Приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 11 ноября 2009 г. N 18 "Об утверждении Административного регламента" (утратил силу)

Приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования
Ярославской области от 11 ноября 2009 г. N 18
"Об утверждении Административного регламента"

ГАРАНТ:

Приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 28 февраля 2012 г. N 44н настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", статьей 6 Закона Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования", постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" департамент охраны окружающей среды и природопользования ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета по учету и использованию природных ресурсов департамента Степанова В.А.

3. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель директора департамента

С.И. Игнатьев

Административный регламент
предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых
(утв. приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 11 ноября 2009 г. N 18)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - государственная экспертиза запасов полезных ископаемых), оформления результатов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и выдачи заключений департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

1.2. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст. 651);

- Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" (Губернские вести, 2009, 11 июня);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 2007, 04 апреля);

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также настоящим Административным регламентом.

1.3. Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (далее - государственная услуга) осуществляет департамент. Непосредственным исполнителем является комитет по учету и использованию природных ресурсов департамента (далее - комитет).

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых осуществляется образованной приказом департамента экспертной комиссией по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Ярославской области в части запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее - ЭКЗ). ЭКЗ состоит из штатных сотрудников департамента. Председателем ЭКЗ является председатель комитета.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых проводится по следующим видам материалов:

1.3.1. Отчет по подсчету запасов всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых.

1.3.2. Технико-экономическое обоснование кондиций для подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых.

1.3.3. Отчет по оперативному изменению состояния запасов общераспространенных полезных ископаемых по результатам геологоразведочных работ и переоценки этих запасов.

1.3.4. Отчет по подсчету запасов общераспространенных полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых.

1.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является заключение и протокол ЭКЗ.

1.5. Получателями государственной услуги являются пользователи недр - субъекты предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - заявитель, заявители).

1.6. Для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых заявитель представляет в департамент:

- заявку на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по представленным материалам по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;

- материалы, подлежащие экспертизе, подготовленные в соответствии с требованиями Государственного общесоюзного стандарта и нормативных документов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, перечень которых приведен в приложении 2 к Административному регламенту (далее - перечень), в 2 экземплярах, на бумажном и электронном носителях;

- документ, подтверждающий оплату государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

1.7. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых осуществляется на платной основе за счет заявителей. Размер оплаты установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

2.1.1. Государственная услуга осуществляется департаментом.

Местонахождение департамента: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.

Почтовый адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.

График работы:

- понедельник - четверг: с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;

- пятница: с 8.30 ч. до 12.00 ч. и с 13.00 ч. до 16.30 ч.;

- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник с 9.00 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.00 ч.

Контактные телефоны: 8(4852) 40-02-12, тел. / факс 8(4852) 40-02-29.

Официальный сайт департамента: http://www.adm.yar.ru/doosp/.

Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.

Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей должностными лицами комитета размещается на официальном сайте департамента, а также на информационных стендах департамента, расположенных в помещении комитета.

На информационных стендах департамента размещается следующая информация:

- местонахождение, почтовый адрес департамента, телефоны должностных лиц комитета;

- график работы должностных лиц комитета;

- порядок предоставления государственной услуги;

- форма заявки на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (приложение 1 к Административному регламенту);

- адрес официального сайта департамента и электронной почты;

- банковские реквизиты для оплаты государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

- справочные телефоны департамента.

2.1.2. Консультации о порядке предоставления государственной услуги могут предоставляться:

- при личном обращении;

- по письменным обращениям заявителей;

- по телефону;

- по электронной почте.

Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

При осуществлении консультирования по телефону должностное лицо комитета дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Если должностное лицо департамента не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка требует продолжительного времени, заявителю предлагается направить письменное обращение в департамент либо назначается другое время для получения информации.

Ответ на обращение, полученное по электронной почте, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.2. Срок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов, но не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявки заявителя. В случае необходимости ЭКЗ вправе запросить дополнительную информацию для уточнения данных, представленных заявителем. При этом срок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых может быть продлен письменным распоряжением председателя ЭКЗ, но не более чем на 30 дней. О продлении срока проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых заявитель извещается департаментом письменно не позднее 25 дней со дня регистрации заявки.

2.3. Причиной отказа в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых является выявление некомплектности представленных заявителем документов. Некомплектные материалы возвращаются заявителю с мотивированным отказом в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых не позднее 3 дней со дня регистрации материалов в департаменте.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых:

2.4.1. Помещение для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности. Для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды.

2.4.2. Для ожидания заявителей отводится место, оборудованное столом и достаточным количеством стульев.

Рядом с местом ожидания должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

2.5. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 20 минут.

2.6. Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете отдела недропользования комитета.

3. Административные процедуры

Последовательность действий (административных процедур), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги указана в блок-схеме, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1. Регистрация в департаменте материалов для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (далее - материалы), представленных заявителем.

Все представленные заявителем материалы принимаются и регистрируются сотрудником приемной департамента в течение 1 дня. Зарегистрированные материалы направляются председателю комитета - председателю ЭКЗ.

3.2. Назначение ответственного исполнителя. Проверка комплектности представленных заявителем материалов.

Председатель ЭКЗ в день регистрации материалов назначает ответственного исполнителя государственной услуги из числа членов ЭКЗ.

Ответственный исполнитель в течение 3 дней со дня регистрации поступивших материалов проверяет их комплектность и принимает комплектные материалы к рассмотрению.

Некомплектные материалы возвращаются заявителю. Мотивированный отказ в рассмотрении некомплектных материалов, подписанный директором департамента (первым заместителем директора департамента), направляется по почте в адрес заявителя с предложением получить в департаменте представленные материалы. По истечении 30 дней со дня направления письма с отказом в рассмотрении материалов в случае, если заявитель их не получил, материалы отправляются по почте.

Результатом административной процедуры является регистрация заявки в журнале регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (приложение 4 к Административному регламенту) и прием материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, а в случае некомплектности материалов - направление отказа в их рассмотрении и возврат материалов заявителю.

3.3. Экспертиза материалов заявителя.

Члены экспертной комиссии в течение 22 дней со дня регистрации заявки в соответствии с действующим законодательством осуществляют государственную экспертизу запасов полезных ископаемых путем проведения анализа материалов.

В зависимости от вида материалы, указанные в пункте 1.3 раздела 1 Административного регламента, должны соответствовать требованиям нормативных документов перечня:

- указанные в подпунктах 1.3.1 и 1.3.4, - пунктам 1,3 и подпунктам 2.2-2.4 пункта 2 перечня;

- указанные в подпункте 1.3.2, - пункту 3 и подпунктам 2.1, 2.3, 2.4 пункта 2 перечня;

- указанные в подпункте 1.3.3, - пунктам 1,3 и подпунктам 2.2-2.4 пункта 2, а в случае списания запасов и пункту 4 перечня.

Результатом административной процедуры является анализ материалов и вынесение на рассмотрение ЭКЗ.

3.4. Рассмотрение материалов на заседании ЭКЗ.

В день, когда ответственный исполнитель докладывает председателю ЭКЗ о том, что все члены комиссии ознакомились с материалами заявителя, председатель назначает заседание ЭКЗ. На заседании ЭКЗ эксперты обсуждают материалы заявителя и вносят предложения по содержанию заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Результаты государственной экспертизы запасов полезных ископаемых излагаются в заключении, которое готовится ЭКЗ и подписывается ее членами. Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и протокол заседания ЭКЗ в течение 5 дней с даты его проведения утверждаются директором департамента либо первым заместителем директора департамента.

При несогласии члена ЭКЗ с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, принятым ЭКЗ, он подписывает его с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование, который прилагается к заключению.

Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых должно содержать выводы:

- о достоверности и правильности указанной в представленных документах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

- об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

- об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов.

В случае, если представленные заявителем материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, то заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

Результатом административной процедуры является заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и протокол ЭКЗ.

3.5. Протокол ЭКЗ и заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в течение 3 дней с даты их утверждения директором департамента либо первым заместителем директора департамента выдаются заявителю. Секретарь ЭКЗ по телефону извещает заявителя о подготовке заключения и протокола. По выбору заявителя заключение и протокол направляются по почте или выдаются под роспись в журнале регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых у секретаря ЭКЗ.

4. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги

4.1. Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем директора департамента - председателем комитета.

4.2. Общий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется директором департамента.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется директору департамента.

Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в департаменте, утвержденным приказом департамента от 01.10.2008 N 8 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области".

Заявитель вправе оспорить решение, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение 1
к Административному регламенту

Форма

                                                     В департамент охраны

                                                         окружающей среды

                                                     и природопользования

                                                      Ярославской области

                                 заявка.

    Прошу провести государственную экспертизу запасов полезных ископаемых

 ________________________________________________________________________

                       (вид полезного ископаемого)

по месторождению, участку недр __________________________________________

                                             (наименование)

    К заявке прилагаются:

1._______________________________________________________________________

          (указать название геологического отчета, материалов)

2. Копия ________________________________________________________________

 (реквизиты платежного документа,  подтверждающего оплату государственной

экспертизы  запасов полезных ископаемых,  геологической,  экономической и

экологической информации о предоставляемых в пользование  участках недр в

части   участков   недр,  содержащих  месторождения  общераспространенных

полезных ископаемых)

    ______________         ________________________________________

     (должность)                (подпись/расшифровка подписи)

    Фамилия, имя, отчество

    исполнителя

    номер телефона

Приложение 2
к Административному регламенту

Перечень нормативных документов

1. Постановление Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 2 августа 1990 года N 2358 "Об утверждении и введении в действие ГОСТ 7.63-90 "Отчет о геологическом изучении недр. Общие требования к содержанию и оформлению"

2. Приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации:

2.1. От 21 июля 1997 года N 128 "Об утверждении Временного руководства по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу технико-экономических обоснований (ТЭО) кондиций на минеральное сырье"

2.2. От 30 апреля 1998 года N 123 "О введении в действие Рекомендаций по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета запасов металлических и неметаллических полезных ископаемых"

2.3. От 11 декабря 2006 года N 278 "Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых"

2.4. От 15 декабря 2006 года N 286 "Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса"

3. Распоряжения Министерства природных ресурсов Российской Федерации:

3.1. От 5 июля 1999 года N 832-р "Об утверждении Положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям"

3.2. От 5 июня 2007 года N 37-р "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых"

4. Постановление Госгортехнадзора России от 17 сентября 1997 года N 28 "Об утверждении Инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых"

Приложение 3
к Административному регламенту

Блок-схема предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых

"Блок-схема предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых"

Приложение 4
к Административному регламенту

Форма

Журнал регистрации заявок на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых

N п/п	Дата регистрации заявки	Наименование заявителя	Месторождение, участок	Вид полезного ископаемого	Название материалов	Дата оплаты, сумма	Вывод экспертизы, дата, номер протокола	Дата отправки протокола и сводного заключения	Дата и подпись в получении протокола и заключения заявителем
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10