следующих основных задач:

- обновление и закладка многолетних плодовых насаждений, виноградников, а также установка шпалерных конструкций;

- техническая и технологическая модернизация аграрного сектора и перерабатывающих предприятий в отраслях растениеводства и животноводства;

- строительство и модернизация объектов агропромышленного комплекса в отраслях растениеводства и животноводства, в том числе тепличных комплексов;

- реконструкция, восстановление и модернизация существующих оросительных систем, в том числе с установкой современного поливного оборудования;

- повышение водообеспеченности орошаемого гектара и другие мероприятия, обеспечивающие поддержание в рабочем состоянии, повышение эффективности использования, технического уровня и эксплуатационной надежности существующих мелиоративных систем;

- увеличение объемов производства винодельческой продукции, оказание содействия организациям в проведении технической и технологической модернизации, улучшение качества винодельческой продукции, повышение конкурентоспособности и содействие импортозамещению;

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (внесение удобрений);

- снижение уровня потерь продукции во время хранения;

- развитие системы кредитования и страхования отраслей растениеводства и животноводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- стимулирование сохранения (увеличения) поголовья сельскохозяйственных животных у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие производства товарной аквакультуры (товарной рыбы), увеличение объемов добычи/вылова водных биологических ресурсов и товарной пищевой рыбной продукции;

- обеспечение технической и технологической модернизации рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки;

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств, в том числе занимающихся развитием семейных животноводческих ферм, кооперативных производственных мощностей, семейных животноводческих ферм;

- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров, в том числе занимающихся развитием семейных животноводческих ферм;

- стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе;

- удовлетворение потребностей в благоустроенном жилье населения, проживающего в населенных пунктах внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- ведение похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств путем сплошного обхода личных подсобных хозяйств, а также удовлетворение потребности в получении выписок из похозяйственных книг;

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей на территории города Севастополя;

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка города Севастополя;

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Севастополя;

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств, кооперативных производственных мощностей;

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации Центров компетенций и поддержки фермеров;

- создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;

- стимулирование создания сельскохозяйственными товаропроизводителями кооперативов;

- организация работы по повышению информированности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субъектов МСП о преимуществах объединения в СХК;

- оказание информационных, консультационных, методических услуг субъектам МСП, СХК и личным подсобным хозяйствам;

- организация систематической работы по информированию и консультированию населения по вопросам создания и развития КФХ, СХК, в том числе проведение разъяснительных мероприятий, внедрение типовой документации;

- организация сопровождения деятельности микро-, малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей (ветеринарное, зоотехническое, агрономическое, технологическое, бухгалтерское, юридическое, маркетинговое обслуживание и др.);

- увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, собранной кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- оказание организационной и информационно-консультационной поддержки кооперативам в сельской местности;

- содействие в организации каналов и рынков сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- увеличение количества рабочих мест в сельской местности, закрепление кадров на селе.

2.3. Основные показатели и целевые индикаторы реализации Государственной программы

К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

- объем внебюджетных инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" и "Производство пищевых продуктов и напитков";

- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

- индекс производительности труда к предыдущему году;

- прогноз социально-экономического развития сельского хозяйства (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

2.4. Сроки реализации Государственной программы

Сроки реализации Государственной программы: 2017 - 2024 годы.

III. Характеристика мероприятий Государственной программы

Собственные средства бюджета города Севастополя, средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя, средства внебюджетных источников будут расходоваться на реализацию следующих мероприятий Государственной программы:

в сфере развития агропромышленного комплекса города Севастополя:

- участие в Российской агропромышленной выставке "Золотая осень";

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) в отрасли растениеводства;

- возмещение части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, приобретение оборудования;

- создание условий для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд;

- возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договорам страхования в отрасли растениеводства;

- возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий, начисленных по договорам страхования в отрасли животноводства;

- осуществление мероприятий по внедрению новых (в том числе с установкой современного поливного оборудования) и восстановлению существующих систем оросительной гидромелиорации;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками;

- возмещение части затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в том числе:

а) на проведение мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем внесения удобрений;

б) на приобретение дизельного топлива для проведения комплекса агротехнологических работ;

- защита сельскохозяйственных культур от града;

- возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями, на модернизацию и обновление сельхозтехники;

- возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями, на закладку, реконструкцию, модернизацию и обновление питомников в отрасли виноградарства и садоводства;

- возмещение части затрат за прирост, приобретение и сохранение сельскохозяйственных животных;

- возмещение части затрат на развитие пчеловодства;

- возмещение части затрат на модернизацию, реконструкцию и строительство теплиц, в том числе пленочных теплиц, весенних, осенних, зимних теплиц;

- возмещение части понесенных затрат на приобретение оборудования для пищевой перерабатывающей промышленности;

в сфере развития рыбохозяйственного комплекса города Севастополя:

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (товарного рыбоводства);

- предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью возмещения части затрат на развитие аквакультуры (товарного рыбоводства);

- предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью возмещения части затрат на развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки;

в сфере развития малых форм хозяйствования города Севастополя:

- предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе:

а) для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

б) на иные направления деятельности:

- предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам единовременной помощи на бытовое обустройство;

- предоставление субсидий на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

- предоставление главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- ведение похозяйственных книг с целью учета личных подсобных хозяйств, предоставление выписок из них;

- содействие в организации каналов и рынков сбыта продукции сельскохозяйственных кооперативов;

- организационная и информационно-консультационная поддержка сельскохозяйственных кооперативов;

- организационные меры, направленные на обучение, подготовку и переподготовку кадров для системы сельскохозяйственной кооперации;

в сфере устойчивого развития населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции:

- обеспечение жильем граждан, проживающих на территории населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

в сфере защиты прав потребителей в городе Севастополе:

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей на территории города Севастополя;

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере потребительского рынка города Севастополя;

- обеспечение защиты населения города Севастополя от некачественных товаров (работ, услуг);

- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Севастополя;

в сфере регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации":

- предоставления субсидий в виде гранта "Агростартап" для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства:

а) предоставления субсидий в виде гранта "Агростартап" для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) предоставления субсидий в виде гранта на реализацию "Агростартап" и формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является грантополучатель;

- предоставление субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

а) предоставление субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по возмещению части затрат на приобретение материально-технической базы;

б) предоставление субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по возмещению части затрат, связанных с реализацией сельскохозяйственной продукции;

- предоставление субсидий по возмещению части затрат на достижение показателей эффективности Центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

Реализация мероприятий (направлений) подпрограмм Государственной программы позволит обеспечить и поддержать благоприятные условия для развития сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя как основных элементов экономики, источников пополнения регионального бюджета, формирования конкурентной среды в экономике города.

Перечень мероприятий и ожидаемые результаты приведены в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы предусматривают утверждение Правительством Севастополя Правил предоставления субсидий на все мероприятия подпрограмм Государственной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

V. Механизм реализации Государственной программы

Главным администратором доходов средств федерального бюджета в рамках вышеуказанных субсидий по подпрограммам 1-4, 6 является Департамент сельского хозяйства города Севастополя, главным администратором доходов средств бюджета города Севастополя по подпрограмме 5 является Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Главным распорядителем бюджетных средств по подпрограммам 1-4, 6 выступает Департамент сельского хозяйства города Севастополя, главным распорядителем бюджетных средств по подпрограмме 5 выступает Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов города Севастополя заявку на финансирование в соответствии с требованиями финансового органа.

Департамент финансов города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Севастополя в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств согласно заявкам на финансирование осуществляет перечисление собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета в бюджет города Севастополя на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с правилами получения субсидий, утвержденными постановлением Правительства Севастополя.

Учет операций по использованию собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя осуществляется на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств, открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Средства субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя носят целевой характер. В случае использования средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Неиспользованный остаток средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя по итогам года подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Главный администратор доходов (главный распорядитель бюджетных средств) осуществляет возврат неиспользованных остатков средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя в федеральный бюджет в установленном порядке.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за целевое использование средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя и достоверность представляемой информации и документов.

Главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов города Севастополя по формам, установленным Департаментом финансов города Севастополя:

- ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет об освоении средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя;

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет об освоении бюджетных средств на реализацию мероприятий Государственной программы в разрезе источников средств (собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя).

Главный администратор доходов (главный распорядитель бюджетных средств) представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в сроки и по формам, установленным Министерством:

- отчеты о расходах бюджета города Севастополя, источником которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя;

- отчеты о достижении значений показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя;

- отчеты об исполнении условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств - собственных средств бюджета города Севастополя и средств субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя возлагается на главного распорядителя бюджетных средств.

Государственная программа содержит набор подпрограмм с конкретными объемами финансирования государственной поддержки сельского хозяйства по годам с учетом перспективы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе. Ресурсное обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.

VI. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней ожидаемых результатов.

К рискам, в том числе, относятся:

- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Основной риск реализации Государственной программы - финансово-экономический.

К нему относятся:

- несвоевременное финансирование мероприятий Государственной программы;

- сокращение или явно выраженная нехватка предусматриваемых объемов бюджетных средств;

- возможные изменения бюджетного финансирования в рамках других государственных программ.

Минимизация последствий наступления риска, связанного с отсутствием или недостатком финансирования программы, осуществляется при помощи рационального использования имеющихся средств, корректировки Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетными направлениями Государственной программы.

Управление рисками в рамках реализации Государственной программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования и надлежащего контроля за целевым расходованием выделенных средств, а также с помощью детального планирования и постоянного мониторинга процесса реализации Государственной программы и при необходимости осуществления корректировки состава и сроков мероприятий Государственной программы с сохранением ожидаемых результатов.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз развитию сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления данными комплексами;

- подготовки предложений о корректировке Государственной программы.

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 1: хозяйствующие субъекты города Севастополя.

3. Цель подпрограммы 1: увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

4. Задачи подпрограммы 1:

- обновление и закладка многолетних плодовых насаждений, виноградников, а также установка шпалеры;

- техническая и технологическая модернизация аграрного сектора и перерабатывающих предприятий в отраслях растениеводства и животноводства;

- строительство и реконструкция тепличных комплексов;

- строительство и модернизация объектов агропромышленного комплекса в отраслях растениеводства и животноводства;

- реконструкция, восстановление и модернизация существующих оросительных систем;

- создание новых оросительных систем с установкой современного поливного оборудования;

- повышение водообеспеченности орошаемого гектара и другие мероприятия, обеспечивающие поддержание в рабочем состоянии, повышение эффективности использования, технического уровня и эксплуатационной надежности существующих мелиоративных систем;

- улучшение качества винодельческой продукции, повышение конкурентоспособности и содействие импортозамещению;

- увеличение объемов производства винодельческой продукции, оказание содействия организациям в проведении технической и технологической модернизации;

- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства (кредитование, страхование);

- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (кредитование, страхование);

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (внесение удобрений);

- снижение уровня потерь продукции во время хранения;

- развитие системы кредитования и страхования отраслей растениеводства и животноводства, способствующей их устойчивому развитию и снижению рисков;

- обновление парка сельскохозяйственной техники;

- стимулирование сохранения (увеличения) поголовья сельскохозяйственных животных у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- увеличение объемов производства продукции животноводства;

- развитие пчеловодства;

- стимулирование увеличения производства экологически чистой продукции растениеводства, поставляемой на прилавки магазинов Севастополя, гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

- приобретение оборудования для пищевой перерабатывающей промышленности с целью повышения объемов производимой сельскохозяйственной продукции.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

- площадь закладки многолетних плодовых насаждений;

- площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте;

- площадь закладки виноградных насаждений в году предоставления субсидии;

- валовой сбор винограда;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

- производство вин;

- производство масла сливочного;

- производство молока;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство меда;

- валовый сбор плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- сохранение посевных площадей;

- приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ;

- обновление парка сельскохозяйственной техники.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: в один этап, 2017-2024 годы.

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
федеральный бюджет	139480,3	152698,8	305647,6	305647,6	296002,2	144077,0	144077,0	144077,0	1631707,8
бюджет города Севастополя	18810,7	23937,0	33391,8	33621,1	33113,5	25117,3	25117,3	25117,3	218226,0
внебюджетные средства	131749,0	53021,5	96223,4	96674,1	94135,7	53935,9	53935,9	53935,9	633611,4
Итого	290040,0	229657,3	435262,8	435943,1	423251,4	223130,2	223130,2	223130,2	2483545,2

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- увеличение площади закладки многолетних плодовых насаждений, виноградников;

- увеличение валового сбора винограда и плодовых культур;

- увеличение производства столовых, игристых и шампанских вин;

- гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель и внесения удобрений;

- увеличение производства продукции животноводства.

I. Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития

Основными проблемами развития отрасли растениеводства, которые не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию, являются:

- низкий уровень технического обеспечения отрасли, износ сельскохозяйственной техники;

- рост цен на основные компоненты, необходимые для развития отрасли: удобрения, посадочный материал, средства защиты растений и другие компоненты, что непосредственно влияет на формирование себестоимости выпускаемой продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

Для выращивания большинства плодовых пород и винограда город Севастополь располагает благоприятными природно-климатическими условиями. Плоды, выращенные в городе Севастополе, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.

В пользовании аграрных предприятий Севастополя под многолетними плодоносящими насаждениями занято 4,64 тыс. гектаров.

Ежегодно предприятия аграрной отрасли осуществляют работу по реконструкции и закладке новых высокопродуктивных сортов виноградных насаждений. В 2017 году закладка новых виноградников составила 228 гектаров (в 2018 году - 161 гектар), площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых виноградников составила 75,8 гектара, закладка плодовых культур (яблоня, черешня, фундук, закладка плодового (яблоневого) питомника) - 58,4 гектара (в 2018 году - 41,12 гектара).

На сегодняшний день виноград (технический и столовый) производится в объемах, не обеспечивающих ни перерабатывающие предприятия, ни потребности населения. Так, по итогам 2017 года получен валовой сбор винограда - 18,34 тыс. тонн (120,4% к 2016 году) при средней урожайности 41,8 ц/га (119,1% к 2016 году).

По результатам реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2024 году планируется обновление площадей земель сельскохозяйственного назначения, занятых под многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, на 2,543 тыс. гектаров.

К 2024 году (по отношению к 2017 г.) на обновленных площадях виноградников валовой сбор увеличится не менее чем на 25%, что будет способствовать увеличению выпуска винодельческой продукции не менее чем на 9%. Объем выпуска винодельческой продукции за 2017 - 2024 годы составит более 11200 тыс. декалитров.

По состоянию на 01.01.2018 предприятиями отрасли виноделия произведено 1637,82 тыс. декалитров виноматериалов. Произведено вина и вина игристого 16558,84 тыс. бутылок.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 18.07.2017 N 357-3C, приоритетными направлениями развития сельского хозяйства в том числе являются поддержка и развитие виноградарства и виноделия в городе Севастополе.

Развитие отрасли виноделия на обновленной сырьевой базе расширит спектр туристических продуктов города Севастополя и будет способствовать продвижению бренда "Terroir Sevastopol", а следовательно, развитию Севастополя как региона высококачественного и премиального виноделия. Будут созданы условия для появления в городе Севастополе до 20 независимых винодельческих предприятий. Увеличение числа малых винодельческих хозяйств позволит активнее внедрять современные технологии, расширять и улучшать ассортимент выпускаемой продукции, а также более рационально использовать земельный фонд и общую инженерную инфраструктуру.

Обновление парка сельскохозяйственной техники, необходимое для реализации подпрограммы 1, будет осуществляться в условиях государственной поддержки. К 2024 году планируется увеличение парка специализированной сельскохозяйственной техники не менее чем на 100 единиц.

Также приоритетом в сфере реализации подпрограммы 1 является развитие предприятий пищевой перерабатывающей промышленности.

Таким образом, главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынков.

За последние годы в почвах содержание гумуса резко сократилось по причине перехода сельхозтоваропроизводителей на производство высокорентабельных культур в ущерб научно обоснованной системе земледелия. Для получения стабильных урожаев возросла потребность в минеральных удобрениях.

Внутрихозяйственные сети аграрных предприятий в настоящее время перешли в пользование отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли и эксплуатировать мелиоративную сеть. В то же время предоставляемая ранее государственная поддержка мелиорации являлась недостаточной, что привело к снижению площади орошаемых сельскохозяйственных угодий.

В настоящее время большая часть мелиорированных земель города Севастополя используется неэффективно. Зерновые культуры и пастбища не поливаются. Дождевальная техника отсутствует. Увеличиваются неполиваемые площади земель из-за неудовлетворительного состояния оросительной сети.

Для увеличения урожайности необходимо провести следующие мероприятия:

- реконструкцию, восстановление и модернизацию существующих оросительных систем, а также создание новых оросительных систем с установкой современного поливного оборудования;

- повышение водообеспеченности орошаемого гектара и другие мероприятия, обеспечивающие поддержание в рабочем состоянии мелиоративных систем, повышение эффективности использования, технического уровня и эксплуатационной надежности существующих.

В ходе реализации данных мероприятий планируется устройство системы капельного орошения к 2024 году на площади 1,0 тыс. гектаров.

Подпрограмма 1 также охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке. В ходе реализации мероприятий в отрасли животноводства планируется увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, развитие, реконструкция и строительство новых животноводческих ферм и комплексов.

По состоянию на 01.01.2018 поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 2409 голов (увеличилось на 22,6% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года). Поголовье коров составило 1145 голов (увеличилось на 16,2% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), численность свиней - 973 головы, поголовье овец и коз - 1389 голов, птицы - 177034 головы.

По состоянию на 01.01.2018 в хозяйствах всех категорий общее производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 1,63 тыс. тонн, молока - 4,68 тыс. тонн, яиц - 12,75 млн шт.

По результатам реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2024 году хозяйствами всех категорий планируется:

- произвести 1,78 тыс. тонн масла сливочного;

- достигнуть индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 103,8% к предыдущему году.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, целевые показатели реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

1) оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

2) развитие систем страхования и кредитования подотраслей растениеводства и животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

3) повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства;

4) развитие отраслей виноградарства и садоводства.

Целью подпрограммы 1 является увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Объективной необходимостью разработки подпрограммы 1 являются следующие задачи: