Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 13 декабря 2013 г. N 2375 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Благовещенского района от 31 августа 2011 г. N 1420 "О формировании и реализации целевых муниципальных программ Благовещенского района", постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 448 "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020" администрация Благовещенского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие образования Благовещенского района, 2014 - 2020 годы".

2. Постановление главы Благовещенского района от 19 января 2010 г. N 36 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие образования Благовещенского района на 2010 - 2015 годы" с 1 января 2014 года считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Благовещенского района М.Г. Голубцову.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Глава Благовещенского района

С.В. Адаменко

Муниципальная программа
"Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 13 декабря 2013 г. N 2375)

Паспорт
муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)
2.	Основание принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего нормативно-правового акта)	Государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы"
3.	Муниципальный заказчик программы	Администрация Благовещенского района, отдел образования
4.	Основные разработчики программы	Отдел образования администрации Благовещенского района, образовательные организации
5.	Цель программы	Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина
6.	Основные задачи программы	1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации. 2. Совершенствование деятельности по организации воспитания и оздоровления детей, государственной поддержке и созданию условий для социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Формирование эффективной системы, обеспечивающей социализацию и самореализацию обучающихся, развитие ее потенциала. 4. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования района
	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования на 2014 - 2020 годы"
7.	Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы
8.	Объемы финансирования программы	Прогнозный объем финансового обеспечения программы составит 158781,53 рубля, в том числе в разрезе подпрограмм:
		подпрограмма 1 - 23731,51 рубля; подпрограмма 2 - 133152,65 рубля; подпрограмма 3 - 1897,37 рубля.
		Планируемые общие затраты на реализацию программы по годам за счет муниципального бюджета:
		2014 - 16973,00 рубля; 2015 - 19120,30 рубля; 2016 - 20932,43 рубля; 2017 - 21925,65 рубля; 2018 - 24118,02 рубля; 2019 - 26529,64 рубля; 2020 - 29182,49 рубля.
		Кроме этого, планируется привлечение финансовых средств из других источников
9.	Важнейший показатель эффективности программы	Реализация программы обеспечит более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов района в сфере образования
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Охват детей от трех до семи лет услугами дошкольного образования составит 100%.
		2. 98,5% населения в возрасте 5 - 18 лет в общей численности населения данного возраста будет охвачено образованием.
		3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,5%.
		4. 100% обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями.
		5. Доля работающих в сфере образования граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности работающих в указанных сферах граждан этой возрастной группы, составит 70,8%
11.	Исполнители программ, подпрограмм и основных мероприятий	Отдел образования, образовательные учреждения
12.	Система организации контроля за исполнением программ	Контроль за реализацией программы осуществляет отдел образования администрации Благовещенского района

I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Система образования Благовещенского района обеспечивает получение дошкольного, общего, а также дополнительного образования. В отрасли трудится 680 человек, или около 5,6% от общей численности занятых в экономике района, в том числе численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 219 человек (из них 197 человек - педагоги). Численность обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных на территории района, составила на начало 2013/2014 учебного года 2153 человека.

Рост рождаемости в последние годы благодаря реализуемому Правительством страны и нашей области комплексу мер привел к повышению потребности в услугах дошкольного образования. Миграционные процессы, в свою очередь, - к увеличению нагрузки на дошкольные образовательные учреждения района. Численность детей, посещающих детские сады, на 1 октября 2013 года составляет 475 чел.

Принятые меры позволили увеличить охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет до 61%.

Тем не менее в очереди на услуги дошкольного образования на 1 октября 2013 года состоят 216 детей. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги в связи с дефицитом мест, переукомплектацией, старением и износом материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.

Реализация на территории района приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации системы общего образования, федеральных и областных и муниципальных целевых программ - проектов, обеспеченных финансовыми вложениями, обеспечила реальные изменения в системе общего образования района.

Наиболее значимым результатом, достигнутым в общем образовании области, стало доведение размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы по экономике региона, который теперь необходимо сохранить.

Рост заработной платы и система мер социальной поддержки учителей способствовали привлечению молодых специалистов в школы области. За последние четыре года 23 выпускника учреждений профессионального образования стали полноправными членами педагогических коллективов. Тем не менее обновление педагогического корпуса происходит достаточно медленно. Доля учителей школ района в возрасте до 30 лет составляет 7% (в среднем по области - 15,1%). Не все выпускники Благовещенского государственного педагогического университета и Амурского педагогического колледжа идут работать по специальности. Система избыточной подготовки учителей приводит к снижению престижа профессии и неэффективному использованию средств в педагогическом образовании. Проблема заключается не только в привлечении выпускников в школу, но и в наличии мест для них (количество педагогических вакансий сокращается: в 2009 году было 7 вакантных мест, в 2012 году - 6, прогноз на конец 2013 года - 5) и закреплении молодых учителей.

В общеобразовательных учреждениях созданы необходимые условия для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) общего образования. Для организации образовательного процесса в условиях реализации ФГОС повышение квалификации прошли 134 учителя и руководителя общеобразовательных учреждений, что составляет 61% от общей их численности.

Обеспечение доступности качественного общего образования достигается путем развития дистанционного образования. На территории района функционирует 5 ресурсных центров, из них 1 - по дистанционному образованию. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное образование, в общей численности общеобразовательных учреждений составила в 2013 году 1%.

Все школы подключены к сети Интернет и имеют собственные сайты.

Анализ функционирования муниципальной системы образования выявил ряд проблем и противоречий на управленческом уровне, среди которых наиболее важными при принятии решения о разработке Стратегии социально-экономического развития Благовещенского района на период до 2025 года стали:

снижение качества образования;

недостатки в кадровом обеспечении системы образования;

старение материально-технической базы сферы образования;

неразвитость инфраструктуры научно-технического творчества детей и молодежи.

Негативное влияние на развитие муниципальной системы образования оказывает возрастной и гендерный дисбаланс: доля учителей пенсионного возраста составляет 33% (областной показатель - 22,8%), доля педагогов-мужчин - чуть более 5% (областной показатель - 3%). Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля учителей района в возрасте до 30 лет составляет 7% (в среднем по области - 15,1%). Требует совершенствования система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образовательных организаций.

Особое внимание уделяется новому менеджменту и бизнес-администрированию, выраженному в создании попечительских, управляющих, наблюдательных советов, содействующих экономической самостоятельности образовательной организации; повышению требований к функциональной грамотности педагогов; трансформации опыта инновационной деятельности; использованию современных цифровых сетевых технологий для обмена педагогическим опытом и научными результатами; максимальной компьютеризации образовательного процесса.

Практика модернизации муниципального образования подтверждает необходимость обновления профессиональных компетенций и повышения уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса на основе большей мобильности и гибкости системы повышения квалификации, отвечающей требованиям стандартов компетенций педагогов и персонального запроса семьи и общества на образовательные услуги.

Система аттестации и оплаты труда педагогов ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, создает пространство для их карьерного роста.

Адекватных мер образовательной политики требует недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике. Неумение выпускников применять полученные знания на практике во многом является следствием недостаточного распространения деятельностных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и слабого развития профильного образования, особенно в области естественных наук и технологии.

В некоторых школах района обучающиеся не имеют возможности выбора программы профильного обучения в соответствии со своими склонностями и способностями: доля выпускников 11 классов, обучающихся в классах с углубленным или профильным изучением отдельных предметов (в общей численности выпускников 11 классов), составляет в среднем по району 67%.

Не во всех образовательных учреждениях детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения.

Материально-техническое состояние общеобразовательных учреждений, по-прежнему, не отвечает современным требованиям. В 2013 году количество муниципальных общеобразовательных учреждений, требуют капитального ремонта, составляет 3 единицы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "...учреждений, которые требуют..."

Модернизация системы образования в целом коснулась также системы воспитания и дополнительного образования детей. В настоящее время учреждение дополнительного образования насчитывает 1 единицу с охватом около 1391 ребенка.

Определенными сдерживающими факторами повышения эффективности работы учреждений дополнительного образования в части охвата детей дополнительным образованием выступают следующие: дефицит профессиональных кадров по различным направлениям деятельности; незаинтересованность учреждений дополнительного образования детей участвовать в соответствующих региональных и муниципальных конкурсах из-за отсутствия ощутимой материальной поддержки победителей и призеров; учреждения дополнительного образования, работающие в сложных социальных условиях; отсутствие конкуренции и свободы выбора детьми направлений внешкольного обучения; системное неблагополучие, включающее экономическую несостоятельность муниципального образования, на территории которого расположено учреждение дополнительного образования детей; консервация в течение многих лет низкого уровня заработной платы педагогического персонала.

Важное место в деятельности образовательных учреждений занимает организация отдыха и оздоровления детей. Только в 2013 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования направлено 2992700 тыс. рублей, что на 6% больше аналогичного показателя 2012 года. Отмечается стабильный рост числа детей, охваченных мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости в период летней оздоровительной кампании.

Повышение ответственности руководителей и педагогов за результаты деятельности, усиление прозрачности системы образования для общества не привели к реальной самостоятельности образовательных учреждений, к повышению качества образования в соответствии с новыми требованиями. Не обеспечена полная информационная открытость результатов деятельности системы образования.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере образования Благовещенского района на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г. N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р);

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р);

План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа");

государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 792-р);

Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61);

федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 492 "О федеральной целевой программе "Русский язык" на 2011 - 2015 годы");

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Указ Президента РФ от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 2620-р);

Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (постановление Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380);

долгосрочная целевая программа "Развитие образования Амурской области на 2012 - 2015 годы" (постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 614);

комплекс мер по модернизации системы общего образования Амурской области в 2013 году и на период до 2020 года (постановление Правительства Амурской области от 21 февраля 2013 г. N 64);

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности образования и науки в Амурской области" (распоряжение губернатора Амурской области от 18 апреля 2013 г. N 77-р);

План мероприятий ("дорожная карта") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях (распоряжение губернатора Амурской области от 1 марта 2013 г. N 36-р);

Региональная стратегия действий в интересах детей в Амурской области на 2012 - 2017 годы (постановление Правительства области от 8 октября 2012 г. N 564);

Стратегия социально-экономического развития Благовещенского района до 2025 года, утверждена постановлением администрации Благовещенского района от 26 января 2012 г. N 111.

Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала и в конечном итоге - социально-экономическое развитие Амурской области и Благовещенского района. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Исключением пока остается дошкольное образование.

В связи с этим первым приоритетом государственной политики является обеспечение доступности дошкольного образования. Вторым системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития экономики района. Речь идет не только об усредненных индивидуальных образовательных результатах, но о качественных характеристиках поколения выпускников Благовещенского района, формируемого системой образования, о равенстве возможностей для достижения качественного образовательного результата.

Новые ФГОС дают школе значительные права по формированию содержания предметных программ и программ, создаваемых сверх базисных учебных планов. Тем самым педагогическим работникам предоставлена уникальная возможность превратить трансляционную школу в деятельностную. В контексте этого приоритета актуальной является задача переосмысления представлений о "качественном" образовании на всех его уровнях, определение того, какие индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации района.

Традиционные институты образования - детские сады, школы, оставаясь центральными элементами муниципальной системы образования, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых. Поэтому современная программа развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека.

Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому третьим системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность.

Благовещенский район, являясь частью Амурской области, является частью федеративного государства, в котором миссия образования включает и консолидацию российской гражданской нации, и укрепление единства страны.

Поэтому четвертым системным приоритетом является укрепление единства образовательного пространства района, что предполагает выравнивание образовательных возможностей граждан независимо от места проживания и социального статуса, проведение единой политики в области содержания образования, распространение лучших практик муниципального управления образованием.

Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах программы.

Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов.

Цели, задачи программы

Прогноз состояния сферы образования района базируется на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного, школьного возраста, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в Стратегии социально-экономического развития Благовещенского района на период до 2025 года.

Целью программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество.

Задачи программы:

1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации.

2. Совершенствование деятельности по организации воспитания и оздоровления детей, областной и муниципальной поддержке и созданию условий для социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования и развития системы образования района.

Основными инструментами реализации программы являются:

дифференцированное финансовое обеспечение муниципальных заданий образовательных учреждений с учетом реализуемых программ, специальностей и направлений подготовки;

поддержка муниципальной системы образования в обмен на обязательства по модернизации;

конкурсная поддержка муниципальных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных учреждений, общественных организаций;

конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения;

стимулирование инициативы, активности и самостоятельности образовательных учреждений.

Описание ожидаемых результатов программы

Результаты для детей и семей

Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0 - 3 года). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства.

В результате строительства детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования не будет возникать очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования, охват услугами дошкольного образования детей от 1 года до 7 лет составит 75%.

Не менее 73% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.

К 2020 году будет практически ликвидирована дифференциация доступности услуг организаций дополнительного образования детей, темпы обновления учебно-материальной базы и перечень услуг данных организаций будут соответствовать потребностям населения района.

В старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в образовательных учреждениях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования).

Программы культурной адаптации и изучения русского языка будут доступны для всех детей из семей трудовых мигрантов.

К 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения.

Будет сокращен разрыв в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях.

Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации.

К 2020 году значительно укрепится материально-техническая база загородных детских оздоровительных учреждений в части соответствия современным требованиям безопасности и комфортабельности пребывания.

Будут решены вопросы развития кадрового потенциала учреждений отдыха и оздоровления детей.

Будет продолжена работа по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их личных, имущественных и жилищных прав.

Результаты для общества и работодателей

Общественность (родители, местное сообщество) будет непосредственно включена в управление образовательными организациями и оценку качества образования.

Повысится удовлетворенность населения муниципалитета качеством образовательных услуг.

Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг), эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования.

Работодатели получат кадры с современными компетенциями, с позитивными трудовыми установками, с опытом практической деятельности.

Результаты для педагогов

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составит не менее 100% от средней заработной платы в Благовещенском районе, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей (квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы) - не менее 100 процентов к средней заработной плате в общем образовании Благовещенского района.

Существенно обновится педагогический корпус общего образования, повысится уровень подготовки педагогов. Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов. Их заработная плата будет конкурентоспособна на областном рынке труда.

Системы аттестации и оплаты труда педагогов будут увязаны между собой и ориентированы на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, карьерный рост.

В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении образовательными учреждениями.

Основные ожидаемые конечные результаты программы

1. Охват детей от трех до семи лет услугами дошкольного образования составит 100%.

2. 98,5% населения в возрасте 5 - 18 лет в общей численности населения данного возраста будет охвачено образованием.

3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,5%.

4. 100% обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями.

5. Доля работающих в сфере образования граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности, составит 70,8%.

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи программы	Сроки реализации	Ожидаемый результат (качественная и количественная оценка)
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей на 2014 - 2020 годы"
	1. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги в связи с дефицитом мест: в очереди на услуги дошкольного образования на 1 января 2013 года состоит 216 детей. 2. Межмуниципальная дифференциация доступности услуг общего и дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры. 3. В 4 школах обучение проводится во вторую смену. 4. Требуют капитального ремонта 2 здания общеобразовательных учреждений. 5. Недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения. 6. Недостаточный уровень охвата детей дополнительным образованием, а также их вовлеченности в неформальное (вне рамок организаций дополнительного образования детей) и информальное (медиа, Интернет) образование. 7. Низкие темпы обновления состава педагогических кадров (возрастной и гендерный дисбаланс, низкая доля учителей в возрасте до 30 лет). 8. Низкие темпы обновления профессиональных компетенций педагогических кадров. 9. Низкий уровень заработной платы работников организаций дошкольного образования и дополнительного образования детей. 10. Необходимость повышения эффективности работы образовательных учреждений в части выявления и поддержки одаренных детей	Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации	2014 - 2020 годы	1. До 40,0% увеличится удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста. 100% детей 5 - 7 лет будет обеспечена доступность предшкольного образования. 2. 100,0% государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений будут соответствовать современным требованиям обучения. 3. Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях не будет превышать 24,5%. 4. Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования и дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности названных государственных (муниципальных) образовательных учреждений уменьшится до 9,6%. 5. Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения, составит 100. 6. 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования. 7. До 26,0% увеличится удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. 8. Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей составит 98,0%. 9. Среднемесячная заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования составит не менее 100,0% средней заработной платы в общем образовании области, общего и дополнительного образования - 100,0% средней заработной платы в Амурской области. 10. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит не менее 50,0%
Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей, 2014 - 2020 годы"
2.	1. Предстоит увеличить численность детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, в том числе за счет развития кадрового потенциала учреждений отдыха и оздоровления детей. 2. Важной задачей остается решение проблемы занятости обучающихся в каникулярный период. 3. Максимальному решению вопросов организации оздоровления детей препятствует существенный износ материально-технической базы загородных детских оздоровительных учреждений, которые в большинстве своем не отвечают современным требованиям безопасности и комфортабельности пребывания. 4. Важнейшей задачей остается защита конституционных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе на устройство в семью в различных формах	Совершенствование деятельности по организации воспитания и оздоровления детей, государственной поддержке и созданию условий для социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2014 - 2020 годы	1. Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, увеличится от общего количества детей школьного возраста до 70%. 2. Число участников ученических производственных бригад составит не менее 120 чел. 3. Доля государственных (муниципальных) загородных оздоровительных лагерей, требующих капитальных вложений, уменьшится в общем числе государственных (муниципальных) загородных оздоровительных лагерей до 4,0%. 4. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%. 5. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, составит 51,7%
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования, 2014 - 2020 годы"
3.	Не обеспечена полная информационная открытость результатов деятельности системы образования (не размещение электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, информации о проведенных мероприятиях и т.д.), что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг. Требует совершенствования региональная, муниципальная система оценки качества образования на всех его уровнях	Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования	2014 - 2020 годы	1. Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках программы, достигнет 60,0%. 2. Будет проведено не менее 26 мероприятий регионального уровня по распространению результатов программы. 3. Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках программы достигнет 20,5%. 4. Не менее чем на 3 уровнях образования будут реализованы механизмы внешней оценки качества образования. 5. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 90,0%. 6. Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 85,0%

III. Описание системы подпрограмм программы

В основу муниципальной программы положена система подпрограмм областной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", в реализации основных мероприятий которой Благовещенский район участвует в соответствии с возложенными на него полномочиями.

В рамках программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей, 2014 - 2020 годы";

подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей, 2014 - 2020 годы";

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования, 2014 - 2020 годы".

Все они направлены на достижение цели программы: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество.

Включение трех подпрограмм в программу связано с особенностями структуры системы образования Благовещенского района и ключевыми целями ее развития, в том числе:

развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации;

совершенствование деятельности по организации воспитания и оздоровления детей, областной поддержке и созданию условий для социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования" направлена на обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования. Реализация данной цели предусматривает повышение качества управления процессами развития образования через вовлечение профессионалов и общественности в реализацию мероприятий программы.

Кроме того, в рамках основных мероприятий подпрограммы 3 решается вопрос формирования муниципальной системы оценки качества образования как важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества образовательных услуг и его повышения наряду с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебно-методических условий. Формируемые в ходе реализации на территории района мероприятия целевой программы развития образования Благовещенского района на 2010 - 2015 годы механизмы поддержки ключевых направлений модернизации системы образования требуют наличия объективной системы оценки результатов этой модернизации, которая не в последнюю очередь связана с результатами образования (качеством обучения, социализацией, удовлетворенностью потребителей услугами образования) и непосредственной деятельностью отдела образования по исполнению возложенных на него полномочий.

Подпрограммы программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования Благовещенского района.

Основные мероприятия включают меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию образовательных программ, управлению сетью муниципальных образовательных учреждений.

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования соответствующими основными мероприятиями определены основные направления развития данных уровней образования и планируемые к реализации механизмы стимулирования со стороны муниципальных органов исполнительной власти. Основные задачи по функционированию сети этих учреждений, формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию образовательных услуг и управлению этой сетью обеспечивают органы исполнительной власти Благовещенского района и органы местного самоуправления.

В программе определены также стратегические направления развития образования района, под которые выделены отдельные основные мероприятия.

Рядом основных мероприятий предусмотрено проведение традиционных и формирование новых областных, районных и др. мероприятий, направленных на развитие творческой, научной, спортивной составляющей деятельности обучающихся. Наряду с перечисленными мерами при формировании основных мероприятий программы учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации программы.

IV. Планируемые показатели эффективности программы

Уровень реализации программы в целом предлагается оценивать с помощью следующих целевых показателей:

показатель 1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе)";

показатель 2 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена";

показатель 3 "Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся 80%";

показатель 4 "Доля работающих в сфере образования в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности составит 98%".

Ежегодная оценка эффективности реализации программы проводится для мониторинга, во-первых, степени достижения целей и решения задач программы в целом и ее подпрограмм, во-вторых, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и, в-третьих, степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

V. Риски реализации программы. Меры управления рисками

К основным рискам реализации программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий программы, в том числе со стороны муниципалитета, образовательных организаций (минимизация рисков возможна через заключение соглашений и договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей программы, через институционализацию механизмов софинансирования);

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы в связи с необходимостью внесения в нее соответствующих изменений, что повлияет на сроки выполнения мероприятий и достижение целей (минимизация рисков связана с качеством планирования реализации программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений);

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, в том числе недостаточный уровень квалификации муниципальных служащих и педагогических работников для работы с новыми инструментами (устранение рисков возможно за счет организации единого координационного органа по реализации программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга, в том числе социологического, реализации программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга; важным средством снижения риска являются проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования);

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям и реализации программы (минимизация риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации программы, демонстрации достижений реализации программы);

риски, связанные с муниципальными особенностями, в том числе непониманием органами местного самоуправления задач и приоритетов развития образования (устранение риска возможно через информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации программы, включающее мониторинг ее реализации и оперативное консультирование всех исполнителей).

Финансовая составляющая - приложение N 1 (не приводится).

Перечень (система) программных мероприятий - приложение N 2 (не приводится).

VI. Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)
2.	Координатор подпрограммы 1	Отдел образования администрации Благовещенского района
3.	Участники подпрограммы 1	Отдел образования администрации Благовещенского района, образовательные учреждения
4.	Цель подпрограммы 1	1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации
5.	Задачи подпрограммы 1	1. Формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
		2. Модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике.
		3. Создание современной инфраструктуры общего и дополнительного образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.
		4. Содействие педагогическим работникам образовательных учреждений района в проектировании их профессиональной карьеры, росте мастерства, расширение педагогической компетентности, повышение качества образования
6.	Сроки реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы
7.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 23731,51 рубля, в том числе:
		2014 год - 2738,00 рубля; 2015 год - 3461,80 рубля; 2016 год - 3707,98 рубля; 2017 год - 2978,75 рубля; 2018 год - 3276,51 рубля; 2019 год - 3604,06 рубля; 2020 год - 3964,41 рубля
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1	1. До 40,0% увеличится удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста. 100% детей 5 - 7 лет будет обеспечена доступность дошкольного образования.
		2. 100,0% государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений будут соответствовать современным требованиям обучения.
		3. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях не будет превышать 24,5%.
		4. Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования и дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности названных государственных (муниципальных) образовательных учреждений уменьшится до 9,6%.
		5. Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения, составит 100.
		6. 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования.
		7. До 26,0% увеличится удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.
		8. Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей составит 98,0%.
		9. Среднемесячная заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования составит не менее 100,0% средней заработной платы в общем образовании области, общего и дополнительного образования - 100,0% средней заработной платы в Амурской области.
		10. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит не менее 50,0%

Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

В сфере дошкольного образования Благовещенского района услуги предоставляют 9 дошкольных образовательных учреждений. При 2 общеобразовательных учреждениях созданы группы кратковременного пребывания. Здесь работают 44 человека, или 20,2% от общего числа работников отрасли.

За последние годы численность детей, охваченных дошкольным образованием, возросла на 7,4%. Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием повысился с 24% в 2010 году до 64% в 2013 г.

В 2009 - 2013 годах осуществлялось введение дополнительных мест за счет реконструкции ранее перепрофилированных помещений детских садов, открытия групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста при общеобразовательных учреждениях.

Однако в районе сохраняется дефицит мест из-за повышения потребности населения в услугах дошкольного образования. В очереди на услуги дошкольного образования на 1 января 2013 года состояло 216 детей.

На фоне возрастающей потребности населения в услугах дошкольного образования имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги в связи с дефицитом мест, старением и износом материально-технической базы.

Внедрение федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования требует от руководителей дошкольных образовательных учреждений и органов управления образованием района значительных усилий по повышению профессионального уровня педагогических работников данных учреждений.

Общеобразовательную деятельность в районе на 1 января 2013 года осуществляли 11 общеобразовательных учреждений, что составило 2153 обучающихся (2012 год - 1978 чел).

Общеобразовательную подготовку учеников осуществляют 197 учителей.

Сеть образовательных учреждений оптимизируется через интеграцию дошкольных и общеобразовательных учреждений, открытие групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в школах (в 2011 году - 23 ребенка, в 2012 году - 33 ребенка), 2013 - 44. Малочисленная Натальинская НОШ преобразуется в филиал МОБУ Новопетровской СОШ.

На основании предварительной экспертной оценки и с учетом потребностей населения в образовательных услугах проводится реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных на территории района.

Совершенствуются структура и содержание общего образования. Проведены мероприятия по обеспечению готовности системы образования района к введению новых ФГОС.

Однако качество знаний выпускников оставляет желать лучшего: растет численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании (2011 год - 2, 2012 год - 2 чел., 2013 - 11).

Важным фактором, неблагоприятно влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала.

Можно сказать, что негативное влияние на процесс модернизации общего образования оказывает возрастной и гендерный дисбаланс.

Существенно обновлена инфраструктура общего образования. Только в 2012 году школы области получили 4 специализированных кабинета, 16 автоматизированных рабочих мест учителя, 1 мобильный компьютерный класс. Показатель обеспеченности компьютерами составил 6 учащихся на 1 компьютер. В 2012 году выполнен текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся в зданиях 2 общеобразовательных учреждений, в 2013 - 4. В 2012 году проведен капитальный ремонт Марковской СОШ, в 2013 - спортивного зала МАОУ Марковской СОШ и капремонт МАОУ Волковской СОШ.

Обеспечивается транспортная доступность качественных образовательных услуг учащимся за счет обновления парка школьных автобусов (в 2012 году приобретено 3 единицы, в 2013 году - 4).

В 100% государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений введена новая система оплаты труда, ориентированная на достижение качественных результатов профессиональной деятельности.

Значительная работа проведена по формированию информационной среды. Все общеобразовательные учреждения района получили доступ к образовательным ресурсам сети Интернет.

Созданы условия для дистанционного обучения.

Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий. В настоящее время системой охвачены 5 детей.

Постепенно увеличивается доля образовательных учреждений, реализующих программы инклюзивного образования.

При решении проблемы обеспечения образовательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами органы местного самоуправления выплачивают молодым специалистам подъемные.

В условиях осуществляемой модернизации системы образования требуется развитие профессионального потенциала педагогических работников. При этом главным ориентиром для них становятся способность к самоорганизации, а также активное участие в общественной деятельности и презентация собственных достижений. В связи с этим первоочередной задачей, по-прежнему, остается создание условий для профессионального и личностного роста каждого педагогического работника, в том числе через участие в различных конкурсах, позволяющих демонстрировать профессиональное мастерство.

В общеобразовательных учреждениях района наметилась устойчивая тенденция системного подхода к воспитанию. Значительную роль в этом процессе играют классные руководители, деятельность которых вознаграждается с момента реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Однако негативные тенденции в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия) свидетельствуют о необходимости усиления участия образования в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок.

Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается двумя муниципальными учреждениями дополнительного образования.

Общий охват обучающихся дополнительным образованием - 75%, областной показатель - 54,5%, среднероссийский показатель - 49,1%. Все они обучаются за счет бюджетных ассигнований. Указ Президента по увеличению к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 процентов мы уже выполнили. Школы используют возможности учреждений дополнительного образования детей для организации внеурочной деятельности обучающихся в рамках ФГОС. Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования остаются поддержка и развитие одаренных детей. В районе сложился определенный подход к работе с такими детьми. Школьники имеют возможность продемонстрировать свои достижения не только на региональном, но и всероссийском и международном уровнях. Уже в течение нескольких лет осуществляется поддержка талантливой молодежи через премии. Тем не менее существует необходимость повышения эффективности работы данных учреждений в части охвата детей дополнительным образованием, выявления и поддержки одаренных детей. При этом определенными сдерживающими факторами выступают дефицит профессиональных кадров, низкий уровень заработной платы педагогического персонала.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации программы являются обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования в соответствии с изменившимися потребностями населения.

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;

внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования;

формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;

развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей (0 - 3);

существенное повышение масштаба и эффективности использования ресурсов неформального (за рамками организаций дополнительного образования детей) и информального образования (медиасфера, сеть Интернет).

Важнейшим приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования с целью повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.

В общем образовании приоритетом является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах области современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации региональных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного обучения.

Наряду с созданием базовых условий обучения должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).

Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Для снижения дифференциации в качестве образования между группами школ должны быть реализованы адресные программы перевода в эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты.

Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам.

Параллельно введению федеральных государственных образовательных стандартов необходимо продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - ресурсных центров и их сетей. Особое внимание должно быть уделено, с одной стороны, обновлению содержания и методов обучения в областях низкой конкурентоспособности российской школы (технология, иностранные языки, социальные науки), с другой стороны - поддержке областей потенциального лидерства (математическое образование, обучение чтению).

Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к "умному" управлению, основанному на доверии и обратной связи. Для этого уже реализуются меры по укреплению организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями и территориальными сетями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Хорошей должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения. С этой целью планируется обеспечить обновление спектра программ за счет модернизации организационных моделей и введения механизмов стимулирования конкуренции.

В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей до 2020 года должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.

Необходимо преодолеть существующее отставание в масштабе сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания (центры диагностики и консультирования, информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, и др.).

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).

Целью подпрограммы 1 является развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации.

Задачи подпрограммы 1:

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;

модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности;

совершенствование региональной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

Описание системы основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей на 2014 - 2020 годы" содержит основные мероприятия, направленные на обеспечение реализации государственных заданий районными образовательными организациями общего и дополнительного образования детей.

Первое основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях" направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в Амурской области в сфере дошкольного образования.

Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается обеспечение внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного общего образования.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы меры по формированию современной качественной предметно-развивающей среды в дошкольных образовательных организациях и центрах раннего развития детей.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение:

а) целевого показателя программы:

доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе);

б) показателей подпрограммы:

удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;

доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе);

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона, общего образования - к средней заработной плате в соответствующем регионе).

В ходе реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

доля детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в общей численности детей соответствующего возраста составит 45%;

доля детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет составит 100%;

будет создана инфраструктура сопровождения раннего развития детей (от 0 до 3 лет);

семьям с детьми раннего возраста будут предоставлены консультационные услуги;

средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет доведена до средней заработной платы в сфере общего образования в Амурской области;

в 100 процентах дошкольных образовательных организаций будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования;

вырастет доля первоклассников, у которых сформирована готовность к освоению программ начального общего образования.

Второе основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях" направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования.

Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение:

а) целевого показателя программы:

доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе);

б) показателей подпрограммы 2:

удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;

доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе).

В ходе реализации данного основного мероприятия будет достигнут следующий результат: охват детей от 1 года до 7 лет программами дошкольного образования составит 70,3%.

Третье основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Модернизация региональной системы дошкольного образования" направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования.

Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагаются:

приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;

возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;

капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;

приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования;

поддержка развития негосударственного сектора дошкольного образования;

развитие иных форм предоставления дошкольного образования.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение:

а) целевого показателя программы:

доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе);

б) показателей подпрограммы 1:

удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;

доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе).

В ходе реализации данного основного мероприятия будет достигнут следующий результат:

общее число вновь созданных к 2020 году мест в дошкольных образовательных организациях составит 200 ед.

Четвертое основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях" направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Основное мероприятие предусматривает:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;

создание механизмов обеспечения равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства и социально-экономического статуса, состояния здоровья (подвоз учащихся, дистанционное обучение детей-инвалидов).

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия возможна реализация мероприятий федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011 - 2015 годы.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

а) программы:

удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

б) подпрограммы 1:

удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;

удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, общего образования - к средней заработной плате в Амурской области);

удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования.

В результате реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет составит 99,4%;

во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

всем школьникам будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, включая наличие высокоскоростного доступа к сети Интернет;

будут созданы областной банк лучших практик (образовательных программ и технологий) общего образования и система инновационных площадок (образовательные организации и их сети), апробирующая и распространяющая эффективные модели обновления содержания образования;

будет сокращен разрыв в качестве образования между школами, работающими в разных социальных контекстах;

все старшеклассники получат возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения и получать профессиональную подготовку;

заработная плата педагогических работников достигнет не менее 100 процентов средней заработной платы по экономике Амурской области;

в общеобразовательных организациях увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе;

будет обеспечено единство образовательного пространства Амурской области.

Пятое основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования" направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования.

Основное мероприятие предусматривает следующие основные направления:

приобретение оборудования;

приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;

пополнение фондов школьных библиотек;

развитие школьной инфраструктуры;

повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;

модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;

проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений.

Возможны другие направления модернизации в случае предоставления бюджету области средств федерального бюджета на их реализацию.

В результате реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

во всех государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

всем школьникам будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, включая наличие высокоскоростного доступа к сети Интернет;

заработная плата педагогических работников общего образования достигнет не менее 100 процентов средней заработной платы по экономике Амурской области;

будет обеспечено широкое внедрение в образовательных организациях энергосберегающих технологий и оборудования, мероприятий по техническому перевооружению и модернизации систем энергопотребления образовательных организаций с целью повышения энергобезопасности и снижения коммунальных платежей при обеспечении необходимых санитарных норм проведения учебного процесса.

Шестое основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Выявление и поддержка одаренных детей" направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия повышения качества человеческого капитала области и страны.

В рамках основного мероприятия будет продолжено методическое и информационное сопровождение традиционных региональных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей, в том числе:

организация и проведение регионального этапа всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и участие школьников в заключительном этапе всероссийской олимпиады;

организация и проведение культурно-массовых мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проведение конкурсов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проведение мероприятий всероссийского и международного уровней;

участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях различной направленности.

Наряду с поддержкой интеллектуально одаренных детей будет развиваться система выявления и поддержки талантливых и одаренных детей в творческой (художественной, музыкальной), социальной, научно-технической, спортивно-технической областях.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 1:

удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования - 50%;

охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) - 75 - 80%.

В результате реализации данного основного мероприятия не менее 50% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня в общей численности учащихся по программам общего образования.

Седьмое основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Реализация моделей получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья" направлено на обеспечение доступности качественных образовательных услуг детям-инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках основного мероприятия будет продолжено развитие системы обучения детей-инвалидов на дому с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Будет обеспечено внедрение федеральных требований к реализации программ дошкольного образования, федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования для детей-инвалидов.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения".

В результате реализации данного основного мероприятия не менее 20 детям-инвалидам ежегодно будет предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного или инклюзивного образования.

Восьмое основное мероприятие подпрограммы 1

Основное мероприятие "Софинансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере образования" направлено на создание в муниципальных образовательных организациях дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, санитарным нормам и правилам.

В рамках основного мероприятия предусматриваются:

строительство образовательных организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей, комплексных объектов образовательных организаций и детских оздоровительных лагерей;

реконструкция зданий образовательных организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей, комплексных объектов образовательных организаций и детских оздоровительных лагерей.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) программы:

удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся - 95%;

б) подпрограммы 2:

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений - 85%;

доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях - 245%;

доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования и дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности названных государственных (муниципальных) образовательных учреждений - 9,6%;

охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет).

Реализация данного основного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

24,5% обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений от общей численности обучающихся в данных учреждениях продолжат заниматься во вторую смену;

останется 9,6% зданий муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования и дополнительного образования детей, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности зданий названных учреждений.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Основные объемы средств в рамках основного мероприятия "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях" планируются для выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации образовательных программ дошкольного образования в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, расходов на учебные и наглядные пособия, средства обучения, игры и игрушки, расходные материалы (за исключением расходов на содержание зданий, хозяйственные нужды и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в соответствии с нормативными затратами на образовательную деятельность, установленными законами Амурской области.

Финансовое обеспечение основного мероприятия "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях" будет предоставляться в размере, соответствующем нормативам финансового обеспечения государственных образовательных организаций.

Основное мероприятие "Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях" финансируется за счет средств бюджета Амурской области в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается Правительством Амурской области.

Основную часть средств на реализацию основного мероприятия "Модернизация муниципальной системы дошкольного образования" предполагается получить из федерального, областного бюджетов в виде субсидий.

Основной объем средств в рамках основного мероприятия "Выявление и поддержка одаренных детей" направляется на финансирование программ для одаренных детей. В рамках данного основного мероприятия будет продолжено финансовое обеспечение традиционных региональных, муниципальных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей.

Основное мероприятие "Софинансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере образования" реализуется за счет средств консолидированного бюджета. Возможно привлечение федеральных средств путем участия в конкурсном отборе на выделение субсидии из федерального бюджета бюджету Амурской области (в случае принятия положительного решения о выделении из федерального бюджета единой субсидии субъектам Российской Федерации на развитие региональных образовательных систем).

В рамках данного основного мероприятия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидия на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Амурской области и субсидия на софинансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере образования.

Планируемые показатели эффективности реализации и непосредственные результаты подпрограммы 1

Показатель 1 "Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста";

показатель 2 "Доступность предшкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе)" (ДПО);

показатель 3 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений";

показатель 4 "Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях";

показатель 5 "Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования и дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности названных государственных (муниципальных) образовательных учреждений";

показатель 6 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения";

показатель 7 "Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет)";

показатель 8 "Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций";

показатель 9 "Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей";

показатель 10 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Амурской области (ЗПД), общего образования - к средней заработной плате в Амурской области";

показатель 11 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики области";

показатель 12 "Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования".

VII. Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	"Развитие системы защиты прав детей на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2)
2.	Координаторы подпрограммы 2	Администрация района, отдел образования
3.	Участники подпрограммы 2	Отдел образования, образовательные учреждения
4.	Цель подпрограммы 2	Совершенствование деятельности по организации воспитания и оздоровления детей, государственной поддержке и созданию условий для социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.	Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время.
		2. Повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, в том числе за счет улучшения инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей.
		4. Реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.
		5. Создание безопасных условий для осуществления образовательного процесса в образовательных организациях
6.	Сроки реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы
7.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 13315265 рубля, в том числе:
		2014 год - 14035 рублей; 2015 год - 15438,50 рубля; 2016 год - 16982,45 рубля; 2017 год - 18680,7 рубля; 2018 год - 20548,70 рубля; 2019 год - 22603,5 рубля; 2020 год - 24863,80 рубля
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2	1. Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, увеличится от общего количества детей школьного возраста до 70%.
		2. Число участников ученических производственных бригад составит не менее 100 чел.
		3. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%.
		5. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, составит 51,7%

Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Приоритетными направлениями деятельности в сфере защиты прав детей в рамках данной подпрограммы определены следующие:

отдых и оздоровление детей и молодежи;

социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2012 году в Благовещенском районе на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования направлено 2,6 млн. рублей, что на 4,1% больше аналогичного показателя 2011 года (2,4 млн. рублей). За период летней оздоровительной кампании мероприятиями отдыха и оздоровления охвачено 1973 несовершеннолетних (2011 год - 1936), или 94% от общего количества детей школьного возраста (2011 год - 94%), в том числе 407 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 60% от общего количества детей данной категории. Однако, следует отметить, что в основном значение показателей достигается за счет работы лагерей с дневным пребыванием детей и малозатратных форм отдыха, не обеспечивающих достижение полноценного оздоровительного эффекта.

Летний отдых и оздоровление детей неразрывно связаны с их занятостью. В 2012 году 77,6% учащихся в возрасте от 14 до 16 лет были охвачены различными формами занятости.

Значительное их количество работало в ученических производственных бригадах, которые остаются единственной и безальтернативной воспитательной формой учебного процесса, сочетающей возможности повышения уровня теоретических знаний в области сельскохозяйственного производства, привития трудовых профессиональных навыков, патриотического и морально-этического воспитания, организации коллективного труда и отдыха учащихся.

Несмотря на значительное обновление оборудования активно действующих бригад в последние годы, их оснащение остается недостаточным.

На территории области по состоянию на 1 января 2013 года проживало 122 чел. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 2,8% от общего количества детского населения области.

В последние годы численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, незначительно, но снижается. В течение 2012 года выявлено и учтено 27 детей, оставшихся без попечения родителей (2011 год - 21).

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в их устройстве на воспитание в приемную семью, семью опекунов или попечителей либо в передаче на усыновление.

В структуре семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении последних лет в области отмечаются следующие позитивные тенденции:

увеличивается количество детей, устроенных на воспитание в замещающие семьи (2011 год - 29 детей, 2012 год - 32 ребенка), в то же время снижается численность детей, передаваемых под надзор в государственные организации интернатного типа;

активно развивается институт приемной семьи: в текущем году 4 детей определены в 2 приемные семьи (в 2012 году 1 приемная семья воспитывала 2 детей);

в течение нескольких лет отмечается устойчивая положительная динамика развития приоритетной формы семейного устройства детей - усыновление: 2009 год - 1, 2010-й - 1, 2011-й - 2, 2012-й - 4.

Действенной мерой достижения позитивных изменений в развитии семейного жизнеустройства является государственная поддержка замещающих семей.

Несмотря на определенные достижения в сфере защиты прав детей, остаются вопросы, требующие решения в рамках настоящей программы.

Основные проблемы - отсутствие возможности большей части детей отдохнуть с максимальным оздоровительным эффектом в загородных детских оздоровительных лагерях; существенный износ материально-технической базы загородных детских оздоровительных учреждений (почти все из них не отвечают современным требованиям и комфортабельности пребывания, из 3 расположенных на территории Благовещенского района детских загородных оздоровительных лагерей действуют лишь 2) и недостаточный уровень развития их кадрового потенциала.

Остается недостаточным оснащение ученических производственных бригад, несмотря на значительное обновление их оборудования в последние годы.

Недостаточным является уровень исполнения законодательства в сфере защиты конституционных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели и задачи

Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Благовещенском районе является одним из основных направлений государственной политики, непременным ее атрибутом в отношении детей.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" поставил в один ряд и увязал друг с другом вопросы детского отдыха и укрепления здоровья детей и подростков, образования, воспитания и развития детей, которые являются системообразующими в реализации государственной политики в отношении подрастающего поколения. Одним из приоритетов настоящей подпрограммы является защита прав детей на отдых и оздоровление.

Целью подпрограммы 2 является совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку. Задачи подпрограммы 2:

обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время;

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, в том числе за счет улучшения инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей.

Задачи подпрограммы 2:

обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время;

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, в том числе за счет улучшения инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей;

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Описание системы основных мероприятий

Первое основное мероприятие подпрограммы 2

В рамках первого основного мероприятия "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время путем предоставления субсидии муниципальным образованиям" будут осуществлены полномочия по защите прав детей на отдых и оздоровление, в том числе частичная оплата стоимости путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря для детей работающих граждан за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету Благовещенского района в процентном отношении от средней стоимости путевки, установленной районной оздоровительной комиссией по оздоровлению и занятости детей и молодежи.

Первое основное мероприятие направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 2: доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста.

В результате реализации основного мероприятия:

частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время к 2020 году будет предоставлена 95% несовершеннолетних от общего количества детей школьного возраста.

Второе основное мероприятие подпрограммы 2

В рамках второго основного мероприятия "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей" будут осуществлены полномочия по защите прав детей на отдых и оздоровление, в том числе по оплате полной стоимости путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот.

Второе основное мероприятие направлено на решение следующих задач:

обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время;

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Второе основное мероприятие направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 2:

доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста.

В результате реализации основного мероприятия:

ежегодно будут оздоравливаться не менее 50% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (от общего числа детей данной категории);

удельный вес оздоровленных к 2020 году детей-сирот, обучающихся в государственных учреждениях образования, составит 75% от общего числа детей данной категории;

удельный вес детей, получивших санаторно-курортное лечение, увеличится с 12,0% в 2013 году до 15,0% в 2020 году (от общего количества нуждающихся в таком лечении).

Третье основное мероприятие подпрограммы 2

В рамках третьего основного мероприятия "Развитие инфраструктуры отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время" будут осуществлены мероприятия по поддержке детских и молодежных объединений, реализующих программы трудовой занятости детей и подростков, в том числе ученических производственных бригад.

Третье основное мероприятие направлено на решение следующих задач:

обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время.

Третье основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 2:

доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста;

число участников ученических производственных бригад.

В результате реализации основного мероприятия укрепится материально-техническая база 3 ученических производственных бригад.

Четвертое основное мероприятие подпрограммы 2

Четвертое основное мероприятие "Обеспечение детей из малоимущих семей школьным молоком" направлено на обеспечение мер социальной поддержки детей из малоимущих семей, улучшение структуры и качества их питания за счет предоставления молока, обогащенного витаминами и микронутриентами.

Четвертое основное мероприятие направлено на решение следующих задач:

обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время;

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Четвертое основное мероприятие направлено на достижение показателя подпрограммы 2 "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста" и закрепляет оздоровительный эффект у обучающихся 1 - 9 классов из малоимущих семей дополнительно к достигнутому оздоровительному эффекту в каникулярный период.

В результате реализации четвертого основного мероприятия:

100% обучающихся 1 - 9 классов из малоимущих семей будут ежегодно получать школьное молоко.

Пятое основное мероприятие подпрограммы 2

В рамках пятого основного мероприятия "Организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" будут осуществлены меры по поддержке комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Пятое основное мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Пятое основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 2:

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

В результате реализации пятого основного мероприятия:

повышение эффективности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Шестое основное мероприятие подпрограммы 2

В рамках шестого основного мероприятия "Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" будут решаться следующие задачи по реализации норм Закона Амурской области от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации деятельности по опеке и попечительству в Амурской области":

обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

защита прав и законных интересов подопечных;

обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Шестое основное мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Шестое основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 2:

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

В результате реализации шестого основного мероприятия:

будут созданы необходимые условия для деятельности специалистов муниципальных органов опеки и попечительства;

на 9% уменьшится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения района;

на 15% увеличится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания.

Седьмое основное мероприятие подпрограммы 2

В рамках седьмого основного мероприятия "Оплата содержания ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю" будут осуществлены меры социальной поддержки граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Седьмое основное мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Седьмое основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 2:

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

В результате реализации седьмого основного мероприятия:

количество опекаемых детей составит к 2020 году 50 чел. приемных родителей, получающих вознаграждение - 20 чел.

Восьмое основное мероприятие подпрограммы 2

В рамках восьмого основного мероприятия "Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью" будут осуществлены меры поддержки граждан, принявших детей на воспитание.

Восьмое основное мероприятие направлено на решение следующей задачи:

реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.

Восьмое основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 2:

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Финансовое обеспечение основного мероприятия "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время путем предоставления субсидии муниципальным образованиям" складывается из субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований на частичную оплату стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время. Основное мероприятие "Обеспечение детей из малоимущих семей школьным молоком" финансируется из областного бюджета на основании представленных органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, списков из расчета 1 пачка (200 мл.) на ребенка в день. Основными статьями расходов основного мероприятия "Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" является финансовое обеспечение полномочий министерства образования и науки Амурской области по совершенствованию организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории области. Финансирование реализации основного мероприятия "Оплата содержания ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю" осуществляется в соответствии с Законами Амурской области от 24 ноября 2008 г. N 131-ОЗ "О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также о вознаграждении приемным родителям (родителю) в Амурской области" (в рамках субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату этих денежных средств) и от 9 июля 2012 г. N 70-ОЗ "О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью". Основной статьей расходов основного мероприятия "Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью" является субвенция бюджетам муниципальных образований на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, от 7 до 16 лет в семью согласно Закону Амурской области 9 июля 2012 г. N 70-ОЗ "О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью".

Планируемые показатели эффективности реализации и непосредственные результаты подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 исполнители ее мероприятий будут обеспечивать достижение и представлять ответственному исполнителю программы информацию о значениях следующих целевых показателей:

показатель 1 "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста;

показатель 2 "Число участников ученических производственных бригад";

показатель 2 "Доля государственных (муниципальных) загородных оздоровительных лагерей, требующих капитальных вложений, в общем числе государственных (муниципальных) загородных оздоровительных лагерей";

показатель 3 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов".

Перечисленные показатели отражают развитие системы защиты прав детей в районе. Достижение значений показателей обеспечивает достижение заявленных результатов подпрограммы 2.

В рамках подпрограммы 2 будут достигнуты следующие результаты:

доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, увеличится от общего количества детей школьного возраста до 95%;

число участников ученических производственных бригад составит не менее 100 чел.;

доля загородных оздоровительных лагерей, требующих капитальных вложений, уменьшится в общем числе государственных (муниципальных) загородных оздоровительных лагерей до 4,0%;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, составит 51,7%.

VIII. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)
2.	Координатор подпрограммы 3	Администрация Благовещенского района, отдел образования
3.	Участники подпрограммы 3	Отдел образования и образовательные учреждения
4.	Цель подпрограммы 3	Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования
5.	Задачи подпрограммы 3	1. Разработка нормативных правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач программы.
		2. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение программы.
		3. Продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности.
		4. Совершенствование региональной системы оценки качества образования
6.	Сроки реализации подпрограммы 3	2014 - 2020 годы
7.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 1897,37 рубля, в том числе:
		2014 год - 200,00 рубля; 2015 год - 220,00 рубля; 2016 год - 242,00 рубля; 2017 год - 266,2 рубля; 2018 год - 292,81 рубля; 2019 год - 322,08 рубля; 2020 год - 354,28 рубля
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 3	1. Будет проведено не менее 16 мероприятий муниципального уровня по распространению результатов программы.
		2. Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках программы достигнет 20,5%.
		3. Не менее чем на 3 уровнях образования будут реализованы механизмы внешней оценки качества образования.
		4. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 90,0%.
		5. Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 85,0%.
		6. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых будут созданы современные условия

Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Основными инструментами реализации государственной политики в сфере образования на территории района в последние годы выступили муниципальная целевая программа "Развитие образования Благовещенского района на 2010 - 2015 годы", приоритетный национальный проект "Образование", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", другие федеральные целевые и ведомственные программы, проекты модернизации общего образования, долгосрочные целевые программы "Развитие образования Амурской области на 2009 - 2015 годы", а затем "Развитие образования Амурской области на 2012 - 2015 годы".

Ведущим механизмом стимулирования системных изменений последних лет в образовании является внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат, в том числе:

нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений;

система оплаты труда, ориентированная на результат;

общественное участие в управлении образованием и оценке его качества;

публичная отчетность образовательных учреждений.

Особое внимание уделялось формированию муниципальной системы оценки качества образования, которая включает в себя:

процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в сфере образования);

действующие и апробируемые государственные итоговые аттестационные процедуры (единый государственный экзамен, государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов в новой форме и другие);

процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации;

региональные, муниципальные мониторинговые исследования;

находящиеся в стадии разработки процедуры самооценки.

Однако названные меры не привели к реальной самостоятельности образовательных учреждений, к повышению качества образования в соответствии с новыми требованиями. Не обеспечена полная информационная открытость результатов деятельности системы образования (не размещение электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, информации о проведенных мероприятиях и т.д.), что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг.

Созданные практически во всех общеобразовательных организациях органы коллегиального управления функционируют формально.

Существенной проблемой остается недостаточная сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, в том числе использование результатов единого государственного экзамена. Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и обучающимися.

Значительные нововведения в отраслевой системе образования ожидаются по мере вступления в силу Закона об образовании в Российской Федерации. Для эффективной реализации мероприятий программы потребуется совершенствовать существующие отраслевую региональную, муниципальную нормативную правовые базы.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования" муниципальной программы "Развитие образования Благовещенского района на 2014 - 2020 годы" направлена на существенное повышение качества управления процессами развития такой сложной системы, какой является система образования, в том числе через совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, вовлечение экспертов и широкой общественности в реализацию программы.

В последние годы в сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования. Для контроля за их реализацией на территории субъектов Российской Федерации Министерством образования и науки Российской Федерации созданы отдельные механизмы мониторинга происходящих процессов (например, мониторинг, созданный в рамках реализации комплексных проектов модернизации образования на сайте http://kpmo.ru).

Вместе с тем единой системы мониторинга процессов модернизации образования пока не создано. На уровне Амурской области, района информация о реализуемых мерах, результатах и проблемах представляется общественности в различных средствах массовой информации также разрозненно, не всегда объективно и целостно. Это порождает множество искажений.

Мероприятия по совершенствованию муниципальной системы оценки качества образования не выделены в отдельную подпрограмму, а включены в подпрограмму 3.

Отделом образования и образовательными организациями ведется работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования (сайты, порталы), на которых размещается специализированная информация по образованию. В последние годы произошли существенное расширение и качественное обновление информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. Она нуждается в поддержке, технологическом и методическом обновлении.

Изложенное выше позволяет определить приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, которыми являются:

создание системы управления реализацией программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;

обеспечение вовлечения широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий программы;

достижение принципиальных изменений в муниципальной системе оценки качества образования.

Целью подпрограммы 3 является обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования района.

Задачи подпрограммы 3:

разработка нормативных правовых, научно-методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение программы;

продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности;

совершенствование муниципальной системы оценки качества образования.

В подпрограмму 3 включены мероприятия, направленные на решение указанных в ней проблем и приоритетных задач.

Основное мероприятие подпрограммы 3

В рамках основного мероприятия осуществление контроля качества образования.

Основное мероприятие направлено на достижение целевых показателей подпрограммы 3:

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования;

удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций;

удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций.

В результате реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

на 3 уровнях образования будут реализованы механизмы внешней оценки качества образования;

удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 100%;

всеми образовательными организациями будет обеспечиваться доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах;

сократится число нарушений в сфере образования области;

будут обеспечены лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований, при этом обеспечена прозрачность результатов через опубликование материалов лицензирования и аккредитации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Финансирование на реализацию основного мероприятия "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" направляется, главным образом, на содержание аппарата отдела образования, поддержку развития нормативной правовой базы в сфере образования, а также организацию мониторинга реализации программы и ее информационного сопровождения.

Расходы на реализацию мероприятий подпрограммы 3 направляются из районного бюджета.

Планируемые показатели эффективности реализации и непосредственные результаты подпрограммы 3

В рамках подпрограммы 3 исполнители мероприятий будут обеспечивать достижение и представлять информацию о значениях следующих целевых показателей:

показатель 1 "Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках программы";

показатель 2 "Количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов программы" (значение показателя является накопительным и предполагает доведение числа проводимых по этому направлению мероприятий до не менее 3 мероприятий в год);

показатель 3 "Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках программы";

показатель 4 "Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования";

показатель 5 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций";

показатель 6 "Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих представление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций".