Решение Арбитражного суда Амурской области от 21 января 2008 г. N А04-9143/07-16/146 Поскольку обществом в момент проверки были представлены все необходимые документы налоговому органу, привлечение его административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции неправомерно

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 21 января 2008 г. N А04-9143/07-16/146

Арбитражный суд Амурской области, при участии в заседании: от заявителя: Горяйнова А.В., доверенность от 22.08.2007 N 62, паспорт, от ответчика: Волкова О.С., доверенность от 20.08.2007 N 12, удостоверение, Константинова А.О., доверенность от 16.01.2008 N 1, удостоверение, в соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено в полном объеме 21.01.2008. Резолютивная часть оглашена 17.01.2008., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Ангелина" к Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ангелина" с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области о признании незаконным постановления от 21.12.2007 N 1596/2007 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и его отмене.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что общество в момент проверки представило все документы, в том числе и сертификаты соответствия. Также заявитель считает, что п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.01.1998 N 55, требует доводить до сведения покупателя один из документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Поскольку общество при проверке представило товарно-сопроводительные документы, оформленные надлежащим образом и, у налогового органа не было претензий по оформлению указанных документов, нарушения в этой части также отсутствуют.

В судебном заседании 17.01.2008 представитель заявителя представил сертификаты соответствия, заверенные нотариусом от 04.12.2007, от 26.11.2007, от 27.11.2007.

Ответчик требования заявителя не признал. Пояснил, что сертификаты соответствия, заверенные нотариусом, не были представлены при проверке, что является нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Ангелина", зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области 15.06.2006, ОГРН 1062827014524, ИНН 2817040558, юридический адрес: г. Амурская область, Константиновский район, с. Константиновна, ул. Коммунальная, 15-5.

Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области 11.12.2007 на основании решения от 11.12.2007 N 69 проведена проверка по соблюдению законодательства регулирующего оборот алкогольной и табачной продукции в магазине "Ангелина", расположенном по адресу: Константиновский район, с. Константиновка, ул. Ленина-Шоссейная, принадлежащем ООО "Ангелина". В ходе проверки было выявлено, что в магазине осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции без документов, а именно без сертификатов соответствия:

- вино "Царский погребок Утеха", дата розлива 08.12.2006 "Челябинский винодельческий комбинат";

- настойка горькая "Медовая с перцем "Немирофф", дата розлива 10.01.2007, в количестве 4 бутылок;

- водка "На березовых бруньках Союз Виктан", дата розлива 23.10.2007 в количестве 5 бутылок.

В ходе проверки составлен акт проверки от 11.12.2007 N 69, в котором зафиксированы указанные нарушения.

К акту проверки в материалах дела имеется объяснение главного бухгалтера ООО "Ангелина" Юртайкиной В.И. от 11.12.2007, в котором указано, что копии сертификатов были представлены, но не заверенные печатью нотариуса, т.к. поставщики продукции указали, что печать марки "Амурское качество" заменяет печать нотариуса.

На основании акта проверки от 11.12.2007 N 69 составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2007 N 1596/2007.

Постановлением от 21.12.2007 N 1596/2007 Межрайонной инспекции ФНС РФ N 6 по Амурской области ООО "Ангелина" было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на общество было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В протоколе и об административном правонарушении от 12.12.2007 N 1596/2007 и постановлении от 21.12.2007 N 1596/2007, составленными в присутствии законного представителя - руководителя ООО "Ангелина" Тороян А.К., сделана отметка о том, что 12.12.2007 обществом представлены сертификаты соответствия на перечисленную алкогольную продукцию.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.01.1998 N 55 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за правонарушение, выражающееся в поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за правонарушение, выражающееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из содержания приведенных норм следует, что за реализацию алкогольной продукции без надлежащих документов предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а в случае отсутствия документов в торговой точке в момент проверки административная ответственность должна наступать по ч. 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Данный перечень документов содержит и п. 139 Правил продажи отдельных видов товара.

В момент проведения проверки сертификаты соответствия, не заверенные надлежащим образом, на указанную в акте проверки алкогольную продукцию проверяющим были представлены, но не заверены оригиналом оттиска печати завода-изготовителя, нотариусом, либо органом по сертификации, выдавшим сертификаты.

Поскольку согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.01.1998 N 55 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80) продавец при продаже товаров доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из документов, указанных в данном пункте, данная норма представляет право выбора продавцом предоставить один из документов, установленной данной нормой.

Иное толкование указанной нормы позволило бы проверяющему органу требовать одновременно и подлинник сертификата соответствия, и его заверенную копию, и товаросопроводительные документы.

Поскольку все необходимые документы были представлены налоговому органу в момент проверки, у Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Амурской области отсутствовали основания привлечения предприятия к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательств того, что ООО "Ангелина" не соблюдает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", налоговый орган не представил.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Государственная пошлина по данной категории дел взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать постановление Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по Амурской области, от 21.12.2007 N 1596/2007 о наложении на Общество с ограниченной ответственностью "Ангелина", зарегистрированного Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области 15.06.2006 за ОГРН 1062827014524, ИНН 2817040558, , по адресу: г. Амурская область, Константиновский район, с. Константиновна, ул. Коммунальная, 15-5, административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации незаконным и отменить его полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.