Приложение N 5. Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Сбор и комплектация документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду, заполненных по форме согласно действующему законодательству, от плательщиков города Переславля-Залесского и предоставление их в управление росприроднадзора по Ярославской области"

Приложение N 5
к постановлению Администрации
города Переславля-Залесского
от 16 февраля 2012 г. N 112

Базовые требования
к качеству предоставления муниципальной услуги "Сбор и комплектация документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду, заполненных по форме согласно действующему законодательству, от плательщиков города Переславля-Залесского и предоставление их в управление росприроднадзора по Ярославской области"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - "Сбор и комплектация документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду, заполненных по форме согласно действующему законодательству, от плательщиков города Переславля-Залесского и предоставление их в Управление Росприроднадзора по Ярославской области".

1.2. Получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории города Переславля-Залесского, связанные с природопользованием и осуществляющие на территории города Переславля-Залесского следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

2. Нормативное правовое регулирование муниципальной услуги

2.1. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм., внесенными Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ) "Об охране окружающей среды".

2.2. Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 N 331-ФЗ) "Об охране атмосферного воздуха".

2.3 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 N 331-ФЗ) "Об отходах производства и потребления".

2.4 Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ).

2.5. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632 (с изменениями от 06.03.2012 N 192) "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

2.6. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 (в ред. Правительства РФ от 01.07.2005 N 410) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

2.7. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 (ред. от 27.03.2008) "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

2.8. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".

2.9. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02 декабря 2002 года N 786 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".

2.10. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 февраля 2010 года N 50 (ред. от 22.12.2010) "О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

2.11. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 февраля 2010 года N 30 "Об утверждении порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)".

2.12. Решение Переславль - Залесской городской Думы от 29 февраля 2012 года N 15 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского".

2.13. Постановление Мэра города Переславля-Залесского от 27 апреля 2002 года N 497 (с изменениями от 7 мая 2003 года N 567) "Об утверждении норм накопления бытовых отходов".

2.14. Устав Муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского".

2.15. Иные нормативно-правовые акты.

3. Состав муниципальной услуги

Муниципальная услуга "Сбор и комплектация документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду, заполненных по форме согласно действующему законодательству, от плательщиков города Переславля-Залесского и предоставление их в Управление Росприроднадзора по Ярославской области" включает в себя:

- консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления;

- консультирование о правильности заполнения форм отчетности;

- прием Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду: первичных и корректирующих;

- составление реестра природопользователей города Переславля-Залесского, предоставивших Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- предоставление Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Ярославской области;

- возврат Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду с отметкой о принятии данного Расчета Управлением Росприроднадзора по Ярославской области с последующим его вручением природопользователям.

4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

4.1. Информирование потребителей о порядке оказания муниципальной услуги осуществляет поставщик муниципальной услуги (Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского").

4.2. Информация о муниципальной услуге должна быть размещена в средствах массовой информации, на официальных сайтах поставщика муниципальной услуги и органов местного самоуправления города Переславля-Залесского, а также на информационном стенде поставщика муниципальной услуги в месте, доступном для получателя муниципальной услуги.

4.3. Консультации по процедуре предоставления услуги могут предоставляться: по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте (при ее наличии). Консультации предоставляются бесплатно.

4.4. Лицами, ответственными за информирование потребителей о муниципальной услуге, являются сотрудники отдела охраны окружающей среды и природопользования Муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (тел. 8/48535/6-08-20).

4.5. Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" осуществляет консультирование потребителей услуги по всем вопросам Сбора и комплектации документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду.

4.6. Поставщиком муниципальной услуги по Сбору и комплектации документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду является Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" и расположен по адресу:

152020, Ярославская область,

город Переславль-Залесский, ул. Свободы, 98

тел. 8/48535/6-08-20, факс 8/48535/ 3-04-64

E-mail: postmaster@gorod.pereslavl.ru

Режим работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00

пятница с 8.00 до 16.00

перерыв на обед: с 12.00 до 13.00

Выходные дни: суббота, воскресенье.

5. Порядок оказания муниципальной услуги

5.1. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

- Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2-х экземплярах, оформленного согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 с приложением подтверждающих документов или копий:

а) сведения о видах и количестве использованных ГСМ за отчетный период (для организаций, имеющих на балансе автотранспорт);

б) разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (для предприятий, имеющих стационарные источники выбросов);

в) разрешение на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) (если имеется у предприятия);

г) документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (если на предприятии разработан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение);

д) договор со специализированной организацией на вывоз ТБО;

е) справка, подтверждающая количество вывезенных отходов на полигон ТБО за отчетный период;

ж) лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов);

з) договора на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или на прием отходов от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период и копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам;

и) документ, подтверждающий внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

- В случае если организация по какой-либо причине не начисляет и не производит плату за негативное воздействие, то она обязана выполнить и представить нулевой расчет в установленном порядке, а так же приложить все документы, подтверждающие правомерность данного действия.

5.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

а) Оформление документов не в соответствии с установленными нормативно - правовыми актами.

б) Неправильный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

в) Неполный пакет документов, представление которых необходимо для утверждения ежеквартального отчета.

5.3. Порядок обжалования потребителем муниципальной услуги действий поставщика:

Действие поставщика муниципальной услуги, нарушающие права ее получателя, могут быть обжалованы в Администрации города Переславля-Залесского или в суде.

Обжалование в Администрации города Переславля-Залесского действий (бездействия) поставщика муниципальной услуги в процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При обращении получателя муниципальной услуги в Администрацию города Переславля-Залесского срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения. В случае, если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, по решению директора МБУ "Центр развития" срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц.

О продлении срока рассмотрения жалобы получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.4. Права потребителя муниципальной услуги. Потребитель имеет право:

- на получение консультации о порядке предоставления муниципальной услуги;

- на получение консультации о правильности заполнения форм отчетности;

- на сдачу отчета по Расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом (первичного или (и) корректирующего);

- на получение отчета с отметкой Управления Росприроднадзора по Ярославской области о его принятии;

- на уважение своего человеческого достоинства;

- на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений;

- другие права, предусмотренные действующим законодательством.

5.5. Права поставщика муниципальной услуги:

Поставщик услуги вправе отказать в приеме отчета по Расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду, если данный отчет оформлен не в соответствии с установленными нормативно - правовыми актами; предоставлен неправильный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду или неполный пакет документов, которые необходимы для утверждения ежеквартального отчета.

6. Требования к организации предоставления муниципальной услуги

6.1.1. Здание (помещение) учреждения, оказывающего муниципальную услугу, должно находиться в доступном для получателя услуги месте - транспортная и пешеходная доступность.

6.1.2. Территория, помещения, оборудование и оснащение поставщика муниципальной услуги должны соответствовать требованиям СанПиН, пожарной безопасности и охраны труда. Во всех помещениях должен быть обеспечен необходимый санитарно-гигиенический режим.

6.1.3. В помещении поставщика муниципальной услуги отводятся места для ожидания. Места ожидания в очереди на сдачу документов должны быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

6.1.4. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра получателями услуги площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

6.1.5. Поставщик муниципальной услуги должен быть обеспечен соответствующими кадрами, имеющими высшее или среднее специальное профессиональное образование согласно штатному расписанию.

6.1.6. Показатель качества организации муниципальной услуги:

- соответствие условий организации и осуществления приема Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду требованиям Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года N 557;

- соответствие действий должностных лиц поставщика муниципальной услуги требованиям нормативных правовых актов и устава поставщика муниципальной услуги.

7. Требования к процессу предоставления муниципальной услуги

Поставщик муниципальной услуги должен организовать процесс принятия Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со сроками предоставления Расчета, т.е. не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Потребитель муниципальной услуги должен предоставить: Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2-х экземплярах, оформленного согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 с приложением подтверждающих документов или копий, перечень которых представлен в разделе 5 настоящих БТК.

8. Требования к результату предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является отметка Управления Росприроднадзора по Ярославской области о принятии Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду от природопользователя города Переславля-Залесского, либо предоставление мотивированного отказа о принятии Расчета.

Показателем качества результата оказания муниципальной услуги является количество утвержденных Управлением Росприроднадзора по Ярославской области отчетов по Расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно предоставленному реестру природопользователей города Переславля-Залесского, предоставивших данный Расчет.

9. Цены и тарифы на предоставление муниципальной услуги

Муниципальная услуга по Сбору и комплектации документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду оказывается за счет бюджетных средств, т.е. является бесплатной для ее потребителя.

10. Порядок контроля соблюдения базовых требований к качеству

Контроль соблюдения базовых требований осуществляется в форме плановых (внеплановых) проверок поставщика муниципальной услуги Администрацией города Переславля-Залесского.

Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Администрации г. Переславля-Залесского в целях:

- изучения и оценки деятельности поставщика муниципальной услуги и ее результатов;

- выявления в деятельности поставщика муниципальной услуги причин, способствующих возникновению нарушений исполнения настоящих требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению его полномочий (функций).

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Администрацию города Переславля-Залесского:

- обращений руководителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией;

- обращений индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с заявлениями и жалобами на нарушение прав и законных интересов получателей муниципальной услуги;

- иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений.

Проверки проводятся работниками Администрации города Переславля-Залесского на основании постановления (распоряжения) Администрации города Переславля-Залесского. Деятельность проверяющих не должна нарушать нормальный режим работы поставщика муниципальной услуги.

Проверки проводятся не реже 1 раза в год по месту фактического оказания муниципальной услуги в установленные для проверяемого учреждения рабочие часы и дни.

Для проведения мероприятий проверки у поставщика муниципальной услуги могут быть запрошены следующие материалы и документы:

- локальные акты, регламентирующие его деятельность;

- иные материалы по проверке.

По результатам проверки составляется акт или справка.

На основании акта или справки об итогах проверки поставщику муниципальной услуги может быть направлено письмо или распоряжение.

Контроль организации и процесса оказания муниципальной услуги происходит по показателям разделов 5-9 настоящих базовых требований.

Контроль результатов муниципальной услуги происходит во время оказания поставщиком муниципальной услуги непосредственно самой услуги по Сбору и комплектации документов к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду.