Постановление Правительства Амурской области от 15 сентября 2014 г. N 547 "Об утверждении Методики распределения второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2014 год"

В соответствии с приложением N 4 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику распределения второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2014 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.Г. Щербину.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Методика
распределения второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2014 год
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2014 г. N 547)

1. Настоящая Методика определяет порядок распределения второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотация).

Распределение дотации осуществляется в целях частичного возмещения дополнительных расходных обязательств муниципальных образований по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761).

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются при условии заключения муниципальным образованием соглашения с министерством финансов области по форме, установленной министерством финансов области.

2. Распределение дотации осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- объем дотации муниципальному району (городскому округу);

Д - общий объем распределяемой Правительством области дотации между бюджетами муниципальных районов (городских округов);

- потребность i-го муниципального образования в средствах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761, скорректированная на коэффициент выпадающих налоговых доходов.

2.1. Расчет потребности i-го муниципального образования в средствах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761, скорректированной на коэффициент выпадающих налоговых доходов, осуществляется по формуле:

,

где:

- дополнительная потребность i-го муниципального образования в средствах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761;

- коэффициент выпадающих налоговых доходов, рассчитываемый как отношение прогнозируемого министерством финансов области объема поступлений налоговых доходов в 2014 году в бюджет i-го муниципального образования к объему налоговых доходов, учтенных при формировании межбюджетных отношений на 2014 год;

- показатель, отражающий динамику изменения просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за каждый месяц с начала 2014 года к кассовым расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований.

2.1.1. Дополнительная потребность бюджета муниципального образования в средствах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 на 2014 год рассчитывается по формуле:

,

где:

П - общий объем дополнительных расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 на 2014 год;

- показатель численности получателей услуг в сфере дополнительного образования и культуры i-го муниципального образования;

- показатель выполнения i-м муниципальным образованием планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг в отраслях дополнительного образования и культуры за 2013 год и 1 полугодие 2014 года;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на 2014 год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

n - количество муниципальных образований - получателей дотации.

2.1.2. Общий объем дополнительных расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 на 2014 год (П) определяется как сумма объемов дополнительных расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 на 2014 год.

Объем дополнительных расходов i-го муниципального образования на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем дополнительных расходов i-го муниципального образования на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761;

- объем дополнительных расходов на оплату труда с начислениями педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в i-м муниципальном районе (городском округе) на 2014 год;

- объем дополнительных расходов на оплату труда с начислениями работников учреждений культуры в i-м муниципальном образовании на 2014 год.

2.1.2.1. Объем дополнительных расходов на оплату труда с начислениями педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в i-м муниципальном районе (городском округе) на 2014 год определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень средней заработной платы для педагогических работников организаций дополнительного образования детей в i-м муниципальном районе (городском округе) на 2014 год, определенный Протоколом заседания подгруппы по реализации государственной социальной политики области;

- среднесписочная численность педагогических работников организаций дополнительного образования детей в i-м муниципальном образовании в 2013 году без учета внешних совместителей по данным Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387);

- расходы на выплату заработной платы педагогическим работникам организаций дополнительного образования детей в i-м муниципальном образовании в 2013 году без учета средств от приносящей доход деятельности и иных средств по данным Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387);

- коэффициент начислений на оплату труда. Принимается равным 1,302.

2.1.2.2. Объем дополнительных расходов на оплату труда с начислениями работников учреждений культуры в i-м муниципальном образовании на 2014 год определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень средней заработной платы для работников учреждений культуры в i-м муниципальном районе (городском округе) на 2014 год, определенный Протоколом заседания подгруппы по реализации государственной социальной политики области;

- среднесписочная численность работников учреждений культуры в i-м муниципальном образовании в 2013 году без учета внешних совместителей по данным Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387);

- расходы на выплату заработной платы работникам учреждений культуры в i-м муниципальном образовании в 2013 году без учета средств от приносящей доход деятельности и иных средств по данным Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387).

2.1.3. Показатель численности получателей услуг в сфере дополнительного образования и культуры i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

,

где:

- соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе) к средней заработной плате в Амурской области;

- показатель численности получателей услуг в сфере дополнительного образования детей i-го муниципального образования за 2013 год;

- показатель численности получателей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования за 2013 год.

2.1.3.1. Соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе) к средней заработной плате в Амурской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер средней заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе) в 2013 году по данным управления занятости населения области;

- размер средней заработной платы в Амурской области в 2013 году по данным Территориального управления Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

2.1.3.2. Показатель численности получателей услуг в сфере дополнительного образования детей i-го муниципального образования за 2013 год определяется по следующей формуле:

,

где:

- коэффициент дисперсности расселения по муниципальному району (городскому округу) в 2013 году, рассчитанный при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- удельный вес численности детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей i-го муниципального района (городского округа), в общей численности детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей области в 2013 году;

- доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления категорий работников бюджетной сферы в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 в 2014 году.

Удельный вес численности детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей i-го муниципального района (городского округа), в общей численности детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей области в 2013 году, определяется по следующей формуле:

,

где:

- численность детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей i-го муниципального района (городского округа) в 2013 году, по данным министерства образования и науки области, министерства культуры и архивного дела области и министерства по физической культуре и спорту области;

- общая численность детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей области в 2013 году.

2.1.3.3. Показатель численности получателей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования за 2013 год определяется по формуле:

,

где:

- удельный вес численности постоянного населения, проживающего в i-м муниципальном районе (городском округе), в общей численности постоянного населения области в 2013 году.

Удельный вес численности постоянного населения, проживающего в i-м муниципальном районе (городском округе), в общей численности постоянного населения области в 2013 году определяется по формуле:

,

где:

- численность постоянного населения i-м муниципального района (городского округа) по состоянию на 01 января 2014 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

N - численность постоянного населения области по состоянию на 01 января 2014 года.

2.1.4. Показатель выполнения i-м муниципальным образованием планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг в отраслях дополнительного образования и культуры определяется в части достижения целевых показателей соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы (по категориям) к средней заработной плате по экономике муниципального образования (далее - целевые показатели).

Для оценки определены 2 категории работников бюджетной сферы:

педагогические работники учреждений дополнительного образования детей;

работники учреждений культуры.

Если целевые показатели, установленные в планах мероприятий ("дорожных картах") повышения эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, превышают индикативные значения, определенные в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, для расчета принимаются значения указанной Программы.

При достижении i-м муниципальным образованием в 2013 году или в 1 полугодии 2014 года целевых показателей по обоим рассматриваемым категориям показатель выполнения i-м муниципальным образованием планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг в отраслях сферы за 2013 год и 1 полугодие 2014 года () принимается равным 1.

При невыполнении i-м муниципальным образованием в 2013 году и в 1 полугодии 2014 года целевых показателей по какой-либо категории работников бюджетной сферы показатель уменьшается на 0,1 за каждую категорию работников бюджетной сферы.

2.1.5. Показатель, отражающий динамику изменения просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа), определяется по формуле:

,

где:

= ,

- изменение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за каждый месяц начиная с 01 января 2014 года;

- общий объем кассовых расходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за соответствующий месяц отчетного периода.