Решение Арбитражного суда Амурской области от 21 апреля 2003 г. N А04-662/03-1/112 Взыскание штрафа за продажу алкогольной продукции без сертификата соответствия, справок А и Б к товарно-транспортным накладным правомерно, поскольку при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить документы, подтверждающие легальность производства алкогольной продукции и контролирующие их прохождение от производителя до потребителя

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 21 апреля 2003 г. N А04-662/03-1/112

Арбитражный суд рассмотрев в судебном заседании заявление межрайонной инспекции МНС РФ N З по Амурской области к ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Восточный" о привлечении к административной ответственности при участии в заседании: от ответчика: А.В. Третьякова Установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Амурской области (далее - заявитель, Инспекция) обратилась с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества "Комбинат хлебопродуктов "Восточный" за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявление обосновано тем, что в момент проверки 17 февраля 2003 года в магазине, расположенном в городе Белогорске по улице 9 мая, 221, принадлежащем ответчику не были представлены сертификаты соответствия, справки А и Б к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 05 марта 2003 года N 113(3)/2003.

Ответчик с требованиями не согласен, возражения обосновывает тем, что документы на алкогольную продукцию имелись, но заведующая магазином их не нашла в связи с проведением комплексной проверки. Вина в совершении правонарушения отсутствует, следовательно, отсутствует состав правонарушения. Пропущен срок привлечения к ответственности, который истек 17.04.2003 г.

Как видно из материалов дела, на основании решения Инспекции от 17 февраля 2003 года N 12-46 была проведена проверка магазина N 10, расположенном в городе Белогорске по улице 9 мая, 221, и принадлежащем ответчику по вопросу соблюдения Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". В результате проверки было установлено, что на: - слабоалкогольный газированный напиток "Коктейль "Манго-Манго", с содержанием алкоголя 8,9%, производителя ЗАО "Бородино", в количестве 3 бутылок емкостью 1,5 литра дата розлива 13.11.02 г.;

- слабоалкогольный газированный напиток "Коктейль "Фейхоа", с содержанием алкоголя 8,9% производителя ЗАО "Бородино" в количестве 9 бутылок емкостью 1,5 литра дата розлива 30.11.02 г.;

- газированные слабоалкогольные напитки с содержанием алкоголя 8,9% производителя ЗАО "Бородино" "Грейпфруктовый рай" в количестве 4 бутылок емкостью 1,5 литра, "Ананасово-вишневый коктейль" в количестве 5 бутылок емкостью 1,5 литра;

- напиток слабоалкогольный негазированный с содержанием алкоголя 8,9% производителя ЗАО "Бородино" в количестве 1 банки емкостью 0,5 литра и в количестве 4 банок емкостью 0,33 литра.

Отсутствовали сертификаты соответствия и справки А и Б к товаро-транспортным накладным. По результатам проверки определением от 17 февраля 2003 года N 462 возбуждено дело об административном правонарушении N 113/2003, 05 марта 2003 года составлен протокол об административном правонарушении N 113(3)2003. В объяснении представителя ответчика к протоколу об административном правонарушении имеется ссылка на то, что документы не были переданы поставщиком Пугачевым.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ "поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаро-транспорной накладной (на отечественную алкогольную продукцию)..." влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока до пятидесяти, на юридических - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1019 при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника. При этом документы, подтверждающие легальность происхождения алкогольной продукции должны находиться в каждой торговой точке. Все указанные документы, включая копии, должны быть заверены оригиналами оттисков печатей. Справка к товарно-транспортной накладной должна быть заполнена четко и разборчиво.

Пунктом 1 Перечня установлено, что он определяет документы, удостоверяющие легальность производства этилового спирта и алкогольной продукции и контролирующие их прохождение от организации производителя до потребителя.

Пунктом 2 устанавливается перечень документов, который оформляет организация - производитель при выпуске продукции. К их числу относятся ТТН, справка к товарно-транспортной накладной. Справка заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара.

В судебном заседании исследованы подлинные документы, представленные ответчиком в подтверждение легальности оборота алкогольной продукции. Эти документы оформлены не надлежащим образом. В справках А к товарно-транспортным накладным на указанную алкогольную продукцию отсутствуют сведения о дате выпуска продукции, номере партии, дате отгрузки. В справке Б к товарно-транспортной накладной отсутствуют сведения об отгрузке, количестве, номер и дата товарно-транспорной накладной, к которой справка прилагается. Из представленных ответчиком документов не представляется возможным проверить прохождение алкогольной продукции от производителя до последнего покупателя.

Таким образом, в действиях ответчика имеет место состав правонарушения, за который ответственность предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ на должностных лиц, органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложены обязанности по составлению протоколов за нарушения правил продажи алкогольной продукции.

Двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности исчисляется со дня составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, в силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по правонарушениям за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет 1 год. Следовательно, срок привлечении ответчика к административной ответственности не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил:

Открытое акционерное общество "Комбинат хлебопродуктов "Восточный", юридический адрес: город Белогорск, улица Производственная, 18 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 рублей с конфискацией алкогольной продукции:

1. Слабоалкогольного напитка газированного "Коктейль "Манго-Манго" в количестве 3 бутылок емкостью 1,5 литра производитель ЗАО "Бородино" дата розлива 13.11.2002 г.;

2. Слабоалкогольного газированного напитка "Коктейль "Фейхоа" в количестве 9 бутылок емкостью 1,5 литра производитель ЗАО "Бородино" дата розлива 30.11.2002 г.;

3. Слабоалкогольного газированного напитка "Ананасово-вишневый коктейль" производитель ЗАО "Бородино" в количестве 5 бутылок емкостью 1,5 литра;

4. Слабоалкогольного газированного напитка "Грейпфруктовый рай" производитель ЗАО "Бородино" в количестве 4 бутылок емкостью 1,5 литра;

5. Негазированного алкогольного напитка "Коктейль "апельсиновый сок" производитель ЗАО "Бородино" в количестве 1 банки емкостью 0,5 литра и в количестве 4 банок емкостью 0,33 литра.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Амурской области в течение десяти дней со дня его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.