Приложение. Государственная программа Республики Крым "Формирование современной городской среды"

Информация об изменениях:

Название изменено с 14 февраля 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 14 февраля 2020 г. N 82

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 31 августа 2017 г. N 437

Государственная программа
Республики Крым "Формирование современной городской среды" (далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2018 г., 18 сентября 2019 г., 14 февраля, 16 октября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 октября 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 г. N 663

См. предыдущую редакцию

Паспорт Государственной программы Республики Крым "Формирование современной городской среды" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы		Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым
Соисполнители Программы
Участники Программы		администрации муниципальных образований Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэкоресурсы"
Подпрограммы Программы		отсутствуют
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы		государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы		национальный проект "Жилье и городская среда", утвержденный протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 24 сентября 2018 года N 12
Программно-целевые инструменты Программы		отсутствуют
Цели Программы		кардинальное повышение комфортности городской среды в Республике Крым, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза к 2024 году; развитие цифровой инфраструктуры предоставления муниципальных услуг и сервисов, вовлечение граждан в процесс управления городом; повышение эффективности управления городским хозяйством путем цифровизации городского хозяйства; повышение эффективности использования энергетических ресурсов
Задачи Программы		создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды
Целевые индикаторы и показатели Программы		- количество благоустроенных дворовых территорий; - количество благоустроенных общественных территорий; - количество дворовых территорий, на которых обеспечена доступность зданий, сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения; - количество общественных территорий, на которых обеспечена доступность зданий, сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения; - доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%); - прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2018 году, %; - количество городов с благоприятной средой; - доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях Республики Крым, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, %; - реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств), не менее ед. накопительным итогом начиная с 2019 г.; - реализация муниципальными образованиями Республики Крым мероприятий по цифровизации городского хозяйства; - доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, %; - количество благоустроенных дворовых территорий в рамках реализации Соглашения между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в рамках Государственной программы Республики Крым "Формирование современной городской среды (далее - Соглашение); - количество благоустроенных общественных территорий в рамках Соглашения; - количество благоустроенных (установленных) площадок для сбора твердых коммунальных отходов в рамках Соглашения; - количество благоустроенных (установленных) детских игровых площадок в рамках Соглашения; - количество благоустроенных (установленных) спортивных площадок в рамках Соглашения; - количество разработанных проектно-сметных документации в рамках Соглашения; - количество благоустроенных (установленных) остановочных павильонов в рамках Соглашения; - количество закупленных контейнерных баков для сбора твердых коммунальных отходов в рамках Соглашения.
Этапы и сроки реализации Программы	2018 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Источниками финансирования Программы являются: федеральный бюджет (по согласованию), бюджет Республики Крым и бюджеты субъектов Российской Федерации. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым и бюджетов субъектов Российской Федерации ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период; объем финансового обеспечения Программы составит 11 922 595,455 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета 2 738 108, 31 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 419 337,1 тыс. руб.; в 2019 году - 624 607,11 тыс. руб.; в 2020 году - 556 815,1 тыс. руб.; в 2021 году - 556 815,1 тыс. руб.; в 2022 году - 580 533,9 тыс. руб.; в 2023 году - 0,00 тыс. руб.; в 2024 году - 0,00 тыс. руб.; за счет средств бюджета Республики Крым - 46 487,145 тыс. руб., в том числе по годам: в 2018 году - 22 070,38 тыс. руб.; в 2019 году - 7 304, 0 тыс. руб.; в 2020 году - 5 624,395 тыс. руб.; в 2021 году - 5 624,39 тыс. руб.; в 2022 году - 5 863,98 тыс. руб.; в 2023 году - 0,00 тыс. руб.; в 2024 году - 0,00 тыс. руб.; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 9 138 000,00 тыс. руб., в том числе по годам: в 2020 году - 4 823 000,00 тыс. руб.; в 2021 году - 2170 000,00 тыс. руб.; в 2022 году - 2 145 000,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- количество благоустроенных дворовых территорий - 25; - количество благоустроенных общественных территорий - 247; - количество дворовых территорий, на которых обеспечена доступность зданий, сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения - 25; - количество общественных территорий, на которых обеспечена доступность зданий, сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения - 247; - доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%) - 63%; - прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2018 году, % - 30%; - количество городов с благоприятной средой - 10; - доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях Республики Крым, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, % - 30%; - реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств), не менее ед. накопительным итогом начиная с 2019 года - 247; - реализация муниципальными образованиями Республики Крым мероприятий по цифровизации городского хозяйства - 1; - доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, % - 90%; - количество благоустроенных дворовых территорий в рамках реализации Соглашения между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в рамках Государственной программы Республики Крым "Формирование современной городской среды" (далее Соглашение) - 317; - количество благоустроенных общественных территорий в рамках Соглашения - 140; - количество благоустроенных (установленных) площадок для сбора твердых коммунальных отходов в рамках Соглашения - 5480; - количество благоустроенных (установленных) детских игровых площадок в рамках Соглашения - 28; - количество благоустроенных (установленных) спортивных площадок в рамках Соглашения -150; - количество разработанных проектно-сметных документации в рамках Соглашения - 266; - количество благоустроенных (установленных) остановочных павильонов в рамках Соглашения - 750; - количество закупленных контейнерных баков для сбора твердых коммунальных отходов в рамках Соглашения - 16413.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 16 октября 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 г. N 663

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

В настоящее время на территории Республики Крым насчитывается порядка 7900 дворовых и 1300 общественных территорий, большая часть из которых имеет значительный износ, что является фактором сдерживания динамичного развития Республики Крым в сфере градостроительных, культурно-оздоровительных, туристических, спортивных, научных, образовательных проектов.

Дворовые территории и участки наиболее посещаемых общественных пространств требуют проведения необходимых работ по комплексному благоустройству. На текущий момент к ним относятся:

- ремонт асфальтобетонного покрытия дворовой территории, в том числе места стоянки автотранспортных средств, тротуаров и автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам муниципальных образований Республики Крым, и проездов к ним;

- ремонт и восстановление дворового освещения;

- установка малых архитектурных форм (урн, скамеек);

- установка ограждений;

- оборудование детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула домашних животных;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территорий.

Комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий позволит выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить комфортные условия проживания граждан.

Основные понятия, используемые в Программе:

благоустройство территории - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципального образования мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

дворовая территория многоквартирных домов - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, образующими проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

общественная муниципальная территория - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц на безоплатной основе (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, парки);

минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых и общественных территорий (далее - минимальный перечень):

- ремонт проездов;

- обеспечение освещения территорий;

- установка скамеек;

- установка урн;

- ремонт тротуаров и пешеходных дорожек;

- оборудование автомобильных парковок;

- установка систем видеонаблюдения (закупка, доставка, установка);

- озеленение территорий;

- установка пандусов и иные виды работ, обеспечивающие доступность зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых и общественных территорий (далее - дополнительный перечень):

- оборудование детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула домашних животных;

- установка малых архитектурных форм;

- установка ограждений;

заинтересованные лица - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству;

трудовое участие заинтересованных лиц - выполнение неоплачиваемых работ по благоустройству, не требующих специальной квалификации (субботник, окрашивание элементов благоустройства, высадка растений, создание клумб).

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Региональным проектом "Формирование комфортной городской среды в Республике Крым", утвержденным протоколом Проектного комитета Республики Крым от 13 декабря 2018 года N 2. Реализацию мероприятий Программы необходимо синхронизировать с мероприятиями цифровизации городского хозяйства "Умный город" и рекомендуется синхронизировать с мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". С учетом требований, установленных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, являющимися приложением N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, средства субсидии из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Крым на поддержу муниципальных программ формирования современной городской среды рекомендуется направлять, в том числе, на финансирование мероприятий:

- по созданию цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития "Активный горожанин", предусмотренной базовыми и дополнительными требованиями к умным городам (стандарт "Умный город");

- энергоэффективного городского освещения, включая архитектурную и художественную подсветку зданий с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

- по проведению инвентаризации общественных территорий с использованием цифровых приложений и формированием электронного паспорта общественных территорий;

- по созданию комплексных систем обеспечения и онлайн-мониторинга общественной безопасности, включая организацию постоянного видеонаблюдения с использованием систем видеоаналитики в общественных территориях и дворовых территориях, в том числе интегрированных в системы контроля и управления доступом в здания;

- по интеграции цифровых платформ вовлечения граждан в решение вопросов городского развития "Активный горожанин" с государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях передачи на единый портал сведений о сообщениях, обращениях граждан и юридических лиц, о ходе и результатах рассмотрения таких сообщений, обращений;

- по созданию системы автоматизированного контроля за работой коммунальной техники, предусмотренной базовыми и дополнительными требованиями к умным городам (стандарт "Умный город"), обеспечивающей реализацию следующих функций:

1) автоматический контроль за передвижением и работой коммунальной техники с использованием систем навигации и (или) фото -, видеофиксации;

2) контроль за эффективностью использования коммунальной техники (расчет логистических маршрутов), а также за несанкционированным отклонением такой техники от маршрута;

3) единая система агрегации заявок на ремонт коммунальной техники для подрядчиков, осуществляющих ремонт и обслуживание такой техники.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 16 октября 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 г. N 663

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Формирование современной городской среды является приоритетным направлением развития в Российской Федерации.

Целями Программы являются:

кардинальное повышение комфортности городской среды в Республике Крым, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза к 2024 году;

развитие цифровой инфраструктуры предоставления муниципальных услуг и сервисов, вовлечение граждан в процесс управления городом;

повышение эффективности управления городским хозяйством путем цифровизации городского хозяйства;

повышение эффективности использования энергетических ресурсов.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;

- обеспечение физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- увеличение доли городов Республики Крым с благоприятной городской средой от общего количества городов Республики Крым - 63%;

- увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, - 30%.

Программа разработана в рамках реализации Национального проекта "Жилье и городская среда", федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Республике Крым".

Перечень целевых индикаторов и показателей Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Срок реализации Программы 2018 - 2024 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 16 октября 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 г. N 663

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика основных мероприятий Программы

Для достижения целей и решения задач Программы необходимо реализовать ряд основных мероприятий:

1. Основное мероприятие 1 "Мероприятия по благоустройству дворовых территорий Республики Крым" осуществляется исходя из минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству.

2. Основное мероприятие 2 "Мероприятия по благоустройству общественных территорий Республики Крым" осуществляется исходя из минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3 с 18 сентября 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 18 сентября 2019 г. N 531

3. Основное мероприятие 3 "Реализация Регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Республике Крым", мероприятия по благоустройству общественных территорий Республики Крым";

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 4 с 18 сентября 2019 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 18 сентября 2019 г. N 531

4. Основное мероприятие 4 "Реализация мероприятий ведомственного проекта "Цифровизация городского хозяйства "Умный город" Республики Крым.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 5 с 14 февраля 2020 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 14 февраля 2020 г. N 82

5. Основное мероприятие 5 "Реализация Соглашения между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в рамках Государственной программы Республики Крым "Формирование современной городской среды".

Участниками Программы являются администрации муниципальных образований Республики Крым, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения 1000 и более человек.

Указанные муниципальные образования Республики Крым должны обеспечить:

- разработку муниципальных программ "Формирование современной городской среды" (далее - муниципальные программы), направленных на развитие современной городской среды в муниципальных образованиях Республики Крым.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с внесенными изменениями

Разработку муниципальной программы рекомендуется осуществлять исходя из следующих принципов:

- полнота и достоверность информации;

- прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым о включении объектов благоустройства в муниципальную программу;

- приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;

- эффективность расходования федеральной субсидии путем обеспечения высокой степени готовности к реализации региональной программы на стадии ее формирования.

Разработку муниципальной программы рекомендуется осуществлять исходя из следующих принципов:

- полнота и достоверность информации;

- прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым о включении объектов благоустройства в муниципальную программу;

- приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;

- эффективность расходования федеральной субсидии путем обеспечения высокой степени готовности к реализации региональной программы на стадии ее формирования.

Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает ее разработку, координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы, а также мониторинг ее реализации и предоставление отчетности о достижении целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Одним из основных критериев качества и комфортности условий проживания в населенных пунктах является обеспечение физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. Планировка и застройка муниципальных образований Республики Крым, формирование жилых и рекреационных зон проводились, как правило, без учета требований доступности для маломобильных граждан. Состояние объектов благоустройства городских территорий в большинстве случаев не обеспечивает свободное передвижение людей с ограниченными возможностями. В связи с этим муниципальными программами, разработанными в рамках Программы, должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению доступности благоустраиваемых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Кроме того, администрациям муниципальных образований Республики Крым совместно с Министерством образования науки и молодежи Республики Крым в реализации муниципальных программ в части разработки дизайн-проектов дворовых и общественных территорий рекомендуется привлекать специалистов соответствующих высших учебных заведений (студентов старших курсов, выпускников).

В рамках реализации Программы администрациями муниципальных образований Республики Крым совместно с профильными исполнительными органами государственной власти Республики Крым обеспечивается реализация мероприятий, направленных на привлечение добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий по благоустройству территорий.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Порядок предоставления и распределения Субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках Государственной программы Республики Крым "Формирование современной городской среды" представлен в приложении 4 к Программе/

Порядок инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлен в приложении 5 к Программе.

Порядок предоставления и распределения Субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым, источником финансового обеспечения