Постановление Администрации Брянской области
от 31 августа 2010 г. N 909
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы)"
22 марта, 30 декабря 2011 г.
Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1349 настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", распоряжением администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году", в целях развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Доступная среда" (2011-2015 годы).
2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 27 февраля 2009 года N 173 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" (2011-2015 годы).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.
Губернатор |
Н.В. Денин |
Долгосрочная целевая программа
"Доступная среда" (2011-2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 31 августа 2010 г. N 909)
22 марта, 30 декабря 2011 г.
Постановлением Администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1266 в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы)
Наименование программы |
- |
долгосрочная целевая программа "Доступная среда" (2011-2015 годы)
|
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
- |
поручение Президента Российской Федерации от 15 ноября 2009 года N Пр-3035, поручение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2009 года N ВП-П13-6734, распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году"
|
Государственный заказчик |
- |
администрация Брянской области
|
Заказчик программы |
- |
управление социальной защиты населения Брянской области
|
Разработчики программы |
- |
управление социальной защиты населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, департамент по строительству Брянской области, комитет по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области
|
Цели и задачи программы |
- |
цели: формирование к 2015 году условий развития доступной среды для инвалидов; повышение доступности реабилитационных услуг. Задачи: совершенствование нормативно-правовой базы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам на уровне субъекта Федерации; развитие инфраструктуры и сети реабилитационных учреждений для инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения; обеспечение реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем осуществления мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня, развитие социокультурной среды и спорта; усиление кадрового и информационно-методического сопровождения проблемы; совершенствование государственной поддержки общественных организаций инвалидов; повышение эффективности и качества работы по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов
|
Сроки реализации программы |
- |
2011-2015 годы
|
Перечень основных мероприятий |
- |
реабилитация инвалидов, развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы, формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры, информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов, государственная поддержка общественных организаций инвалидов, строительство объектов социальной сферы, занимающихся обеспечением жизнедеятельности и реабилитации инвалидов и детей-инвалидов
|
Исполнители основных мероприятий |
- |
управление социальной защиты населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, департамент по строительству Брянской области, государственные и муниципальные учреждения культуры (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (по согласованию), государственное автономное учреждение Брянской области "Десна" (по согласованию)
|
Объемы и источники финансирования |
- |
43948,0 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе 2011 г. - 4104,0 тыс. рублей, 2012 г. - 4052,0 тыс. рублей, 2013 г. - 3232,0 тыс. рублей, 2014 г. - 6664,0 тыс. рублей, 2015 г. - 25896,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
- |
повышение удельного веса реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов к 2015 году до 7,0%; число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств, составит не менее 600 человек в год; увеличение доли инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, по отношению к общему количеству инвалидов в области к 2015 году до 3,4%; повысить доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения к 2015 году до 22 единиц
|
Система организации контроля за исполнением программы |
- |
контроль за исполнением программы осуществляет управление социальной защиты населения Брянской области в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
В современных социально-экономических условиях на территории Брянской области сложилась и развивается комплексная система реабилитации инвалидов, которая в целом обеспечивает потребности в получении ими реабилитационных услуг медицинской, социальной и образовательной направленности.
При этом проблема реабилитации инвалидов, направленной на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной.
В Брянской области наблюдается рост численности инвалидов (2006 г. - 126,0 тыс. человек, 2008 г. - 146,1 тыс. человек, 2009 г. - 160 тыс. человек). Ежегодно признаются инвалидами около 46 тыс. человек. Более 43 процентов инвалидов имеют I и II группы инвалидности вследствие тяжелых и средней степени ограничений жизнедеятельности.
Структура причин первичной инвалидности среди взрослого населения на протяжении четырех лет стабильна. Первое место занимают заболевания системы кровообращения (51,4 процента), на втором месте - злокачественные новообразования (15,5 процента), на третьем месте - болезни костно-мышечной системы (8,3 процента), на четвертом - последствия травм, отравлений (5,1 процента), на пятом - болезни эндокринной системы (3,9 процента).
Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов области и их реабилитация возможны только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых администрацией области на определенный период времени.
Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, 25 апреля 2005 года, 10 мая 2006 года, 12 ноября 2009 года.
В связи с этим, а также для повышения качества и увеличения объема услуг по комплексной многопрофильной реабилитации и интеграции инвалидов, устранения негативного влияния на условия жизни инвалидов в связи с изменениями федерального законодательства необходимо продолжение решения проблемы программно-целевым методом.
Долгосрочная целевая программа "Доступная среда" (2011-2015 годы) является продолжением действовавшей ранее целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов".
В ходе реализации программы в период 2007-2010 годов дальнейшее развитие в области получила сеть реабилитационных учреждений для лиц с ограниченными возможностями, осуществляющих в комплексе медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в их работу внедрены современные реабилитационные технологии.
Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническими средствами медицинской и социально-бытовой реабилитации, не предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам за счет средств федерального бюджета, но востребованными инвалидами, которые предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Ведется работа по реабилитации инвалидов методами культуры, искусства, спорта, формированию комфортной среды жизнедеятельности инвалидов.
Особую актуальность приобретают вопросы обучения и переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на рынке труда, а также создание специальных рабочих мест.
2. Цели и задачи программы
Основными целями программы являются формирование к 2015 году условий развития доступной среды для инвалидов и повышение доступности реабилитационных услуг.
Для достижения поставленных целей программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам на уровне субъекта Федерации;
развитие инфраструктуры и сети реабилитационных учреждений для инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;
обеспечение реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем осуществления мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня, развитие социокультурной среды и спорта;
повышение эффективности и качества работы по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
усиление кадрового и информационно-методического сопровождения проблемы;
совершенствование государственной поддержки общественных организаций инвалидов.
3. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы - с 2011 по 2015 год.
4. Состав программных мероприятий
Мероприятия программы (перечень мероприятий прилагается) объединены в следующие разделы:
1) в разделе 1 "Реабилитация инвалидов" сгруппированы мероприятия профессиональной, социокультурной реабилитации, мероприятия по организации участия инвалидов в специальных культурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, а также мероприятия, направленные на расширение возможностей их социальной реабилитации:
оказание государственных услуг инвалидам по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;
предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, включая детей-инвалидов, обеспечение их техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств;
осуществление оплаты расходов на транспортное обслуживание отдельных категорий инвалидов;
организация и проведение мероприятий социокультурной, физкультурно-спортивной реабилитации инвалидов, приобретение спортивного инвентаря, экипировки, специализированных тренажеров для спортивных команд инвалидов;
2) раздел 2 "Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы" содержит мероприятия по наиболее актуальным направлениям работы:
дальнейшее развитие сети реабилитационных учреждений (социальной защиты населения, здравоохранения, культуры) для инвалидов, включая детей-инвалидов;
укрепление материально-технической базы действующих учреждений путем проведения капитального ремонта помещений и приобретения необходимого реабилитационного оборудования;
3) раздел 3 "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры" посвящен формированию комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов:
приобретение литературы на специальных носителях информации для спецбиблиотеки для слепых и слабовидящих;
обустройство входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в т.ч. объектов социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта) пандусами, подъемно-транспортными средствами, перилами, поручнями и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов;
4) в разделе 4 "Информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов" предусмотрены мероприятия по информационному сопровождению проблемы:
компьютеризация реабилитационных учреждений системы социального обслуживания населения;
приобретение и внедрение новых информационных технологий по учету инвалидов и их потребностей в средствах реабилитации;
приобретение психологических, логопедических и развивающих реабилитационных программ для реабилитационных учреждений;
5) в разделе 5 "Государственная поддержка общественных организаций инвалидов" предусмотрено мероприятие, направленное на организацию взаимодействия органов исполнительной власти и общественных организаций инвалидов в части решения задач по их социальной поддержке, - выполнение социально значимых услуг для государственных нужд общественными организациями инвалидов;
6) в разделе 6 "Строительство объектов социальной сферы, занимающихся обеспечением жизнедеятельности и реабилитации инвалидов и детей-инвалидов" предусмотрено капитальное строительство в действующих объектах социальной сферы.
5. Механизм реализации программы
Управление социальной защиты населения Брянской области координирует реализацию мероприятий основными исполнителями программы и обладает правом вносить в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий и размеров их финансирования с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с основными исполнителями за выполнением программы в установленные сроки.
Реализация программы осуществляется на основании государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых основными исполнителями программы с исполнителями, отобранными в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Ответственные исполнители программных мероприятий являются главными распорядителями бюджетных средств.
Постановлением Администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1266 в раздел 6 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение программы
Программа разработана с учетом планируемых к выделению денежных средств из областного бюджета.
Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2011-2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
Источник финансирования |
Потребность в ассигнованиях (тыс.руб.) |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Областной бюджет |
43948,0 |
4104,0 |
4052,0 |
3232,0 |
6664,0 |
25896,0 |
Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей областного бюджета.
7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом её реализации
В соответствии с п. 4.2 раздела 4 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472, текущее управление программой и контроль за её реализацией осуществляется управлением социальной защиты населения Брянской области.
Организация реализации программы осуществляется отделом реабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальной защиты населения Брянской области, который:
организует работу со всеми участниками реализации программы;
инициирует открытие финансирования программы из бюджета области в соответствии с установленными на очередной год объемами финансирования;
ежегодно уточняет приоритетные направления программы;
ежеквартально представляет в администрацию Брянской области доклады о ходе реализации программы.
Для обеспечения мониторинга хода реализации программы основные ответственные исполнители программы ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют управлению социальной защиты населения Брянской области подробную информацию об использовании средств, выделенных на реализацию программы, справочную и аналитическую информацию о реализации программы (нарастающим итогом).
Целевое использование средств контролируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Постановлением Администрации Брянской области от 22 марта 2011 г. N 205 в раздел 8 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения
8. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
повысить удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов с 6,6 до 7,0%;
число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств, не менее 600 человек в год (глюкометры и тест-полоски к ним, сиденья (насадки) на унитаз и в ванную, ступеньки к ванне, функциональные кровати, прикроватные столики, компьютеры для инвалидов по зрению, обучающихся в высших учебных заведениях и др.);
увеличить долю инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, по отношению к общему количеству инвалидов в области с 3,3 до 3,4%;
повысить доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения к 2015 году до 22 единиц.
Целевые индикаторы и показатели программы на 2011-2015 годы
Постановлением Администрации Брянской области от 22 марта 2011 г. N 205 раздел 9 настоящей долгосрочной целевой программы изложен в новой редакции
9. Оценка эффективности
Оценку эффективности и результативности программы предполагается производить в соответствии с требованиями Порядка, утверждённого постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или долгосрочного прекращения данных программ с учётом фактических результатов их реализации".
Постановлением Администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1266 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Доступная среда" (2011-2015 годы)
Основные предполагаемые мероприятия по реализации долгосрочной целевой программы
22 марта, 30 декабря 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основными целями программы являются формирование условий развития доступной среды для инвалидов и повышение доступности реабилитационных услуг.
Для ее реализации необходимо совершенствование нормативно-правовой базы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам на уровне субъекта Федерации, развитие инфраструктуры и сети реабилитационных учреждений для инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения и повышение эффективности и качества работы по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов.
Реализация программы осуществляется на основании государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых основными исполнителями программы с исполнителями, отобранными в порядке, установленном федеральным законодательством.
Ответственные исполнители программных мероприятий являются главными распорядителями бюджетных средств.
Постановление Администрации Брянской области от 31 августа 2010 г. N 909 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда" (2011-2015 годы)"
Текст постановления опубликован в информационно-аналитическом бюллетене Администрации Брянской области "Официальная Брянщина" от 10 сентября 2010 г. N 9
Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1349 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1266
Постановление Администрации Брянской области от 22 марта 2011 г. N 205