Решение Арбитражного суда Амурской области от 19 августа 2009 г. N А04-5717/2009 Заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, удовлетворено, поскольку предприниматель с фактом правонарушения согласен

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 19 августа 2009 г. N А04-5717/2009

Арбитражный суд Амурской области, при участии в заседании: от заявителя - Н.Г. Македон, старший государственный инспектор отдела контроля междугородних автотранспортных перевозок по доверенности от 12.03.2009 года, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области к ИП Сорокину Сергею Александровичу о привлечении к административной ответственности

установил:

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2009 года, решение в полном объеме изготовлено 19.08.2009 года.

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту - заявитель, Автодорожный надзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Александровича (далее - ответчик, ИП Сорокин) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения плановой проверки ИП Сорокина, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 04.08.2009 года N 120.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, просил рассмотреть дело без его присутствия.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Сорокин Сергей Александрович 20.10.1967 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304280121000020, ИНН 280120149369. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 010014 от 10.08.2004 года.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 28.07.2009 года N 186/лиц-Ц, в период с 29.07.2009 года по 04.08.2009 года Автодорожным надзором проведена плановая проверка ИП Сорокина на предмет соблюдения им требований транспортного законодательства РФ и выполнения лицензионных требований и условий.

Проверкой установлено, что в нарушение статей 16, 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктов 2.2, 3.3.1, 3.4.3, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года N 27; пунктов 2.2, 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года N 2; пунктов 2.3.7, 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года N 15, Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года N 152; пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года N 1090; Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года N 1090; раздела 6 Межотраслевых правил по охране труда на автотранспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 года N 28; Порядка проведения предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 года N 83, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, ИП Сорокин не обеспечил надлежащее техническое состояние и оформление автобусов, используемых при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту г.Благочвещенска N 24т, а именно: 01.05.2009 года установлено, что у автобуса ГАЗ-322132 гос.номер АВ845, принадлежащего ИП Сорокину шины имеют внешние повреждения - порезы; 02.05.2009 года у автобусов ГАЗ-322132 с гос.номерами АВ845 АВ 843 неисправные замки задних дверей, не работают стеклоомыватели ветрового стекла; 08.05.2009 года в автобусе ГАЗ-322132 гос.номер АВ845 отсутствовал огнетушитель; не обеспечен контроль за своевременным выходом и возвращением автомобилей с линии, а именно: 17.07.2009 года водитель А.А. Петрищев (путевой лист N 407) работал с 09-58 часов до 18-00 часов, согласно расписанию обязан был работать с09-00 часов до 23-00 часов; 19.07.2909 года водитель М.П. Миколасюк (путевой лист N 411) работал с 07-50 часов до 18-26 часов, а согласно расписанию обязан работать с 06-42 часов до 21-30 часов; водитель С.Д. Николаев 24.07.2009 года (путевой лист N 420) работал на маршруте с 06-50 часов до 23-00 часов, в то время как по расписанию должен работать с 06-50 часов до 19-30 часов; 25.07.2009 года водитель В.Э. Хорошев (путевой лист N 422) работал с 06-54 часов до 19-00 часов, а согласно расписанию обязан работать с 06- 54 часов до 21- 46 часов; 25.07.2009 года водитель М.П. Миколасюк (путевой лист N 423) работал с 06-50 часов до 20-20 часов, в то время как по расписанию должен работать с 06-58 часов до 19-34 часов; не организован учет, анализ и устранение причин нарушений водителями требований Правил дорожного движения, так в личных карточках водителей отсутствовали отметки о допущенных нарушениях требований ПДД, у Д.С. Николаева 28.04.2009 года и 29.04.2009 года, у В.Э. Хорошева - 02.05.2009 года и 06.05.2009 года; у М.П. Миколасюк - 17.04.2009 года; допускает нарушения установленных правил оформления путевых листов (в путевых листах N 418, N 419 показания одометра не заверяются подписями или штампами предпринимателя или назначенного им лица); не осуществляет контроль за прохождением водителями медицинского освидетельствования (на водителя М.П. Миколасюк представлена медицинская справка, заключение которой не содержит допуска к управлению автобусами).

По результатам проверки составлен акт от 04.08.2009 года N 186.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 04.08.2009 года N 120, в графе "объяснение физического лица" ИП Сорокиным указано: "с изложенным в протоколе согласен".

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП Сорокиным совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается личными карточками водителей, расписанием движения автобусов, путевыми листами от 17.07.2009 года N 407 от 25.07.2009 года N 423, 422, от 24.07.2009 года N 420, от 19.07.2009 года N 411, от 23.07.2009 года N 418,419, трудовыми договорами, медицинской справкой, объяснением, актом проверки от 04.08.2009 года N 186, протоколом об административном правонарушении от 04.08.2009 года N 120.

Более того, ИП Сорокин с фактом правонарушения согласен, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Сорокина Сергея Александровича 20.10.1967 года рождения, место рождения г.Благовещенск, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280121000020, ИНН 280120149369, проживающего по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Театральная 94, кв. 7, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.