Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 25 октября 2012 г. N 309 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области" (документ утратил силу)

Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области
от 25 октября 2012 г. N 309
"О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области"

В целях приведения Устава Борисоглебского муниципального района Ярославской области в соответствие действующему законодательству, на основании федеральных законов от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 11.07.2011 N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25.07.2011 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.12.2011 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25.06.2012 N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.08.2012 N 110-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с ликвидацией сельских округов и необходимостью редактирования неточностей Собрание представителей решило:

1. Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 28.06.2012 N 294 отменить.

2. Внести в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области следующие изменения:

2.1. из части 2 статьи 4 исключить абзацы 3 - 7;

2.2. в части 1 статьи 9:

а) пункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации";

б) пункт 5 после слов "в границах муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них,";

в) пункт 21 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

г) пункт 27 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

д) дополнить пунктами 8.1, 8.2, 28, 29, 30, 31 следующего содержания:

"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

28) осуществление муниципального лесного контроля;

29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";

2.3. абзац 1 части 3 статьи 9 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";

2.4. часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации."

2.5. в статье 12:

а) в абзаце 2 части 1, части 2 слово "местный" в соответствующем падеже заменить словом "районный";

б) в абзаце 1 части 4 слова "подпунктами "1)", "2)" пункта 3" заменить словами "пунктами 1, 2 части 3";

в) в части 5:

- в абзаце 1 слова "подпунктом "3)" пункта 3" заменить словами "пунктом 3 части 3";

- пункте 1 слово "Главой" заменить словами "Администрацией Борисоглебского";

2.6. пункт 3 части 5 статьи 16 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";

2.7. в статье 20:

а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района - контрольно-счетный орган Борисоглебского муниципального района.";

б) абзац 1 части 4 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами ", полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления)";

в) абзац 2 части 4 после слов "изменении перечня полномочий" дополнить словами "и (или) порядка избрания";

г) в части 6 слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности", после слов "собственных средств" дополнить словом "бюджета";

2.8. абзац 2 части 8 статьи 21 дополнить словами "подписывает решения Собрания представителей Борисоглебского муниципального района";

2.9. в части 1 статьи 22:

а) в пункте 6 слова "если иное не предусмотрено федеральными законами" заменить словами "выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";

б) в пункте 10 слово "главы" заменить словом "Главы";

2.10. в статье 24:

а) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

2.11. в статье 25:

а) дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. Полномочия Главы Борисоглебского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

б) в части 4 слова "является Главой" заменить словами "исполняет полномочия Главы";

в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Глава Борисоглебского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

г) в части 6.1 слова "местной администрации" заменить словами "Администрации Борисоглебского муниципального района";

2.12. в статье 26:

а) в части 2.1 слова "главы" заменить словами "Главы";

б) в пункте 2 части 4 слово "администрации" заменить словом "Администрации", слова "образование, реорганизация и (или) ликвидация" заменить словами ", образования, реорганизации и (или) ликвидации";

2.13. в статье 27:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Администрация Борисоглебского муниципального района формируется Главой Борисоглебского муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Собранием представителей Борисоглебского муниципального района по представлению Главы Борисоглебского муниципального района";

б) абзац 1 части 3 после слов "Администрацию Борисоглебского муниципального района" дополнить словами "в соответствии с Положением об Администрации Борисоглебского муниципального района";

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Полномочия Администрации Борисоглебского муниципального района:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики:

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района; составляет прогноз социально-экономического развития района;

- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики района;

- устанавливает порядок разработки и утверждает среднесрочный финансовый план в случае утверждения районного бюджета на очередной финансовый год;

- устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- обеспечивает составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- вносит проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей;

- обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности; утверждает отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Собрание представителей и созданный им орган муниципального финансового контроля;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

- утверждает перечень получателей бюджетных средств, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- предоставляет муниципальные гарантии от имени муниципального района;

- утверждает положение о расходовании средств резервных фондов Администрации района;

- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;

- заключает договор от имени муниципального района о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;

- утверждает порядок разработки утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета;

- утверждает долгосрочные целевые программы;

- устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

- определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2) по вопросам комплексного социально-экономического развития района:

- организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации;

- осуществляет регулирование инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством;

- разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;

- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- содействует развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- содействует развитию малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

- осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории района, принимает решения об аннулировании таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района;

- осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

3) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет от имени района права собственника в отношении муниципального имущества;

- создает муниципальные предприятия в порядке, установленном Собранием представителей Борисоглебского муниципального района, а также муниципальные учреждения, в том числе определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

- устанавливает порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения трудового договора с его руководителем;

- устанавливает порядок аттестации руководителя муниципального предприятия;

- определяет порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями;

- осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

4) по вопросам охраны окружающей среды:

- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществляет муниципальный лесной контроль.

5) по вопросам градостроительства:

- утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

- осуществляет подготовку и реализацию генерального плана муниципального района;

- обеспечивает подготовку проекта правил землепользования и застройки;

- обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана муниципального района, правил землепользования и застройки;

- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

- выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального района;

- осуществляет подготовку и утверждение градостроительного плана земельного участка;

- принимает решения о развитии застроенных территорий.

6) по вопросам жилищно-коммунального хозяйства:

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

- организует в границах Борисоглебского муниципального района электро-, и газоснабжение поселений;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- устанавливает правила содержания межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

7) по вопросам социальной политики:

- планирует развитие на территории Борисоглебского муниципального района сети учреждений образования и здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежных и подростковых профильных клубов, обеспечивает жителей Борисоглебского муниципального района услугами организаций культуры;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Борисоглебского муниципального района (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

- обеспечивает условия для развития на территории Борисоглебского муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- реализует меры социальной поддержки населения Борисоглебского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

8) по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления:

- формирует и обеспечивает содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- осуществляет формирование муниципальных информационных ресурсов.

9) по вопросам безопасности граждан и охраны общественного порядка:

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Борисоглебского муниципального района;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Борисоглебского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года организует предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Борисоглебского муниципального района;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организует осуществление мер по противодействию коррупции в границах Борисоглебского муниципального района.

10) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

- дополнительно использует материальные ресурсы муниципального района и финансовые средства районного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

- вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.";

2.14. дополнить статьей 27.1 следующего содержания:

"Статья 27.1. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района - контрольно-счетный орган местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением бюджета Борисоглебского муниципального района (также - районного бюджета), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района (также - контрольно-счетная палата района) осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Борисоглебского муниципального района, утверждаемым Собранием представителей Борисоглебского муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата района формируется Собранием представителей Борисоглебского муниципального района, подотчетна ему.

4. Контрольно-счетная палата Борисоглебского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой района, подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату района по требованию ее сотрудников необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района.

2.15. в статье 31:

а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Глава Борисоглебского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Борисоглебского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";

2.16. в части 5 статьи 32 слово "Главы" заменить словом "Администрации";

2.17. абзац 1 части 2 статьи 33 перед словами "нормативные правовые акты" дополнить словами "и подписанные председателем Собрания представителей Борисоглебского муниципального района";

2.18. часть 1 статьи 36 дополнить словами ", председателем контрольно-счетной палаты";

2.19.в абзаце 1 части 1 статьи 37 слово "Главы" заменить словом "Администрации", слово "договор" заменить словами "муниципальный контракт";

2.20. статью 40 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В собственности Борисоглебского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Борисоглебского муниципального района.";

2.21. абзац 2 пункта "б" части 1 статьи 41 после слова "муниципальных" дополнить словом "казенных";

2.22. часть 4 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

2.23. в абзаце 2 части 1 статьи 46 слово "отдел" заменить словом "Управление";

2.24. в части 1 статьи 47 слова "благоустройству территории Борисоглебского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения" исключить

2.25. часть 2 статьи 47 дополнить словом "(поставщика)".

3. Направить изменения в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

4. Опубликовать изменения в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области после их государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Председатель Собрания представителей Борисоглебского муниципального района

А.П. Смирнов

Глава Борисоглебского муниципального района

В.П. Попов