Решение Арбитражного суда Амурской области от 29 января 2009 г. N А04-65/2009 Иск о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление оборота алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, удовлетворен, поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 29 января 2009 г. N А04-65/2009

Арбитражный суд Амурской области, при участии: от заявителя: Свищева В.В. по доверенности от 28.07.2008 г. N 04-23., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Амурской области к индивидуальному предпринимателю Маеровой Ольге Дмитриевне о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области (далее - заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маеровой Ольги Дмитриевны (далее - предприниматель) к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что 15.12.2008 года в магазине "Забава", принадлежащем предпринимателю, выявлен факт осуществления оборота алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларации с разделами "А" и "Б", товарно-транспортных накладных, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в заявлении. Указа, что факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (уведомление о вручении заказного письма от 19.01.2009 года; роспись предпринимателя на копии определения от 13.01.2009 года о назначении судебного разбирательства), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Отзыва и запрашиваемых судом документов не представил.

Дело рассматривается без участия ответчика в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Маерова Ольга Дмитриевна 27.07.1954 года рождения, уроженка д. Горваль Речицкого района Гомельской области, зарегистрирована индивидуальным предпринимателем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 30728070909200010, присвоен ИНН 280700274204, проживает по адресу: город Свободный Амурской области, улица Управленческая, дом 67.

На основании решения от 15.12.2008 года N 000093, налоговым органом 15.12.2008 года в 14 часов 32 минуты в магазине "Забава", расположенном по адресу: Амурская область, город Свободный, улица Ленина, 56, принадлежащем предпринимателю проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.

В ходе проверки было установлено осуществление розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к ним с разделами "А" и "Б".

С нарушением действующего законодательства в розничной продаже находилась следующая алкогольная продукция:

Напиток слабоалкогольный газированный "Дайкири" емкость 0,33 л., крепость 7%, дата розлива 13.07.2008 года, производитель ООО "Новый напиток", (Украина), в количестве 4 бутылки по цене 55 рублей за 1 бутылку.

Напиток слабоалкогольный газированный вкус красного полусладкого вина "Выбор Самолье" емкость 0,33 л., крепость 5,9%, дата розлива 19.05.2008 года, производитель ЗАО "Бородино", Московская область, Можайский район, п. Бородинское поле, в количестве 2 бутылки по цене 50 рублей за 1 бутылку.

Напиток слабоалкогольный газированный шейк коктейль, "Бора Бора" емкость 0,33 л., крепость 7%, производитель ООО "Новый напиток", (Украина), в количестве 1 бутылки по цене 55 рублей.

Напиток слабоалкогольный газированный вкус айвы - лайма "Сакура" емкость 0,33 л., крепость 5,9%, дата розлива 01.03.2008 года, производитель ЗАО "Бородино", Московская область, Можайский район, п. Бородинское поле, в количестве 1 бутылки по цене 50 рублей.

Напиток слабоалкогольный газированный вкус белого полусладкого вина "Выбор Самолье" емкость 0,33 л., крепость 5,9%, дата розлива 06.05.2008 года, производитель ЗАО "Бородино", Московская область, Можайский район, п.Бородинское поле, в количестве 3 бутылки по цене 55 рублей за 1 бутылку.

Напиток слабоалкогольный газированный зеленый чай со вкусом лайма "CHINA TOWN" емкость 0,33 л., крепость 6%, дата розлива 12.05.2008 года, производитель ЗАО "Русский алкоголь", г. Москва, в количестве 4 бутылки по цене 45 рублей за 1 бутылку.

7. Напиток слабоалкогольный газированный цветок персика "CHINA TOWN" премиум, емкость 0,33 л., крепость 6%, дата розлива 12.06.2008 года производитель ЗАО "Русский алкоголь", г. Москва, в количестве 5 бутылок по цене 45 рублей за 1 бутылку.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 15.12.2008 года N 000011.

В материалах дела имеется объяснение предпринимателя от 15.12.2008 года к акту проверки, в котором он пояснил: "Данная продукция была приобретена на фирме "АртМаркет". При приобретении не обратила внимание на состав коктейля, что он содержит долю этилового спирта".

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП, налоговый орган 16.12.2008 года составил протокол об административном правонарушении N 3699, на основании которого налоговый орган обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в соответствии с данной нормой.

В объяснении к протоколу предприниматель повторил свою позицию, изложенную в объяснении к акту проверки от 15.12.2008 года.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26 Федерального Закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10.2 данного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55 предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, справка заполняется по утвержденной Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N 872, на одном листе формата А 4. На лицевой стороне справки печатается раздел "А", на оборотной - раздел "Б".

Ответственность за достоверность сведений, указываемых в справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку должностным лицом налогового органа был установлен факт оборота алкогольной продукции, легальность которой предприниматель документально не смог подтвердить, а именно: без сертификатов соответствия, справок к грузовой таможенной декларации с разделами "А" и "Б", товарно-транспортных накладных, и доказательств их наличия в суд не представлено, то в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом смягчающих ответственность обстоятельств - привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить минимальный размер санкции с конфискацией алкогольной продукции, находящейся в магазине "Забава" по адресу: Амурская область, город Свободный, улица Ленина, 56.

Обстоятельств отягчающих ответственность суду не представлено.

Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен.

По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Маерову Ольгу Дмитриевну 27.07.1954 года рождения, уроженки д. Горвальд Речицкого района Гомельской области, зарегистрированной в ЕГРИП за ОГРН 307280709200010, ИНН 280700274204, проживающую в г. Свободном Амурской области по улице Управленческой, дом 67 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией:

Напитка слабоалкогольного газированного "Дайкири" емкость 0,33 л., крепость 7%, дата розлива 13.07.2008 года, производитель ООО "Новый напиток", (Украина), в количестве 4 бутылки.

Напитка слабоалкогольного газированного вкус красного полусладкого вина "Выбор Самолье" емкость 0,33 л., крепость 5,9%, дата розлива 19.05.2008 года, производитель ЗАО "Бородино", Московская область, Можайский район, п. Бородинское поле, в количестве 2 бутылки.

Напитка слабоалкогольного газированного шейк коктейль, "Бора Бора" емкость 0,33 л., крепость 7%, производитель ООО "Новый напиток", (Украина), в количестве 1 бутылки.

Напитка слабоалкогольного газированного вкус айвы - лайма "Сакура" емкость 0,33 л., крепость 5,9%, дата розлива 01.03.2008 года, производитель ЗАО "Бородино", Московская область, Можайский район, п. Бородинское поле, в количестве 1 бутылки.

Напитка слабоалкогольного газированного вкус белого полусладкого вина "Выбор Самолье" емкость 0,33 л., крепость 5,9%, дата розлива 06.05.2008 года, производитель ЗАО "Бородино", Московская область, Можайский район, п. Бородинское поле, в количестве 3 бутылки.

Напитка слабоалкогольного газированного зеленый чай со вкусом лайма "CHINA TOWN" емкость 0,33 л., крепость 6%, дата розлива 12.05.2008 года, производитель ЗАО "Русский алкоголь", г. Москва, в количестве 4 бутылки.

Напитка слабоалкогольного газированного цветок персика "CHINA TOWN" премиум, емкость 0,33 л., крепость 6%, дата розлива 12.06.2008 года производитель ЗАО "Русский алкоголь", г. Москва, в количестве 5 бутылок.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.