Постановление Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 31 января 2011 г. N 198 "Об утверждении муниципальной программы Любимского муниципального района "Молодежь" - 2011 г."

В соответствии с ведомственной целевой программой "Молодежь" на 2009 - 2011 годы, утвержденной приказом Департамента по делам молодежи Ярославской области от 28.12.2008 N 180, Уставом Любимского муниципального района Ярославской области, Администрация Любимского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Любимского муниципального района "Молодежь" - 2011 г.

2. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя Главы Администрации Любимского муниципального района Антоненко Л.Б..

3. Решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Наш Край".

Глава Любимского муниципального района

А.В. Кошкин

Муниципальная программа
Любимского муниципального района "Молодежь" - 2011 год
(утв. Постановлением Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 31 января 2011 г. N 198)

Паспорт программы Любимского муниципального района "Молодежь" - 2011 год

Название программы:

Программа Любимского муниципального района "Молодежь" - 2011 год.

Основание для разработки программы:

- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике",

- Ведомственная целевая программа "Молодежь" на 2009 - 2011 годы, утвержденная приказом Департамента по делам молодежи Ярославской области от 28.12.2008 N 180

- Районная целевая программа "Молодежь"- 2010 г.

Государственный Заказчик:

Администрация Любимского муниципального района

Разработчики программы:

Управление культуры и молодежной политики Администрации Любимского муниципального района

Цель программы:

целью Программы является создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества; развитие и реализация системы мер государственной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов; содействие социальному становлению молодых граждан, расширению возможностей в выборе жизненного пути для достижения личного успеха и общественного развития;

Основными задачами Программы являются:

- содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодых граждан;

- разработка механизмов государственной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов, организационное и педагогическое сопровождение их реализации;

- осуществление комплексной профилактической работы в сфере решения проблем социальной адаптации подростков и молодежи;

- совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодежной политики

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы:

- охват молодежи районными мероприятиями по различным направлениям государственной молодежной политики;

- количество подростков, молодых людей, молодых семей, получивших социальные услуги;

- количество услуг, предоставленных подросткам, молодежи и молодым семьям;

Объемы и источники финансирования Программы:

1 627.00 тыс. руб. - ОБ

527.00 тыс.руб. - МБ

Сроки и этапы реализации:

2011 год

Исполнители:

Управление культуры и молодежной политики Администрации Любимского MP, Муниципальное Учреждение "Социальное агентство молодежи", Управление Образования, Комитет по физкультуре и Спорту Администрации Любимского MP

Ответственные лица для контактов,

Кураторы программ:

Мычко Е.В.- начальник Управления культуры и молодежной политики Администрации Любимского MP

тел. 2-24-81

Петрова Л.Ю. - директор Муниципального учреждения "Социальное агентство молодежи"

тел. 2-29-86

Содержание проблемы

Данная программа является продолжением программы Любимского муниципального района "Молодежь" 2009 года. Создание этой программы определяется особенностями социально-экономической ситуации как в целом по стране, так и в муниципальном районе, а также необходимостью ее изменения в ближайшей перспективе в направлении повышения социального благополучия молодежи. Роль планомерной молодежной политики, проводимой органами государственной власти в отношении молодых граждан от 14 до 30 лет, молодых семей и молодежных общественных объединений округа, является очень важной и не может быть заменена выполнением отдельных мероприятий и проектов. В настоящее время на территории округа действует ряд программ молодежной политики: "Содействие трудовому воспитанию подростков на территории Любимского MP", программы муниципального учреждения "Социальное агентство молодежи"

По данным органов статистики общая численность населения на 01.01.2009 года - 12521 чел., Молодежь от 14 до 30 лет - 2646 чел. из них:

Юноши - 1370 чел., девушки - 1276 чел., в т. ч.

Город: юноши - 612, девушки - 640

Село: юноши - 758, девушки - 636

Для сравнения (на 1 января 2005 года) на территории Любимского муниципального округа проживало молодежи от 14 до 30 лет 2944 чел. (23 % от численности всего населения). Из них 47,6 % - молодежь, проживающая в городе, 52,4 % - сельская молодежь. Таким образом, наблюдается процесс сокращения молодого населения. Анализ показателей смертности и рождаемости, естественного прироста населения показывает, что демографическая ситуация в районе остается неблагоприятной (как и в целом по области). Так в 2009 году родилось 157 чел., умерло 271 чел. Последние несколько лет показатель уровня разводов держится несколько ниже показателя заключенных браков (2007-2009 год средний показатель уровня раводов-54, средний показатель уровня заключенных браков 74). В 2009 году заключено соответственно 78 брака, 38 развод. Культура здорового образа жизни пока еще не получила широкого распространения среди молодежи, что подтверждает весенне-осенний призыв в армию 2007 года. Так на службу в ряды Вооруженных Сил было призвано 52 человека, не прошли по состоянию здоровья комиссию около 22 человек. Большая часть молодежи объективно уделяет недостаточно внимания своему здоровью. Тем не менее, по данным областного социологического опроса, около трети опрошенных молодых жителей Ярославской области назвали здоровье приоритетной ценностью.

Необходимо формировать у молодежи потребность в здоровом образе жизни и физическом совершенстве; внедрять физическую культуру и спорт в режим учебы, труда и отдыха; развивать сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных объединений и объектов; расширять оздоровительную и профилактическую работу с детьми, подростками и молодежью.

В целом в Любимском районе сохраняется проблема социальной дезадаптации в молодежной среде, но несколько снизился показатель количества подростков, состоящих на учете в КДН. Так состояли на учете: в 2007 - 21 чел., 2008 - 14 чел., в 2009 - 15 человек.

По подразделению по цепам несовершеннолетних:

за 2007 год: на учете 44 чел., в 2008 году на учете в ПДН - 40 чел., в 2009 - 35 человек.

Следует отметить, что проблемы, стоящие перед молодежью, способы и механизмы их решения не являются уникальными для Ярославской области и Любимского района. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, исходит из подобного анализа в целом по России, ставит аналогичные задачи перед органами власти всех уровней и направлена на объединение государственных и негосударственных ресурсов в сфере реализации молодежной политики.

Адаптация молодёжи в общественной сфере должна способствовать повышению социальной активности, интереса и участия в политических и экономических преобразованиях в стране. Необходимо усиление механизмов, способствующих повышению интенсивности молодёжного движения в регионе, поддержка позитивных социальных инициатив молодых людей и развитие положительного опыта деятельности молодёжных общественных организаций.

Молодежь является, с одной стороны, потенциалом позитивных перемен в обществе, а с другой стороны, возможным фактором социальной нестабильности. Усилия программ государственной молодежной политики, таким образом, должны быть направлены на активизацию созидающего потенциала молодых людей.

В течение последних лет произошли важные подвижки в общественном сознании молодежи. При том, что в молодежной среде выше уровень социального оптимизма и больше готовность к жизни и работе в новых условиях, недовольство качеством жизни и отсутствие позитивных установок по-прежнему сильно ощутимы. Ценностные ориентации молодежи претерпевают изменения в течение последних десятилетий, что является результатом кризиса ценностей в обществе. В данных условиях особенно важно активизировать молодежную политику и социальную поддержку молодых граждан. При этом необходимо иметь в виду, что защита интересов и поддержка молодежи в большей части лежит не в сфере традиционных форм социального обеспечения (различные компенсации и пособия), а в организации предоставления услуг, восполняющий недостаток жизненного опыта у молодежи, создании положительных ценностных ориентиров. В этом плане особенно важна кооперация и координация усилий всех структур, заинтересованных в решении вышеупомянутых задач.

Цели и задачи программы

Цели и задачи программы разработаны в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 N 1760-р) и Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике".

Цель Программы: создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества; развитие и реализация системы мер государственной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов; содействие социальному становлению молодых граждан, расширению возможностей в выборе жизненного пути для достижения личного успеха и общественного развития.

Задачи Программы:

- содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодых граждан;

- разработка механизмов государственной поддержки молодежных инициатив, программ и проектов, организационное и педагогическое сопровождение их реализации;

- осуществление комплексной профилактической работы по социальной адаптации подростков и молодежи;

- совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодежной политики

Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности Программы осуществляется путём установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путём сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где:

- значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра;

- весовой коэффициент задачи.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2
1. Задача. Совершенствование системы мероприятий, направленных на развитие гражданственности, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого воспитания молодежи, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде.	0,3
Количество подростков, молодёжи, направленных для участия в мероприятиях регионального уровня.	0,15
Количество районных молодёжных мероприятии различной направленности.	0,1
Количество участников районных молодёжных мероприятий различной направленности.	0,1
Степень удовлетворённости подростков и молодёжи мероприятиями, проводимыми органами власти	0,2
Итого	1
2. Задача. Осуществление мер поддержки молодёжных и детских общественных объединений, стимулирования организаций, задействованных в реализации молодёжной политики	0,3
Количество молодёжных и детских общественных объединении, действующих на территории района.	0,1
Количество молодёжных и детских общественных объединений, включенных в районный реестр.	0,15
Количество молодёжных и детских общественных объединений, получивших поддержку из МБ.	0,2
Количество участников молодёжных и детских общественных объединений.	0,1
Степень удовлетворённости детских и молодёжных общественных объединении, органов молодёжного самоуправления мерами их поддержки.	0,15
Итого	1
3. Задача Совершенствование инфраструктуры, информационного и научно-методического обеспечения реализации программ молодёжной политики.	0,4
Количество молодёжи на 1 штатную единицу работников учреждении отрасли	0,2
Количество информационных и методических материалов по различным направлениям государственной молодежной политики	0,05
Количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку в сфере работы с молодежью	0,1
Количество проведенных исследований по проблемам молодежи	0,1
Степень удовлетворенности услугами, предоставляемыми социальными учреждениями молодёжи.	0,2
Итого	1

При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой

Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Деятельность по реализации Программы осуществляет Управление культуры и молодежной политики Администрации Любимского MP.

Основными механизмами реализации Программы являются:

- подготовка и проведение комплекса мероприятий по различным направлениям государственной молодежной политики.

- развитие системы государственной поддержки авторских программ и проектов различных субъектов молодежной политики, направленных на решение всего спектра проблем молодежи, на конкурсной основе;

- совершенствование и регламентирование предоставления социальных услуг подросткам, молодежи и молодым семьям специалистами социального учреждения молодежи;

- обучение кадрового резерва и специалистов сферы государственной молодежной политики современным методикам и технологиям работы с молодежью путем участия в областных семинарах.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств областного и местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В рамках реализации Программы государственный заказчик осуществляет следующие функции:

- подготовку предложений о распределении средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- в установленном порядке представление отчетов о ходе реализации Программы.

Перечень программных мероприятий. 2011

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования	Источник финансирования
1	2	3	4	5	6
1. Содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодежи.
1.1. Поддержка самоопределения молодежи в сфере деятельности и профессионального обучения
1.1.1.	Изучение планов и намерений молодежи в сфере труда, профессионального самоопределения Проведение локальных опросов (тестирований)	2011 год	МУ "САМ"
1.1.2.	Развитие знаний молодежи о сфере трудовой деятельности: - Организация профессиональных экскурсий на предприятия, в учреждения, организации, города, области - Проведение профориентационных игр - Проведение профориентационных встреч с представителями организаций, предприятий - Проведение лекций (бесед, выступлений, занятий) по вопросам профессионального самоопределения, трудового воспитания	2011 год	МУ "САМ"
1.1.3.	Развитие опыта трудовой деятельности молодежи: - Проведение консультаций об условиях участия в программах трудового воспитания - Содействие трудовому воспитанию подростков 14-17 лет на территории Любимского МР	2011 год февраль-ноябрь июль-ноябрь	МУ "САМ"	1575000,00 262000,00	ОБ, МБ
2.1. Содействие становлению и укреплению молодых семей
2.1.1.	Организация информационно-просветительской работы по вопросам подготовки молодежи к семейно-брачным отношениям (оформление стендов и наглядных материалов, проведение просветительских занятий)	2011 год	МУ "САМ"
2.1.2.	Подготовка молодых супругов по вопросам сознательного родительства, обучение навыкам воспитания детей, решения семейных проблем и конфликтов: Дополнительная образовательная программа: - "Основы благополучных семейных отношений" для подростков от 14 до 16 лет. Дополнительная оправдательная программа: Подготовка девушек 15-18 лет к сознательному материнству" - Совместные детско-родительские мероприятия направленные на сплочение членов семьи в клубе "Семейный очаг:" Программа по укреплению социального благополучия молодых семей "Папа, мама, я - счастливая семья" - Участие в проведении круглых столов, семинаров, родительских собраний в ДОУ ДС, школах, ПУ-47	2011 год 2011 год	МУ "САМ" УСЗНиТ. Комплексный центр. школы. ПУ, детские сады МУ "САМ" школы ПУ-47	5000,00 12000,00	МБ ОБ
2.1.3.	Работа с семьями "группы риска" - выявление семей "группы риска" - формирование и ведение базы данных семей "группы риска" - диагностика и консультирование семей нуждающихся в психологической помощи методическая помощь	2011 год	МУ "САМ" УСЗНиТ, Комплексный центр
3.1. Патриотическое и гражданское воспитание молодежи и гражданское в 2011 воспитание молодежи
3.1.1.	Проведение районной оборонно-спортивной игры "Зарница" ("Победа")	2011	УКиМП, Упр.обр, Комитет по физ-ре и спорту. Воен. комиссариат	6500,00	МБ
3.1.2.	Участие в областной оборонно-спортивной игре "Зарница" ("Победа")	2011	УКиМП. Упр. Обр.
	Реализация соглашений о сотрудничестве между УКиМП и районным Советом Ветеранов: - Проведение районного торжественного вечера - Организация встреч с ветеранами ВОВ, проведений "уроков мужества"	2011	УКиМП. Совет Ветеранов	3000.000	МБ
3.1.4.	Работа Координационного Совета по патриотическому воспитанию молодежи	2011	Администрация MP
3.1.5.	Проведение вечера встречи с участниками войны в Афганистане	2011	УКиМП. Район. Комиссариат, Совет ветеранов Афганистана	12500.00	МБ
3.1.6.	Проведение районной творческой акции "Мой отчий край ни в чем неповторим": конкурс сочинений, фотоконкурс, изоконкурс	2011	УКиМП . Упр. Обр.	7000,00	МБ
3.1.7.	Проведение акции "Георгиевская ленточка"			500,00
3.1.8.	Проведение районного этапа смотра-конкурса на лучшую организацию патриотического воспитания молодежи		КС	9000.00
3.1.9.	Участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию патриотического воспитания молодежи	2011	Координ. Совет
3.1.10.	Проведение Акции "Свеча памяти"			1000,00
3.1.11.	Проведение районных этапов мероприятия Торжественное вручение паспортов: "Я - гражданин!"			4500,00
3.1.12.	Программа "Защита реки Обнора"	2011	УКиМП, МУ "САМ" МС	12000,00	МБ
3.1.13.	Историко-краеведческая игра (районный и областной этап)				МБ
3.1.14.	Поведение Торжественных проводов в Армию - Дней призывников	2011	УКиМП	10000,00	МБ
3.1.15.	Содействие информированию о деятельности по патриотическому воспитанию	2011	УКиМП. редакция газеты "Наш край"
4.1. Пропаганда здорового образа жизни и физической культурой среди молодежи
4.1.1.	Участие в областных межмуниципальных соревнованиях и мероприятиях	2011l	УКиМП. Комитет по физ-ре и спорту, ПУ	6000,0	МБ
4.1.2.	Районные соревнования команд работающей молодежи "Русский богатырь"	2011	УКиМП, Комитет по физ-ре	6000,00	МБ
4.1.3.	Приобретение туринвентаря	2011	УКиМП	4000,00	МБ
2. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
2.1. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и вредных привычек в молодежной среде
2.1.1.	- Первичное консультирование по проблемам зависимостей - Диагностические обследования обратившихся - Оказание поддержки и помощи в разрешении проблем (индивидуально, семейно)	2011 год	МУ "САМ"
2.1.2.	Развитие волонтерской основы профилактики зависимостей - Реализация целевой программы "Мой выбор" обучение подростков антинаркотическому поведению (тренинги, ролевые игры, упражнения, встречи, беседа, компьютерные и настольные профилактические игры). - Организация антинаркотического просвещения и пропаганда здорового образа жизни по профилактике психоактивных веществ и формированию основ здорового образа жизни по областной Программе. "Быть здоровым - это модно!" (интеллектуально-познавательные, спортивные мероприятия)	2011 год	МУ "САМ"
2.1.3.	- Реализация конкурсной программы "Шаг к здоровью по профилактике алкоголизма и табакокурения в молодежной среде	2011 год	МУ "САМ"	7000,00	ОБ
2.2. Профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений и экстремизма среди молодежи
2.2.1.	Консультационная психолого-педагогическая помощь по проблемам правонарушений: - Первичное консультирование по проблеме правонарушений - Диагностическое обследовании обратившихся - Проведение коррекционных мероприятий с обратившимися по проблемам	2011 год	МУ "САМ". КДН, ПДН, прокуратура
2.2.2.	Организация занятий по комплексной профилактической программе с элементами правового воспитания "Найди свой путь!" - Отдельные коррекционно-профилактические занятия по снижению агрессивного поведения, развитию толерантности адаптации в семье (ролевые игры, тренинги беседы, упражнения настольные, компьютерные и профориентационные игры) Реализацию интеллектуально-познавательных, спортивных и досуговых мероприятий по программе "Районы + Кварталы..." по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних	2011 год	МУ "САМ" школы, РОВД, спорткомитет, ПУ-47	25000,00	ОБ
2.2.3.	Организация правового положения: - Организация встреч с сотрудниками правоохранительных органов, представителей КДН, ПДН, прокуратуры - Работа по профилактической программе с элементами правового просвещения	2011 год	МУ "САМ". РОВД, КДН, ПДН, прокуратура
2.2.4.	Привлечение подростков, состоящих на учете, в молодежные программы
3.3. Профилактика распространения ВИЧ - инфекции. СПИДа среди молодежи
3.3.1.	Проведение ежегодной акции, приуроченной к Все мирному дню борьбы со СПИДом "Нам жить в этом мире"	январь-февраль 2011 год	МУ "САМ". партнерские организации
3.3.2.	Реализация целевой программы профилактики СПИД ВИЧ инфекции, ЗППП "Будущее без СПИДа"	2011 год	МУ "САМ"	8000,00	ОБ
3 3.3.	Организация встреч со специалистами (врачами ЦРБ, центра СПИД) по данной	2011 год	МУ "САМ". партнерские организации
3. Поддержка реализации общественно полезных инициатив молодежи
3.1. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений
3 1.1.	Формирование муниципального Реестра МиДОО	2011	УКиМП
3.1.2.	Поддержка совместных проектов государственных учреждений в МиДОО	2011	УКиМП, МС	5000,00	МБ
3.2. Содействие инициативным формам молодёжного самоуправления, волонтерства и добровольчества
3.2.1.	Развитие волонтерства в программах социального наставничества, в том числе: - программа "Мой выбор"	2011 МУ "САМ"
3.3. Поддержка проектов творчества, интеллектуального духовно-нравственного развития молодежи
3.3.1.	Проведение мероприятий районного и областного фестиваля "Годы молодые"	2011	УкиМП	4000,00	МБ
3.3.2.	Организация участия подростков и молодежи в областных лагерях актива (летний отдых)	2011	УКиМП	12000,00	МБ
3.3.3.	Участие в областном молодежном Губернаторском бале	2011	УкиМП	1000,00	МБ
3.3.4.	Организация мероприятий в дни школьных каникул	2011	МУ "САМ"	5000 00	МБ
3.3.5.	Проведение мероприятий программы "Марафон пестрых дел"	2011	УКиМП, Упр.обр.
3.3.6	Проведение Дня молодежи	2011	УКиМП, Комитет по физ-ре и спорту	3000,00	МБ
4. Научно-методическое обеспечение реализации Программы
4.1.	Разработка информационно-методических материалов, пособий по вопросам реализации основных направлений Программы	2011 УКиМП, МУ "САМ"	3000,0		МБ
5. Развитие организационной основы реализации программных мероприятий
5.1.	Разработка положений о проведении районных конкурсов программ и проектов по направлениям Программы	2011	УкиМП
	Участие работников отрасли молодежная политики в областных семинарах Участие МУ "САМ" в районных, областных мероприятиях	2011	УкиМП, МУ"САМ" УкиМП, МУ"САМ	4000,00 15000,00	МБ
5.2.	Содержание учреждения МУ "САМ" ( совершенствование материально-технической ваты, оснащение необходимыми средствами для проведение коррекционно-профилактических, профориентационных и	2011	МУ "САМ"	125000,00	МБ
	Итого по Программе	1 627,00 тыс. руб. - ОБ 527,00 тыс.руб. - МБ в том числе: МУ "САМ" - 407,00 тыс. руб. УКиМП - 120,00 руб.