Приложение N 6. Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 декабря 2014 г. N 1451 настоящее приложение дополнено приложением N 6

Приложение N 6
к государственной программе Краснодарского
края "Региональная политика и развитие
гражданского общества"

Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края"

Паспорт подпрограммы "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы		Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 года N 958-КЗ "Об архивном деле в Краснодарском крае" постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 декабря 2012 года N 133-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об архивном деле в Краснодарском крае" приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук"
Основные разработчики подпрограммы		управление по делам архивов Краснодарского края
Координатор подпрограммы		управление по делам архивов Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы		управление по делам архивов Краснодарского края администрации муниципальных образований Краснодарского края муниципальные архивы Краснодарского края - получатели субсидий
Цели и задачи подпрограммы		укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края содействие муниципальным архивам в формировании и содержании архивных документов
Срок реализации подпрограммы		2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		Общий объем финансирования составляет 75000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 12500,0 тыс. рублей 2016 год - 12500,0 тыс. рублей 2017 год - 12500,0 тыс. рублей 2018 год - 12500,0 тыс. рублей 2019 год - 12500,0 тыс. рублей 2020 год - 12500,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета - 37500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6250,0 тыс. рублей 2016 год - 6250,0 тыс. рублей 2017 год - 6250,0 тыс. рублей 2018 год - 6250,0 тыс. рублей 2019 год - 6250,0 тыс. рублей 2020 год - 6250,0 тыс. рублей из средств местных бюджетов - 37500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6250,0 тыс. рублей 2016 год - 6250,0 тыс. рублей 2017 год - 6250,0 тыс. рублей 2018 год - 6250,0 тыс. рублей 2019 год - 6250,0 тыс. рублей 2020 год - 6250,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы		осуществляет управление по делам архивов Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы администрацией Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края проводилась работа, направленная на повышение уровня безопасности архивных фондов путем модернизации материально-технической базы архивов, под- держания в рабочем состоянии систем инженерно-технических коммуникаций и пожарной безопасности зданий.

В результате реализации в 2012 году постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2011 года N 681 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края на 2012 - 2013 годы" в 16 муниципальных архивах края проведена большая работа по капитальному и текущему ремонту муниципальных архивов.

Всего в 2012 году в реализации программных мероприятий приняли участие 18 муниципальных образований края с общим объемом финансирования 22 млн. рублей. В 3 муниципальных образованиях Краснодарского края муниципальным архивам выделены новые отремонтированные и оснащенные помещения, в связи с чем увеличилась площадь архивохранилищ на 708 кв. м, что позволило значительно снизить процент загруженности архивов и улучшить условия хранения архивных документов. Всего за 2012 год площади архивохранилищ муниципальных архивов увеличились на 1608 кв. м, что в три раза больше соответствующего показателя в 2011 году. Протяженность стеллажных полок увеличилась на 2,8 тыс. погонных метров, что позволило снизить общий процент загруженности архивохранилищ с 85 до 83 процентов.

В то же время практически на 100% загружены муниципальные архивы города Анапы, Белоглинского района, Динского района, Крымского района, Кущевского района, Новопокровского района, Северского района и Туапсинского района. Например, муниципальный архив Динского района более 5 лет практически не осуществляет прием документов ввиду недостатка площадей, что может привести к утрате документов в организациях - источниках комплектования.

Вместе с тем одной из главных проблем современного развития архивной отрасли Краснодарского края является нехватка свободных площадей архивохранилищ в связи с ежегодно увеличивающимся комплектованием архивов и постоянным (вечным) сроком хранения архивных документов. Так, ежегодно свыше 100 тыс. единиц поступает на муниципальное хранение, что влечет за собой постоянную потребность в увеличении площадей архивохранилищ, погонных метров стеллажей и картонировании архивных документов.

Процессы информатизации современной жизни настоятельно требуют от муниципальных архивов края внедрения информационных технологий с целью более оперативного и качественного удовлетворения запросов пользователей. В 2012 году услугами государственных и муниципальных архивов воспользовались 258 тысяч человек, что на 30 тысяч больше по сравнению с 2011 годом.

Приоритетным направлением в области использования архивных документов является проведение работ по их переводу в электронный формат, создание электронных архивов. Создание электронных архивов и современного научно-справочного аппарата к ним - требование времени и потребность общества. Это четко сформулировано в Концепции развития архивного дела в Российской Федерации до 2020 года, а также в документах Правительства Российской Федерации. Задача активизации работы по переводу архивных документов и научно-справочного аппарата к ним в электронный формат стоит сегодня перед всеми муниципальными архивами Краснодарского края, что также требует немалых затрат на приобретение современного компьютерного оборудования.

Подпрограмма составлена с учетом потребностей муниципальных архивов и возможностей ряда муниципальных образований в решении задач по обеспечению сохранности архивных документов. Консолидация средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Краснодарского края при использовании программно-целевого метода позволит решить многие проблемы, связанные с материально-техническим обеспечением муниципальных архивов.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является укрепление материально-технической базы архивов Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по содействию муниципальным архивам в формировании и содержании архивных документов.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица N 1

(тыс. руб.)
Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам						Государственный заказчик, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по формированию и содержанию муниципальных архивов (капитальный и текущий ремонт; приобретение оборудования для создания противопожарного, охранного, температурно-влажностного, светового и санитарно- гигиенического режимов, размещения и картонирования архивных документов, мебели, компьютерной и оргтехники, фототехники)	краевой бюджет	37500,0	6250,0	6250,0	6250,0	6250,0	6250,0	6250,0	управление по делам архивов Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий
	местный бюджет	37500,0	6250,0	6250,0	6250,0	6250,0	6250,0	6250,0
Итого по подпрограмме		75000,0	12500,0	12500,0	12500,0	12500,0	12500,0	12500,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит

75000,0 тысяч рублей, в том числе:

2015 год - 12500,0 тыс. рублей;

2016 год - 12500,0 тыс. рублей;

2017 год - 12500,0 тыс. рублей;

2018 год - 12500,0 тыс. рублей;

2019 год - 12500,0 тыс. рублей;

2020 год - 12500,0 тыс. рублей;

из средств краевого бюджета - 37500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 6250,0 тыс. рублей;

2016 год - 6250,0 тыс. рублей;

2017 год - 6250,0 тыс. рублей;

2018 год - 6250,0 тыс. рублей;

2019 год - 6250,0 тыс. рублей;

2020 год - 6250,0 тыс. рублей;

из средств местных бюджетов - 37500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 6250,0 тыс. рублей;

2016 год - 6250,0 тыс. рублей;

2017 год - 6250,0 тыс. рублей;

2018 год - 6250,0 тыс. рублей;

2019 год - 6250,0 тыс. рублей;

2020 год - 6250,0 тыс. рублей.

Расчет объема финансирования подпрограммы произведен исходя из совокупности следующих показателей: предположительного числа участников мероприятий подпрограммы, расходов на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы в текущем году, исходя из стоимости товаров, работ и услуг.

Объем финансирования подпрограммы подлежит уточнению в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Включенное в подпрограмму мероприятие направлено на решение системных вопросов развития архивной отрасли, связанных с созданием условий для соблюдения нормативных требований хранения архивных документов, обеспечивающих сохранность и безопасность архивных фондов.

Комплексное решение задач по укреплению материально-технической базы муниципальных архивов позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств, а также требуемый результат.

Эффективность реализации поставленной задачи позволяет определить количественно измеряемые показатели, увязанные с программным мероприятием и финансированием. В целом реализация подпрограммы позволит создать условия по соблюдению нормативов хранения архивных документов и укрепить пожарную безопасность *муниципальных архивов края.

Опыт реализации подобных мероприятий, предварительные расчеты и прогноз результатов проведения программного мероприятия дает возможность предположить, что его реализация позволит достичь следующих показателей, представленных в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателей
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Доля архивных документов, хранящихся в муниципальных архивах в нормативных условиях, от общего объема хранящихся документов	%	72	73	75	77	79	80
2	Снижение степени загруженности архивохранилищ	%	81,3	80	79	77	76	73
3	Количество муниципальных архивов, в которых ведутся ремонтные работы	ед.	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3

6. Критерии выполнения подпрограммы

Критерии, которыми оценивается выполнение подпрограммы, представлены в таблице N 3.

Таблица N 3

N п/п	Наименование критерия	Ед. изм.	Значение показателей
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Доля архивохранилищ, оборудованных охранной сигнализацией, соответствующей нормативным условиям	%	98	99	100	100	100	100
2	Доля архивохранилищ, оборудованных пожарной сигнализацией, соответствующей нормативным условиям	%	98	99	100	100	100	100
3	Доля архивохранилищ, отвечающих нормативным требованиям температурно-влажностного режима	%	70	71	71	72	72	72
4	Доля архивохранилищ, отвечающих нормативным требованиям светового режима	%	75	78	82	90	95	100
5	Доля архивохранилищ, отвечающих нормативным требованиям санитарно-гигиенического режима	%	60	80	85	90	95	100
6	Доля архивохранилищ, оборудованных средствами хранения для размещения и картонирования документов	%	89	93	95	96	97	100

7. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края.

Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор - управление по делам архивов Краснодарского края.

Координатор подпрограммы:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору государственной программы отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы на основании предложений органов местного самоуправления;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов органов местного самоуправления по мероприятиям подпрограммы;

формирует и утверждает сетевой план-граф реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы в целом;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети "Интернет";

готовит информацию координатору государственной программы для ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий осуществляют:

эффективное и целевое использование бюджетных средств;

отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию подпрограммы;

финансирование программы из местных бюджетов в объемах, предусмотренных расходным обязательством, возникающим при выполнении полномочий муниципальных образований по формированию и содержанию муниципального архива;

разработку и утверждение проектной документации в случаях, установленных законодательством;

разработку сетевого плана-графика и организацию его выполнения; представление отчета о выполнении сетевого плана-графика; ежемесячное представление отчетности координатору государственной программы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы.

Средства краевого бюджета предоставляются муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий муниципального образования по формированию и содержанию муниципального архива при соблюдении ими следующих условий:

наличие в местных бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, включающих субсидию;

заключение соглашений между управлением по делам архивов Краснодарского края и администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета.

Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями Краснодарского края утверждаются нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.

В целях обеспечения текущего контроля координатор подпрограммы представляет координатору государственной программы в месячный срок со дня доведения до главного распорядителя (распорядителя) средств краевого бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования государственной программы утвержденный сводный сетевой план-график реализации программных мероприятий и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении сводного сетевого плана-графика, на бумажных и электронных носителях.