Постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 29 декабря 2009 г. N 60/497-4 "О выполнении плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей (участников референдумов) в Ярославской области на 2009 год"

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Ярославской области "Об Избирательной комиссии Ярославской области", Избирательная комиссия Ярославской области постановляет:

1. Утвердить Отчет о выполнении плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей (участников референдумов) в Ярославской области на 2009 год (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Документ-Регион".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е.

Председательствующий на заседании

С.Н.Котомин

Секретарь Избирательной комиссии Ярославской области

Д.В.Васильев

Отчет о выполнении плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей (участников референдумов) в Ярославской области на 2009 год
(утв. постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 29 декабря 2009 г. N 60/497-4)

В 2009 году на территории Ярославской области прошли три избирательные кампании:

1 марта - досрочные выборы главы Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района, а также голосование по преобразованию городских и сельских поселений в 4 районах;

12 апреля - выборы Главы городского поселения Углич, депутатов Муниципального Совета городского поселения Углич;

11 октября - выборы Главы городского округа город Рыбинск, главы Гаврилов-Ямского муниципального района, депутатов представительного органа Некрасовского и Ярославского муниципальных районов, глав и депутатов представительных органов в 16 городских и сельских поселениях.

В связи с проводимыми избирательными кампаниями на территории области, вся работа с участниками и организаторами выборов была организована в этом направлении.

I. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий

В соответствии со статьей 4 Закона Ярославской области "Об Избирательной комиссии Ярославской области" Избирательная комиссия Ярославской области осуществляет на территории Ярославской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, реализацию мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов.

Для более эффективной деятельности Избирательной комиссии Ярославской области по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов приняты постановления:

- от 25.12.2008 N 44/338-4 "О Плане основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей (участников референдумов) в Ярославской области на 2009 год";

- от 20.05.2009 N 49/393-4 "О Комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процесса в Ярославской области на 2009-2011 годы".

Нормативной основой реализации Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процесса в Ярославской области на 2009-2011 годы является постановление ЦИК России от 14.04.2009 N 156/1111-5 "О Комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного и референдумного процесса в Российской Федерации на 2009-2011 годы".

II. Организация профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, в том числе c использованием современных технологий, передового отечественного и зарубежного опыта организации обучения

В данном направлении проведены следующие семинары:

1. 28 января - семинар с членами Избирательной комиссии Ярославской области, работниками аппарата, председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий на тему: "Организация голосования по вопросу об объединении поселений", где рассматривались вопросы организации голосования по вопросу объединения поселений в Мышкинском, Первомайском, Пошехонском и Тутаевском муниципальных районах, использования ГАС "Выборы" и финансового обеспечения подготовки и проведения голосования.

2. В связи с организацией голосования по вопросу об объединении поселений в течение января-февраля сотрудники территориальных избирательных комиссий города Тутаева и Тутаевского района, Мышкинского, Первомайского и Пошехонского районов, а также в феврале-марте сотрудники территориальной избирательной комиссии города Углича и Угличского района проводили учебные семинары, практические занятия, где разъясняли избирательное законодательство членам своих комиссий, работающим на неосвобожденной основе, председателям, заместителям, секретарям и членам участковых комиссий.

3. 25 марта - семинар с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий на тему: "О подготовке к выборам в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года".

На семинаре рассматривались вопросы: о выборах в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года, о порядке возложения на территориальные избирательные комиссии полномочий по проведению выборов в поселениях, о порядке образования избирательных округов на муниципальных выборах, о подготовке резерва кандидатов в члены участковых избирательных комиссий, об использовании ГАС "Выборы" при подготовке и проведении избирательных кампаний в единый день голосования, о финансировании выборов в органы местного самоуправления, о порядке уничтожения и передачи в архив избирательной документации с истекшими сроками хранения.

4. 29 апреля - семинар с системными администраторами территориальных избирательных комиссий на тему: "О подготовке к выборам в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года".

На семинаре обсуждались вопросы использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, формализованные показатели для выборов в органы местного самоуправления, изменения в версии 44 подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" и другие.

5. 4 августа - очередной однодневный обучающий семинар с председателями, секретарями, системными администраторами и бухгалтерами 17 территориальных избирательных комиссий. 11 октября в этих городах, районах и поселениях проходили муниципальные выборы.

На семинаре рассматривались вопросы: о порядке выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты и на должности глав, об информационном обеспечении муниципальных выборов, о порядке формирования избирательных фондов кандидатов, о работе по контролю за расходованием финансовых средств, о работе с обращениями граждан.

Выступления руководителей комиссии были связаны с изменениями Закона Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области".

Вторая часть семинара проходила в 2 секциях: председатели и бухгалтеры обсуждали особенности бюджетного финансирования муниципальных выборов (с учетом того, что в 8 вновь образованных поселениях выборы проводятся за счет средств областного бюджета), а секретари комиссий и системные администраторы обсуждали возможности использования системы ГАС "Выборы" на муниципальных выборах.

В семинаре принимали участие 76 человек.

6. В связи с выборами в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года в 17 муниципальных районах в сентябре Избирательная комиссия Ярославской области проводила выездные обучающие семинары с членами участковых избирательных комиссий.

Обучение проводил Васильев Д.В., секретарь Избирательной комиссии Ярославской области.

Проведены выездные обучающие семинары в Гаврилов-Ямском, Некрасовском, Переславском, Пошехонском, Ростовском и Ярославском районах.

Всего прошли обучение председатели и секретари 201 участковых избирательных комиссий, т.е. около 400 человек.

7. В целях повышения гражданской активности населения Тутаевского муниципального района, формирования правовой культуры молодежи, обучения молодых членов участковых комиссий (в возрасте до 30 лет), формирования кадрового резерва УИК и ТИК совместно с муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Тутаевского муниципального района проведена деловая игра "Выбор - наша жизнь".

8. 17 декабря состоялся семинар с председателями, секретарями, системными администраторами ГАС "Выборы" и бухгалтерами территориальных избирательных комиссий на тему: "Итоги избирательной кампании 11 октября 2009 года".

На семинаре подведены итоги голосования по выборам глав и депутатов, изучена практика рассмотрения избирательных споров в судебном и административном порядке, практика рассмотрения обращений и жалоб на нарушения избирательного законодательства участников выборов, анализ работы по финансированию муниципальных выборов.

Председатели территориальных избирательных комиссий поделились опытом работы: по информационно-разъяснительной деятельности в ходе выборов в поселениях Борисоглебского района, с молодыми и будущими избирателями в Большесельском районе, по организации проверки подписей избирателей в Гаврилов-Ямском районе.

Семинар завершился награждением организаторов выборов, а также победителей конкурса среди территориальных избирательных комиссий на лучшую работу с будущими и молодыми избирателями.

9. Избирательная комиссия Ярославской области провела конкурс среди территориальных избирательных комиссий на лучшую работу с будущими и молодыми избирателями в 2009 году с целью повышения уровня правовой культуры будущих и молодых избирателей, информирования их по вопросам избирательного права, преодоления аполитичности взглядов части современной молодежи, а также распространения положительного опыта среди территориальных избирательных комиссий Ярославской области по работе с будущими и молодыми избирателями.

Победителями конкурса стали: территориальная избирательная комиссия Борисоглебского района (первое место); территориальная избирательная комиссия Большесельского района (второе место), территориальная избирательная комиссия Пошехонского района (второе место), Пролетарская территориальная избирательная комиссия города Рыбинска (третье место). Победители конкурса награждены денежными премиями и дипломами.

III. Организация правового обучения представителей политических партий, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политических партий, наблюдателей, военнослужащих, работников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации, в том числе внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации данной работы

1. Работа с региональными отделениями политических партий

1. 25 марта в Избирательной комиссии Ярославской области состоялся семинар с представителями региональных отделений политических партий на тему: "Участие региональных отделений политических партий в муниципальных выборах 11 октября 2009 года".

На семинаре присутствовали представители 4 региональных отделений политических партий.

2. 6 августа состоялся очередной обучающий семинар с региональными отделениями политических партий.

В программе этого семинара стояли вопросы участия региональных отделений партий в выборах 11 октября 2009 года.

3. 15 декабря в Избирательной комиссии Ярославской области состоялся семинар с представителями региональных отделений политических партий на тему: "О подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Ярославской областной Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам N 11 и N 12 и выборов в органы местного самоуправления 14 марта 2010 года".

Всем участникам семинара был подготовлен пакет документов по подготовке и проведению выборов 14 марта 2009 года.

2. Работа с иными участниками выборов

1. 23 января Ковальчук В.Н., первый заместитель Губернатора Ярославской области провел совещание с главами Мышкинского, Первомайского, Пошехонского и Тутаевского районов, а также с главами 14 сельских поселений этих районов, где 1 марта 2009 года проходило голосование по преобразованию (объединению) сельских поселений.

На совещании выступила Степенко Г.Е., Председатель Избирательной комиссии Ярославской области, которая рассказала о порядке проведения агитации, финансирования, голосования (в том числе досрочном и вне помещений).

2. 27 апреля в Избирательной комиссии Ярославской области состоялась рабочая встреча с руководителями управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

На встрече рассматривались вопросы о подготовке к муниципальным выборам 11 октября 2009 года, об участии местных отделений политических партий и выдвижения кандидатов, об организации работы в предвыборный период.

3. 28 мая прошел семинар-совещание "О подготовке выборов в органы местного самоуправления поселений" с управляющими делами администраций 16 муниципальных районов, где проходили поселенческие выборы 11 октября 2009 года.

Семинар организован управлением по вопросам местного самоуправления Правительства Ярославской области.

4. В течение четырех месяцев (июнь - сентябрь) Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е. совместно с представителями управления по вопросам местного самоуправления выезжали в 16 районов и провели совещания с руководителями муниципальных районов по основным вопросам тактики и стратегии проведения избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления поселений области 11 октября 2009 года.

Состоялось 5 выездных заседаний: в Даниловском, Любимском, Мышкинском, Ростовском и Некрасовском муниципальных районах.

3. Взаимодействие со средствами массовой информации

1. 2 марта Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е. провела пресс-конференцию с областными электронными и печатными средствами массовой информации по итогам голосования по объединению сельских поселений и досрочным выборам главы Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района.

2. 13 апреля Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е. провела пресс-конференцию с областными электронными и печатными средствами массовой информации по итогам выборов в Угличе.

В пресс-конференции приняли участие: газета "Золотое кольцо", ГТРК "Ярославия", радио ГТРК "Ярославия", "НТМ" и "Городской телеканал".

3. 6 августа состоялся очередной обучающий семинар с муниципальными средствами массовой информации.

В программе этого семинара стояли вопросы участия муниципальных средств массовой информации в выборах 11 октября 2009 года.

На семинаре обсуждались вопросы информационного обеспечения выборов.

4. 18 августа в администрации города Рыбинска администрация городского округа совместно с Пролетарской территориальной избирательной комиссией (председатель Голованова А.Ф.) проводила обучающий семинар с представителями городских средств массовой информации и предпринимателями-полиграфистами.

Семинар был посвящен предстоящим 11 октября выборам Главы городского округа город Рыбинск и участия, в связи с этим, средств массовой информации.

Перед представителями средств массовой информации выступила Степенко Г.Е., Председатель Избирательной комиссии Ярославской области.

Представители средств массовой информации и предприниматели получили ответы на интересующие их вопросы и консультацию.

В семинаре приняли участие 12 представителей средств массовой информации и предпринимателей-полиграфистов.

5. 2 сентября Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е. провела пресс-конференцию с журналистами региональных средств массовой информации об очередном этапе муниципальной избирательной кампании - выдвижении кандидатов на выборные должности и депутатов представительных органов местного самоуправления, которое проходило с 12 по 31 августа.

В пресс-конференции приняли участие журналисты 8 областных средств массовой информации: газет "Юность", "Северный край", "Золотое кольцо", информационного агентства "ИНТЕРФАКС", областного радио, ГТРК "Ярославия", телеканала "НТМ", "Городской телеканал".

6. 11 сентября в Избирательной комиссии Ярославской области состоялась пресс-конференция региональных средств массовой информации с Председателем Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е. об окончании регистрации кандидатов в депутаты и на выборные должности глав органов местного самоуправления.

В пресс-конференции приняли участие журналисты 9 региональных средств массовой информации.

7. В августе - сентябре Избирательной комиссией Ярославской области составлены 4 пресс-релиза о ходе выдвижения и результатах регистрации кандидатов на должности глав и депутатов в органы местного самоуправления и направлены в 37 муниципальных средств массовой информации.

8. 15 декабря в Избирательной комиссии Ярославской области состоялся семинар со средствами массовой информации на тему: "О подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Ярославской областной Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам N 11 и N 12 и выборов в органы местного самоуправления 14 марта 2010 года".

9. Избирательной комиссией Ярославской области ежедневно ведется обзор материалов из областных газет.

За 2009 года областные газеты "Северный край" и "Золотое кольцо" опубликовали более 120 материалов об избирательных кампаниях.

4. Взаимодействие с общественными организациями инвалидов Ярославской области

1. 28 января в Избирательной комиссии Ярославской области состоялась видеоконференция с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по вопросу "О работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007-2008 годов".

По окончании видеоконференции Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Г.Е. Степенко провела круглый стол по данному вопросу, в ходе которого были разработаны направления по реализации избирательных прав граждан Ярославской области с ограниченными физическими возможностями.

2. Избирательной комиссией Ярославской области принято постановление от 15.04.2009 N 48/371-4 "О рабочей группе по взаимодействию с общественными организациями инвалидов Ярославской области". В состав рабочей группы вошли 16 человек. Это руководители и представители общественных организаций инвалидов Ярославской области и члены Избирательной комиссии Ярославской области.

За прошедший период состоялись два заседания рабочей группы.

3. 29 апреля рассматривались вопросы об организации работы рабочей группы и составлении программы взаимодействия Избирательной комиссии Ярославской области с общественными организациями инвалидов Ярославской области, связанной с обеспечением избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.

На заседании рабочей группы обсуждались вопросы о выдвижении кандидатами в депутаты лиц с ограниченными физическими возможностями на муниципальных выборах в октябре 2009 года, а также о механизме выдвижения и регистрации кандидатов.

4. 27 мая рассматривался вопрос согласования плана взаимодействия Избирательной комиссии Ярославской области с общественными организациями инвалидов Ярославской области на 2009-2011 годы.

5. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам обучения участников выборов и референдумов

Целями данного направления является совершенствование избирательной системы Ярославской области, развитие избирательных прав и свобод, а также распространение опыта работы Избирательной комиссии Ярославской области.

1. 9 апреля в Избирательной комиссии Ярославской области состоялось рабочее совещание по выборам в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года.

На совещании рассматривались вопросы по организационно-юридическому обеспечению выборов, законодательной базе, финансированию, обучению организаторов выборов, проведению голосования и другие.

В совещании участвовала Председатель Избирательной комиссии Вологодской области Антонова Л.И., которая рассказала о том, как проходит подготовка к октябрьским выборам у них в области.

2. 10 апреля Избирательную комиссию Ярославской области с рабочим визитом посетили секретарь Избирательной комиссии Костромской области Коротаев В.В. и заместитель начальника юридического отдела Москалев А.В.

В ходе рабочего совещания руководители комиссии познакомили коллег с тем, как проходила в области подготовка и голосование по вопросу преобразования (объединения) сельских поселений 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года.

Подробно рассмотрели вопросы: кто может выступить с инициативой по вопросу объединения поселений, о назначении голосования, финансирования, рассмотрели макет избирательного бюллетеня, агитационные материалы и другие вопросы.

3. В апреле в межрегиональном молодежном фестивале "Взгляд будущего избирателЯ", организованном Избирательной комиссией Ярославской области, приняли участие председатель Избирательной комиссии Вологодской области Антонова Л.И., председатель Избирательной комиссии Ивановской области Смирнов В.В., заместитель председателя Избирательной комиссии Ивановской области Винокурова В.Г., а также сотрудники аппарата избирательных комиссий Костромской, Вологодской, Ивановской и Тверской областей. Все представители комиссий приняли активное участие в фестивале в роли экспертов, а также являлись участниками круглого стола по вопросам повышения правовой культуры молодежи.

IV. Информационно-просветительская деятельность

1. За 2009 год большую работу библиотеки, дома культуры, поселенческие и сельские клубы провели в День молодого избирателя совместно с территориальными избирательными комиссиями.

В мероприятиях участвовало более 50 сельских библиотек и впервые 15 сельских клубов.

2. 4 февраля в областном Доме народного творчества состоялось совещание представителей деловых содружеств области. В работе совещания участвовали Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е. и консультант организационно-правового отдела Избирательной комиссии Ярославской области Карнюхина В.А.

3. 25 февраля представители Избирательной комиссии Ярославской области присутствовали на областном совещании школьных библиотекарей.

Одним из вопросов, который рассматривался на совещании, был вопрос о роли школьных библиотек в повышении правовой культуры и информированности будущих избирателей.

4. 22 апреля по инициативе Избирательной комиссии Ярославской области в Ярославской областной научной универсальной библиотеке имени Н.А.Некрасова состоялась презентация книги "Выборы в I-IV Государственные Думы Российской империи: Воспоминания современников. Материалы и документы".

В презентации приняли участие преподаватели и учащиеся ярославских техникумов и школ, а также сотрудники библиотеки.

5. 10 сентября проведен семинар "Выборы в органы местного самоуправления: перспективы и ожидания" в муниципальном учреждении культуры "Центральная библиотека" Ярославского муниципального района.

В семинаре приняли участие 40 человек: директора культурно-спортивных центров, клубные работники, работники библиотек района, сотрудники районных организаций и администрации городского поселения Лесная Поляна.

Избирательную комиссию Ярославской области представляла Председатель комиссии Степенко Г.Е., территориальную избирательную комиссию - председатель ТИК Ярославского района Ковалева С.А. В ходе семинара состоялись выступления согласно утвержденной программе.

6. С целью повышения интереса населения к процессам и явлениям общественно-политической жизни страны и области, формирования их активной гражданской позиции Избирательная комиссия Ярославской области провела конкурс среди населения Ярославской области на лучшую серию фотографий о выборах в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года.

Конкурс проводился по трем номинациям: "Молодежь и выборы", "Репортаж с избирательного участка" и "О выборах с улыбкой". Номинация "Репортаж с избирательного участка" вызвала наибольший интерес у участников конкурса.

В конкурсе приняли участие 25 человек из Угличского, Большесельского, Борисоглебского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Пошехонского и Тутаевского районов, которые прислали 94 фотографии.

7. Избирательная комиссия Ярославской области провела конкурс сценарно-методических разработок среди библиотечных работников областных, городских, районных и сельских библиотек Ярославской области по повышению правовой культуры избирателей в 2009 году.

В конкурсе приняли участие работники 33 библиотек Ярославской области: из городов Ярославля, Тутаева, Рыбинска, а также Ярославского, Даниловского, Брейтовского, Тутаевского, Ростовского, Рыбинского, Угличского, Борисоглебского, Гаврилов-Ямского и Пошехонского районов.

13 участников конкурса получили премии и дипломы.

8. Проведен конкурс среди районных, сельских, поселенческих домов культуры и клубов Ярославской области по повышению правовой культуры избирателей в 2009 году.

Победители конкурса получили денежные премии и дипломы.

V. Молодежь и выборы

1. Общая информация

2009 год в России объявлен Годом молодежи, поэтому в проведении информационно-разъяснительной работы и мероприятий по повышению правовой культуры избирателей особое место у Избирательной комиссии Ярославской области занимает работа с молодежью с целью популяризации выборов в молодежной среде. Молодое поколение должно знать, как стать активным участником общественно-политической жизни, как самостоятельно анализировать сведения, получаемые из средств массовой информации, знать свои избирательные права.

В этом направлении проведены мероприятия:

1. 26 февраля областной конкурс учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования Ярославской области "Молодежь и выборы".

В конкурсе приняли участие около 1,5 тысяч ребят из 14 команд городов Ярославля, Рыбинска, Переславля-Залесского и Данилова, а также поселков Семибратово, Козьмодемьянск и других. В заключительный этап вышли 8 команд.

2. С 1 февраля по 28 февраля Избирательная комиссия Ярославской области совместно с муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Тутаевского муниципального района провела районный конкурс "Сделаем Левобережье лучшим".

Конкурс проводился в рамках голосования по вопросу преобразования Борисоглебского, Великосельского, Помогаловского и Родионовского сельских поселений путем их объединения в Левобережное сельское поселение.

В конкурсе приняли участие 54 человека. Это будущие и молодые избиратели в возрасте от 10 до 25 лет. Всего было выполнено 67 работ.

Победители конкурса получили памятные подарки.

3. 2 апреля совместно с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.А.Соловьева" была проведена деловая игра на тему: "Политическое устройство и избирательное право России и зарубежных стран" среди студентов четвертого курса.

4. С 20 февраля по 30 апреля проходил областной конкурс рисунков на тему: "Выборы глазами детей" среди обучающихся 1-10 классов детских домов и школ-интернатов.

На конкурс поступило 117 работ.

В конкурсе приняли участие 17 образовательных учреждений из 7 муниципальных районов: Тутаевского, Любимского, Рыбинского, Мышкинского, Пошехонского, Даниловского, Гаврилов-Ямского, а также 3 городов: Ярославля, Переславля-Залесского и Рыбинска.

Всего наградили 27 учащихся и 17 воспитателей детских домов и школ-интернатов. Остальные школьники получили свидетельство об участии в конкурсе.

5. С 24 по 26 апреля в Ярославле прошел межрегиональный молодежный фестиваль "Взгляд будущего избирателЯ", инициатором которого выступила Избирательная комиссия Ярославской области.

В фестивале приняли участие 10 команд учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений: 6 команд - представители Ярославской области (Сарафоновская школа - команда "Мы", города Рыбинска - команда "Свобода выбора", города Углича - команда "Агентство 008", города Данилова - команда "ДСМ", города Тутаева - команда "А почему бы и нет" и команда "КАИОС" из Большого Села), а также команды: "Новое поколение" из Костромской области, "Рожденные демократией" из Вологды, "БЭР" из Иванова и "Мы строим свое будущее" из Твери.

Победителем фестиваля стала команда Костромской области, руководитель Горохова Л.В., второе место заняла команда из города Данилова, руководитель Петрова Т.А., третье место - команда города Иваново, руководитель Евстафьева И.Ж.

В фестивале приняли участие 74 человека.

6. С 26 по 28 июня в Год молодежи в Ярославской области был организован палаточный молодежный лагерь по программе "Молодые кадры и власть" в рамках программы "ПолитЗавод".

"ПолитЗавод" - проект, направленный на многоуровневый отбор и подготовку молодых кандидатов на выборы в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года.

Организаторами проекта стали Ярославское Региональное Отделение Всероссийской Общественной Организации "Молодая Гвардия Единой России", Правительство Ярославской области, Избирательная комиссия Ярославской области.

Лагерь собрал более 100 человек талантливой и инициативной молодежи.

7. Избирательная комиссия Ярославской области совместно с муниципальным учреждением культуры "Ростовская межпоселенческая центральная библиотека" подготовили и провели два мероприятия: интеллектуальную игру "Ты будущий избиратель" для учащихся школ (29.09.2009) и деловую игру "Хочу быть мэром" для учащихся профессиональных училищ (30.09.2009).

8. Студенты Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова и Рыбинской государственной авиационной технологической академии приняли участие в конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации) на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2008/2009 учебном году. На конкурс представлено две работы.

9. Избирательной комиссией Ярославской области в Год молодежи для впервые голосующих избирателей изготовлены значки "Я проголосовал впервые", "Тебе 18 - теперь твой голос услышали все!" в количестве 1000 штук.

10. По инициативе Избирательной комиссии Ярославской области в городах и районах Ярославской области в целях увеличения интереса будущих избирателей к вопросам управления государственными и местными делами посредством выборов проводится областной смотр-конкурс моделей школьного самоуправления образовательных учреждений Ярославской области.

11. Ежегодно Избирательная комиссия Ярославской области проводит Ярославскую областную олимпиаду школьников по избирательному праву. В этом году она юбилейная - десятая.

В олимпиаде приняли участие более 100 учащихся 9-11 классов 37 школ Ярославской области.

Олимпиада проводится совместно с департаментом образования Ярославской области, юридическим факультетом Ярославского государственного университета имени П.Г.Демидова и Центром образования школьников "Олимп".

2. День молодого избирателя

День молодого избирателя проводился в целях развития демократии, повышения правовой, прежде всего, электоральной культуры молодежи, повышения уровня информированности молодых избирателей о выборах, создания условий для осознанного участия в голосовании, формирования у молодых людей гражданской ответственности, увеличения интереса молодых и будущих избирателей к вопросам управления государственными и местными делами посредством выборов.

Целевая аудитория - молодые избиратели (18-30 лет), в том числе голосующие впервые, и будущие избиратели (14-18 лет).

В связи с проведением 17 февраля 2008 года (постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 83/666-5) Дня молодого избирателя Избирательной комиссией Ярославской области, территориальными избирательными комиссиями, учреждениями культуры и образования, общественными организациями был проведен комплекс мероприятий в данном направлении на базе школ, училищ, техникумов, ВУЗов, библиотек.

Формы мероприятий: беседы, конкурсы, КВН, книжные выставки, правовые игры, часы молодого избирателя, деловые игры, диспуты, выпуски тематических общешкольных газет, классные часы, конкурсы сочинений, рисунков, плакатов, встреча с депутатами, викторины, акции, дискуссии, игры, интерактивные игры, концерты, брейн-ринги, турниры знатоков, конкурсные игровые программы, "Поле чудес", уроки права, часы информации, составление проектов, круглые столы, экскурсии, общешкольные линейки, тематические дискотеки, олимпиады, а также информационный форум, конференция и другие.

Организаторы мероприятий: территориальные избирательные комиссии, школы, детский центр внешкольной работы (Красноперекопский район), училища, техникумы, управления образования, отделы образования, департамент образования города Рыбинска, библиотеки, молодежный центр "Бригантина" (Данилов), молодежный центр "Солнечный" (Углич), дома культуры, комитеты по делам молодежи.

13 февраля в рамках Дня молодого избирателя Избирательная комиссия Ярославской области провела круглый стол с членами Общественного молодежного парламента при Ярославской областной Думе на тему: "Современное избирательное законодательство".

В День молодого избирателя проведено более 150 мероприятий.

3. Практика студентов

За 2009 год в Избирательной комиссии Ярославской области производственную и учебную практику прошли 9 студентов: Ярославского государственного университета имени П.Г.Демидова по специальности политология, Международной академии бизнеса и новых технологий (МУБиНТ) по специальности "Юриспруденция" и Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ярославский межрегиональный колледж градостроительства и управления" по специальности "Государственное и муниципальное управление".

Научными руководителями являлись Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е. и секретарь Избирательной комиссии Ярославской области Васильев Д.В.

VI. Исследования в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов

В целях данного направления создан материал доступных участникам выборов и референдумов справочных, методических, аналитических и иных материалов, основные сведения, необходимые для проведения выборов. А также:

1. В связи с внесением изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательной комиссией Ярославской области издан в новой редакции Закон Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области".

2. В декабре принят Закон Ярославской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов", внесенный Губернатором Ярославской области совместно с Избирательной комиссией Ярославской области.

VII. Выставочная деятельность

Избирательная комиссия Ярославской области организовала выставку "Издания комиссии". Это обзорная выставка методических пособий, выпущенных Избирательной комиссией Ярославской области, для образовательных учреждений, органов местного самоуправления, библиотек, избирательных комиссий.

В феврале в рамках Дня молодого избирателя книжные выставки с целью повышения правовой культуры молодежи были организованы в учебных заведениях, библиотеках, домах культуры города Ярославля и Ярославской области.

Например: "Сделать выбор - Ваш долг и Ваше право", "Что ты знаешь о выборах?", "История муниципальных выборов в Некоузском районе", "В помощь молодому избирателю", "Избирательное право. Избирательный процесс", "Выбор за нами", "Молодежи об избирательном праве", "Ты будущий избиратель", "Я имею право" и другие.

В марте-апреле организована выставка плакатов по итогам районного конкурса "Сделаем Левобережье лучшим" (в рамках голосования по вопросу преобразования Борисоглебского, Великосельского, Помогаловского и Родионовского сельских поселений путем их объединения в Левобережное сельское поселение).

В апреле в Ярославской областной универсальной научной библиотеке имени Н.А.Некрасова подготовлена выставка книг и журналов "Выборы в I-IV Государственные Думы Российской империи".

В апреле-мае - выставка областного конкурса рисунков на тему "Выборы глазами детей" среди обучающихся 1-11 классов детских домов и школ-интернатов.

В августе оформлен стенд "Выборы в органы местного самоуправления - 11 октября 2009 года".

В сентябре - выставка "Информирование избирателей" по информационным материалам к выборам 11 октября 2009 года, представленным территориальными избирательными комиссиями.

VIII. Издательская деятельность

В 2009 году Избирательной комиссией Ярославской области изготовлены брошюры и буклеты по повышению правовой культуры избирателей:

1. Совместно с департаментом образования Ярославской области и Центром развития творчества детей и юношества изготовлены сборники материалов конкурса "Молодежь и выборы" по итогам областного конкурса обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования Ярославской области. Издание подготовлено с целью повышения электоральной активности обучающейся молодежи в преддверии выборов глав и депутатов представительных органов городских и сельских поселений. В сборнике представлены положение конкурса, визитные карточки участников, фотографии команд, описание интерактивной игры и ее правила, блок конкурсных вопросов.

2. По итогам районного конкурса плакатов (в рамках голосования по вопросу преобразования Борисоглебского, Великосельского, Помогаловского и Родионовского сельских поселений путем их объединения в Левобережное сельское поселение) в марте выпущен сборник "Сделаем Левобережье лучшим!". Сборник издан совместно с муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Тутаевского муниципального района. Издание подготовлено с целью повышения правовой культуры будущих избирателей и повышения электоральной активности молодежи. В сборнике представлены положение конкурса, выписка из решения жюри конкурса и лучшие конкурсные работы.

3. Совместно с департаментом культуры Ярославской области и Ярославской областной научной универсальной библиотекой имени Н.А.Некрасова изготовлены буклеты к презентации книги "Выборы в I-IV Государственные Думы Российской империи: Воспоминания современников. Материалы и документы). В буклете представлены краткие материалы по истории формирования I-IV Государственных Дум Российской империи, а также о деятельности депутатов Государственной Думы от Ярославской губернии: Шаховского Д.И., Тучкова Н.Н., Куракина И.А. и Урусова Д.Д. Издание адресовано участникам избирательного процесса, организаторам выборов, а также представителям политических партий, общественных организаций, институтов гражданского общества, избирателям, всем, кто интересуется вопросами развития института избирательного права и процесса в России.

4. В апреле изготовлены буклеты "Путеводитель для молодых избирателей" совместно с муниципальным учреждением "Молодежный центр "Солнечный" Угличского муниципального района. В буклете представлены ответы на часто задаваемые вопросы молодых избирателей по дню голосования, а также "трасса" предвыборного марафона и структура конституционного статуса личности с определениями: конституционные права, конституционные свободы и конституционные обязанности.

5. В октябре совместно с муниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" Тутаевского муниципального района издана брошюра "Выборы - наша жизнь" по итогам проведения деловой игры для молодых членов участковых избирательных комиссий.

6. В связи с изменениями федерального и областного избирательного законодательства Избирательная комиссия Ярославской области изготовила брошюры Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (100 экземпляров) и Закон Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" (800 экземпляров).

7. Особое место в издательской деятельности занимают методические рекомендации.

Избирательная комиссия Ярославской области изготовила рекомендации для избирательных комиссий, в частности, макеты решений: об обращении в Избирательную комиссию Ярославской области в связи с истечением срока возложения полномочий избирательной комиссии поселения на территориальную избирательную комиссию, об определении схемы образования избирательных округов для выборов депутатов Муниципального Совета поселения, об утверждении схемы образования избирательных округов для выборов депутатов Муниципального Совета поселения, а также памятки сроков полномочий органов местного самоуправления Ярославской области, календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления 11 октября 2009 года и другие.

Результатом реализации данного направления является оказание правовой и методической помощи организаторам выборов и другим участникам избирательного процесса.

IХ. Заключение

В соответствии с распределением обязанностей между членами Избирательной комиссии Ярославской области, работающими на постоянной (штатной) основе, за повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов отвечает Председатель Избирательной комиссии Ярославской области Степенко Г.Е.

Финансирование основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей (участников референдумов) осуществлялось за счет средств федерального и областного бюджетов.

В своей деятельности Избирательная комиссия Ярославской области следовала принципу соблюдения законности и корректного отношения ко всем участникам избирательного процесса. Избирательная комиссия Ярославской области была открыта для диалога с избирателями, кандидатами, партиями и СМИ. Полагаем, что наша общая работа увенчалась позитивными результатами.