Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение изменено с 1 августа 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 1 августа 2019 г. N 418
Приложение
к постановлению Совета министров
Республики Крым от 31 января 2017 года
N 28 (в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от "1" августа 2019 г. N 418)
Государственная программа
Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым"
(далее - Программа)
16 мая, 8 ноября 2017 г., 20 сентября 2018 г., 21 января, 17 мая, 1 августа, 19 сентября, 5, 28 декабря 2019 г.
Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. N 818
Паспорт Программы
Наименование государственной программы |
Государственная программа Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" |
|||
Ответственный исполнитель Программы |
Министерство культуры Республики Крым |
|||
Соисполнители Программы |
Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым Государственный комитет по делам архивов Республики Крым |
|||
Участники Программы |
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым Учреждения культуры Республики Крым, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым Учреждения, отнесенные к ведению Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым" Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым |
|||
Подпрограммы Программы |
Подпрограмма 1 "Развитие культуры Республики Крым" Подпрограмма 2 "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" Подпрограмма 3 "Развитие архивного дела Республики Крым" |
|||
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы |
Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790 |
|||
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы |
Национальный проект "Культура", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам |
|||
Программно-целевые инструменты Программы |
Не предусмотрены |
|||
Цель Программы |
Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым |
|||
Задачи Программы |
Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения Сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым Развитие механизмов реализации проектов государственно-частного партнерства в целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для развития сферы культуры |
|||
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий Количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов Количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участии в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей Количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры Количество фильмовыдач Количество проведенных киномероприятий Количество зрителей, посетивших киномероприятия Количество выставок в музейных учреждениях Количество посещений музейных учреждений Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым относительно 2015 года Количество посещений библиотек Количество книговыдач в библиотеках Количество библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2015 года Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек Ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод) Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры государственной собственности Республики Крым Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры муниципальной собственности Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2015 году Количество посещений организаций культуры (муниципальных профессиональных театров) по отношению к уровню 2015 года Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым (годовой ввод) Количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым (годовой ввод) Количество построенных (реконструированных) и (или) капитально отремонтированных культурно-досуговых учреждений в сельской местности Количество организаций культуры, получивших современное оборудование Количество созданных виртуальных концертных залов в городах Республики Крым Количество выставочных проектов в Республике Крым, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности Количество онлайн-трансляций мероприятий в Республике Крым, размещаемых на портале "Культура.РФ" Количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры Количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку Количество грантов некоммерческим организациям на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел Увеличение на 15 процентов числа посещений организаций культуры Количество волонтеров, вовлеченных в программу "Волонтеры культуры" Количество субсидий, предоставленных юридическим лицам, за исключением государственных учреждений, из бюджета Республики Крым в целях возмещения затрат в связи с производством национальных фильмов (части национальных фильмов) на территории Республики Крым Доля объектов культурного наследия регионального значения, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Крым Количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (годовой ввод) Количество объектов культурного наследия, связанных с событиями Великой Отечественной войны, по которым определены предметы охраны и составлены акты технического состояния Количество объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым, по которым проведены работы по определению границ территорий и предметов охраны Количество выявленных объектов культурного наследия, по которым проведена государственная историко-культурная экспертиза (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны) по включению/отказу - во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Приведение в надлежащее состояние (реставрация, ремонт, благоустройство) расположенных на территории Республики Крым военно-мемориальных объектов, воздвигнутых в честь подвига советских воинов в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, являющихся объектами культурного наследия регионального значения Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия Республики Крым и/или границ территорий и/или определение предметов охраны; Количество проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Количество проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Доля проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) от запланированных в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения Республики Крым Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в государственные и муниципальные архивы Республики Крым Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов государственных архивов Республики Крым Доля закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов Республики Крым Доля архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым Доля учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов государственных архивов Республики Крым Доля архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов муниципальных архивов Республики Крым Доля учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов муниципальных архивов Республики Крым Доля с микрофильмированных уникальных и особо ценных документов от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым Доля принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в государственные архивы Республики Крым Доля принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в муниципальные архивы Республики Крым Количество отремонтированных объектов государственных архивов Республики Крым |
|||
Этапы и сроки реализации Программы |
2017 - 2024 годы |
|||
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2024 годах составит 26162289,67320 тыс. руб., в том числе по годам: тыс. руб. |
|||
Год |
Всего |
Федеральный бюджет |
Бюджет Республики Крым |
|
2017 год |
2360580,07572 |
662568,31600 |
1698011,75972 |
|
2018 год |
2938659,16339 |
949076,40000 |
1989582,76339 |
|
2019 год |
3851689,29252 |
1376012,10000 |
2475677,19252 |
|
2020 год* |
4341647,07921 |
2005191,40000 |
2336455,67921 |
|
2021 год* |
3516257,24722 |
1260472,40700 |
2255784,84022 |
|
2022 год* |
5089882,97922 |
2257099,30000 |
2832783,67922 |
|
2023 год |
2023909,14917 |
4174,50000 |
2019734,64917 |
|
2024 год |
2039664,68675 |
41331,50000 |
1998333,18675 |
|
Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым. * Объемы финансирования мероприятий Программы на 2020 - 2022 годы указаны в соответствии с Законом Республики Крым от 28 ноября 2019 года N 19-ЗРК/2019 "О бюджете Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и действительны с 1 января 2020 года. | ||||
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Увеличение посещений театрально-концертных и цирковых мероприятий до 968,3 тыс. чел. к 2024 году; увеличение посещений библиотек до 4729,08 тыс. чел. к 2024 году; увеличение посещений музейных учреждений до 3909,09 тыс. чел. к 2024 году; увеличение количества выставок в музейных учреждениях до 1150 ед. к 2024 году; рост средней численности участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. до 39,7 чел. к 2024 году; увеличение количества проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участии в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров до 19 ед. к 2024 году; увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей до 10,5% к 2024 году; увеличение количества творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры, до 170 ед. к 2024 году; оснащение в рамках регионального проекта "Культурная среда" современным оборудованием 47 организаций культуры к 2024 году; проведение в рамках регионального проекта "Культурная среда" капитального ремонта 10 организаций культуры к 2024 году; создание в рамках регионального проекта "Цифровая культура" 6 виртуальных концертных залов в городах Республики Крым к 2024 году; оснащение в рамках регионального проекта "Цифровая культура" выставочных проектов в Республике Крым 3 цифровыми гидами в формате дополненной реальности к 2024 году; проведение в рамках регионального проекта "Цифровая культура" 15 онлайн-трансляций мероприятий в Республике Крым на портале "Культура.РФ" к 2024 году; повышение в рамках регионального проекта "Творческие люди" квалификации 2381 специалиста на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры к 2024 году; получение в рамках регионального проекта "Творческие люди" грантовой поддержки любительскими творческими коллективами к 2024 году; получение в рамках регионального проекта "Творческие люди" грантовой поддержки некоммерческими организациями на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел к 2024 году; увеличение на 15 процентов числа посещений организаций культуры к 2024 году; вовлечение в программу "Волонтеры культуры" 1306 волонтеров к 2024 году; выполнение работ по капитальному ремонту на 66 объектах культуры к 2020 году; выполнение работ по капитальному ремонту на 6 объектах дополнительного образования детей в сфере культуры к 2019 году; выполнение научно-исследовательских, противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия к 2024 году; популяризация объектов культурного наследия; проведение мониторинга технического состояния и составление актов технического состояния объектов культурного наследия; выполнение работы по определению границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым; выполнение работы по проведению государственной историко-культурной экспертизы (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны объектов археологического наследия) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; сохранение объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны; увеличение среднего числа пользователей архивной информацией до 318 чел. на 10 тыс. чел. населения Республики Крым к 2024 году; увеличение доли архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов государственных архивов Республики Крым до 97% к 2024 году; увеличение доли закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов Республики Крым до 85% к 2024 году; увеличение доли архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым до 2% к 2024 году; увеличение доли учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов государственных архивов Республики Крым до 100% к 2021 году; увеличение доли архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов муниципальных архивов Республики Крым до 7% к 2024 году; увеличение доли учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов муниципальных архивов Республики Крым до 80% к 2024 году; увеличение доли с микрофильмированных уникальных и особо ценных документов от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым до 0,3% к 2024 году; увеличение доли принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в государственные архивы Республики Крым, до 80% к 2024 году; увеличение доли принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в муниципальные архивы Республики Крым, до 92% к 2024 году; выполнение работ по капитальному ремонту на 3 объектах государственных архивов Республики Крым к 2022 году. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Крымская культура располагает огромным наследием и не менее значительным потенциалом развития.
Она объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, циркового, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов, проживающих в Республике Крым, и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
За последние десятилетия в Республике Крым наблюдалось отсутствие в полной мере необходимого финансирования, направленного на отрасли культуры, охраны культурного наследия и архивного дела, что не позволяло достичь поставленных целей и задач.
Особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства.
Реализация Программы позволит улучшить текущее состояние культуры, охраны культурного наследия и архивного дела в Республике Крым.
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
Общегосударственные приоритеты в сферах культуры, охраны культурного наследия и архивного дела установлены законодательством Российской Федерации.
Общие приоритеты социально-экономического развития Республики Крым определены федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790.
Реализация Программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сферах культуры, охраны культурного наследия и архивного дела, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития.
Целью Программы является развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым.
Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:
создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым;
удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения;
сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым;
развитие механизмов реализации проектов государственно-частного партнерства в целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для развития сферы культуры.
Решение задач "Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Республики Крым" и "Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения" осуществляется путем реализации подпрограмм "Развитие культуры Республики Крым" и "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым".
Решение задачи "Сохранение и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым" осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие архивного дела Республики Крым".
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы предполагает получение следующих результатов:
разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры, формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение доступности, качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;
сохранение культурного наследия Республики Крым для будущих поколений;
разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию архивного дела Республики Крым;
повышение уровня безопасности хранения архивных документов; обеспечение безопасности хранения архивных документов;
разработка и поддержка интернет-сайтов, информационных систем и баз данных; создание электронных образов учетных и архивных документов, техническое оснащение работ по микрофильмированию, оцифровке архивных и учетных документов, копированию документов текущего делопроизводства;
совершенствование выставочной деятельности государственных и муниципальных архивов; популяризация, введение в научный оборот документов Архивного фонда Республики Крым.
Важнейшим ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в отрасли.
Основные показатели (целевые индикаторы) и их значения по годам представлены в приложении 1 к Программе.
Раздел 3 изменен с 5 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 декабря 2019 г. N 697
3. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий Программы
Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных тремя подпрограммами: подпрограммой 1 "Развитие культуры Республики Крым", подпрограммой 2 "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" и подпрограммой 3 "Развитие архивного дела Республики Крым".
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе.
Подпрограмма 1 "Развитие культуры Республики Крым" предусматривает реализацию в 2017 - 2024 годах 11 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография"
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться:
обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений культуры;
- оснащение и укрепление материально-технической базы - комплекс мер, направленных на поддержку зданий и сооружений в удовлетворительном состоянии (ремонты и реставрация), приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, обеспечение учреждений специальным оборудованием и музыкальными инструментами, установку и монтаж систем пожарной безопасности и видеонаблюдения, приобретение автотранспорта и другие аналогичные мероприятия;
- организация и проведение мероприятий в области культуры;
- капитальный ремонт и реставрация объектов государственной собственности Республики Крым;
- капитальные вложения в объекты капитального строительства Республики Крым, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Крым;
- комплекс работ по разработке и утверждению правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия, входящие в состав учреждений культуры Республики Крым, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым;
- поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров;
- техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов;
- комплекс мероприятий, направленных на противопожарную безопасность государственных учреждений.
Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере культуры Республики Крым
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Республики Крым.
Основное мероприятие 3. Социальные выплаты
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться:
- социальная поддержка и стимулирование студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Крым;
- предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности;
- выплата именных стипендий Совета министров Республики Крым студентам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в сфере культуры и искусства.
Основное мероприятие 4. Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию следующих мероприятий:
1. Поддержка отрасли культуры по направлениям:
- комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;
- подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
- государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры;
- государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры.
2. Обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.
3. Капитальный ремонт и реставрация объектов муниципальной собственности.
4. Капитальные вложения в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
5. Укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием муниципальных библиотек.
6. Поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.
7. Поддержка творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на поддержку отрасли культуры, в том числе на реализацию мероприятий регионального проекта "Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура" в рамках реализации Программы указан в приложении 6 к Программе.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек в рамках реализации Программы указан в приложении 7 к Программе.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений, проведение капитального ремонта, реставрации объектов муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации Программы указан в приложении 8 к Программе.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров в рамках реализации Программы указан в приложении 9 к Программе.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек в рамках реализации Программы указан в приложении 11 к Программе.
Основное мероприятие 5. Строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790.
Основное мероприятие 6. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым в сфере культуры
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Крым в сфере культуры.
Основное мероприятие 7. Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов культуры Республики Крым
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым и государственным учреждениям культуры на осуществление капитального ремонта учреждений культуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, с целью приведения объектов культуры в удовлетворительное состояние и создания условий для их полноценного функционирования.
Основное мероприятие 8. Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление капитального ремонта объектов дополнительного образования детей в сфере культуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, с целью приведения объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым в удовлетворительное состояние и создания условий для их полноценного функционирования.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", главным распорядителем бюджетных средств по которым является Министерство культуры Республики Крым, указан в приложении 12 к Программе.
Основное мероприятие 9. Реализация мероприятий в рамках регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда")"
В ходе выполнения основного мероприятия будут осуществляться: комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств по видам искусств и профессиональных образовательных организаций, обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом (автоклубами) для обслуживания населения, в том числе сельского населения, создание муниципальных модельных библиотек в рамках регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на поддержку отрасли культуры, в том числе на реализацию мероприятий регионального проекта "Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура" в рамках реализации Программы указан в приложении 6 к Программе.
Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание модельных муниципальных библиотек в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура" в рамках реализации Программы указан в приложении 14 к Программе.
Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание модельных муниципальных библиотек утверждены постановлением Совета министров Республики Крым от 03 октября 2019 года N 573.
Основное мероприятие 10. Реализация мероприятий в рамках регионального проекта "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" ("Цифровая культура")"
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться создание виртуальных концертных залов в городах Республики Крым в рамках регионального проекта "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" национального проекта "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание виртуальных концертных залов в городах Республики Крым в рамках регионального проекта "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" национального проекта "Культура" в рамках реализации Программы указан в приложении 13 к Программе.
Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на создание виртуальных концертных залов утверждены постановлением Совета министров Республики Крым от 03 октября 2019 года N 573.
Основное мероприятие 11. Реализация мероприятий в рамках регионального проекта "Создание условий для реализации творческого потенциала нации ("Творческие люди")"
В ходе выполнения основного мероприятия будет предусмотрена грантовая поддержка любительским творческим коллективам, некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации в рамках национального проекта "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Основное мероприятие 12. Предоставление юридическим лицам, за исключением государственных учреждений, субсидий из бюджета Республики Крым в целях возмещения затрат в связи с производством национальных фильмов (части национальных фильмов) на территории Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление юридическим лицам, за исключением государственных учреждений, субсидий из бюджета Республики Крым в целях возмещения затрат в связи с производством национальных фильмов (части национальных фильмов) на территории Республики Крым.
Подпрограмма 2 "Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым" предусматривает реализацию двух основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Сохранение историко-культурного наследия Республики Крым
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
Мероприятие 1.1.
Мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия, реализуемые на территории Республики Крым.
В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, увеличению количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, выведению части объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений, проведение капитального ремонта, реставрации объектов муниципальной собственности, приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках реализации Программы указан в приложении 8 к Программе.
Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", главным распорядителем бюджетных средств по которым является Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, указан в приложении 10 к Программе.
Мероприятие 1.2.
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Республики Крым.
В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Черноморский центр подводных исследований", Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие" для выполнения государственного задания, обеспечения доступа населения к государственным услугам и проведения научно-исследовательских работ в сфере сохранения объектов культурного наследия.
Мероприятие 1.3.
Расходы на организацию и проведение конкурсов, выставок и других мероприятий в целях сохранения и изучения объектов культурного наследия.
В ходе мероприятия будет осуществляться проведение общественно значимых мероприятий в рамках популяризации объектов культурного наследия, образовательной и просветительской деятельности, в том числе подготовка, изготовление печатной продукции (сборники, книги, журналы).
Мероприятие 1.4.
Руководство и управление в сфере охраны культурного наследия Республики Крым.
В ходе мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в том числе по внесению объектов культурного наследия Республики Крым в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по осуществлению мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия и созданию базы актуальных сведений о них в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.
Мероприятие 1.5.
Осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым полномочий Российской Федерации.
В ходе мероприятия будет обеспечено осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.
Мероприятие 1.6.
Мониторинг состояния объектов культурного наследия с составлением акта технического состояния.
В рамках реализации мероприятия будут выполнены следующие работы:
1. Подготовка актов технического состояния объектов культурного наследия.
В ходе мероприятия планируется проведение работ по мониторингу объектов культурного наследия и составлены акты технического состояния по объектам культурного наследия федерального значения и объектам культурного наследия, отнесенным к категории объектов культурного наследия регионального значения.
2. Определение предметов охраны объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны, и подготовка проектов актов технического состояния.
В ходе мероприятия будут проведены работы по определению предметов охраны объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны, и подготовка проектов актов технического состояния.
Мероприятие 1.7.
Переход на электронный документооборот, оцифровка архивов
Для перехода на электронный документооборот необходимо оцифровать и перевести в геоинформационное пространство большое количество ранее выпущенных документов, привязать их к геоданным, закупить и обслужить компьютерную серверную систему.
В рамках выполнения данного мероприятия будут оцифрованы (переведены в электронный вид) архивные материалы учетных дел, ранее утвержденные зоны охраны, архивные паспорта и т.п. Приобретён сервер для хранения служебных данных.
Мероприятие 1.8.
Программа комплексного исследования и учета объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым.
В рамках реализации мероприятия будут выполнены следующие работы:
1. Разработка и утверждение границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 9-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" (далее - Закон N 9-ФЗ).
В ходе мероприятия будут проведены работы по разработке и утверждению границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия федерального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Проведение государственной историко-культурной экспертизы (включая работы по определению границ территорий и предметов охраны) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, отнесенных к выявленным объектам археологического наследия в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона N 9-ФЗ.
В ходе мероприятия будет проведена государственная историко-культурная экспертиза (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, также в рамках реализации данного мероприятия Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым будут приняты решения (на основании актов государственной историко-культурной экспертизы) по включению/отказу во включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Мероприятие 1.9.
Приведение в надлежащее состояние (реставрация, ремонт, благоустройство) расположенных на территории Республики Крым военно-мемориальных объектов, воздвигнутых в честь подвига советских воинов в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, являющихся объектами культурного наследия регионального значения.
В ходе мероприятия будут осуществляться следующие работы:
1. Выполнение исследовательских, изыскательских работ, разработка научно-проектной документации по объектам культурного наследия, связанным с событиями Великой Отечественной войны, - военным мемориальным кладбищам, воинским кладбищам, братским и индивидуальным могилам с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками.
2. Выполнение ремонтных и реставрационных работ на объектах, связанных с событиями Великой Отечественной войны, - военных мемориальных кладбищах, воинских кладбищах, братских и индивидуальных могилах с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками; софинансирование мероприятий.
Основное мероприятие 2. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия Республики Крым, границ территорий и определение предметов охраны.
В рамках реализации мероприятия будут выполнены следующие работы:
1. Разработка, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Разработка, согласование и утверждение границ территории объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Определение, согласование и утверждение предметов охраны объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Подпрограмма 3 "Развитие архивного дела Республики Крым" предусматривает реализацию 6 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность Государственного комитета по делам архивов Республики Крым, в том числе по предоставлению населению государственных услуг в сфере архивного дела.
Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.
Основное мероприятие 3. Повышение уровня безопасности архивов, сохранности, учета, использования и популяризации документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- закупка оборудования для проведения реставрации документов государственных архивов;
- закупка оборудования и расходных материалов для микрофильмирования особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Республики Крым,
- закупка услуг по проведению оцифровки архивных документов государственных архивов;
- оснащение государственных архивов оборудованием для хранения документов и картотек;
- закупка специализированного сканирующего оборудования для нужд государственных архивов;
- закупка компьютерного оборудования для государственных архивов;
- закупка лицензионного программного обеспечения для государственных архивов;
- организация и проведение Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым семинаров, конференций, конкурсов, чтений по актуальной архивной проблематике; проведение в 2019 году ежегодного заседания Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (Росархив) в Республике Крым;
- издание Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым информационного издания "Вестник архивистов Крыма";
- проведение государственными архивами историко-документальных выставок;
- проведение мероприятий, посвященных 100-летию государственной архивной службы России, 100-летию Государственного архива Республики Крым;
- подготовка государственными архивами к изданию документальных сборников по актуальной исторической тематике, архивных справочников.
Основное мероприятие 4. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться предоставление из бюджета Республики Крым субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по комплектованию, хранению, учету и использованию государственной части Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.
Основное мероприятие 5. Капитальный ремонт зданий и модернизация инженерной инфраструктуры государственных архивов.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться капитальный ремонт зданий, занимаемых государственными и муниципальными архивами, в том числе замена лифтов и систем вентиляции и кондиционирования воздуха, охранной и пожарной сигнализации, пожаротушения, обеспечения антитеррористической защищенности зданий архивов.
Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности указан в приложении 8 к Программе.
Основное мероприятие 6. Оцифровка учетных и архивных документов муниципальных архивов.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться закупка услуг по проведению оцифровки учетных и архивных документов муниципальных архивов за счет средств субсидий из бюджета Республики Крым в муниципальные бюджеты.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
В течение всего срока реализации Программы меры правового регулирования в сферах культуры, архивного дела и охраны объектов культурного наследия определяются действующим законодательством
Российской Федерации и Республики Крым. В течение срока действия Программы ведется мониторинг хода ее реализации, на основании которого может уточняться состав мер правового регулирования, необходимых для эффективной реализации Программы. Ответственный исполнитель Программы в пределах своих полномочий направляет соответствующие предложения в уполномоченные органы государственной власти либо самостоятельно разрабатывает и утверждает ведомственный нормативный акт.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении 3 к Программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы
Государственные услуги и работы в сферах культуры и охраны объектов культурного наследия оказываются (выполняются) государственными учреждениями Республики Крым, отнесенными к ведению Министерства культуры Республики Крым и Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным ведомственным нормативным актом.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями представлен в приложении 4 к Программе.
Министерство культуры Республики Крым осуществляет полномочия учредителя в отношении следующих учреждений:
1. Государственное автономное учреждение культуры Республики Крым "Крымский академический русский драматический театр им. М. Горького";
2. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым";
3. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Крымско-татарский государственный академический музыкально-драматический театр";
4. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский академический театр кукол";
5. Государственное автономное учреждение культуры Республики Крым "Крымская государственная филармония";
6. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский киномедиацентр";
7. Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Центр народного творчества Республики Крым";
8. Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Киностудия "Ялта-фильм";
9. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Симферопольский государственный цирк им. Б. Тезикова";
10. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского";
11. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Крымское художественное училище имени Н.С. Самокиша";
12. Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым "Крымский университет культуры, искусств и туризма";
13. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко";
14. Государственное бюджетное учреждение культуры "Республиканская крымско-татарская библиотека им. И. Гаспринского";
15. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская библиотека для молодежи";
16. Государственное бюджетное учреждение культуры "Крымская республиканская детская библиотека им. В.Н. Орлова";
17. Государственное автономное учреждение культуры Республики Крым "Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник";
18. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник";
19. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Восточно-Крымский историко-культурный музей-заповедник";
20. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-культурный, мемориальный музей-заповедник "Киммерия М.А. Волошина";
21. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-археологический музей-заповедник "Калос Лимен";
22. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Музей-заповедник "Судакская крепость";
23. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центральный музей Тавриды";
24. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский этнографический музей";
25. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский литературно-художественный мемориальный музей-заповедник";
26. Государственное автономное учреждение культуры Республики Крым "Ливадийский дворец-музей";
27. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымско-татарский музей культурно-исторического наследия";
28. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Симферопольский художественный музей";
29. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Дворец-замок "Ласточкино гнездо";
30. Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Историко-археологический музей-заповедник "Неаполь Скифский";
31. Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым "Алуштинский литературно-мемориальный музей С.Н. Сергеева-Ценского";
32. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Дирекция по централизованному обслуживанию и развитию учреждений сферы культуры";
33. Государственное автономное учреждение культуры Республики Крым "Крымское концертное объединение";
34. Государственное автономное учреждение Республики Крым "Пансионат "Крымская весна".
Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым выступает учредителем в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Черноморский центр подводных исследований", Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие".
Государственный комитет по делам архивов Республики Крым выступает учредителем в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым", обеспечивающего сохранность документов Архивного фонда Республики Крым, и Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", обеспечивающего сохранность других архивных документов.
6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы
Участие общественных, научных организаций в реализации Программы не предусмотрено.
В проведении мероприятий Программы принимают участие бюджетные и казенные учреждения и предприятия, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым, Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым и Государственного комитета по делам архивов Республики Крым, учреждения культуры муниципальных образований Республики Крым, архивы, расположенные на территории Республики Крым.
Раздел 7 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. N 818
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, объем которых подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2024 годах составляет 26162289,67320 тыс. руб., в том числе по годам:
|
|
|
тыс. руб. |
Год |
Всего |
Федеральный бюджет |
Бюджет Республики Крым |
2017 год |
2360580,07572 |
662568,31600 |
1698011,75972 |
2018 год |
2938659,16339 |
949076,40000 |
1989582,76339 |
2019 год |
3851689,29252 |
1376012,10000 |
2475677,19252 |
2020 год |
4341647,07921 |
2005191,40000 |
2336455,67921 |
2021 год |
3516257,24722 |
1260472,40700 |
2255784,84022 |
2022 год |
5089882,97922 |
2257099,30000 |
2832783,67922 |
2023 год |
2023909,14917 |
4174,50000 |
2019734,64917 |
2024 год |
2039664,68675 |
41331,50000 |
1998333,18675 |
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлены в приложении 5 к Программе.
8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками
Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.
Управление рисками реализации Программы включает в себя:
предварительную идентификацию рисков;
оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы;
текущий мониторинг наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые и правовые.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Программы);
рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;
корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.
Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы, осуществляются при помощи следующих мер:
регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации в сфере реализации Программы;
реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы проводится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. В целях оперативного контроля реализации Программы Министерство экономического развития Республики Крым и Счетная палата Республики Крым осуществляют мониторинг реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, по итогам окончания финансового года.
Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы) в отчетном году ответственный исполнитель совместно с соисполнителями Программы осуществляет ежегодную оценку эффективности государственной программы, в т.ч.:
I. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
(подпрограммы n);
где:
- степень реализации мероприятий подпрограммы;
- количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году.
II. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения рассчитывается по формуле:
(бюджет Республики Крым);
(внебюджетные средства);
(федеральный бюджет);
где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
,
где:
- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;
- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;
- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.
III. Оценка эффективности использования средств бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:
,
где:
Эис - эффективность использования средств бюджета;
- степень реализации мероприятий по подпрограмме n;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.
IV. Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) подпрограммы.
1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
(для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние)
(для показателей, оказывающих негативное влияние.),
где:
- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;
- значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы.
2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень реализации подпрограммы;
- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;
N - число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы.
V. Оценка эффективности реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:
,
где:
- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- эффективность использования средств бюджета.
VI. Оценка эффективности реализации Программы.
Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
,
где:
эффективность реализации Программы;
- эффективность реализации Программы;
j - количество подпрограмм.
Эффективность реализации Программы признается:
- высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;
- средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,75;
- удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,60;
- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.
Подпрограмма 1
"Развитие культуры Республики Крым"
(далее - Подпрограмма 1)
Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. N 818
Паспорт Подпрограммы 1
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 |
Министерство культуры Республики Крым |
||||||
Цели Подпрограммы 1 |
Развитие культурного потенциала Республики Крым |
||||||
Задачи Подпрограммы 1 |
Удовлетворение культурных и информационных потребностей всех слоев населения Сохранение и популяризация культурного наследия, поддержка и развитие всех видов и жанров искусства Улучшение материально-технической базы учреждений культуры |
||||||
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятии Количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов Количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участии в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей Количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры Количество фильмовыдач Количество проведенных киномероприятий Количество зрителей, посетивших киномероприятия Количество выставок в музейных учреждениях Количество посещений музейных учреждений Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым, относительно 2015 года Количество посещений библиотек Количество книговыдач в библиотеках Количество библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2015 года Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек Ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод) Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры государственной собственности Республики Крым Количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры муниципальной собственности Количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2015 году Количество посещений организаций культуры (муниципальных профессиональных театров) по отношению к уровню 2015 года Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым Количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры Количество организаций культуры, получивших современное оборудование Количество созданных виртуальных концертных залов в городах Республики Крым Количество выставочных проектов в Республике Крым, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности Количество онлайн-трансляций мероприятий в Республике Крым, размещаемых на портале "Культура.РФ" Количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры Количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку Количество грантов некоммерческим организациям на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел Увеличение на 15 процентов числа посещений организаций культуры Количество волонтеров, вовлеченных в программу "Волонтеры культуры" Количество субсидий, предоставленных юридическим лицам, за исключением государственных учреждений, из бюджета Республики Крым в целях возмещения затрат в связи с производством национальных фильмов (части национальных фильмов) на территории Республики Крым |
||||||
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1 |
2017 - 2024 годы |
||||||
Объем и источники финансирования Подпрограммы 1 |
Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2024 годах составляет 17971155,49625 тыс. руб., в том числе по годам: тыс. руб. |
||||||
|
Год |
Всего |
Федеральный бюджет |
Бюджет Республики Крым |
|
||
2017 год |
1716334,10172 |
181606,10000 |
1534728,00172 |
||||
2018 год |
2136303,20939 |
461259,80000 |
1675043,40939 |
||||
2019 год |
2682130,65667 |
701386,90000 |
1980743,75667 |
||||
2020 год* |
3262464,62119 |
1286294,00000 |
1976170,62119 |
||||
2021 год* |
2030634,95520 |
139919,30000 |
1890715,65520 |
||||
2022 год* |
2495106,15820 |
149625,40000 |
2345480,75820 |
||||
2023 год |
1816213,12815 |
- |
1816213,12815 |
||||
2024 год |
1831968,66573 |
37157,00000 |
1794811,66573 |
||||
* Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 1 на 2020 - 2022 годы указаны в соответствии с Законом Республики Крым от 28 ноября 2019 года N 19-ЗРК/2019 "О бюджете Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и действительны с 1 января 2020 года. | |||||||
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 |
Увеличение посещений театрально-концертных и цирковых мероприятий до 968,3 тыс. чел. к 2024 году увеличение посещений библиотек, до 4729,08 тыс. чел. к 2024 году увеличение посещений музейных учреждений до 3909,09 тыс. чел. к 2024 году увеличение количества выставок в музейных учреждениях до 1150 ед. к 2024 году рост средней численности участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. до 39,7 чел. к 2024 году увеличение количества проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участии в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров до 19 ед. к 2024 году увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей до 10,5% к 2024 году увеличение количества творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры, до 170 ед. к 2024 году оснащение в рамках регионального проекта "Культурная среда" современным оборудованием 47 организаций культуры к 2024 году проведение в рамках регионального проекта "Культурная среда" капитального ремонта 10 организаций культуры к 2024 году создание в рамках регионального проекта "Цифровая культура" 6 виртуальных концертных залов в городах Республики Крым к 2024 году оснащение в рамках регионального проекта "Цифровая культура" выставочных проектов в Республике Крым 3 цифровыми гидами в формате дополненной реальности к 2024 году проведение в рамках регионального проекта "Цифровая культура" 15 онлайн-трансляций мероприятий в Республике Крым на портале "Культура.РФ" к 2024 году повышение в рамках регионального проекта "Творческие люди" квалификации 2381 специалиста на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры к 2024 году получение в рамках регионального проекта "Творческие люди" грантовой поддержки любительскими творческими коллективами к 2024 году получение в рамках регионального проекта "Творческие люди" грантовой поддержки некоммерческими организациями на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел к 2024 году увеличение на 15 процентов числа посещений организаций культуры к 2024 году вовлечение в программу "Волонтеры культуры" 1306 волонтеров к 2024 году выполнение работ по капитальному ремонту на 66 объектах культуры к 2020 году выполнение работ по капитальному ремонту на 6 объектах дополнительного образования детей в сфере культуры к 2019 году |
1. Сфера реализации Подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Республика Крым обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере.
Анализ деятельности учреждений культуры Республики Крым свидетельствует о наличии ряда проблем в развитии сферы культуры, в том числе в вопросах:
пополнения и комплектования библиотечного книжного фонда;
пополнения кинофонда;
библиографической обработки документов и организации каталогов;
пополнения музейных фондов, расширения музейных экспозиций и коллекций, воспроизведения их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, обеспечения сохранности музейных ценностей, создания передвижных музейных фондов, внедрения практики проведения обменных выставок между музеями Российской Федерации;
сохранения и популяризации культурного наследия Республики Крым;
поддержки народных художественных промыслов;
расширения сети учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры;
развития и улучшения материально-технической базы учреждений культуры, обеспечения безопасности их функционирования в соответствии с современными требованиями.
Существующая материальная база учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии. Учреждения культуры Республики Крым остро нуждаются в проведении противоаварийных работ, ремонте кровли, полов, инженерных сетей, замене окон и дверей, реконструкции системы отопления и др.
Только серьезная модернизация объектов культуры позволит поднять предоставление услуг в сфере культуры на качественно иной уровень. Улучшение материально-технической базы, строительство новых современных зданий будут способствовать повышению эффективности деятельности учреждений культуры.
Выделение бюджетных средств позволит:
создать комфортные условия для пользователей учреждений культуры;
улучшить условия труда работников культуры;
создать благоприятные условия для развития народного творчества;
улучшить условия обучения детей в музыкальных школах.
Развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом требует адекватного развития сферы театрального искусства и каждого отдельного театра. Для этого необходимо определить пути и способы сохранения профессиональных театров Республики Крым в долгосрочной перспективе, обеспечить их динамичное развитие.
Как показывает мировая практика, наличие театра в городе - один из факторов для инвестиционных и промышленных компаний при принятии ими решения об открытии нового бизнес-проекта. В этом случае рабочая сила оценивается экспертами как потенциально более культурная, образованная и, соответственно, квалифицированная. Наличие театра является дополнительным аргументом и для привлечения высокопрофессиональных кадров, переезжающих из других мест.
Одной из основных стратегических задач является сохранение и развитие действующих театров, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым.
Возможность посещения театра имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды Республики Крым в целом. Театральное искусство всегда занимало существенное место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека.
Поэтому для развития театров, расположенных в Республике Крым, необходимо:
применять современные технологии для театрального постановочного процесса;
сохранять собственные традиции и достижения многонационального театрального искусства Республики Крым;
стремиться к повышению конкурентоспособности театров в Российской Федерации и в международном пространстве.
Для реализации этих задач необходимо планировать прежде всего гастрольные поездки крымских коллективов в различные регионы Российской Федерации. Особенно успешным может быть проведение обменных гастролей в течение всего года. Целесообразно организовать ежегодный, вплоть до 2030 года, выезд минимум двух коллективов в год в регионы Российской Федерации.
Особое внимание необходимо уделять развитию театральных фестивалей в Республике Крым, которые являются составляющей частью событийного туризма.
Республика Крым заинтересована в знакомстве с лучшими театральными коллективами Российской Федерации. Особенно успешными являются гастроли театров оперы и балета. Балетные спектакли проходят с аншлагами.
В рамках подпрограммы предполагается оснащение и модернизация базы киновидеопроката в Республике Крым.
С помощью приобретенного проекционного киновидеооборудования мобильных 3D-кинотеатров возможно будет осуществлять кинопоказ для домов культуры и клубов в регионах Республики Крым.
Проведение кинофестивалей в Республике Крым позволит популяризировать лучшие произведения киноискусства, а также привлечь внимание широкой зрительской аудитории к отечественному кинематографу.
С целью удовлетворения потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством расширения кругозора детей в предпрофессиональной подготовке к будущей профессии в сфере кинематографии предполагается создание и организация работы Крымской киношколы (тренинг для педагогов и мастер-классы для учащихся).
Самыми массовыми учреждениями культуры в нашей стране являются библиотеки, именно они находятся в ежедневном контакте с тысячами людей. Прежде всего на библиотеки ложится основной груз по реализации идейных основ культурной политики.
Задачи Правительства Российской Федерации перекликаются со Стратегическим планом Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) на 2016 - 2021 годы и Концепцией развития библиотечного дела в Республике Крым до 2030 года, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Крым от 28 ноября 2016 года N 330.
Основными направлениями в области библиотечного дела являются: обеспечение сохранности культурного наследия и создание уникальных цифровых коллекций в библиотеках;
продвижение чтения и грамотности как необходимого условия активного участия в обществе с помощью обеспечения доступа к информации в любом формате;
определение долгосрочной и устойчивой информационной среды и создание электронных информационных ресурсов библиотек; обеспечение доступности библиотек для инвалидов.
Деятельность библиотек по развитию Сводного электронного каталога, созданию и развитию электронных информационных ресурсов, развитию информационных порталов и электронных справочных служб библиотек, увеличению количества творческих мероприятий осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Объединяя усилия по созданию единого библиотечно-информационного ресурса - электронной библиотеки Республики Крым, библиотечные учреждения смогут интегрироваться в единое информационное пространство и стать частью национальной электронной библиотеки России.
Материально-техническое состояние библиотек, расположенных на территории Республики Крым, уровень их развития значительно отстает от уровня развития библиотек Российской Федерации.
Так, библиотечные фонды публичных библиотек Республики Крым составляют свыше 11,2 млн. экземпляров документов, большая часть фонда морально и физически устарела, не соответствует информационным запросам пользователей, имеются большие лакуны в русскоязычных современных изданиях.
Существует острая необходимость в оцифровке 43 тысяч экземпляров редких и ценных изданий, которые хранятся в фондах ряда публичных библиотек, для их учета в Реестре книжных памятников Российской Федерации.
Проблему более полного удовлетворения информационных потребностей населения, рационального использования библиотечного фонда, отражающего культурно-историческое наследие Республики Крым как части культурного достояния народов Российской Федерации, необходимо решать путем обеспечения систематического и централизованного комплектования библиотечных фондов современными источниками информации на различных носителях, модернизации и компьютеризации библиотечных процессов.
При этом необходимо учитывать наличие ряда проблемных вопросов функционирования в Республике Крым публичных библиотек: во всех регионах выделяется недостаточно средств на комплектование библиотечных фондов, подписку периодических изданий, компьютеризацию библиотек. Бюджетное финансирование мероприятий, осуществляемых библиотеками, расположенными на территории Республики Крым, направленных на пополнение библиотечных фондов, приобретение программного продукта, компьютерной техники, оборудования для копирования документов и оцифровки изданий, практически не осуществляется.
В Республике Крым назрела необходимость создания модельных муниципальных библиотек, имеющих оптимальный стандартный набор материальных и информационных ресурсов, который является необходимым минимумом для осуществления качественного библиотечно-информационного обслуживания населения.
Модельный стандарт деятельности общедоступных библиотек обеспечит предоставление жителям муниципальных образований неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения
Без целенаправленной государственной поддержки библиотеки, расположенные на территории Республики Крым, не смогут решить поставленные перед ними задачи по содействию модернизации и развитию общества.
Работа музейных учреждений Республики Крым направлена на обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на доступ к культурным ценностям. Музей оказывает эмоциональное, информационное воздействие и приобщает посетителей к материальным, культурным, духовным ценностям, осуществляет патриотическое воспитание, а также стимулирует творческое развитие личности.
В целях развития музейного дела, новых перспективных видов музейно-выставочной деятельности, расширения сферы культурно-образовательных услуг, обеспечения конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и совершенствования работы музеев, расположенных на территории Республики Крым, необходимо предусмотреть средства для реализации комплекса мероприятий по развитию музейной сети Республики Крым.
Основные задачи комплекса мероприятий:
осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности музеев и сохранению музейных фондов, а именно: приобретение средств охранно-пожарной и охранно-тревожной сигнализации, охранных систем, специального технического оборудования для обеспечения бесперебойной работы систем жизнеобеспечения и технических средств охраны, приобретение средств для учета и безопасного сохранения коллекций, соответствующих требованиям материально-технического обеспечения хранилищ согласно действующему законодательству;
расширение музейных экспозиций и коллекций, воспроизведение их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, так как научно-исследовательская деятельность музеев и комплектование музейных фондов - одно из основных направлений музейной деятельности, которое предполагает накопление документальных свидетельств и источников знаний, их обработку и введение в научный и общекультурный оборот. Предполагается плановое пополнение музейных фондов, создание новых экспозиций в большинстве музейных учреждений (в настоящее время количество музейных предметов, находящихся на территории Республики Крым, составляет порядка 970 тысяч предметов, которое ежегодно будет увеличиваться);
организация и проведение как традиционных, так и новых научно-практических конференций; издание книг и сборников научных трудов, подготовленных сотрудниками музеев; проведение сверки музейных предметов с учетной документацией;
внедрение новых информационных технологий. Музеи должны выстраивать свою деятельность на основе новых подходов к реализации выставочных проектов, связанных с привлечением современных инновационных технологий и маркетингового подхода в продвижении музейного продукта, глубоко продуманной выставочной политики. Существующее состояние материально-технической базы музеев не
соответствует современному уровню требований к организации экспозиционной и выставочной деятельности музеев, не может активизировать их развитие, следовательно, значительный потенциал музеев как многофункциональных учреждений не может быть реализован.
Необходимо обеспечение музеев современными средствами экспонирования и представления музейных предметов с учетом общероссийских тенденций в музейной сфере;
сохранение и популяризация культурного наследия Республики Крым через проведение научно-практических конференций, фестивалей и других культурно-массовых мероприятий. В целях развития новых перспективных видов музейно-выставочной деятельности, расширения сферы культурно-образовательных и культурно-досуговых услуг, обеспечения конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям необходима активизация работы всех музейных учреждений, расположенных на территории Республики Крым, с посетителями - потребителями культурно-образовательных услуг. В целях дальнейшего сохранения и развития культуры необходимо расширение практики обмена выставками между музеями субъектов Российской Федерации и повышение профессионального уровня сотрудников музейной сферы Республики Крым путем расширения межмузейных связей и контактов через участие в научно-практических конференциях, обучающих семинарах и ознакомительных поездках по регионам Российской Федерации. Особо необходимо отметить расширение доступности музейных ценностей людям с ограниченными физическими возможностями.
Для обеспечения нормативных условий хранения и учета музейных предметов и музейных коллекций в соответствии с требованиями действующего законодательства экспозиционно-выставочные помещения музейных учреждений должны иметь достаточную площадь, соответствовать нормам освещенности, температурно-влажностного режима, должны быть оснащены техническими средствами и оборудованием для размещения и представления музейного фонда, должны быть обеспечены услугами охраны и средствами пожарной безопасности. Музей должен быть обеспечен площадями для хранения музейного фонда, помещениями для проведения конференций и семинаров, которые должны быть оснащены специальным оборудованием, аппаратурой и приборами.
Для обеспечения проведения комплекса мероприятий по развитию музейной сети музейным учреждениям, расположенным на территории Республики Крым, необходима государственная поддержка.
Координирующую роль в этом направлении должна сыграть Подпрограмма 1, которая обеспечит концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях, позволит создать оптимальные условия для повышения эффективности деятельности учреждений культуры и реализации населением Республики Крым права на получение услуг в сфере культуры.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы) реализации Подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 1, сроки ее реализации
Общегосударственные приоритеты в сфере культуры в настоящее время определены:
Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
государственной программой Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";
государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;
Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;
Национальным проектом "Культура", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16);
Основными направлениями развития деятельности по сохранению библиотечных фондов в Российской Федерации на 2011 - 2020 годы и Основными направлениями развития Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети Либнет на 2011 - 2020 годы, одобренными решением коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 16.
С целью развития культурного потенциала Республики Крым в 2017 - 2024 годах планируется решение следующих задач:
удовлетворение культурных и информационно-библиотечных потребностей всех слоев населения;
сохранение и популяризация культурного наследия;
поддержка и развитие всех видов и жанров искусства;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры. Показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы 1 являются:
количество посетителей театрально-концертных и цирковых мероприятий;
количество новых спектаклей, концертных и цирковых программ, творческих проектов;
количество проведенных за пределами Республики Крым гастролей и участий в фестивалях концертных организаций, самостоятельных коллективов и театров;
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;
количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры;
количество фильмовыдач;
количество проведенных киномероприятий;
количество зрителей, посетивших киномероприятия;
количество выставок в музейных учреждениях количество посещений музейных учреждений;
прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Крым относительно 2015 года; количество посещений библиотек; количество книговыдач в библиотеках;
количество библиотек, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры;
количество посещений библиотек (на 1 жителя в год);
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2015 года;
средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек;
ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод);
количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры государственной собственности Республики Крым;
количество отремонтированных, отреставрированных и/или отреконструированных объектов культуры муниципальной собственности;
количество посещений детских и кукольных театров по отношению к 2015 году;
количество посещений организаций культуры (муниципальных профессиональных театров) по отношению к 2015 году;
доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым;
количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние на территории Республики Крым;
количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры;
количество организаций культуры, получивших современное оборудование;
количество созданных виртуальных концертных залов в городах Республики Крым;
количество выставочных проектов в Республике Крым, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности;
количество онлайн-трансляций мероприятий в Республике Крым, размещаемых на портале "Культура.РФ";
количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры;
количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку;
количество грантов некоммерческим организациям на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел;
увеличение на 15 процентов числа посещений организаций культуры. Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит обеспечить: создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения; улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищных организаций;
выявление одаренных детей; расширение кругозора детей, подростков и молодежи в вопросах театрального, музыкального и хореографического искусства, истории и культуры;
создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания; усиление влияния отечественного кинематографа на общественность, рост интереса к нему у массового зрителя;
создание надлежащих условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучения и их использования в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях;
обеспечение сохранности фондов библиотек;
интеграция библиотек Республики Крым в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации;
обеспечение беспрепятственного доступа населения к информации и знаниям;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры, обеспечение сохранности объектов культурного наследия Республики Крым.
Сроки реализации Подпрограммы 1: 2017 - 2024 годы.
Раздел 3 изменен с 5 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 декабря 2019 г. N 697
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 предусматривает реализацию в 2017 - 2024 годах 11 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография"
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться:
- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений культуры;
- оснащение и укрепление материально-технической базы - комплекс мер, направленных на поддержку зданий и сооружений в удовлетворительном состоянии (ремонты и реставрация), приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, обеспечение учреждений специальным оборудованием и музыкальными инструментами, установку и монтаж систем пожарной безопасности и видеонаблюдения, приобретение автотранспорта и другие аналогичные мероприятия;
- организация и проведение мероприятий в области культуры;
- капитальный ремонт и реставрация объектов государственной собственности Республики Крым;
- капитальные вложения в объекты капитального строительства Республики Крым, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Крым;
- комплекс работ по разработке и утверждению правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия, входящие в состав учреждений культуры Республики Крым, отнесенных к ведению Министерства культуры Республики Крым;
- поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров;
- техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов";
- комплекс мероприятий, направленных на противопожарную
безопасность государственных учреждений.
Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере культуры Республики Крым
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Республики Крым.
Основное мероприятие 3. Социальные выплаты
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться
- социальная поддержка и стимулирование студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Республики Крым;
- предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности;
- выплата именных стипендий Совета министров Республики Крым студентам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в сфере культуры и искусства.
Основное мероприятие 4. Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию следующих мероприятий:
1. Поддержка отрасли культуры по направлениям:
- комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;
- подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
- государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры;
- государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры.
2. Обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек.
3. Капитальный ремонт и реставрация объектов муниципальной собственности.
4. Капитальные вложения в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
5. Укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием муниципальных библиотек.
6. Поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.
7. Поддержка творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек.
Основное мероприятие 5. Строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790.
Основное мероприятие 6. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым в сфере культуры
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Крым в сфере культуры.
Основное мероприятие 7. Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов культуры Республики Крым
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым и государственным учреждениям культуры на осуществление капитального ремонта учреждений культуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, с целью приведения объектов культуры в удовлетворительное состояние и создания условий для их полноценного функционирования.
Основное мероприятие 8. Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление капитального ремонта объектов дополнительного образования детей в сфере культуры в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, с целью приведения объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым в удовлетворительное состояние и создания условий для их полноценного функционирования.
Основное мероприятие 9. Реализация мероприятий в рамках регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда")"
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться: комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств по видам искусств и профессиональных образовательных организаций, обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом (автоклубами) для обслуживания населения, в том числе сельского населения, создание муниципальных модельных библиотек в рамках регионального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" национального проекта "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Основное мероприятие 10. Реализация мероприятий в рамках регионального проекта "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" ("Цифровая культура")"
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться создание виртуальных концертных залов в городах Республики Крым в рамках регионального проекта "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" национального проекта "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Основное мероприятие 11. Реализация мероприятий в рамках регионального проекта "Создание условий для реализации творческого потенциала нации ("Творческие люди")"
В ходе выполнения основного мероприятия будет предусмотрена грантовая поддержка любительским творческим коллективам, некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации в рамках Национального проекта "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Основное мероприятие 12. Предоставление юридическим лицам, за исключением государственных учреждений, субсидий из бюджета Республики Крым в целях возмещения затрат в связи с производством национальных фильмов (части национальных фильмов) на территории Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будет осуществляться предоставление юридическим лицам, за исключением государственных учреждений, субсидий из бюджета Республики Крым в целях возмещения затрат в связи с производством национальных фильмов (части национальных фильмов) на территории Республики Крым.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 предусматривает применение мер государственного правового регулирования путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется по мере необходимости.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к настоящей Программе.
Государственные услуги и работы в сфере культуры оказываются (выполняются) государственными учреждениями, отнесенными к ведению Министерства культуры Республики Крым, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным ведомственным нормативным актом.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями представлен в приложении 4 к Программе.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 1
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым предполагается в основном мероприятии 3 "Социальные выплаты", в основном мероприятии 4 "Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры Республики Крым", в основном мероприятии 7 "Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов культуры Республики Крым", в основном мероприятии 8 "Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым".
Бюджетные и казенные учреждения и предприятия, отнесенные к ведению Министерства культуры Республики Крым, принимают участие в проведении основного мероприятия 1 "Совершенствование и обеспечение деятельности учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография", основного мероприятия 3 "Социальные выплаты", в основном мероприятии 7 "Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов культуры Республики Крым".
Участие общественных, научных организаций в реализации Подпрограммы 1 не предполагается.
Раздел 6 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. N 818
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1
Общий объем финансирования мероприятий в 2017 - 2024 годах составляет 17971155,49625 тыс. руб., в том числе по годам:
тыс. руб. | |||
Год |
Всего |
Федеральный бюджет |
Бюджет Республики Крым |
2017 год |
1716334,10172 |
181606,10000 |
1534728,00172 |
2018 год |
2136303,20939 |
461259,80000 |
1675043,40939 |
2019 год |
2682130,65667 |
701386,90000 |
1980743,75667 |
2020 год |
3262464,62119 |
1286294,00000 |
1976170,62119 |
2021 год |
2030634,95520 |
139919,30000 |
1890715,65520 |
2022 год |
2495106,15820 |
149625,40000 |
2345480,75820 |
2023 год |
1816213,12815 |
- |
1816213,12815 |
2024 год |
1831968,66573 |
37157,00000 |
1794811,66573 |
Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 1, представлены в приложении 5 к Программе.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками
В рамках реализации Подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски ее реализации:
Правовые риски (изменение федерального законодательства, длительность формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы 1) могут привести к существенному изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы 1.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере культуры.
Финансовые риски (возникновение бюджетного дефицита и недостаточный вследствие этого уровень бюджетного финансирования, секвестирование бюджетных расходов на сферу культуры) могут повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу культуры.
8. Механизм реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы 1 обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к настоящей Программе.
Механизм реализации Подпрограммы 1 включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения Программы, уточнение и корректировку программных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.
Текущее управление реализацией Подпрограммы 1 осуществляется Министерством культуры Республики Крым.
Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы 1 осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей Подпрограммы 1.
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - Министерство культуры Республики Крым в ходе ее реализации:
обеспечивает разработку Подпрограммы 1; формирует структуру Подпрограммы 1;
организует реализацию Подпрограммы 1, принимает решение о внесении изменений в Подпрограмму 1 в установленном порядке и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей социально-экономической эффективности Подпрограммы 1, а также конечных результатов ее реализации;
представляет в Министерство экономического развития Республики Крым и Счетную палату Республики Крым ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1;
запрашивает у участников Подпрограммы 1 информацию, необходимую для проведения мониторинга ее реализации и составления годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы 1;
проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы 1; подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы 1, согласовывает с Министерством финансов Республики Крым и направляет его в Министерство экономического развития Республики Крым и Счетную палату Республики Крым;
осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой 1.
Подпрограмма 2
"Сохранение объектов культурного наследия Республики Крым"
(далее - Подпрограмма 2)
Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. N 818
Паспорт Подпрограммы 2
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 |
Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым |
|||||
Цели Подпрограммы 2 |
Создание условий для сохранения культурного наследия Республики Крым |
|||||
Задачи Подпрограммы 2 |
Сохранение культурного наследия Республики Крым |
|||||
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2 |
Доля объектов культурного наследия регионального значения, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Крым Количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (годовой ввод) Количество объектов культурного наследия, связанных с событиями Великой Отечественной войны, по которым определены предметы охраны и составлены акты технического состояния Количество объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым, по которым проведены работы по определению границ территорий и предметов охраны Количество выявленных объектов культурного наследия, по которым проведена государственная историко-культурная экспертиза (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Приведение в надлежащее состояние (реставрация, ремонт, благоустройство) расположенных на территории Республики Крым военно-мемориальных объектов, воздвигнутых в честь подвига советских воинов в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, являющихся объектами культурного наследия регионального значения Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия Республики Крым и/или границ территорий и/или определение предметов охраны. |
|||||
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2 |
2017 - 2024 годы |
|||||
Объем и источники финансирования Подпрограммы 2 |
Общий объем финансирования мероприятий в 20172024 годах составляет 7033773,52755 тыс. руб., в том числе по годам: тыс. руб. |
|||||
|
Год |
Всего |
Федеральный бюджет |
Бюджет Республики Крым |
|
|
2017 год |
539163,85600 |
480962,21600 |
58201,64000 |
|||
2018 год |
642882,01900 |
487816,60000 |
155065,41900 |
|||
2019 год |
921159,14445 |
674625,20000 |
246533,94445 |
|||
2020 год* |
874752,59702 |
718897,40000 |
155855,19702 |
|||
2021 год* |
1337771,33102 |
1120553,10700 |
217218,22402 |
|||
2022 год* |
2497402,06002 |
2107473,90000 |
389928,16002 |
|||
2023 год |
110321,26002 |
4174,50000 |
106146,76002 |
|||
2024 год |
110321,26002 |
4174,50000 |
106146,76002 |
|||
* Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 2 на 2020 - 2022 годы указаны в соответствии с Законом Республики Крым от 28 ноября 2019 года N 19-ЗРК/2019 "О бюджете Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и действуют с 1 января 2020 года. | ||||||
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 |
Выполнение научно-исследовательских, противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия к 2024 году; популяризация объектов культурного наследия; проведение мониторинга технического состояния и составление актов технического состояния объектов культурного наследия; выполнение работы по определению границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым; выполнение работы по проведению государственной историко-культурная экспертиза (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны объектов археологического наследия) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; сохранение объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны |
1. Сфера реализации Подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Культурное наследие Республики Крым - это базовый элемент духовно-нравственных ценностей населения, важнейший фактор идентичности региона и формирования к нему отношения, его позиционирования в ряде российских регионов и в мире.
Все объекты культурного наследия в Республике Крым вместе с их зонами охраны приняты под государственную охрану в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 года N 2073-р 218 объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В соответствии с Законом N 9-ФЗ, постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года N 627 "Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия" объекты культурного наследия отнесены к объектам культурного наследия регионального значения или объектам культурного наследия местного (муниципального) значения либо к выявленным объектам культурного наследия.
В сфере охраны культурного наследия в первую очередь требуют решения следующие проблемные вопросы:
1. Порядка 150 объектов культурного наследия находятся в аварийном и неудовлетворительном состоянии и требуют проведения срочных противоаварийных, консервационных и ремонтно-реставрационных работ.
2. Повреждение и разрушение объектов культурного наследия в ходе хозяйственной деятельности, несанкционированная застройка в исторически сложившейся среде, зонах охраны объектов культурного наследия.
3. Разграбление археологических объектов.
4. Отсутствие корректных границ территории и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, отсутствие информации об объектах культурного наследия в Едином государственном реестре недвижимости.
Обеспечение сохранения объектов культурного наследия требует значительных инвестиций. В настоящее время недостаточность денежных средств, выделяемых на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в удовлетворительном состоянии, поэтому необходимо с каждым годом пропорционально увеличивать финансирование мероприятий по обеспечению сохранения объектов культурного наследия.
Особое внимание необходимо уделить реализации в Республике Крым федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, которой предусмотрено проведение первоочередных противоаварийных работ на 20 объектах культурного наследия.
В целях осуществления государственного надзора, предотвращения разрушения объектов культурного наследия в ходе хозяйственной деятельности, несанкционированной застройки в исторически сложившейся среде, зонах охраны объектов культурного наследия, а также разграбления археологических объектов необходимо на постоянной основе осуществлять контрольные мероприятия и систематическое наблюдение, обследование и фотофиксацию состояния объектов культурного наследия, включенных в
Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности. Данные мероприятия также позволят создать базу актуальных сведений о состоянии и использовании объектов культурного наследия.
В случае нерешения указанных выше проблем в сфере охраны культурного наследия, а также вследствие отсутствия возможности финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия и отсутствия соответствующей учетной документации в ближайшее время возможно ухудшение состояния ряда объектов культурного наследия до неудовлетворительного, аварийного и руинированного.
Реализация Подпрограммы 2 позволит существенно увеличить финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия и обеспечить выведение части объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния, увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии.
Также будут созданы надлежащие условия для осуществления государственного надзора в сфере охраны культурного наследия и завершения внесения информации об объектах культурного наследия в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Реализация Подпрограммы 2 позволит обеспечить сохранность всех объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, выявление территорий, обладающих качествами исторических поселений, объектов культурного наследия - достопримечательных мест, и внесение информации в государственный кадастр недвижимости, определение границ территорий, зон охраны и предметов охраны объектов культурного наследия.
Согласно пункту 5 статьи 2 Закона N 9-ФЗ границы и особые режимы использования территорий, установленные в целях государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, действуют до их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Проведенный анализ вышеуказанных границ и особых режимов позволяет говорить об их существенном несоответствии требованиям Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года N 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение о зонах охраны).
Наиболее характерные несоответствия:
- территории памятников в настоящее время не установлены или преимущественно установлены в границах здания, что не отвечает требованиям пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона;
- границы охранных зон, в свою очередь, зачастую установлены в границах исторического домовладения памятника либо в границах здания, что не соответствует положениям пункта 2 статьи 34 Федерального закона, предусматривающего установление охранных зон в целях обеспечения сохранности памятника в его историческом ландшафтном окружении;
- режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия также не соответствуют требованиям Положения о зонах охраны. Наиболее характерным несоответствием является допустимость нового строительства в границах охранных зон объектов культурного наследия при наличии историко-градостроительного обоснования и согласования органа власти, в то время как пункт 2 статьи 34 Федерального закона предусматривает запрет строительства в этих границах, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;
- предметы охраны объектов культурного наследия преимущественно не установлены. Отсутствие утвержденного предмета охраны не позволяет формировать корректные задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 1278 "Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия".
В настоящее время для всех муниципальных образований Республики Крым должны быть разработаны и утверждены генеральные планы и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
Согласно пункту 5 статьи 19 и пункту 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе указанных видов документации обязательно должны быть отображены территории и зоны охраны объектов культурного наследия.
В целях формирования корректной документации территориального планирования и градостроительного зонирования в ней необходимо отображать границы ранее установленных территорий и зон охраны памятников после приведения требований к таким границам в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что для объектов культурного наследия, не имеющих установленных ранее зон охраны (большинство памятников и регионального, и федерального значения в границах определенных ранее исторических ареалов), уже сейчас в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона действуют защитные зоны объектов культурного наследия.
В границах населенных пунктов при отсутствии установленных территорий памятников (а таких в настоящее время большинство) защитные зоны устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля. При разработке генеральных планов и Правил землепользования и застройки большинство территорий исторических центров городов оказывается в границах перекрывающихся защитных зон объектов культурного наследия, где запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Исходя из этого, реализация социально-экономических задач, предусмотренных документами территориального планирования и градостроительного зонирования, будет существенно затруднена или передвинута на более окраинные территории поселений. Это может привести к социально-экономической напряженности уже на этих территориях. Согласно пункту 6 статьи 34.1 Федерального закона защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона, проекта зон охраны объекта культурного наследия.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы) реализации Подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2, сроки ее реализации
Приоритеты в сфере охраны культурного наследия установлены следующими нормативными правовыми актами:
Законом N 9-ФЗ;
Законом Республики Крым от 8 августа 2014 года N 68-ЗРК "Об объектах культурного наследия в Республике Крым";
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 11 сентября 2014 г."
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года".
С учетом указанных документов основной целью настоящей Подпрограммы 2 является создание условий для сохранения культурного наследия Республики Крым.
Для достижения цели Подпрограммы 2 предусмотрено решение задачи сохранения культурного наследия Республики Крым посредством комплекса соответствующих мероприятий Подпрограммы 2, индикаторами реализации которых являются:
доля объектов культурного наследия регионального значения, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Крым;
количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (годовой ввод);
количество объектов культурного наследия, связанных с событиями Великой Отечественной войны, по которым определены предметы охраны и составлены акты технического состояния;
количество объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым, по которым проведены работы по определению границ территорий и предметов охраны;
количество выявленных объектов культурного наследия, по которым проведена государственная историко-культурная экспертиза (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Успешное решение поставленной задачи по итогам реализации Подпрограммы 2 позволит получить следующие результаты:
выполнение научно-исследовательских, противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия к 2024 году; популяризация объектов культурного наследия;
проведение мониторинга технического состояния и составление актов технического состояния объектов культурного наследия;
выполнение работы по определению границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым;
выполнение работы по проведению государственной историко-культурной экспертизы (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны объектов археологического наследия) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
сохранение объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны.
Сроки реализации Подпрограммы 2: 2017 - 2024 годы.
Раздел 3 изменен с 19 сентября 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 19 сентября 2019 г. N 537
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2
Подпрограмма 2 предусматривает реализацию двух основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Сохранение историко-культурного наследия Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
Мероприятие 1.1.
Мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия, реализуемые на территории Республики Крым.
В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, увеличению количества объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, выведению части объектов культурного наследия из аварийного и руинированного состояния.
Мероприятие 1.2.
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Республики Крым.
В рамках мероприятия будет осуществляться финансирование Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Черноморский центр подводных исследований", Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым", Государственного казенного учреждения Республики Крым "Крымнаследие" для выполнения государственного задания, обеспечения доступа населения к государственным услугам и проведения научно-исследовательских работ в сфере сохранения объектов культурного наследия.
Мероприятие 1.3.
Расходы на организацию и проведение конкурсов, выставок и других мероприятий в целях сохранения и изучения объектов культурного наследия.
В ходе мероприятия будет осуществляться проведение общественно значимых мероприятий в рамках популяризации объектов культурного наследия, образовательной и просветительской деятельности, в том числе подготовка, изготовление печатной продукции (сборники, книги, журналы).
Мероприятие 1.4.
Руководство и управление в сфере охраны культурного наследия Республики Крым.
В ходе мероприятия будет осуществляться финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в том числе по внесению объектов культурного наследия Республики Крым в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по осуществлению мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия и созданию базы актуальных сведений о них в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.
Мероприятие 1.5.
Осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым полномочий Российской Федерации.
В ходе мероприятия будет обеспечено осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия.
Мероприятие 1.6.
Мониторинг состояния объектов культурного наследия с составлением акта технического состояния.
В рамках реализации мероприятия будут выполнены следующие работы:
1. Подготовка актов технического состояния объектов культурного наследия.
В ходе мероприятия планируется проведение работ по мониторингу объектов культурного наследия и составлены акты технического состояния по объектам культурного наследия федерального значения и объектам культурного наследия, отнесенным к категории объектов культурного наследия регионального значения.
2. Определение предметов охраны объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны, и подготовка проектов актов технического состояния.
В ходе мероприятия будут проведены работы по определению предметов охраны объектов, связанных с событиями Великой Отечественной войны, и подготовка проектов актов технического состояния.
Мероприятие 1.7.
Переход на электронный документооборот, оцифровка архивов.
Для перехода на электронный документооборот необходимо оцифровать и перевести в геоинформационное пространство большое количество ранее выпущенных документов, привязать их к геоданным, закупить и обслужить компьютерную серверную систему.
В рамках выполнения данного мероприятия будут оцифрованы (переведены в электронный вид) архивные материалы учетных дел, ранее утвержденные зоны охраны, архивные паспорта и т.п. Приобретён сервер для хранения служебных данных.
Мероприятие 1.8.
Программа комплексного исследования и учета объектов археологического наследия, расположенных на территории Республики Крым.
В рамках реализации мероприятия будут выполнены следующие работы:
1. Разработка и утверждение границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании части 3 статьи 2 Закона N 9-ФЗ.
В ходе мероприятия будут проведены работы по разработке и утверждению границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия федерального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Проведение государственной историко-культурной экспертизы (включая работы по определению границ территорий и предметов охраны) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, отнесенных к выявленным объектам археологического наследия в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона N 9-ФЗ.
В ходе мероприятия будет проведена государственная историко-культурная экспертиза (включая работы по определению границ территорий и предмета охраны) по включению/отказу во включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, также в рамках реализации данного мероприятия Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым будут приняты решения (на основании актов государственной историко-культурной экспертизы) по включению/отказу во включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Мероприятие 1.9.
Приведение в надлежащее состояние (реставрация, ремонт, благоустройство) расположенных на территории Республики Крым военно-мемориальных объектов, воздвигнутых в честь подвига советских воинов в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, являющихся объектами культурного наследия регионального значения.
В ходе мероприятия будут осуществляться следующие работы:
1. Выполнение исследовательских, изыскательских работ, разработка научно-проектной документации по объектам культурного наследия, связанным с событиями Великой Отечественной войны, - военным мемориальным кладбищам, воинским кладбищам, братским и индивидуальным могилам с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками.
2. Выполнение ремонтных и реставрационных работ, на объектах, связанных с событиями Великой Отечественной войны, - военных мемориальных кладбищах, воинских кладбищах, братских и индивидуальных могилах с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками; софинансирование мероприятий.
Основное мероприятие 2. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия Республики Крым, границ территорий и определение предметов охраны.
В рамках реализации мероприятия будут выполнены следующие работы:
1. Разработка, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Разработка, согласование и утверждение границ территории объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Определение, согласование и утверждение предметов охраны объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 2
Подпрограмма 2 предусматривает применение мер государственного правового регулирования путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется по мере необходимости.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к Программе.
Государственные услуги и работы в сфере охраны объектов культурного наследия Республики Крым оказываются (выполняются) государственными учреждениями, отнесенными к ведению Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в соответствии с перечнем услуг и работ, утвержденным ведомственным нормативным актом.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями представлен в приложении 4 к Программе
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 2
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и бюджетных учреждений, отнесенных к ведению Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, предполагается в реализации основного мероприятия 1 "Сохранение историко-культурного наследия Республики Крым" Подпрограммы 2.
Участие общественных, научных организаций в реализации Подпрограммы 2 не предполагается.
Раздел 6 изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 28 декабря 2019 г. N 818
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2
Источниками финансирования Подпрограммы 2 являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2017 - 2024 годах составляет 7033773,52755 тыс. руб., в том числе по годам реализации Подпрограммы 2:
|
|
|
тыс. руб. |
Год |
Всего |
Федеральный бюджет |
Бюджет Республики Крым |
2017 год |
539163,85600 |
480962,21600 |
58201,64000 |
2018 год |
642882,01900 |
487816,60000 |
155065,41900 |
2019 год |
921159,14445 |
674625,20000 |
246533,94445 |
2020 год |
874752,59702 |
718897,40000 |
155855,19702 |
2021 год |
1337771,33102 |
1120553,10700 |
217218,22402 |
2022 год |
2497402,06002 |
2107473,90000 |
389928,16002 |
2023 год |
110321,26002 |
4174,50000 |
106146,76002 |
2024 год |
110321,26002 |
4174,50000 |
106146,76002 |
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками
Реализация Подпрограммы 2 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Подпрограммы 2 включает в себя: предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы 2; текущий мониторинг наступления рисков; планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации Подпрограммы 2 существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Подпрограммы 2, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы 2.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы 2, осуществляются при помощи следующих мер: рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд); составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Подпрограммы 2; корректировка Подпрограммы 2 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы 2.
2. Правовые риски реализации Подпрограммы 2 связаны с возможными изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Крым.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и изменение условий реализации мероприятий Подпрограммы 2.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляются при помощи следующих мер: регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства, указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Республики Крым; реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы 2.
3. К организационным рискам реализации Подпрограммы 2 можно отнести следующие: несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы 2, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 2, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа; ограниченность кадровых ресурсов.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Подпрограммы 2, осуществляются при помощи следующих мер: выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Подпрограммы 2, осуществление последующего мониторинга их выполнения, использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при организациях, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 2; заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).
8. Механизм реализации Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы 2 обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к настоящей Программе.
Механизм реализации Подпрограммы 2 включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения Подпрограммы 2, уточнение и корректировку программных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.
Текущее управление реализацией Подпрограммы 2 осуществляется Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым.
Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы 2 осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей Подпрограммы 2.
Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым:
обеспечивает разработку Подпрограммы 2;
формирует структуру Подпрограммы 2;
организует реализацию Подпрограммы 2;
принимает решение о внесении изменений в Подпрограмму 2 в установленном порядке, подготавливает проект внесения изменений в Подпрограмму 2 с финансово-экономическим обоснованием;
несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей социально-экономической эффективности Подпрограммы 2, а также конечных результатов ее реализации;
осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы 2 за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;
проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы 2;
запрашивает у участников Подпрограммы 2 информацию, необходимую для проведения мониторинга ее реализации и составления годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы 2;
представляет в Министерство культуры Республики Крым ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о мониторинге реализации Подпрограммы 2;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы 2 и представляет в Министерство культуры Республики Крым в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным;
осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой 2.
Подпрограмма 3
"Развитие архивного дела Республики Крым"
(далее - Подпрограмма 3)
Паспорт изменен с 5 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 декабря 2019 г. N 697
Паспорт Подпрограммы 3
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 |
Государственный комитет по делам архивов Республики Крым |
Цели Подпрограммы 3 |
Сохранение, повышение безопасности хранения и развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного наследия и информационных ресурсов Республики Крым |
Задачи Подпрограммы 3 |
Обеспечение сохранности архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым Удовлетворение потребностей граждан Республики Крым в архивной информации Формирование архивных электронных ресурсов и их представление в сети "Интернет" Обеспечение перехода архивных учреждений Республики Крым на электронный документооборот |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3 |
Количество проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Доля проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) от запланированных в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения Республики Крым Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в государственные и муниципальные архивы Республики Крым Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов государственных архивов Республики Крым Доля закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов Республики Крым Доля архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым Доля учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов государственных архивов Республики Крым Доля архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов муниципальных архивов Республики Крым Доля учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов муниципальных архивов Республики Крым Доля смикрофильмированных уникальных и особо ценных документов от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым Доля принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в государственные архивы Республики Крым Доля принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в муниципальные архивы Республики Крым Количество отремонтированных объектов государственных архивов Республики Крым |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3 |
2017 - 2024 годы |
Объем и источники финансирования Подпрограммы 3 |
Всего: 1157360,64940 тыс. руб. из бюджета Республики Крым, в том числе по годам: 2017 год - 105082,11800 тыс. руб.; 2018 год - 159473,93500 тыс. рублей; 2019 год - 248399,49140 тыс. рублей; 2020 год (*) - 204429,86100 тыс. рублей; 2021 год (*) -147850,96100 тыс. рублей; 2022 год (*) - 97374,76100 тыс. рублей; 2023 год - 97374,76100 тыс. рублей; 2024 год - 97374,76100 тыс. рублей (*) Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 3 на 2020 - 2022 годы указаны в соответствии с Законом Республики Крым от 28 ноября 2019 года N 19-ЗРК/2019 "О бюджете Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и действительны с 1 января 2020 года. |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3 |
Увеличение среднего числа пользователей архивной информацией до 318 чел. на 10 тыс. чел. населения Республики Крым к 2024 году; увеличение доли архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов государственных архивов Республики Крым до 97% к 2024 году; увеличение доли закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов Республики Крым до 85% к 2024 году; увеличение доли архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым до 1,7% к 2024 году; увеличение доли учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов государственных архивов Республики Крым до 100% к 2021 году; увеличение доли архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов муниципальных архивов Республики Крым до 1,2% к 2024 году; увеличение доли учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов муниципальных архивов Республики Крым, до 80% к 2024 году; увеличение доли смикрофильмированных уникальных и особо ценных документов от общего количества архивных документов государственных архивов Республики Крым до 0,3% к 2024 году; увеличение доли принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в государственные архивы Республики Крым, до 80% к 2024 году; увеличение доли принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в муниципальные архивы Республики Крым до 100% к 2024 году; выполнение работ по капитальному ремонту на 3 объектах государственных архивов Республики Крым к 2022 году. |
1. Сфера реализации Подпрограммы 3, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Специфика архивной отрасли состоит в многопрофильности ее информационных ресурсов, призванных удовлетворять социальные, правовые, научные, культурные и иные потребности граждан, органов власти и организаций.
Сфера действия Подпрограммы 3 - обеспечение функционирования государственных и муниципальных архивов, расположенных на территории Республики Крым, в части архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Крым.
Основной объект Подпрограммы 3 - Архивный фонд Республики Крым, являющийся неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, а также другие архивные документы, к которым относятся документы по личному составу. Значимость данного информационного ресурса, необходимость сохранения и развития потенциальных возможностей его применения в интересах граждан, общества и государства неоспорима, что отражено в Конституции Российской Федерации, Федеральных законах от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и др.
Документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы являются специфическим видом имущества, которое не отражается в балансе архивов и согласно Федеральному закону от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не подлежит приватизации и уничтожению.
В период за 2014 - 2018 годы принято в государственные архивы - 120 262 единицы хранения (40% от базового количества, определенного к приему) и муниципальные архивные учреждения - 241 611 единиц хранения (60% от базового количества, определенного к приему в результате пересчета). В этом числе - документы по истории Российского государства до 1917 года, республиканских (Крымская АССР) и областных (Крымская область) органов государственной власти советского периода, по истории Автономной Республики Крым в составе Украины и др. В дальнейшем необходимо принять на государственное хранение еще порядка 400 000 единиц хранения советского и украинского периодов.
В результате по запросам физических и юридических лиц государственными архивами и муниципальными архивными учреждениями исполнено 532784 социально-правовых и тематических запросов в рамках оказания государственных и муниципальных услуг. Социальный статус заявителей: рабочие, служащие, пенсионеры. Количество обращений ежегодно увеличивается на 34%.
Оценка обеспеченности программных мероприятий в соответствии с поставленными целями:
1. Повышение безопасности хранения архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым
В соответствии с требованиями Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 (далее - Правила), основополагающим в деятельности архивного учреждения является проведение мероприятий, способствующих созданию оптимальных условий для обеспечения сохранности документов, соответствующих нормативным требованиям. К ним относятся: реконструкция и ремонт зданий архивов, соблюдение противопожарного, светового, температурно-влажностного и санитарно-гигиенического режимов в архивохранилищах, биологическая защита документов, обеспечение пропускного режима в здания архивов и хранилища; упорядоченное размещение документов в первичных средствах хранения, проведение работ по ремонту материальной основы документов, их регулярная проверка наличия и физического состояния. Отклонение от нормативных требований ведет к частичной или полной безвозвратной утрате комплекса ретроспективной информации является нарушением законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела.
По состоянию на 1 января 2019 года государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым, обеспечивающие хранение порядка 2 млн. единиц хранения, все еще обладают ограниченным рядом необходимых современных технических средств и систем для создания и поддержания оптимальных и безопасных условий хранения документов.
Ресурс материально-технической базы Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив Республики Крым" (далее - Госархив), расположенного в 2-х специализированных зданиях (по адресам: ул. Кечкеметская, 3, ул. Павленко, 1а), введенных в эксплуатацию в 1975 - 1976 годах, планируется восстановить в ходе капитального ремонта, предусмотренного Подпрограммой 3 в 2018 - 2021 годах. Капитальному ремонту подлежат кровли зданий, помещения архивохранилищ, административные и рабочие помещения, полной замене - лифтовое хозяйство, системы электроснабжения, кондиционирования воздуха, пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации и др.
Государственное казенное учреждение Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" (далее - Госархив по личному составу), начавший функционировать в 2015 году, размещен в приспособленном здании по ул. Шалфейная, 1, нуждающемся в расширении и специальном оснащении в соответствии с нормативными требованиями, так как его архивохранилища полностью заполнены. С 2015 года на хранение в указанный архив приняты более 77 тысяч единиц хранения, по которым ежегодно исполняется уже более 12 тысяч запросов граждан социально-правового характера. Также необходимо осуществить капитальный ремонт и приспособление здания, переданного в оперативное управление в 2017 году Госархиву по личному составу (по адресу: г. Симферополь, ул. Мальченко, 15), в соответствие с нормативными требованиями.
Обеспечение сохранности и безопасности архивных документов осуществляется также за счет технологических приемов работы с ними.
В 2012 году остановилась работа по созданию страхового фонда и фонда пользования архивными документами из-за выхода из строя аппарата микрофильмирования. Госархивом приобретен современный аппарат микрофильмирования. Проведение микрофильмирования уникальных и особо ценных документов предусмотрено в мероприятиях Подпрограммы 3.
Поддержание нормативных показателей температурно-влажностного, светового режимов хранения архивных документов в специализированных и приспособленных помещениях требует значительных финансовых вложений, часть которых представлена в Подпрограмме 3.
Начата работа по подготовке нормативно-правовой и материально-технической базы с целью создания государственного архива новейшей истории Республики Крым в статусе казенного учреждения Республики Крым для организации комплектования, обеспечения сохранности и использования документов государственных органов, организаций, учреждений и предприятий Республики Крым.
2. Информатизация использования архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым.
Неотъемлемой частью процесса создания электронных информационных ресурсов является обеспечение защиты архивной информации от вмешательства в текст документа и от несанкционированного доступа к документам, имеющим ограничения по доступу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наиболее масштабным, трудозатратным и финансовоемким мероприятием является перевод архивных материалов на электронные носители. Осуществление оцифровки архивных документов нецелесообразно без перевода в электронный вид научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним. Этот процесс должен опережать масштабный процесс оцифровки архивных дел, так как образ каждого документа должен быть прикреплен к соответствующему делу по описи. Объем учетных документов Госархива составляет 10353 тома описей. Общее количество листов А4 на оцифровку составит более 622 тыс., общее количество образов - порядка 1 млн. Поэтому использование труда только сотрудников Госархива недостаточно для осуществления процесса оцифровки документов Архивного фонда Республики Крым.
Так, в течение 2014 - 2018 года сотрудниками Госархива и акционерным обществом "Электронный архив" (г. Москва) оцифровано в общей сложности в соответствии с планом 5686 единиц хранения (из 1440340 имеющихся) и описей дел постоянного хранения в количестве 7146 томов описей (из 10353 томов имеющихся). Работа продолжается.
Одновременно наполняется программный комплекс "Архивный фонд" Единой автоматизированной информационной системы, разработанной Федеральным архивным агентством (Росархив) и Всероссийским научно-исследовательским институтом архивного дела и делопроизводства (ВНИИДАД).
Проведение данных работ планируется и для муниципальных архивов, что позволит значительно повысить степень безопасности хранения и использования архивных документов, а также доступности архивной информации для широкого круга пользователей как в государственных, так муниципальных архивах.
3. Развитие информационного потенциала архивных документов как части историко-культурного достояния и информационных ресурсов Республики Крым.
Главным предназначением любого архива в современном обществе является качественное оказание информационных услуг на основе архивных документов.
Неукоснительное соблюдение законодательно установленных сроков исполнения запросов граждан является одним из показателей деятельности архивов.
В ходе формирования единого информационного пространства в Российской Федерации доступность архивных документов может быть обеспечена через предоставление архивных документов пользователям в читальных залах; подготовку виртуальных выставок архивных документов; размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде.
В настоящее время остается нерешенной проблема обеспечения беспрепятственного доступа населения к архивным документам. Это вызвано дефицитом площадей читальных залов государственных архивов, ухудшением физического состояния материальной основы архивных документов, в том числе возникновением биопоражений, угасанием текста в результате длительного хранения в неблагоприятных условиях, а также интенсивного использования и ксерокопирования и сканирования архивных документов.
Применение современных технологий микрофильмирования и оцифровки архивных документов позволит сделать их более доступными для пользователей.
Реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит обеспечить:
- внедрение современных технологических процессов, направленных на повышение производительности труда и эффективности деятельности архивов, в том числе расширение и модернизацию парка современной компьютерной техники, интеграцию имеющихся баз данных в создаваемую единую информационно-поисковую систему, их пополнение и использование, размещение электронных баз данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- повышение эффективности административного регулирования, совершенствование механизмов контроля за соблюдением на территории Республики Крым законодательства об архивном деле;
- обеспечение стабильной работы архивных учреждений посредством увеличения размеров финансирования из разных источников, в том числе обеспечение условий для реализации предусмотренных задач и функций и оптимизации производственных процессов, увеличение производительности труда и, как результат, создание условий для качественного и своевременного оказания информационных услуг на основе архивных документов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы) реализации Подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3, сроки ее реализации
К приоритетам государственной политики в сфере архивного дела относятся улучшение качества и увеличение объемов оказания государственных услуг, выполнения услуг и работ в установленной сфере на основе повышения эффективности деятельности государственных архивов и развития их кадрового потенциала.
Цели, задачи и целевые индикаторы реализации Подпрограммы 3 соответствуют нормам Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года N 50-ЗРК "Об архивном деле в Республике Крым", Положению о Государственном комитете по делам архивов Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2017 года N 649.
Для достижения целей Подпрограммы 3 предусмотрен комплекс соответствующих мероприятий Подпрограммы 3, индикаторами реализации которых являются:
количество проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела;
доля проведенных мероприятий (коллегий, конференций, совещаний, семинаров) от запланированных в рамках взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями по вопросам архивного дела;
среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения Республики Крым;
доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки, от общего числа поступивших в государственные и муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым;
доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах Республики Крым;
доля закартонированных архивных документов от общего числа архивных документов муниципальных архивов, расположенных на территории Республики Крым;
доля архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов, находящихся на хранении в государственных архивах Республики Крым;
доля учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов государственных архивов Республики Крым
доля архивных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества архивных документов муниципальных архивов;
доля учетных документов на бумажной основе, переведенных в электронную форму, от общего количества учетных документов муниципальных архивов;
доля смикрофильмированных уникальных и особо ценных документов от общего количества архивных документов государственных архивов;
доля принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в государственные архивы Республики Крым;
доля принятых на государственное хранение документов от общего количества архивных документов советского и украинского периодов, подлежащих передаче в муниципальные архивы, расположенные на территории Республики Крым;
количество отремонтированных объектов государственных архивных учреждений Республики Крым.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значениях представлены в приложении 1 к Программе.
Сроки реализации Подпрограммы 3: 2017 - 2024 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3
Подпрограмма 3 предусматривает реализацию 6 основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность Государственного комитета по делам архивов Республики Крым, в том числе по предоставлению населению государственных услуг в сфере архивного дела.
Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.
Основное мероприятие 3. Повышение уровня безопасности архивов, сохранности, учета, использования и популяризации документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться деятельность государственных казенных архивных учреждений Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
- закупка оборудования для проведения реставрации документов государственных архивов;
закупка оборудования и расходных материалов для микрофильмирования особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Республики Крым,
- закупка услуг по проведению оцифровки архивных документов государственных архивов;
- оснащение государственных архивов оборудованием для хранения документов и картотек;
- закупка специализированного сканирующего оборудования для нужд государственных архивов;
- закупка компьютерного оборудования государственных архивов;
- закупка лицензионного программного обеспечения для Государственного комитета по делам архивов Республики Крым, государственных архивов;
- организация и проведение Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым семинаров, конференций, конкурсов, чтений по актуальной архивной проблематике;
- проведение ежегодного заседания Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (Росархив) в Республике Крым в 2019 году;
- издание Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым сборника "Вестник архивистов Крыма";
- проведение государственными архивами историко-документальных выставок;
- проведение мероприятий, посвященных 100-летию государственной архивной службы России, 100-летию Государственного архива Республики Крым;
- подготовка государственными архивами к изданию документальных сборников по актуальной исторической тематике, архивных справочников.
Основное мероприятие 4. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Крым.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться предоставление из бюджета Республики Крым субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по комплектованию, хранению, учету и использованию государственной части Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов.
Основное мероприятие 5. Капитальный ремонт зданий и модернизация инженерной инфраструктуры государственных архивов.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться капитальный ремонт зданий, занимаемых государственными и муниципальными архивами, в том числе замена лифтов и систем вентиляции и кондиционирования воздуха, охранной и пожарной сигнализации, пожаротушения, обеспечения антитеррористической защищенности зданий архивов.
Основное мероприятие 6. Оцифровка учетных и архивных документов муниципальных архивов.
В ходе выполнения основного мероприятия будет обеспечиваться закупка услуг по проведению оцифровки учетных и архивных документов муниципальных архивов за счет средств субсидий из бюджета Республики Крым в муниципальные бюджеты.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы 3
Подпрограмма 3 предусматривает применение мер государственного правового регулирования путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется по мере необходимости.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 3 представлены в приложении 3 к Программе.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы 3
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым предполагается в реализации основного мероприятия 4 "Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Крым" и основного мероприятия 6 "Оцифровка учетных и архивных документов муниципальных архивов" Подпрограммы 3.
Участие казенных учреждений, отнесенных к ведению Государственного комитета по делам архивов Республики Крым, предполагается в реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение деятельности государственных казенных архивных учреждений Республики Крым", основного мероприятия 3 "Повышение уровня безопасности архивов, сохранности, учета использования и популяризации документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов" и основного мероприятия 5 "Капитальный ремонт зданий и модернизация инженерной инфраструктуры государственных архивов" Подпрограммы 3.
Участие общественных, научных организаций в реализации Подпрограммы 3 не предполагается.
Раздел 6 изменен с 5 декабря 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 декабря 2019 г. N 697
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3
Финансирование мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Крым. Общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 1157360,64940 тыс. руб., в том числе по годам:
2017 год - 105082,11800 тыс. рублей;
2018 год - 159473,93500 тыс. рублей;
2019 год - 248399,49140 тыс. рублей;
2020 год - 204429,86100 тыс. рублей;
2021 год - 147850,96100 тыс. рублей;
2022 год - 97374,76100 тыс. рублей;
2023 год - 97374,76100 тыс. рублей;
2024 год - 97374,76100 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы 3 за счет средств бюджетных источников представлена в приложении 5 к Программе.
Объем финансирования Подпрограммы 3 за счет бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
В рамках Подпрограммы 3 планируется предоставление межбюджетных трансфертов в виде субвенций из бюджета Республики Крым местным бюджетам на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере архивного дела.
Распределение субвенций из бюджета Республики Крым между муниципальными районами и городскими округами Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.
Главным распорядителем средств бюджета Республики Крым, выделенных для предоставления субвенций, является Государственный комитет по делам архивов Республики Крым.
Средства субвенций подлежат зачислению в доходы местных бюджетов и расходованию по соответствующим разделам ("Общегосударственные вопросы", подраздел "Другие общегосударственные вопросы", целевая статья "Осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым по формированию, хранению, учету и использованию Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов на территории муниципального образования").
Средства субвенций направляются для финансирования расходов, связанных с реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере архивного дела по комплектованию, учету, хранению и использованию документов государственной части Архивного фонда Республики Крым.
Направления и объемы расходования средств, выделяемых в форме субвенций, в разрезе классификации операций сектора государственного управления определяются органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым самостоятельно в пределах утвержденных на указанные цели бюджетных ассигнований.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, осуществляющие отдельные государственные полномочиями в сфере архивного дела, представляют в Государственный комитет по делам архивов Республики Крым:
1) информацию о главном администраторе доходов местного бюджета, уполномоченном на использование субвенций, в установленный срок;
2) месячные, квартальные и годовые отчеты о расходовании субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела в установленные сроки.
Средства, полученные из бюджета Республики Крым в форме субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Государственный комитет по делам архивов Республики Крым обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым.
Также планируется предоставление субсидии за счет средств бюджета Республики Крым на оцифровку учетных и архивных документов муниципальных архивов в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий из бюджета Республики Крым, направления поддержки и перечень получателей определяются Советом министров Республики Крым.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками
Риски реализации Подпрограммы 3:
невыделение финансовых средств на предусмотренные Подпрограммой 3 мероприятия.
Источник возникновения риска - дефицит бюджета Республики Крым.
Характер влияния на ход и результаты реализации Подпрограммы 3 - деструктивный.
Качественная и количественная оценка фактора риска - невыполнение количественных показателей мероприятий Подпрограммы 3; невыполнение плановых показателей работы государственных архивов.
Меры управления рисками реализации Подпрограммы 3 - определение приоритетных мероприятий при недостаточном финансировании Подпрограммы 3.
8. Механизм реализации Подпрограммы 3
Реализация Подпрограммы 3 обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к Программе.
Механизм реализации Подпрограммы 3 включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения Подпрограммы 3, уточнение и корректировку программных мероприятий, объемов и источников финансирования, целевых индикаторов.
Текущее управление реализацией Подпрограммы 3 осуществляется Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым.
Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы 3 осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей Подпрограммы 3.
Государственный комитет по делам архивов Республики Крым:
обеспечивает разработку Подпрограммы 3;
формирует структуру Подпрограммы 3;
организует реализацию Подпрограммы 3;
принимает решение о внесении изменений в Подпрограмму 3 в установленном порядке, подготавливает проект внесения изменений в Подпрограмму 3 с финансово-экономическим обоснованием;
несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей социально-экономической эффективности Подпрограммы 3, а также конечных результатов ее реализации;
осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы 2 за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Подпрограммы 2" имеется в виду "Подпрограммы 3"
проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы 3;
запрашивает у участников Подпрограммы 3 информацию, необходимую для проведения мониторинга ее реализации и составления годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы 3;
представляет в Министерство культуры Республики Крым ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о мониторинге реализации Подпрограммы 3;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы 3 и представляет в Министерство культуры Республики Крым в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным;
осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой 3.
Заместитель Председателя |
Л. Опанасюк |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.