Решение Арбитражного суда Амурской области от 22 июля 2004 г. N А04-3518/04-1/269 Суд признал незаконным и отменил постановление налогового органа о наложении на предпринимателя административного штрафа за непредставление проверяющему документов, подтверждающих легальный оборот алкогольной продукции, объявив предпринимателю устное замечание, т.к. признал правонарушение малозначительным

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 22 июля 2004 г. N А04-3518/04-1/269

Арбитражный суд, при участии в заседании: заявителя С.Л., от ответчика Н.Г. Полежаевой, Е.Л. Шиловой, рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя С.Л. к Межрайонной инспекции МНС РФ N 3 по Амурской области о об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности установил:

Индивидуальный предприниматель С.Л. (далее - заявитель) обратилась с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Амурской области (далее - ответчик) от 05.05.2004 N 294 о ее привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявление обосновано тем, что документы на алкогольную продукцию находились в торговой точке, но проверяющие их смотреть не стали.

Ответчик с требованиями не согласен. Возражения обосновывает тем, что документы на алкогольную продукцию в момент проверки не были представлены проверяющему.

Выслушав заявителя, ответчика и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

С.Л. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства от 22.07.2003 N 6226, выданного администрацией города Белогорска..

25.03.2004 в 13 часов 53 минут была проведена проверка соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в торговой точке, находящейся в магазине в городе Благовещенске по улице Авиационной, 9 и принадлежащей заявителю.

При проверке не были представлены документы, подтверждающие легальный оборот алкогольной продукции на 14 банок слабоалкогольного напитка "Грейпфруктовый рай", а именно, не представлены справки А и Б к товарно-транспортной накладной. Документы были представлены в налоговый орган после проверки. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2004, в котором названный факт нашел отражение.

Оспариваемым постановлением предприниматель С.Л. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1019 при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника. При этом документы, подтверждающие легальность происхождения алкогольной продукции должны находиться в каждой торговой точке и обеспечить возможность контроля за прохождением от изготовителя до потребителя.

Пунктом 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной продукции либо без таковой.

Объективная сторона административного правонарушения, за которое привлечена к ответственности предприниматель С.Л. выражена в осуществлении розничной продажи спиртных напитков с нарушением правил продажи алкогольной продукции.

Законодательство, регулирующее оборот алкогольной продукции, предусматривает в качестве участников правоотношений организаций и граждан предпринимателей. К административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ могут быть привлечены только указанные лица.

Следовательно, обязанность за соблюдение правил торговли алкогольной продукции законодательством возложена на юридических лиц и граждан, зарегистрированных предпринимателями, осуществляющими деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании заявитель пояснил, что во время проверки присутствовала только продавец, которая вскоре после проверки уволилась.

Из объяснительной продавца следует, что справки А и Б к товарно-транспортным накладным на слабоалкогольный напиток "Грейпфруктовый рай" она не представила, что опровергает довод заявителя, о том, что проверяющие не захотели смотреть документы.

Таким образом, суд усматривает наличие события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что сертификат соответствия был представлен, что отражено в протоколе об административном правонарушении и протоколе изъятия, суд усматривает признаки малозначительности нарушения.

Руководствуясь статьями 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ решил:

Признать незаконным и отменить постановление межрайонной инспекции Министертсва Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Амурской области от 05.05.2004 N 294 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя С.Л. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальному предпринимателю С.Л. объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Амурской области в течение десяти дней со дня его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.