Постановление Администрации Волгоградской области от 9 ноября 2015 г. N 661-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Волгоградской области

А.И. Бочаров

Прогноз
социально-экономического развития Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
(одобрен постановлением Администрации Волгоградской области от 9 ноября 2015 г. N 661-п)

Введение

Прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее именуется - Прогноз) разработан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Правовой основой для его разработки явились:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 г. N 111-п "Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период".

Прогноз показателей заработной платы работников бюджетной сферы, отдельных показателей развития социальной сферы разработан с учетом реализации положений указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 01 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей".

Исходными данными для разработки основных показателей Прогноза являлись отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется - Волгоградстат), Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, сценарные условия социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, одобренные Правительством Российской Федерации, балансовые расчеты каждого показателя по методике Министерства экономического развития Российской Федерации по видам экономической деятельности с учетом данных крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с паспортами социально-экономического развития муниципальных образований Волгоградской области.

Прогноз разработан по двум вариантам, рекомендованным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Развитие экономики в России по первому (базовому) варианту предполагает продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжении всего прогнозного периода. Это означает сохранение ограничений доступа к мировому рынку капитала для российских компаний и достаточно высокий уровень чистого оттока капитала из частного сектора, связанный с погашением внешнего долга.

Среднегодовой курс рубля в 2015 году ожидается на уровне 60 рублей за доллар США при среднегодовой цене на нефть Urals 50 долларов США за баррель. В среднесрочной перспективе курс национальной валюты будет укрепляться примерно до 53 рублей за доллар США к 2018 году.

Рост инфляции, наблюдавшийся в конце 2014 начале 2015 года, был обусловлен воздействием продовольственных контрсанкций и резким ослаблением рубля, влияние которых на инфляционные процессы заметно ослабнет к концу текущего года и уже в следующем году станет незначительным. При низком потребительском спросе ожидается, что инфляция в 2016 году замедлится почти вдвое (до 6,5-7,5 процента). К 2018 году в условиях укрепления рубля инфляция снизится до 5 процентов. Снижение инфляции и возобновление экономического роста обеспечат рост реальных доходов населения темпами 1,1 процента в 2016 году и 2,6-2,8 процента в 2017-2018 годах.

В 2015 году на фоне существенного падения инвестиций и сокращения расходов домашних хозяйств валовой внутренний продукт (далее именуется - ВВП) в реальном выражении снижается на 2,8 процента. При этом уже в конце текущего года и в 2016 году предполагается возобновление экономического роста до 2,3 процента и до 2,3-2,4 процента в 2017-2018 годах.

Второй вариант (умеренно-оптимистичный) базируется на предположении о более позитивной конъюнктуре рынка энергоносителей и частичной отмене экономических санкций с 2016 года. В данном сценарии предполагается более высокий по сравнению с базовым сценарием среднегодовой рост цен на нефть Urals - c 60 долларов США за баррель в 2015 году до 70, 80 и 90 долларов США за баррель в 2016-2018 годах.

Рост ВВП в этом сценарии в 2016 году может достичь 3,1 процента, в 2017 году составит 2,7 процента и к 2018 году повысится до 3,3 процента. Среднегодовая динамика инвестиций составит около 4 процентов. Важный вклад в увеличение инвестиционной активности внесет восстановление доступа российских компаний к мировому рынку капитала, однако частичная отмена санкций не приведет к резкому всплеску притока капитала в российскую экономику.

Основные показатели Прогноза соответствуют форме, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Основные показатели Прогноза являются базовыми для разработки консолидированного бюджета Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и представлены в приложении.

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в Волгоградской области за 2014 год

В 2014 году социально-экономическая ситуация в Волгоградской области характеризуется как достаточно стабильная. Региону удалось сохранить в 2014 году положительную динамику экономического развития.

Промышленное производство в 2014 году выросло на 2,4 процента. При этом в основных видах промышленной деятельности наблюдалась разновекторная динамика: рост на 4,5 процента в обрабатывающих производствах сопровождался спадом на 3,8 процента в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды и на 3,9 процента в добыче полезных ископаемых.

Объем сельскохозяйственного производства вырос на 8,7 процента к уровню 2013 года. В 2014 году было произведено зерновых культур более 4 млн. тонн, что на 25,7 процента больше, чем в 2013 году. Стоимость продукции пищевой и перерабатывающей промышленности составила 60 млрд. рублей при индексе производства 105,5 процента.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе-декабре 2014 г. вырос на 9,8 процента к соответствующему периоду 2013 года. Введено 1115,0 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составило 137,6 процента от соответствующего уровня 2013 года.

Региональные рынки розничной торговли и платных услуг выросли на 0,4 процента и 0,1 процента. В структуре объема платных услуг населению доминируют 4 вида услуг: транспортные, жилищно-коммунальные, бытовые услуги и услуги связи (74,5 процента от общего объема).

Индекс потребительских цен по полному кругу товаров и услуг составил в декабре 112,0 процента к декабрю 2013 г. Цены на продовольственные товары за 2014 год возросли в Волгоградской области на 18,8 процента (за 2013 год - на 6,7 процента).

Инвестиционная деятельность в регионе на протяжении последних лет показывает устойчивые темпы роста. В 2014 году объем ежегодных инвестиций по сравнению с 2010 годом вырос в 2,2 раза с 78,4 млрд. рублей до 175,1 млрд. рублей.

Внешнеторговый оборот составил 6039,4 млн. долларов США или 103,3 процента к уровню 2013 года, в том числе экспорт - 4276,1 млн. долларов США (92,5 процента), импорт - 1761,6 млн. долларов США (143,7 процента).

Ухудшилась ситуация на рынке труда Волгоградской области. Уровень безработицы в 2014 году составил 6,6 процента. Для Волгоградской области характерны структурная безработица, выраженный ее сезонный характер, сохранение скрытой безработицы и теневой занятости.

Выплаты социального характера и пенсий производились в отчетном периоде своевременно и в полном объеме.

За 2014 год на территории Волгоградской области согласно налоговой отчетности мобилизовано налоговых доходов во все уровни бюджетной системы 109,7 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом налоговые поступления в целом выросли на 5,8 процента.

За 2014 год налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области составили 74,3 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области выросли на 9,2 процента.

В Волгоградской области обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Продолжалось строительство жилья, природоохранных объектов, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечивалось повышение заработной платы работающим в бюджетной сфере.

Меры экономического регулирования, взаимодействие органов государственной власти с бизнесом и обществом определены в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года.

Решение наиболее значимых проблем социальной сферы осуществляется в рамках реализации приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ, государственных программ Волгоградской области и ведомственных целевых программ.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. на территории Волгоградской области реализовывалась 31 государственная программа Волгоградской области. За отчетный период исполнение мероприятий государственных программ Волгоградской области за счет всех источников финансирования составило 115518206,37 тыс. рублей (95,1 процента от предусмотренного финансирования на 2014 год), в том числе за счет средств федерального бюджета - 11486910,10 тыс. рублей, областного бюджета - 57767062,11 тыс. рублей, местных бюджетов - 248391,58 тыс. рублей, внебюджетных источников - 46015842,58 тыс. рублей.

2. Развитие технологического капитала

2.1. Производство валового регионального продукта

По оценке, в 2014 году валовой региональный продукт (далее именуется - ВРП) в основных ценах соответствующих лет составил 659,5 млрд. рублей или 1 процент от ВВП в целом по России, индекс физического объема к предыдущему году - 101,5 процента. Значительную долю в производстве ВРП составили обрабатывающие производства (26 процентов), оптовая и розничная торговля (15 процентов), сельское хозяйство (11 процентов), транспорт и связь (10 процентов) и добыча полезных ископаемых (6 процентов).

По оценке, в 2015 году ВРП в основных ценах соответствующих лет составит 690,4 млрд. рублей, индекс физического объема к предыдущему году - 97,2 процента.

Базовый вариант развития предполагает в 2016-2018 годах постепенное увеличение ВРП: в 2016 году - 763,5 млрд. рублей, в 2017 году - 840,4 млрд. рублей, в 2018 году - 919,1 млрд. рублей со среднегодовым индексом физического объема 102,3 процента.

При умеренно-оптимистичном варианте развития в 2016-2018 годах сохраняется тенденция роста ВРП: в 2016 году - 768,0 млрд. рублей, в 2017 году - 852,7 млрд. рублей, в 2018 году - 946,9 млрд. рублей со среднегодовым индексом физического объема 103 процента.

Наибольший вклад в формирование ВРП ожидается от таких видов экономической деятельности как обрабатывающие производства (более 27 процентов), оптовая и розничная торговля (более 14 процентов), сельское хозяйство (более 10 процентов).

В целях обеспечения устойчивости экономического роста в прогнозном периоде 2016-2018 годов предусмотрены меры по увеличению расходов на развитие инфраструктуры, научные исследования и разработки, а также по повышению доходов работников бюджетной сферы.

2.2. Привлечение инвестиций

Волгоградская область характеризуется высоким уровнем научного, промышленного, сельскохозяйственного, ресурсного потенциалов, что в совокупности с деятельностью органов государственной власти Волгоградской области, направленной на создание благоприятных условий для работы отечественных и зарубежных инвесторов, обеспечивает устойчивое развитие территории и ее инвестиционную привлекательность.

Инвестиционная деятельность является залогом успешного развития экономики любого региона. Она способствует развитию реального сектора экономики, что благоприятно сказывается на обеспечении прироста объема выпуска продукции, расширении ассортимента и повышении ее качества, снижении себестоимости, а также решении социальных, экологических и других задач. Кроме того, это серьезный налоговый потенциал, формирующий доходную часть консолидированного бюджета Волгоградской области.

По оперативным данным по итогам первого полугодия 2015 г. Волгоградская область занимает третье место после Краснодарского края и Ростовской области в Южном федеральном округе (ЮФО) по объему инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций - 78,3 млрд. рублей.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года инвестиции в основной капитал по региону выросли на 25 процентов. Волгоградская область по показателю индекса роста физического объема за первое полугодие 2015 г. занимает первое место в ЮФО.

Доля Волгоградской области в общем объеме инвестиций в основной капитал в ЮФО по итогам первого полугодия составляет 18,5 процента.

За январь-август 2015 г. организациями (без субъектов малого и среднего предпринимательства) освоено 66,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 7,7 процента меньше уровня января-августа 2014 г.

Инвестиционная политика, проводимая Администрацией Волгоградской области и направленная на эффективное использование имеющегося потенциала, позволяет привлекать в регион инвестиции, создавать новые предприятия и обеспечивать рост объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Основным результатом этой деятельности стало создание базовых условий для развития инвестиционного потенциала и экономического роста региона.

Взаимодействие инициаторов инвестиционных проектов с органами исполнительной власти Волгоградской области осуществляется по принципу "одного окна" и регулируется постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 40-п "Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области с инициаторами инвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов на территории Волгоградской области по принципу "одного окна". В текущем периоде 2015 года рассмотрено 13 резюме инициаторов инвестиционных проектов, проведено две комплексных экспертизы инвестиционных проектов, подписано два соглашения о взаимодействии Администрации Волгоградской области и инициаторами инвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов. На основании данных соглашений организовано сопровождение следующих инвестиционных проектов:

"Создание Племптицерепродуктора II порядка ООО "Волгоградский бройлер" мощностью 60 млн. шт. инкубационного яйца в год в Волгоградской области". Инвестором является общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский бройлер", объем инвестиций составляет более 2,7 млрд. рублей;

"Строительство предприятия по глубокой переработке зерна кукурузы в хуторе Шарашенский Алексеевского района Волгоградской области". Инвестором является общество с ограниченной ответственностью "НьюБио", объем инвестиций составляет более 5,6 млрд. рублей.

В целях создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области принято постановление Губернатора Волгоградской области от 05 июля 2012 г. N 563 "Об установлении персональной ответственности за практическую реализацию инвестиционных проектов и осуществление электронного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области". Постановлением определен перечень значимых для региона инвестиционных проектов. В соответствии с указанным перечнем органами исполнительной власти Волгоградской области организовано сопровождение и мониторинг 298 инвестиционных проектов, общий объем инвестиций по которым составляет более 420 млрд. рублей, а в ходе их реализации будет создано около 12 тыс. новых рабочих мест.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 30 июня 2015 г. N 85-ОД "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов" в текущем периоде 2015 года поступило 12 ходатайств от юридических лиц, планирующих реализовывать масштабные инвестиционные проекты с общим объемом инвестиций 170,350 млрд. рублей.

По результатам решений комиссии по рассмотрению вопросов о возможности предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, образованной постановлением Администрации Волгоградской области от 09 июля 2015 г. N 365-п "О порядке подготовки распоряжения Губернатора Волгоградской области о возможности предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов", принято 5 распоряжений Губернатора Волгоградской области о возможности предоставления юридическим лицам 14 земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, 7 ходатайств юридических лиц находятся в стадии рассмотрения.

Кроме того, в успешной реализации инвестиционной политики региона немаловажную роль играют отношения, формируемые на основе государственно-частного партнерства (далее именуется - ГЧП). Основным результатом проводимой деятельности стало более активное вовлечение органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и предпринимательского сообщества в подготовку и реализацию проектов ГЧП.

В настоящее время на территории Волгоградской области принципы, формы и порядок участия в ГЧП определены Законом Волгоградской области от 29 ноября 2011 г. N 2257-ОД "Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве", целью которого является привлечение частных инвестиций для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области, в том числе повышения качества государственных услуг, эффективности использования государственного имущества, находящегося в собственности Волгоградской области.

Так, на территории региона ведется работа по подготовке, а также реализации следующих проектов на основе ГЧП:

строительство и эксплуатация автомобильной дороги "Обход города Волгограда. Южная часть" (в июле 2015 г. конкурс на право заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги "Обход города Волгограда. Южная часть" признан не состоявшимся, в связи с чем ведется работа по проведению повторного конкурса с новыми условиями после доработки структуры предложений ГЧП по данному объекту);

проект в отношении элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области - технологически связанных между собой объектов движимого и недвижимого имущества, составляющих комплексную систему безопасности дорожного движения, обеспечивающую видеоконтроль дорожной ситуации, фотовидеофиксацию нарушений правил дорожного движения, контроль перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Волгоградской области (объем инвестиций - 23 млрд. рублей, предварительный отбор участников конкурса состоялся 29 июля 2015 г.);

проектирование и строительство искусственного дорожного сооружения - мостового перехода через реку Еруслан в Волгоградской области (проект находится в стадии разработки);

проектирование, создание и эксплуатация имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области (предполагается объявить конкурс на право заключения концессионного соглашения до конца 2015 года).

Анализ инвестиционной среды Волгоградской области выявил ряд слабых сторон региона с точки зрения привлечения инвестиций:

высокая степень износа основных фондов объектов инженерной инфраструктуры;

низкая пропускная способность транспортно-логистической инфраструктуры;

недостаточный уровень управленческой квалификации в органах местного самоуправления;

административные барьеры согласования и реализации новых инвестиционных проектов;

недостаточное количество трудовых ресурсов в сравнении с передовыми регионами.

На инвестиционное развитие региона оказывают влияние факторы внешней среды (политические, экономические, технологические, социальные). Они несут в себе как дополнительные возможности для развития, так и потенциальные угрозы:

1) возможности для развития:

использование (привлечение) федеральной поддержки для реализации инвестиционных проектов региона в приоритетных отраслях экономики и для развития моногородов;

привлечение российских и иностранных инвесторов к реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики региона;

увеличение объема экспорта продукции Волгоградской области в страны БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, Таможенного союза в рамках их перехода к более тесному сотрудничеству с Россией;

привлечение крупных российских компаний для реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП;

повышение внутренней операционной эффективности компаний за счет инвестирования в ресурсо- и энергосберегающие технологии;

2) потенциальные угрозы:

возрастание конкуренции между регионами России за инвестиции;

снижение притока иностранного капитала вследствие введения экономических санкций;

снижение спроса на продукцию в случае ужесточения экономических санкций, ограничивающих торговлю с основными зарубежными партнерами региона (Италия, Украина, Нидерланды, Турция, Греция, Германия);

ужесточение налоговой политики;

падение конкурентоспособности наиболее инвестиционно-привлекательных отраслей.

Объем инвестиций в основной капитал по базовому сценарию прогнозируется:

на 2016 год - 185,000 млрд. рублей;

на 2017 год - 229,560 млрд. рублей;

на 2018 год - 264,270 млрд. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал по умеренно-оптимистичному сценарию прогнозируется:

на 2016 год - 229,220 млрд. рублей;

на 2017 год - 256,335 млрд. рублей;

на 2018 год - 287,000 млрд. рублей.

В рамках подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п, формируются и реализуются механизмы административной, инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиций, в том числе путем реализации следующих ее мероприятий:

совершенствование нормативной правовой базы Волгоградской области в сфере инвестиций, в том числе по направлению развития ГЧП;

обеспечение деятельности коллегиальных органов в сфере инвестиционной деятельности и оказания государственной поддержки инвесторам на территории Волгоградской области;

оказание услуг по определению и присвоению Волгоградской области и государственным долговым ценным бумагам Волгоградской области кредитных рейтингов и наблюдению за ними;

обеспечение функционирования специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Волгоградской области.

Ожидаемым результатом реализации вышеуказанных мероприятий подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" является увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2016 году до 196,7 млрд. рублей.

2.3. Развитие инновационной системы

Переход на инновационную модель экономического развития является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, реализация которого позволит повысить темпы экономического роста, эффективно интегрироваться в глобальное экономическое пространство, успешно решать социально-экономические задачи, в том числе сократить разрыв в доходах ВВП на душу населения по сравнению с развитыми странами.

Стимулирование инновационной активности и формирование инновационного сектора необходимо в том числе для поддержания конкурентоспособности российских товаров и услуг в условиях глобального рынка, а также смягчения негативных факторов, ограничивающих потенциал роста российской экономики.

По итогам 2014 года, по данным Волгоградстата, активную инновационную деятельность в регионе осуществляли 48 предприятий, из них 87,5 процента занимались технологическими инновациями. К наиболее крупным инновационно-активным предприятиям Волгоградской области относятся группа компаний "НИКОХИМ", открытое акционерное общество "Волжский завод асбестовых технических изделий", открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш", общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", акционерное общество "Завод "Метеор", общество с ограниченной ответственностью "Волгабас Волжский", акционерное общество "Волжский трубный завод".

Количество малых инновационных предприятий, осуществлявших технологические инновации составило 1008 единиц.

Инновационная деятельность организаций проводилась в целях улучшения качества товаров работ, услуг, сохранения традиционных рынков сбыта, расширения ассортимента товаров работ, услуг и обеспечения их соответствия современным техническим регламентам, правилам и стандартам, роста производственных мощностей, расширения рынков сбыта, улучшения условий и охраны труда, повышения энергоэффективности производства, снижения уровня загрязнения окружающей среды, повышения гибкости производства, замены снятой с производства устаревшей продукции, улучшения информационных связей внутри организаций или с другими организациями.

В 2014 году предприятиями региона в производстве было использовано 2,4 тыс. передовых технологий, что на 8,1 процента больше чем в 2013 году.

Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг крупными и средними предприятиями в 2014 году составил 12985,4 млн. рублей, что составило 2,1 процента от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями промышленного производства и сферы услуг Волгоградской области (в 2013 году 6317,1 млн. рублей и 1,1 процента соответственно). Объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг малых предприятий составил 620,3 млн. рублей (4,17 процента от общего объема отгруженных, выполненных работ и услуг малыми предприятиями Волгоградской области).

Затраты крупных и средних предприятий региона на все виды инноваций в 2014 году составили 38791,0 млн. рублей, из них 99,9 процента составили затраты на технологические инновации. Затраты малых инновационных предприятий на технологические инновации составили 183,6 млн. рублей.

Финансовая поддержка из областного бюджета на развитие инновационной деятельности в регионе в 2014 году в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п, составила 27,0 млн. рублей, софинансирование программных мероприятий из федерального бюджета составило 21,85 млн. рублей.

Участие в 2014 году молодых ученых региона и малых инновационных предприятий Волгоградской области в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ("УМНИК", "СТАРТ", "РАЗВИТИЕ", "КООПЕРАЦИЯ") дали им возможность получить федеральную поддержку на реализацию инновационных проектов в размере 39,86 млн. рублей.

Несмотря на то, что Волгоградская область по показателям, характеризующим инновационную деятельность, занимает одно из ведущих мест среди регионов, входящих в ЮФО, имеется ряд ключевых проблем, а именно:

отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности;

слабость кооперационных связей между научными, образовательными, инновационными организациями и производственными предприятиями;

отсутствие координации элементов региональной инновационной системы, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов;

низкий уровень информационной доступности инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции;

недостаточный уровень развития малого и среднего инновационного предпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом;

низкий уровень эффективности стимулирования инновационной деятельности и государственной поддержки научно-технических разработок;

слабая подготовка руководителей и специалистов инновационно ориентированных предприятий по вопросам эффективного использования современных инструментов инновационного менеджмента и методов продвижения наукоемкой продукции на отечественном и внешнем рынках.

Развитие инновационной системы Волгоградской области в 2015-2018 годах предусматривает дальнейшее создание и использование инструментов государственной поддержки инновационной деятельности в Волгоградской области, позволяющих субъектам инновационной деятельности провести свою инновацию от стадии научных исследований до стадии создания конкурентных производств.

Создание и использование инструментов государственной поддержки инновационной деятельности в Волгоградской области, формирование и развитие спроса на инновации будут обеспечены за счет реализации мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности".

В рамках подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1) проведение в соответствии с соглашениями между Администрацией Волгоградской области и федеральными научными фондами (Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд) совместных региональных конкурсов на получение грантов на финансирование поисковых научных исследований по направлениям, актуальным для Волгоградской области.

Ежегодно запланировано оказывать финансовую поддержку порядка 50 проектам на проведение фундаментальных исследований, в том числе по таким приоритетным для региона направлениям как новые технологии в животноводстве, растениеводстве, производстве, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции, технологий в области обеспечения продовольственной и экологической безопасности, а также исследований особенностей физиологии, иммунологии и экологии человека в условиях региона. Такое же количество проектов планируется поддерживать и # гуманитарных исследованиях. Финансирование конкурсов будет проводиться из федерального и регионального бюджетов на условиях паритета в равных долях. Общий объем финансирования каждого конкурса составит 20 млн. рублей;

2) проведение ежегодного конкурса на предоставление государственных научных грантов Волгоградской области на проведение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ, имеющих потенциал дальнейшего внедрения и направленных на социально-экономическое развитие Волгоградской области.

По итогам конкурса юридическим лицам (за исключением казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Волгоградской области, из регионального предоставляются 10 грантов в размере 500 тыс. рублей каждый;

3) подготовка высококвалифицированных управленческих кадров в рамках реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в целях повышения качества управления в организациях региона, внедрения современных методов управления, повышения конкурентоспособности организаций Волгоградской области, а также ускорения внедрения инновационных проектов.

Ежегодно планируется обучать порядка 130 специалистов, в том числе по профессиональным программам переподготовки в сфере экономики и управления и по программам повышения квалификации в сфере инноваций.

Кроме того, в 2016-2018 годах планируется продолжение работы по предоставлению мер государственной поддержки инновационной деятельности в Волгоградской области в соответствии с формами государственной поддержки, предусмотренными Законом Волгоградской области от 25 декабря 2012 г. N 176-ОД "О государственной поддержке инновационной деятельности в Волгоградской области".

Реализация указанных направлений позволит увеличить долю инновационно активных организаций Волгоградской и, как следствие, способствовать развитию научно-исследовательских и технологических разработок, внедрению новых технологий и модернизации производственных процессов, что приведет к росту высокотехнологичного производства и трудовой занятости населения, повышению собираемости налоговых и иных отчислений в бюджеты всех уровней, и достижению показателей, содержащихся в майских указах Президента Российской Федерации.

2.4. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества

Волгоградская область как один из экономически развитых и динамично развивающихся регионов ЮФО проводит активную внешнеэкономическую политику.

По данным за 2014 год итоги внешней торговли региона с учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан составили 6037,7 млн. долларов США, в том числе экспорт - 4276,1 млн. долларов США и импорт - 1761,6 млн. долларов США. В результате внешнеэкономической деятельности организаций Волгоградской области сложилось положительное сальдо торгового баланса в размере 2514,5 млн. долларов США.

По сравнению с данными за 2013 год товарооборот 2014 года составил 103,3 процента, экспорт - 92,5 процента и импорт - 143,7 процента. За 2014 год доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 70,8 процента и импорта - 29,2 процента (2013 год соответственно - 79 процентов и 21 процент).

Внешнеторговый оборот Волгоградской области со странами дальнего зарубежья в 2014 году составил 4299,5 млн. долларов США, в том числе экспорт - 2858,2 млн. долларов США (98,7 процента к 2013 году), импорт - 1441,3 млн. долларов США (179,4 процента к 2013 году).

Внешнеторговый оборот с государствами - участниками СНГ сложился в объеме 1738,2 млн. долларов США. Экспорт с государствами - участниками СНГ составил 1417,9 млн. долларов США (82,2 процента к 2013 году), импорт - 320,3 млн. долларов США (75,8 процента к 2013 году).

Таким образом, с учетом статистических данных сохраняется ориентация экспорта Волгоградской области на рынки стран дальнего зарубежья, доля которых в его общей стоимости составила 66,8 процента (в 2013 году - 63 процента) и СНГ - 33,2 процента (в 2013 году - 37 процентов). Основными поставщиками товаров (импорт) также остались страны дальнего зарубежья, на их долю приходилось 81,8 процента (в 2013 году - 66 процентов) общего объема поставок по импорту, на СНГ - 18,2 процента (в 2013 году - 34 процента).

По итогам 2014 года объем импорта составил 1761,6 млн. долл. США, что на 43,7 процента больше чем в 2013 году. Товарная структура импорта представлена продукцией следующих укрупненных групп товаров (в стоимостных объемах): машины, оборудование и транспортные средства - 57,6 процента, металлы и изделия из них - 15,0 процента, продукция химической промышленности - 11,3 процента, продовольственные товары и сельхозсырье - 7,0 процента, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 2,75 процента, текстиль, текстильные изделия и обувь - 4,1 процента, минеральные продукты - 1,3 процента.

Стоимостные объемы импорта машиностроительной продукции в 2014 году оказались более чем в 2,6 раза выше уровня 2013 года.

Лидерами поставок экспортно-импортной продукции Волгоградской области в 2014 году стали открытое акционерное общество "Волжский трубный завод", общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш", общество с ограниченной ответственностью "Империал Тобакко Волга", открытое акционерное общество "СУАЛ" филиал "ВГАЗ-СУАЛ", общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий", открытое акционерное общество "Волжский Оргсинтез", общество с ограниченной ответственностью "Маскио-Гаспардо Руссия", открытое акционерное общество "Каустик", открытое акционерное общество "Сады Придонья", общество с ограниченной ответственностью "Волгабас", общество с ограниченной ответственностью "Агро-Департамент".

Наиболее активными торговыми партнерами, представляющими первую десятку стран - лидеров по объемам экспорта из Волгоградской области в 2014 году, являются:

Италия - 1484,3 млн. долларов США;

Украина - 806,8 млн. долларов США;

Турция - 264,6 млн. долларов США;

Соединенные Штаты Америки - 157,7 млн. долларов США;

Азербайджан - 134,6 млн. долларов США;

Нидерланды - 80,4 млн. долларов США;

Германия - 65,6 млн. долларов США;

Греция - 58,7 млн. долларов США;

Туркмения - 56,1 млн. долларов США;

Исламская Республика Иран - 38,2 млн. долларов США.

Наиболее активными торговыми партнерами, представляющими первую десятку стран - лидеров по объемам импорта в Волгоградскую область в 2014 году, являются:

Италия - 283,7 млн. долларов США;

Испания - 164,5 млн. долларов США;

Украина - 147,3 млн. долларов США;

Германия - 141,8 млн. долларов США;

Республика Корея - 88 млн. долларов США;

Китай - 82,5 млн. долларов США;

Япония - 68 млн. долларов США;

Нидерланды - 63,1 млн. долларов США;

Польша - 53,3 млн. долларов США;

Индия - 49,5 млн. долларов США.

Товарная структура волгоградского экспорта 2014 года представлена минеральной продукцией (66,1 процента стоимости), металлами и изделиями из них (16,8 процента стоимости), продукцией химической промышленности (8,3 процента стоимости), продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем для их производства (6,4 процента), машиностроительной продукцией (0,7 процента). При этом в 2014 году экспорт минеральных продуктов сократился на 4,6 процента к уровню 2013 года и составил 2821 млн. долларов США. На 99 процентов стоимости эта продукция представлена нефтепродуктами, основными получателями которых являлись Италия и Украина. Металлов и изделий из них экспортировано на 715 млн. долларов США, что составляет 77,7 процента к объемам 2013 года.

В первом полугодии 2015 г. стоимостные объемы экспорта нефтепродуктов с территории региона резко сократились и составили в стоимостном выражении около 52 процентов к объемам соответствующего периода 2014 года. Экспорт нефтепродуктов из Волгоградской области на Украину сократился в 2,5 раза, в Италию - в 4,9 раза. Существенно (около 30 процентов) сократились стоимостные объемы экспорта металлов и изделий из них, на 19 процентов сократились объемы экспорта химической продукции.

Основными торговыми партнерами в первом полугодии 2015 г. являются: Италия (16,2 процента), Испания (12,3 процента), Германия (11 процентов), Польша (9 процентов), Япония и Китай (по 8 процентов).

В первом полугодии 2015 г. внешнеторговый оборот региона составил 1627,8 млн. долларов США, то есть около 57 процентов от показателя аналогичного периода 2014 года: экспорт в объеме 1076,6 млн. долларов США, импорт - 551,5 млн. долларов США, то есть 51 процент и 81 процент от уровня соответствующих показателей аналогичного периода прошлого года.

Экспорт в страны дальнего зарубежья и государства - участники СНГ за первое полугодие 2015 г. составил соответственно 57 процентов и 48 процентов соответствующих показателей аналогичного периода 2014 года.

В число стран - основных торговых партнеров региона входят Украина (21,7 процента), Италия (12,1 процента), Турция (9,7 процента), Нидерланды (9,5 процента), Латвия (6,5 процента). Среди стран ближнего зарубежья лидирующие позиции кроме Украины сохраняют Азербайджан (4,3 процента), Казахстан (3,4 процента), Беларусь (2,6 процента), Туркмения (1,4 процента). Приоритетным направлением экспортной составляющей внешней торговли области остаются минеральные продукты, обеспечившие около 58 процентов экспорта, а также металлы и изделия из них - около 21 процента, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - более 10,5 процента, продукция химической промышленности - 9,5 процента.

Показатель стоимости импорта по итогам 2015 года составит 1240,5 млн. долларов США, или 70,4 процента от показателя 2014 года.

В целом приоритетные группы экспортируемых и импортируемых товаров не изменятся. Вместе с тем ожидается падение товаров топливно-энергетической группы за этот период.

Важным отрицательным фактором 2014 года явилось сокращение внешнеторгового оборота с Украиной на 23,5 процента (на 300 млн. долл. США) в связи с политической ситуацией и военными действиями.

Также на уменьшение объемов экспорта влияет отсутствие централизованной и системной поддержки внешнеторговой деятельности финансовыми и нефинансовыми механизмами.

Внешнеполитическая ситуация, активная реализация политики импортозамещения в Российской Федерации и сильное ограничение динамики обменного курса, а также внутренний спрос повлияют на снижение темпов роста импорта.

В 2015 году внутренний спрос существенно сократится за счет сжатия потребительского спроса, негативной динамики инвестиций в основной капитал и сокращения запасов. На фоне резкого ослабления рубля в 2015 году и сокращения импортных поставок на 25 процентов основным источником покрытия внутреннего спроса будет отечественное производство.

По прогнозным данным по базовому сценарию с учетом проводимых мероприятий по расширению внешнеэкономической деятельности Волгоградской области в 2016-2018 годах рост импорта будет восстанавливаться в среднем 6 процентов в 2016 году, 2,8 процента - в 2017 году и 0,7 процента - в 2018 году в реальном выражении. Умеренно-оптимистичный сценарий устанавливает эти значения как 5,9 процента, 4,3 процента и 2 процента соответственно. На значительное увеличение прогнозных значений импорта 2018 года некоторых групп товаров [продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного), продукция химической промышленности, каучук, текстиль, текстильные изделия и обувь] повлияет проведение в России, в том числе в Волгоградской области, чемпионата мира по футболу 2018 года. По остальным группам товаров рост импорта в основном будет колебаться в пределах плюс-минус 1 процент.

Импорт по базовому сценарию составит:

2016 год - 3233 млн. долларов США;

2017 год - 3454,1 млн. долларов США;

2018 год - 3701,7 млн. долларов США.

Импорт по умерено-оптимистичному сценарию составит:

2016 год - 3254,6 млн. долларов США;

2017 год - 3590,8 млн. долларов США;

2018 год - 3977,2 млн. долларов США.

В 2016-2018 годах в реальном выражении динамика экспорта по умеренно-оптимистичному сценарию будет выше по сравнению с базовым вариантом на 0,3 процента в 2016 году, на 1,2 процента - в 2017 году и на 1,9 процента в 2018 году. Увеличение экспорта в реальном выражении будет связано с расширением поставок машин, оборудования и транспортных средств от 4 до 5 процентов к 2018 году по базовому сценарию и с 4,1 до 6,1 процента - по умеренно-оптимистичному сценарию.

Экспорт по базовому сценарию составит:

2016 год - 1348,9 млн. долларов США;

2017 год - 1426,9 млн. долларов США;

2018 год - 1501,7 млн. долларов США.

Экспорт по умеренно-оптимистичному сценарию составит:

2016 год - 1360,8 млн. долларов США;

2017 год - 1463,8 млн. долларов США;

2018 год - 1559,1 млн. долларов США.

В целях дальнейшего развития внешней торговли в Волгоградской области реализуется подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п. В соответствии с подпрограммой "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" работа по развитию внешнеэкономического сотрудничества осуществляется в следующих направлениях:

организация визитов иностранных делегаций в Волгоградскую область;

организация презентаций экономического и инвестиционного потенциала Волгоградской области в иностранных государствах;

работа с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом и ассоциациями иностранных предприятий;

организация деловых форумов, бирж контактов с участием иностранных партнеров (выставочно-конгрессная деятельность);

государственная поддержка предприятий Волгоградской области, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

участие в выставочно-конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Волгоградской области, Российской Федерации и за рубежом.

В целях реализации подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности Волгоградской области" Волгоградская область продолжит участие в форумах, выставках, международных выставках и ярмарках (международные выставки коммерческой недвижимости "MIPIM", "EXPOREAL" Мюнхен, международная промышленная ярмарка в г. Ганновере, инвестиционный форум в Арабских Эмиратах, международный инвестиционный форум "Сочи", международные сельскохозяйственные выставки, всемирная выставка недвижимости в Тихоокеанском регионе "MIPIM Asia" и другие). Развитию торгово-экономического, научно-технического, культурного сотрудничества и увеличению иностранных инвестиций будут способствовать визиты в Волгоградскую область иностранных делегаций, прибывающих в Волгоградскую область из Германии, Польши, Италии, Казахстана, Азербайджана, Великобритании, Венесуэлы, Беларуси, Украины, Китая, Франции, Словении, Татарстана.

2.5. Развитие промышленности

Промышленность Волгоградской области по показателю объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг составляет около 35 процентов ВРП региона, порядка 30 процентов промышленного производства ЮФО и более чем 1,5 процента Российской Федерации.

В настоящее время промышленность Волгоградской области представляет собой крупный многоотраслевой комплекс, насчитывающий более 425 крупных и средних предприятий. В промышленности региона занято более 229 тыс. человек.

В 2014 году индекс промышленного производства составил 102,4 процента. Объем промышленного производства составил 680,7 млрд. рублей.

Наибольший удельный вес в промышленном комплексе занимают обрабатывающие производства - 84,4 процента от общего объема промышленного производства области. Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляет 8,9 процента в промышленном производстве области, добыча полезных ископаемых - 6,7 процента.

В обрабатывающих производствах распределение по видам деятельности следующее:

производство кокса и нефтепродуктов - 37,1 процента;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 19,1 процента;

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 12 процентов;

химические производства - 6,5 процента;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 4,7 процента;

машиностроение - 4,3 процента;

другие производства - 16,3 процента.

К крупным промышленным предприятиям области относятся:

добыча полезных ископаемых - "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" территориально-производственное предприятие "Волгограднефтегаз", общество с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "Волгодеминойл";

производство кокса и нефтепродуктов - общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка";

химические производства - открытое акционерное общество "Каустик", Волгоградский филиал общества с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод", открытое акционерное общество "Волжский Оргсинтез", открытое акционерное общество "Эктос-Волга", открытое акционерное общество "Волтайр-Пром";

металлургическое производство - акционерное общество "Волжский трубный завод", акционерное общество "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь", филиал "Волгоградский" акционерного общества "Редаелли Северсталь-Метиз", акционерное общество "Фроловский Электросталеплавильный Завод";

машиностроительный комплекс - открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш", акционерное общество "Центральное конструкторское бюро "Титан", общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская Машиностроительная Компания "Волгоградский тракторный завод", открытое акционерное общество "Европейская подшипниковая корпорация Волжский", акционерное общество "Производственный Комплекс "Ахтуба", открытое акционерное общество "Электронно-вычислительная техника", общество с ограниченной ответственностью "Аврора", акционерное общество "Научно-Исследовательский Институт гидросвязи "Штиль", общество с ограниченной ответственностью "ВОЛГАБАС";

производство прочих неметаллических минеральных продуктов - открытое акционерное общество "Себряковцемент", открытое акционерное общество "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий", общество с ограниченной ответственностью "Волма", открытое акционерное общество "Промстройконструкция", закрытое акционерное общество "Производственное объединение "Завод силикатного кирпича";

пищевые производства - закрытое акционерное общество работников "Народное предприятие "Конфил", общество с ограниченной ответственностью "Любимый город", открытое акционерное общество "Молсыркомбинат Волжский", открытое акционерное общество "Волгомясмолторг"#, общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский горчичный маслозавод Сарепта", филиал открытого акционерного общества "СанИнбев", открытое акционерное общество "Еланский маслосыркомбинат";

текстильное производство - закрытое акционерное общество "Газпром химволокно", открытое акционерное общество "Урюпинский трикотаж", общество с ограниченной ответственностью "Камышинский текстиль";

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", публичное акционерное общество "Волгоградоблэлектро", филиал публичного акционерного общества "РусГидро" - "Волжская Гидроэлектростанция", филиал публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга - Волгоградэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград".

В 2014 году закончена реализация 5 инвестиционных проектов (объем освоенных инвестиций - 2,3 млрд. рублей, создано 630 рабочих мест) в обрабатывающих производствах, среди них:

проект "Новый завод по производству смазок". Инвестором является общество с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии смазок". В результате реализации проекта освоено 1,4 млрд. рублей инвестиций, создано 150 новых рабочих мест;

проект "Создание на базе бывшего Красноармейского лесозавода предприятия по изготовлению теплообменного, емкостного, колонного оборудования для предприятий нефтеперерабатывающей, газовой, химической промышленности и энергетики". Инвестором является общество с ограниченной ответственностью "Красноармейский машиностроительный завод "ЭМПИКС". В результате реализации проекта освоено 68 млн. рублей инвестиций, увеличены производственные площади с 3 тыс. кв. метров до 40 тыс. кв. метров, создано 82 новых рабочих места;

комплексный проект "Создание нового производственного комплекса для выпуска металлических электросварных труб". Инвестором является общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "ДИА". В результате реализации проекта объем освоенных инвестиций составил более 600 млн. рублей, создано 180 рабочих мест;

проект "Установка бисерной мельницы". Инвестором является общество с ограниченной ответственностью "Волга Индастри". В результате реализации проекта запущена в производство уникальная, единственная в России бисерная мельница, что позволило расширить ассортиментную линейку предприятия;

проект "Производство латунных изделий в городе Камышин на территории завода железобетонных изделий". Инвестором является общество с ограниченной ответственностью "Центролит". В результате реализации проекта освоено 200 млн. рублей, создано более 100 рабочих мест.

Оценка 2015 года проведена с учетом данных ведущих промышленных предприятий Волгоградской области, динамики промышленного производства за предыдущие годы, и тенденциями в экономики.

Индекс промышленного производства в 2015 году составит 98,7 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - 99,6 процента.

Рост ожидается в нефтепереработке, химическом комплексе, металлургии, производстве машин и оборудования, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов.

Прирост производства в сопоставимых ценах прогнозируют общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", акционерное общество "Волжский трубный завод", филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания", общество с ограниченной ответственностью Волгоградская машиностроительная компания "Волгоградский тракторный завод", Волгоградский филиал общества с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод", общество с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "Волгодеминойл".

В 2015 году прогнозируют снижение объемов производства такие промышленные предприятия как территориально-производственное предприятие "Волгограднефтегаз" открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", закрытое акционерное общество "Трубный завод - "Профиль-Акрас имени Макарова В.В.", открытое акционерное общество САН ИнБев в городе Волжском, общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", филиал открытого акционерного общества "РусГидро"-"Волжская Гидроэлектростанция".

В 2015 году планируется:

1) по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" ввод проекта по освоению Авиловского газонефтяного месторождения, реализуемого обществом с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "Волгодеминойл". Общая стоимость проекта - 2,86 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 318;

2) по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства":

реализация акционерным обществом "Газпром химволокно" второго этапа по реконструкции главного корпуса с созданием производства технических нитей. Объем инвестиций - 4,3 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 326;

ввод проекта "Производство наноструктурированного гидроксида и оксида магния", реализуемого закрытым акционерным обществом "НикоМаг" с участием открытого акционерного общества "РОСНАНО". Объем инвестиций - 4,1 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 207;

ввод проекта по строительству маслоэкстракционного завода в городе Новоаннинский Волгоградской области, реализуемого обществом с ограниченной ответственностью "Каргилл Новоаннинский". Объем инвестиций - 7 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 130;

организация открытым акционерным обществом "Волжский абразивный завод" нового производства плавки карбида кремния. Объем инвестиций - 183 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 30.

За последние годы накопился целый ряд нерешенных системных проблем:

износ основных фондов и недостаточная модернизация производств;

опережающий рост цен на электроэнергию по сравнению с ценами на саму промышленную продукцию;

снижение спроса на продукцию предприятий на внешнем и внутреннем рынках;

рост курса валюты;

кризис платежей;

рост цен на сырье и комплектующие и, как следствие, на готовую продукцию;

высокая стоимость заемных средств для пополнения оборотных ресурсов.

К предприятиям, находящимся в сложном финансовом состоянии, относятся промышленные предприятия: акционерное общество "Фроловский Электросталеплавильный Завод", общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод буровой техники", акционерное общество "Газпром-Кран", открытое акционерное общество "Урюпинский крановый завод", общество с ограниченной ответственностью "Метизный завод".

Разработка прогноза развития промышленности на 2016-2018 годы осуществлена с учетом сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, данных ведущих промышленных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, а также динамики промышленного производства за предыдущие годы.

Индекс промышленного производства по базовому сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 101,6 процента;

в 2017 году - 101,7 процента;

в 2018 году - 102,1 процента.

Индекс промышленного производства по умеренно-оптимистичному сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 102,2 процента;

в 2017 году - 102,4 процента;

в 2018 году - 102,7 процента.

Объем промышленного производства по базовому сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 780,1 млрд. рублей;

в 2017 году - 836,1 млрд. рублей;

в 2018 году - 905,2 млрд. рублей.

Объем промышленного производства по умеренно-оптимистичному сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 790,8 млрд. рублей;

в 2017 году - 848,3 млрд. рублей;

в 2018 году - 921,5 млрд. рублей.

Сохранится тенденция опережающего развития обрабатывающих производств.

Развитие отдельных видов деятельности на среднесрочную перспективу по базовому и умеренно-оптимистичному варианту (указывается в скобках) развития приводится ниже:

1) добыча полезных ископаемых:

в 2014 году индекс промышленного производства по данному виду деятельности составил 96,1 процента, оценка 2015 года - 96,5 процента, в 2016 году ожидается 97,0 (97,6) процента, в 2017 году - 99,0 (99,1) процента, в 2018 году - 99,0 (99,2) процента.

Предприятиями, осуществляющими данный вид деятельности, произведено в 2014 году около 6,7 процента объема отгруженных товаров промышленных видов деятельности Волгоградской области.

Показатели развития отрасли зависят от объемов добычи нефти и газа, изменений мировых цен на нефть. По оценке в 2015 году объем отгруженных товаров собственного производства составит около 49,3 млрд. рублей.

В 2015 году ожидается снижение объемов добычи нефти на 4,1 процента, что связано с истощением действующих месторождений и отсутствием прироста новых извлекаемых запасов, по добыче газа - на уровне 6 процентов по сравнению с объемами предыдущего года.

Предприятиями нефтедобычи намечается осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение нефтеотдачи пластов, поддержание и увеличение уровня добычи нефти, а также осуществление геологоразведочных работ и открытие новых месторождений.

Открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" территориально-производственное предприятие "Волгограднефтегаз" применяет самые современные технологии и разработки по нефте- и газодобыче. В 2015 году предприятие ожидает снижение добычи нефти на 10 процентов к уровню 2014 года, снижение добычи газа природного - на 57 процентов.

Обществом с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "Волгодеминойл" в 2015 году добыча нефти ожидается на уровне 2014 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Газнефтесервис" реализует новый комплексный инвестиционный проект "Строительство пропан-бутановой установки для производства смеси пропан-бутана технической и пропан-бутана автомобильного". Сметная стоимость инвестиционного проекта составляет 1,82 млрд. рублей, срок ввода в эксплуатацию - 2018 год;

2) обрабатывающие производства, к которым относятся пищевые производства, производство нефтепродуктов, металлургия, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, химические# производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, текстильное и швейное производство и другие:

а) производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности за 2014 год составил 104,4 процента, оценка 2015 года - 96,7 процента, в 2016 году ожидается 101,5 (102,1) процента, в 2017 году - 102,0 (102,1) процента, в 2018 году - 102,0 (102,2) процента;

б) текстильная и швейная промышленность.

Объем отгруженных товаров собственного производства по данному виду деятельности в 2014 году составил 3211 млн. рублей.

За 2014 год индекс промышленного производства в текстильном и швейном производстве Волгоградской области составил 105,9 процента по сравнению с 2013 годом, оценка 2015 года - 95 процентов, в 2016 году ожидается 103,0 (104,5) процента, в 2017 - 105,0 (105,3) процента, в 2017 году - 105,4 (105,9) процента.

Общество с ограниченной ответственностью "Камышинский текстиль" сегодня является крупнейшим переработчиком хлопковолокна в России. В год предприятие перерабатывает 16000 тонн хлопковолокна. Предприятие производит товарную пряжу, суровую ткань и комплекты постельного белья. На заводе ежемесячно вырабатывается 2,5 млн. пог. метров суровых тканей, организовано собственное швейное производство по пошиву постельного белья.

В рамках реализации инвестиционного проекта "Камышинский текстиль" на предприятии идет модернизация производства. Срок реализации проекта 2012-2018 годы. Общий объем инвестиций по проекту составит 5 млрд. рублей. С начала реализации проекта освоено 726,8 млн. рублей (за первый квартал 2015 г. - 59,8 млн. рублей).

Закрытое акционерное общество "Газпром химволокно" реализует инвестиционные проекты:

"Техническое перевооружение производства технических тканей";

"Техническое перевооружение производства кордных тканей";

"Создание энергоцентра "мини-ТЭС";

"Техническое перевооружение производства. Цех геотекстильных материалов";

в) производство кокса и нефтепродуктов.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности в 2014 году составил 115 процентов, оценка 2015 года - 105,7 процента, в 2016-2018 годах - 106,0 (106,3) процента ежегодно.

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" является ведущим промышленным предприятием Волгоградской области. В 2014 году оно увеличило объемы переработки нефти на 12,6 процента к уровню 2013 года. Инвестиции в основной капитал за 2014 год составили 43,3 млрд. рублей. В 2015 году на предприятии ожидается увеличение объемов отгрузки против 2014 года, что связано с увеличением объема переработки нефти, на 8 процентов.

В июне 2015 г. общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" ввело в эксплуатацию современный комплекс по первичной переработке нефти. Новая установка атмосферно-вакуумной трубчатки (АВТ-1) позволит увеличить объемы переработки нефти до 14,5 млн. тонн в год, возрастут объемы выпуска бензина ЕВРО-5, улучшится качество продукции.

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" получает государственную поддержку, реализуя инвестиционный проект "Комплекс глубокой переработки ВГО, 1 этап (вакуумный газойль)". Общая стоимость проекта - 56,42 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 34 (по отчету предприятия), срок реализации - 2017 год. Реализация инвестиционного проекта позволит увеличить выпуск моторного топлива по стандарту ЕВРО-5, глубина переработки нефти увеличится до 95 процентов.

Общество с ограниченной ответственностью "Волгодеминойл" в 2015 году добычу нефти планирует на уровне 2014 года, попутного газа - на 17 процентов больше, чем в 2014 году. Предприятие планирует выполнить обустройство последней эксплуатационной скважины Авиловского месторождения. Для ведения добычи на данном месторождении будет приобретен и смонтирован комплекс исследования и освоения скважин;

г) химическое производство.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности за 2014 год составил 100,6 процента, оценка 2015 года - 100,9 процента, в 2016 году ожидается 102,0 (102,6) процента, в 2017-2018 годах - 105,0 (105,5) процента ежегодно.

Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" реализует проект "Горнообогатительный комбинат по добыче и обогащению калийных солей мощностью 2,3 млн. тонн в год 95 процентов KCL Гремячинского месторождения Котельниковского района Волгоградской области". Общая стоимость проекта - 108 млрд. рублей (с учетом второй очереди - 165 млрд. рублей), количество рабочих мест - 3000 (с учетом второй очереди 4500), срок реализации проекта - 2008-2017 годы.

При поддержке государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации создается химико-фармацевтический кластер в Волгоградской области (Волгоград). Общая стоимость проекта - 7,1 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 680, срок реализации проекта - 2011-2020 годы.

Открытое акционерное общество "Каустик" ведет подготовительные работы к реализации инвестиционного проекта "Создание инновационного территориального кластера по производству современных строительных материалов и высокочистых химических продуктов на основе Светлоярского и Наримановского месторождения хлористого магния в Волгоградской области". Проект находится на прединвестиционной стадии, в связи с чем инвестирование в 2014 году не осуществлялось. Количество создаваемых рабочих мест - 650, срок реализации проекта - 2014-2018 годы.

Общество с ограниченной ответственностью "Зиракс" начало реализацию проекта по увеличению мощности производства гранулированного хлористого кальция на промышленной площадке открытого акционерного общества "Каустик". Сметная стоимость инвестиционного проекта составляет 1617,5 млн. рублей. Запуск производства планируется осуществить уже в 2018 году, выход на проектную мощность - в 2019 году, планируется создать 130 новых рабочих мест.

Закрытое акционерное общество "Кислородмонтаж" реализует новый комплексный инвестиционный проект "Создание в Волгоградской области завода по производству жидких и газообразных кислорода, аргона, азота". Сметная стоимость инвестиционного проекта составляет 2,1 млрд. рублей. При выходе на проектную мощность в 2019 году на предприятии будет создано 42 новых высокопроизводительных рабочих места.

Закрытое акционерное общество "Никомаг" реализует инвестиционный проект по организации нового производства ССМ-магнезита и химически осажденного мела. Сметная стоимость инвестиционного проекта составляет 4323,7 млн. рублей. Запуск производства запланирован на 2018 год. При выходе на проектную мощность в 2019 году на предприятии будет создано 350 новых рабочих мест;

д) производство резиновых и пластмассовых изделий.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности за 2014 год составил 86,6 процента, оценка 2015 года - 103 процента, в 2016 году ожидается 103,2 (103,5) процента, в 2017 году - 103,3 (104,0) процента, в 2018 году - 103,5 (104,0) процента.

Открытое акционерное общество "Волтайр-Пром" с 2013 года входит в состав крупнейшего в мире шинного холдинга "TitanTire". Инвестиции, планируемые на развитие открытого акционерного общества "Волтайр-Пром" позволят не только нарастить общие производственные мощности, но и локализовать в России международный технологический инновационный опыт, одновременно выводя на зарубежный рынок российскую продукцию и снижая долю импортируемых крупногабаритных индустриальных и сельскохозяйственных шин. Планируемый объем инвестиций по оценке в 2015 году составит 370 млн. рублей, 2016, 2017 годы - более 315 млн. рублей ежегодно.

Общество с ограниченной ответственностью "Визави-2000" реализует инвестиционный проект по расширению действующего производства ПВХ-профиля на базе общества с ограниченной ответственностью "Визави" (Волгоград). Общий объем инвестиций - 381,7 млн. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 25, срок реализации проекта 2010-2016 годы.

В рамках реализации планов мероприятий по импортозамещению 3 предприятия региона по производству резиновых и пластмассовых изделий имеют производственные компетенции по 3 видам продукции;

е) производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности за 2014 год составил 95,5 процента, оценка 2015 года - 100,4 процента, в 2016 году ожидается 100,9 (101,1) процента, в 2017 году - 101,3 (101,5) процента, в 2018 году - 101,4 (101,6) процента.

С началом финансового кризиса в отрасли произошел резкий спад объемов производства в связи со снижением потребительского спроса и усилившейся конкуренцией на рынке сбыта на строительные материалы.

Открытое акционерное общество "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий" снизило производство хризотилцементной продукции, что привело к снижению объема продаж в 2014 году в сравнении с 2013 годом: по листам хризотилцементным волнистым (шиферу кровельному) на 19 процентов, по трубам хризотилцементным на 21 процент. Кроме того, на предприятии основные фонды изношены на 65 процентов, в связи с чем планируется осуществление инвестиций в основной капитал на техническое перевооружение, реконструкцию, модернизацию основных фондов предприятия, приобретение новых основных средств.

Открытое акционерное общество "Фирма ЖБИ-6" в 2015 году с целью расширения номенклатуры и удовлетворения спроса потребителей и улучшения качества продукции планирует изготовить новые виды продукции (формы дорожных плит ПДН 6x2, формы с откидными бортами дорожных плит ПД 2, дополнительную форму лестничного марша, изготовить форму и освоить производство балкона ПБ-3). Предполагается приобрести обеспыливающий фильтр для пневмоочистки воздуха, бетоносмеситель, продолжить работы по внедрению тензометрических дозаторов для возможности автоматизации, оборудовать приемное устройство для выгрузки автоцементовозов;

ж) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности за 2014 год составил 100,7 процента, оценка 2015 года - 103,7 процента, в 2016 году ожидается 103,0 (103,2) процента, в 2017 году - 103,7 (103,9) процента, в 2018 году - 103,8 (104,1) процента.

По данным Федеральной службы государственной статистики (далее именуется - Росстат) в общероссийском выпуске продукции Волгоградская область по итогам 2014 года занимает по:

трубам стальным - 3 место из 40 регионов;

стали - 7 место из 57 регионов;

прокату черных металлов - 17 место из 33 регионов.

Предприятия отрасли, на которых в текущем году приобретено либо запущено новое производственное оборудование:

акционерное общество "Волжский трубный завод" в 2015 году ввело в эксплуатацию дробеметную установку Blaststar, предназначенную для очистки поверхности стальных заготовок;

филиал "Волгоградский" акционерного общества "Редаелли ССМ" запустил в работу канатную машину сигарного типа производительностью - 500 км/месяц;

общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "ДИА" в июле текущего года ввело в эксплуатацию два производственных комплекса по выпуску стальных тонкостенных труб малого диаметра и полимерных труб.

Реализации ряда проектов способствуют программы государственной поддержки, в которых принимают участие промышленные предприятия региона.

В 2015 году 5 инвестиционных проектов от 4 предприятий металлургического комплекса победили в конкурсном отборе в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов для получение субсидий на компенсацию затрат по кредитам.

В рамках реализации планов мероприятий по импортозамещению имеют производственные компетенции в отрасли черной металлургии - 6 предприятий по 10 видам продукции, в отрасли цветной металлургии - 2 предприятия по 6 видам продукции.

В 2015 году предприятия металлургической отрасли региона планируют реализацию 5 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью почти 12 млрд. рублей:

акционерное общество "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" - уникальное производство толстолистового проката;

акционерное общество "Волга-ФЭСТ" - производство сортового и фасонного проката в объеме 450-500 тыс. тонн готовой продукции в год;

закрытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Ахтуба" - 2 проекта по производству деталей из жаропрочных, коррозионно-стойких сплавов с применением инновационных технологий центробежного литья;

общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "ДИА" - новое производство стальных электросварных труб.

Данные инвестиционные проекты стали победителями конкурса Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и получат господдержку в части субсидирования процентов по кредитам на их реализацию.

Открытое акционерное общество "Волгоградский алюминий" организует производство обожженных анодов. Ожидаемый запуск в работу декабрь 2017 года. Инвестиции компании РУСАЛ в этот проект составляют порядка 120 млн. долларов США (строительство новых объектов на территории промплощадки и модернизация существующих). При реализации проекта предприятие сможет производить 104 тыс. тонн обожженных анодных блоков. При этом общий объем производства анодной массы может составить до 180 тыс. тонн. При реализации данного проекта, только по предварительным подсчетам, экологическая нагрузка на регион от присутствия производства снизится по сравнению с электролизом более чем в 10 раз. Основные цели проекта - импортозамещение, снижение экологической нагрузки при производстве алюминия по всей территории присутствия компании РУСАЛ;

з) производство машин и оборудования.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности в 2014 году составил 101,8 процента, оценка 2015 года - 101,5 процента, в 2016 году ожидается 101,6 (101,8) процента, в 2017 году - 103,9 (104,0) процента, в 2018 году - 104,1 (104,2) процента.

В 2014 году открытым акционерным обществом "Волгограднефтемаш" изготовлено крупнотоннажное оборудование для компрессорной станции "Казачья", которая возводится в Краснодарском крае в рамках реализации масштабного проекта открытого акционерного общества "Газпром" по сооружению газотранспортной системы "Южный коридор", необходимой для обеспечения подачи газа в черноморский газопровод "Южный поток", а также газификации центральных и южных регионов России. Заказ был размещен на открытом акционерном обществе "Волгограднефтемаш" в рамках реализации программы по импортозамещению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1312 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках реализации такими организациями комплексных инвестиционных проектов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" общество с ограниченной ответственностью "Камышинский завод бурового инструмента" победило в конкурсном отборе для получения субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В 2014 году общество с ограниченной ответственностью "Камышинский завод бурового инструмента" получило 5,8 млн. рублей субсидий из федерального бюджета. Объем субсидий обществу с ограниченной ответственностью в 2015 году по расчету составит 21,2 млн. рублей.

В результате присоединения открытого акционерного общества "Производственное объединение "Баррикады" к открытому акционерному обществу "Центральное конструкторское бюро "Титан" с 01 октября 2014 г. образовалось акционерное общество "Центральное конструкторское бюро "Титан" - мощная научно-производственная площадка для выполнения государственного оборонного заказа в рамках государственной программы вооружений до 2020 года;

и) производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности в 2014 году составил 77,8 процента, оценка 2015 года - 104,4 процента, в 2016 году ожидается 105,0 (105,5) процента, в 2017 году - 106,4 (107,0) процента, в 2018 году - 107,7 (107,9) процента.

На производственной площадке акционерного общества "Завод "Метеор" освоено производство нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров и резонаторов. Рост объемов производства по итогам 2014 года составил почти 37 процента.

В рамках реализации федеральных целевых программ, направленных на развитие гражданской морской техники и оборонно-промышленного комплекса, акционерное общество "Производственный комплекс "Ахтуба" получило новое оборудование, созданы новые технологические участки и рабочие места, ведется непрерывное обучение персонала.

Масштабная программа модернизации акционерного общества "Производственный комплекс "Ахтуба" поэтапно выводит производственный процесс на качественно новый уровень. В сборочно-монтажном производстве внедрена технология поверхностного монтажа электрорадиоэлементов нового поколения на печатные платы самых высоких классов точности;

к) производство транспортных средств и оборудования.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности в 2014 году составил 101,6 процента, оценка 2015 года - 90,0 процента, в 2016 году ожидается 100,0 (100,5) процента, в 2017 году - 101,0 (102,0) процента, в 2018 году - 101,8 (102,0) процента.

Общество с ограниченной ответственностью "ВолгаБас" реализует инвестиционный проект по строительству и развитию производства автобусов малого класса с законченным производственным циклом на территории городского округа город Волжский Волгоградской области. Общий объем инвестиций составит 670 млн. рублей. Планируется создание 800 рабочих мест. Срок реализации проекта 2011-2016 годы.

В настоящее время согласована проектная и конструкторская документация. Возведены металлоконструкции нового цеха, начато строительство административно-хозяйственной части производственного комплекса, предварительно заказано оборудование. Проводятся работы по созданию промышленного парка "Волга". Ведутся переговоры с производителями шасси, стекол, дверных и технологических систем, климатических систем о размещении на территории промышленного парка в качестве резидентов.

В рамках реализации планов мероприятий по импортозамещению 20 предприятий машиностроительного комплекса Волгоградской области имеют производственные компетенции по 93 видам импортозамещаемой продукции;

л) производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Индекс промышленного производства по данному виду деятельности в 2014 году составил 96,2 процента, оценка 2014 года - 96,0 процента, в 2016 году ожидается 99,7 (100,5) процента, в 2017 году - 100,7 (101,8) процента, в 2018 году - 100,7 (101,9) процента.

Работа по развитию промышленности региона и повышению ее конкурентоспособности проводится в рамках государственной программы Волгоградской области "Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 29 октября 2013 г. N 573-п. Государственная программа направлена на достижение показателей указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и ее реализация позволит достичь к 2020 году следующих результатов:

индекс промышленного производства - 102,1 процента;

объем отгруженных товаров, работ, услуг субъектами промышленной деятельности Волгоградской области на одного жителя - 335 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал, направленный в промышленное производство - 77900 млн. рублей;

темп роста заработной платы работников по полному кругу организаций обрабатывающих производств - 187 процентов.

2.6. Развитие энергетического комплекса

С 01 января 2011 г. электрическая энергия в полном объеме, за исключением объемов для населения, поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

На региональном уровне с 2011 года регулируются тарифы на электрическую энергию для населения, тариф на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям, сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.

В 2014, 2015 годах отмечается снижение потребления электроэнергии прочими потребителями в связи с остановкой производства открытым акционерным обществом "Волгоградский алюминий" и открытым акционерным обществом "Химпром".

Средний тариф на электрическую энергию для различных категорий потребителей определить не представляется возможным, поскольку основная составляющая конечного тарифа на электроэнергию - цена покупки с оптового рынка электроэнергии и мощности является свободной нерегулируемой величиной, фактически складывающейся на оптовом рынке электроэнергии (мощности) и отличающаяся для каждого месяца отчетного года, гарантирующего поставщика (сбытовой организации), категории потребителя и выбранного варианта тарифа на электроэнергию.

Потребление электрической энергии на 2016 год прогнозируется в соответствии # Сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Среднегодовой прирост тарифа на электрическую энергию для населения в 2015 году в размере 9,86 процента определен предельным минимальным уровнем, установленным приказом Федеральной службы по тарифам для Волгоградской области.

На территории Волгоградской области отсутствуют потребители, отвечающие критериям отнесения к базовым потребителям [пункт 27 методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06 августа 2004 г. N 20-э/2]. Таким образом, потребление электрической энергии и показатели роста тарифов для группы потребителей "базовые" не приводятся.

Целевые показатели вариантов прогноза развития энергетического комплекса на среднесрочный период по базовому и умеренно-оптимистичному вариантам развития составят:

Потребление электрической энергии:

2015 год - 15491,00 млн. кВт.ч.;

2016 год - 15565,00 млн. кВт.ч;

2017 год - 15587,32 млн. кВт.ч;

2018 год - 15609,86 млн. кВт.ч.

Средние тарифы на электрическую энергию, отпущенную населению, на среднесрочный период по базовому и умеренно-оптимистичному вариантам развития составят:

2015 год - по 3085,57 руб./тыс. кВт.ч;

2016 год - по 3347,85 руб./тыс. кВт.ч;

2017 год - по 3625,72 руб./тыс. кВт.ч;

2018 год - по 3901,27 руб./тыс. кВт.ч.

Индекс тарифов по категориям потребителей (электрическая энергия, отпущенная населению) за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года на среднесрочный период по базовому и умеренно-оптимистичному вариантам развития составят:

2015 год - по 109,86 процента;

2016 год - по 108,50 процента;

2017 год - по 108,30 процента;

2018 год - по 107,60 процента.

В рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2014 г. N 136-п, за счет общего объема средств 10801827,488 тыс. рублей (в том числе федеральный бюджет - 253413,817 тыс. рублей, областной бюджет - 909326,5 тыс. рублей, местные бюджеты - 1155364,58 тыс. рублей, внебюджетные источники - 8483722,591 тыс. рублей) предусматривается к 2020 году снижение:

энергоемкости ВРП Волгоградской области до 59,4 тыс. т.у.т./млн. рублей (2013 год - 70,6 тыс. т.у.т./млн. рублей);

потери электрической энергии при ее транспортировке до 12,4 процента (2013 год - 13,8 процента);

удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в котельных до 180 кг.у.т./ГКал (2013 год - 188 кг.у.т./ГКал);

удельного расхода тепловой энергии в государственных учреждениях до 0,184 ГКал/кв. метр (2013 год - 0,198 ГКал/кв. метра).

2.7. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции

Достигнутый уровень развития сельского хозяйства с учетом необходимости реализации мероприятий по развитию агропромышленного комплекса (далее именуется - АПК) характеризуется следующим.

За 2014 год хозяйствами всех категорий получено 108515,8 млн. рублей валовой сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах, в том числе 74397,2 млн. рублей продукции растениеводства и 34118,6 млн. рублей продукции животноводства. Индекс производства продукции сельского хозяйства к 2013 году составил 108,7 процента, индекс производства продукции растениеводства - 109,9 процента и животноводства - 106,4 процента.

Аграрная политика региона направлена на устойчивое развитие АПК, обеспечение продовольственной безопасности региона и импортозамещения, повышение эффективности используемых ресурсов, устойчивое развитие сельских территорий и увеличение занятости и доходов сельского населения.

С целью повышения устойчивости АПК в 2014 году продолжилась, начатая в 2013 году, работа с сельскохозяйственными товаропроизводителями по расширению площади посева рентабельных засухоустойчивых культур, таких как лен масличный (увеличение площадей в 2,8 раза к 2013 году), сафлор (увеличение в 1,8 раза к 2013 году) и других (нут, просо и так далее) (увеличение в 2,1 раза к 2013 году).

Государственная поддержка в новом формате положительно способствовала тому, что по итогам года хозяйствами Волгоградской области получен лучший за последние 5 лет валовой сбор зерновых и зернобобовых культур.

По итогам уборочной кампании 2014 года в Волгоградской области валовой сбор зерна в первоначально-оприходованном весе составил 4023,1 тыс. тонн, а в весе после доработки - 3913,8 тыс. тонн.

В целом, по итогам 2014 года Волгоградская область в рейтинге субъектов Российской Федерации поднялась с 9 на 6 место по производству зерна, впервые вышла на 2 место как производитель плодов, сохранила 3 место по производству овощей (как и в 2012, 2013 годах), по производству подсолнечника - 5 место.

Полученная в 2014 году положительная результативность отрасли растениеводства явилась следствием суммарного действия природных факторов и проведенных организационных и технологических мероприятий. 2014 год характеризовался относительно благоприятными погодными условиями для роста и развития сельскохозяйственных культур.

Также положительное влияние на полученные в отрасли растениеводства в 2014 году результаты оказали мероприятия по проведению сортосмены и сортообновлению используемых в производстве семян сельскохозяйственных культур. На 7 процентов относительно предыдущего года увеличилась площадь, засеваемая элитными семенами сельскохозяйственных культур. Работа по сортосмене и сортообновлению и меры государственной поддержки в этой сфере продолжатся и в 2015 году.

В целом в животноводстве наблюдается положительная динамика производства животноводческой продукции. Индекс производства продукции животноводства в 2014 году к предыдущему году составил 106,5 процента. По сравнению с предыдущим годом увеличилось производство скота и птицы на убой (в живом весе) и производство яиц.

В 2014 году производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) составило 222,4 тыс. тонн, что на 6,9 процента выше уровня 2013 года, при этом в сельскохозяйственных организациях - на 28,9 процента.

В 2014 году при государственной поддержке инвестиционных проектов организации "КоПИТАНИЯ" в Иловлинском районе расширены мощности птицефабрики, позволяющие увеличить объем производства продукции на 24,5 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в год.

Производство яиц в регионе по сравнению с 2013 годом увеличилось на 3,1 процента, в том числе на птицеводческих предприятиях области за 2014 год получено 374,8 млн. шт. яиц, что на 28,2 млн. шт. или на 8,1 процента выше уровня 2013 года. Такой рост производства обеспечен за счет увеличения яйценоскости кур в закрытом акционерном обществе "Агрофирма Восток", увеличения поголовья разводимого кросса в обществе с ограниченной ответственностью "Городищенская птицефабрика", проведения реконструкции помещений, замены технологического оборудования и увеличения поголовья разводимого кросса в закрытом акционерном обществе "Птицефабрика Волжская".

Несмотря на увеличение среднего надоя молока на одну фуражную корову в сельскохозяйственных организациях по сравнению с предыдущим годом производство молока в хозяйствах всех категорий уменьшилось на 0,9 процента, или в натуральном выражении на 4,9 тыс. тонн и составило 524,7 тыс. тонн.

Снижение производства молока произошло из-за сокращения поголовья коров на 8,3 тыс. голов, в том числе в личных подсобных хозяйствах населения на 3,9 тыс. голов, в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 3,3 тыс. голов и на 0,9 тыс. голов в сельскохозяйственных организациях. Полностью ликвидировано молочное животноводство в следующих сельскохозяйственных организациях области: открытое акционерное общество "Балыклей", открыток# акционерное общество "к-з им. Ленина", общество с ограниченной ответственностью "Арчединское" и сельскохозяйственный производственный кооператив им. В.С. Ковалева.

Реализация мероприятий по развитию АПК сопряжена с наличием следующих факторов и ограничений.

Под урожай 2015 года сельскохозяйственные товаропроизводители области планировали посеять не менее 1,6 млн. гектаров озимых зерновых культур, что на 450 тыс. гектаров должно было быть больше посевной площади 2013 года. Фактически посеяно 1,3 млн. гектаров, или 80 процентов от запланированного (1,6 млн. гектаров). Недостаток влаги в период осеннего сева 2014 года и осенней вегетации не позволил хозяйствам области провести сев озимых под урожай текущего года на планируемой площади и отрицательно сказался на развитии озимых.

По окончанию зимнего периода состояние озимых зерновых культур в целом по области оценивалось как:

неудовлетворительное - на площади 500,0 тыс. гектаров;

удовлетворительное - на площади 550,0 тыс. гектаров;

хорошее - 240,0 тыс. гектаров.

Площадь сева составила:

яровых зерновых и зернобобовых культур - 955,9 тыс. гектаров или 125,3 процента к уровню 2014 года (2014 год - 762,5 тыс. гектаров);

технических культур - 832,1 тыс. гектаров или 111,5 процента к уровню 2014 года (2014 год - 746,2 тыс. гектаров);

кормовых культур - 119,9 тыс. гектаров или 105,7 процента к уровню 2014 года (2014 год - 113,4 тыс. гектаров).

Пересев погибших озимых культур яровыми зерновыми и масличными произведен на площади 213,4 тыс. гектаров, ремонт (подсев) озимых зерновых произведен на площади 32,0 тыс. гектаров.

В текущем году в юго-восточных, юго-западных и центральных районах (19 муниципальных районов) Волгоградской области была отмечена почвенная засуха, приведшая к гибели посевов сельскохозяйственных культур. Постановлением Губернатором Волгоградской области от 06 июля 2015 г. N 610 "О чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Волгоградской области, сложившейся вследствие гибели посевов сельскохозяйственных культур" введен режим чрезвычайной ситуации.

На территории Волгоградской области пострадало 380 сельскохозяйственных товаропроизводителей с общей площадью гибели 236,1 тыс. гектаров. Ущерб по прямым затратам составил 857,4 млн. рублей.

По оценке специалистов из-за засухи АПК недополучил порядка 1 млн. тонн зерна и 120 тыс. тонн масличных культур, что в действующих ценах составляет не менее 10 млрд. рублей.

По оценке производство основных видов животноводческой продукции в 2015 году останется на уровне 2014 года, за исключением яиц.

Учитывая базовый вариант социально-экономического развития на период до 2018 года, предполагается развитие:

растениеводства - за счет изменения структуры посевных площадей, слаженной стратегии борьбы с засухой на территории Волгоградской области, проведения сортосмены и сортообновления используемых в производстве семян сельскохозяйственных культур, внедрения энергосберегающих технологий на орошаемых землях;

животноводства - за счет роста продуктивности сельскохозяйственных животных путем сохранения генетического потенциала разводимых пород животных, повышения продуктивности и увеличения производства племенной продукции, создания семейных животноводческих ферм.

Реализация мероприятий по государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств федерального и областного бюджетов позволит обеспечить ежегодный рост валовой продукции сельскохозяйственного производства на протяжении 2015-2018 годов.

В соответствии с базовым вариантом развития на период 2015-2018 годов валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах возрастет к 2018 году по сравнению с 2014 годом на 40680,53 млн. рублей, в том числе продукция растениеводства - на 26959,45 млн. рублей, продукция животноводства - на 13721,08 млн. рублей.

Умеренно-оптимистичный вариант предполагает увеличение валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах к 2018 году по сравнению с 2014 годом на 60425,01 млн. рублей, в том числе валовой продукции растениеводства - на 40520,01 млн. рублей, валовой продукции животноводства - на 19905,00 млн. рублей.

Основные направления развития сельского хозяйства Волгоградской области определены в государственных программах Волгоградской области.

Государственная программа Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 680-п, предусматривает увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области, повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК, эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, товарности сельскохозяйственной продукции за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки, развитие рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области.

Государственная программа Волгоградской области "Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 681-п, направлена на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в АПК путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, активизацию участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Государственная программа реализуется в два этапа. По итогам реализации первого этапа (2014-2017 годы) планируется:

ввод (приобретение) 81 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 42,05 тыс. кв. метров - для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций на 340 ученических мест;

ввод в действие 16 фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики;

ввод в действие 1 поликлиники;

ввод в действие 10 плоскостных спортивных сооружений общей площадью 3,6 тыс. кв. метров;

ввод в действие 2 учреждений культурно-досугового типа на 200 мест;

ввод в действие 166 километров распределительных газовых сетей;

ввод в действие 85,8 километра локальных водопроводов;

ввод в эксплуатацию 59,914 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 5 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

реализация 16 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Государственная программа Волгоградской области "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Волгоградской области" на 2014-2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 683-п, в качестве основного приоритета предусматривает стабилизацию эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории Волгоградской области и осуществление системного контроля за ней, что позволит беспрепятственно осуществлять реализацию произведенной в Волгоградской области продукции животноводства и растениеводства за пределы области, создаст положительный инвестиционный климат для развития отрасли животноводства.

2.8. Развитие предпринимательства

Развитие и поддержка предпринимательства в Волгоградской области является одним из приоритетных направлений государственной политики по созданию эффективной конкурентной экономики, осуществлению модернизации и технологического обновления производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

В Волгоградской области в 2014 году осуществляли деятельность 216 средних предприятий. Количество малых предприятий в течение 2014 года увеличилось на 649 единиц и составило 28,7 тыс. единиц, из них 3,4 тыс. единиц являются малыми предприятиями (без учета микропредприятий) и 25,2 тыс. единиц - микропредприятиями.

На протяжении ряда лет отраслевая структура распределения предприятий малого и среднего бизнеса в Волгоградской области остается практически неизменной. Более трети (около 38 процентов) от общего числа малых и средних предприятий приходится на предприятия с видом экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"; 20,15 процента малых и средних предприятий - "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг"; 11,9 процента малых и средних предприятий - "Строительство"; 8,86 процента малых и средних предприятий - "Обрабатывающие производства"; 5,94 процента малых и средних предприятий - "Транспорт и связь".

Среднесписочная численность работников средних и малых предприятий в 2014 году увеличилась на 1,8 процента относительно 2013 года и составила 168 тыс. человек.

Оборот средних и малых предприятий к концу 2014 года составил 381,03 млрд. рублей (120,3 процента относительно 2013 года), при этом оборот средних предприятий увеличился на 50,68 процента, оборот малых предприятий без учета микропредприятий увеличился на 6,9 процента, оборот микропредприятий увеличился на 20,78 процента.

Основными факторами, препятствующими развитию малого и среднего бизнеса в регионе, как и в целом по стране, являются:

недостаток собственных оборотных средств;

высокие процентные ставки по кредитам;

непосильная налоговая нагрузка;

высокие издержки в связи с необходимостью прохождения административных процедур;

проблемы в поиске рынков сбыта продукции и нестабильность законодательства.

В то же время в 2015 году в целом по Волгоградской области ожидается рост всех показателей итогов деятельности малых и средних предприятий, что связано с реализаций инвестиционных проектов, внедрением предприятиями новых технологий, модернизацией производственных процессов. Оборот малых и средних предприятий в 2015 году оценивается в 405,03 млрд. рублей, что составит 106,29 процента от уровня 2014 года.

По базовому варианту развития общее количество средних и малых предприятий к концу 2018 года прогнозируется на уровне 29459 единиц, среднесписочная численность - 171 тыс. человек. Оборот малых и средних предприятий в 2016 году составит 433,8 млрд. рублей, в 2017 году - 468,93 млрд. рублей, в 2018 году - 508,0 млрд. рублей.

По умеренно-оптимистичному варианту развития общее количество средних и малых предприятий к концу 2018 года прогнозируется на уровне 30979 единиц, среднесписочная численность - 178 тыс. человек. Оборот малых и средних предприятий в 2016 году составит 450,58 млрд. рублей, в 2017 году - 500,23 млрд. рублей, в 2018 году - 555,49 млрд. рублей.

В период 2016-2018 годов в целях создания благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития предпринимательства в Волгоградской области будет продолжена реализация мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п.

Кроме того, развитию малого и среднего бизнеса будет способствовать дальнейшее привлечение ресурсов федерального бюджета путем участия Волгоградской области в конкурсных мероприятиях Министерства экономического развития Российской Федерации.

Продолжится содействие малому и среднему предпринимательству в решении проблем доступа к внешнему финансированию: некоммерческим партнерством "Региональный гарантийный фонд" предоставляются поручительства по банковским кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, государственным фондом "Региональный микрофинансовый центр" развивается система микрофинансирования микрофинансовых организаций первого уровня и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Через организации инфраструктуры поддержки предпринимательства субъекты малого и среднего предпринимательства региона могут воспользоваться широким спектром информационных и консалтинговых услуг. Государственным автономным учреждением Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях предоставляются в аренду офисные помещения, оснащенные офисным оборудованием и современной техникой. В структуре данного учреждения функционируют Центр инжиниринга Волгоградской области направлена, оказывающий консультационную и экспертную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере технологического и проектного инжиниринга, и Центр поддержки предпринимательства Волгоградской области, предоставляющий бесплатную консультационную и экспертную поддержку по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

В предстоящий период основными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующими созданию новых рабочих мест, повышению уровня занятости населения, росту объемов производства и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, должны быть:

расширение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение эффективности функционирования объектов инфраструктуры;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

содействие привлечению инвестиций на развитие бизнеса;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу;

стимулирование муниципальных образований Волгоградской области к осуществлению мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

совершенствование налогообложения предпринимательской деятельности;

популяризация предпринимательской деятельности, обучение и сопровождение предпринимательской деятельности на начальном этапе создания бизнеса;

внедрение новых инновационных технологий, создание условий для коммерциализации инновационных разработок.

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из основных направлений социально-экономического развития Волгоградской области, и работа по формированию таких условий должна быть основана на реализации программ и мер комплексного развития и поддержки бизнеса на региональном и муниципальном уровне.

2.9. Потребительский рынок

Состояние потребительского рынка является одним из важнейших индикаторов уровня социально-экономического благополучия общества, поскольку доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг превышает 80 процентов всех денежных доходов.

Спрос на потребительском рынке является основным стимулом развития производства продуктов питания и промышленных товаров, что в свою очередь способствует созданию новых рабочих мест для населения.

В целом тенденция роста оборота розничной торговли, обусловленная покупательской способностью населения, наблюдается в течение последних лет. В 2014 году среднедушевые денежные доходы в среднем за месяц в расчете на одного жителя Волгоградской области составили 19056,4 рубля и к уровню 2013 года выросли на 8,3 процента.

Развитие секторов потребительского рынка в среднесрочной перспективе предусматривается в целом умеренными темпами.

Оборот розничной торговли Волгоградской области за 2014 год составил 325,2 млрд. рублей, что на 0,4 процента выше уровня 2013 года.

Оборот розничной торговли на 92,4 процента формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля розничных рынков и ярмарок составила 7,6 процента.

В структуре оборота розничной торговли в 2014 году удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 48,5 процента, непродовольственных товаров - 51,5 процента.

В настоящее время на территории Волгоградской области определилась тенденция увеличения доли организованной розничной торговли и сети стационарных торговых предприятий за счет сокращения форматов неорганизованной торговли, возрастающего качества обслуживания покупателей, расширения ассортимента товаров.

Положительная динамика развития потребительского рынка региона обеспечена не только благодаря росту платежеспособного спроса населения, но и за счет развития сети предприятий потребительского рынка.

За период с 2005 года наблюдается стабильный рост стационарной розничной сети за счет строительства новых магазинов, реконструкции и модернизации существующих объектов, перевода жилых помещений в нежилые, появления новых торговых и торгово-развлекательных центров.

По состоянию на 01 января 2015 г. из 15514 объектов, действующих в секторе розничной торговли, - 11516 магазинов и 4434 объекта нестационарной торговой сети.

В 2014 году оборот розничной торговли розничных торговых сетей сложился в объеме 100 млрд. рублей, что в товарной массе на 16,3 процента больше, чем в 2013 году и составил 30,7 процента общего объема оборота розничной торговли (в 2013 году - 28,5 процента).

Развитие розничной сетевой торговли Волгоградской области характеризуется активным формированием крупных продовольственных торговых сетевых компаний. Свою географию розничные сетевые компании расширили за счет открытия на территории муниципальных образований Волгоградской области 45 предприятий торговли. Тем самым повысилась конкуренция в розничной торговле, увеличился ассортимент реализуемой населению продукции от местных товаропроизводителей, созданы новые рабочие места.

По состоянию на 01 января 2015 г. на территории Волгоградской области осуществляют свою деятельность 3 региональные и 6 розничных сетевых компаний федерального значения с общим количеством магазинов - 651 единица.

В 2014 году количество предприятий общественного питания составило 4396 единиц на 186,6 тыс. посадочных мест, в том числе общедоступной сети 2925 предприятий на 84,8 тыс. посадочных мест. Увеличение количества предприятий по отношению к 2013 году составило 357 единиц, или 18,4 процента, при этом наиболее востребованными оказались заведения быстрого обслуживания и кафе.

Оборот общественного питания в 2014 году составил 9,2 млрд. рублей, или 100,4 процента к 2013 году, на душу населения - 3,6 тыс. рублей, что на 7,4 процента выше уровня 2013 года.

В 2014 году продажа товаров на розничных рынках и ярмарках Волгоградской области составила 24,8 млрд. рублей, или 97,6 процента к 2013 году.

Доля в обороте розничной торговли розничных рынков и ярмарок составила 13,1 процента (в 2013 году - 8,4 процента).

На 01 января 2015 г. на территории Волгоградской области осуществляли деятельность 43 розничных рынка (84,3 процента к показателю 2013 года). Из них универсальных - 16, специализированных - 27, в том числе сельскохозяйственных - 26.

Объем платных услуг за 2014 год составил 120,5 млрд. рублей, или 100,1 процента к 2013 году.

В настоящее время одним из основных направлений рыночной экономики Волгоградской области является развитие потребительского рынка региона. По своему удельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения потребительский рынок занимает ведущее место в системе рынков.

На сегодняшний день основными сдерживающими факторами развития потребительского рынка Волгоградской области являются:

недостаточное государственное регулирование в сфере потребительского рынка (отсутствие государственной программы развития торговли в Российской Федерации);

отсутствие государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность в сельской местности;

несбалансированность размещения объектов сферы потребительского рынка (концентрированность в городах и районных центрах, нехватка в сельской местности);

недостаточная обеспеченность жителей малых и отдаленных населенных пунктов региона товарами первой необходимости и социально значимыми услугами;

снижение реальных доходов населения, а также существенное изменение потребительского кредитования;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка.

Ожидается, что в 2015 году оборот розничной торговли в сопоставимых ценах останется на уровне 2014 года, что в физической массе достигнет 373,0 млрд. рублей.

Товарооборот Волгоградской области по базовому сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 403,5 млрд. рублей, или 101,5 процента к 2015 году;

в 2017 году - 438,0 млрд. рублей, или 102,2 процента к 2016 году;

в 2018 году - 475,1 млрд. рублей, или 103,3 процента к 2017 году.

Товарооборот Волгоградской области по умеренно-оптимистичному сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 404,8 млрд. рублей, или 102,5 процента к 2015 году;

в 2017 году - 441,6 млрд. рублей, или 103,2 процента к 2016 году;

в 2018 году - 478,6 млрд. рублей, или 103,5 процента к 2017 году.

Ожидается, что в 2015 году оборот розничной торговли по торговым сетям достигнет уровня 114,5 млрд. рублей, или 30,7 процента от общего оборота розничной торговли 2015 года.

Розничная торговля по торговым сетям по базовому сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 129,1 млрд. рублей, или 32,0 процента от общего товарооборота 2016 года;

в 2017 году - 142,3 млрд. рублей, или 32,5 процента от общего товарооборота 2017 года;

в 2018 году - 156,8 млрд. рублей, или 33,0 процента от общего товарооборота 2018 года.

Розничная торговля по торговым сетям по умеренно-оптимистичному сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 131,6 млрд. рублей, или 32,5 процента от общего товарооборота 2016 года;

в 2017 году - 145,7 млрд. рублей, или 33,0 процента от общего товарооборота 2017 года;

в 2018 году - 160,3 млрд. рублей, или 33,5 процента от общего товарооборота 2018 года.

Ожидается, что в 2015 году оборот общественного питания достигнет уровня 10,5 млрд. рублей, или 101,5 процента к 2014 году.

Общественное питание по базовому сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 11,4 млрд. рублей, или 102,0 процента к 2015 году;

в 2017 году - 12,4 млрд. рублей, или 102,3 процента к 2016 году;

в 2018 году - 13,4 млрд. рублей, или 103,0 процента к 2017 году.

Общественное питание по умеренно-оптимистичному сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 11,6 млрд. рублей, или 102,5 процента к 2015 году;

в 2017 году - 12,7 млрд. рублей, или 103,0 процента к 2016 году;

в 2018 году - 13,7 млрд. рублей, или 103,3 процента к 2017 году.

Ожидается, что в 2015 году объем платных услуг составит 135,6 млрд. рублей, или 101,0 процента к уровню 2014 года.

Объем платных услуг по базовому сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 148,1 млрд. рублей, или 101,1 процент к 2015 году;

в 2017 году - 161,3 млрд. рублей, или 102,5 процента к 2016 году;

в 2018 году - 175,3 млрд. рублей, или 103,6 процента к 2017 году.

Объем платных услуг по умеренно-оптимистичному сценарию прогнозируется:

в 2016 году - 148,5 млрд. рублей, или 101,5 процента к 2015 году;

в 2017 году - 162,7 млрд. рублей, или 103,2 процента к 2016 году;

в 2018 году - 178,1 млрд. рублей, или 104,3 процента к 2017 году.

3. Развитие человеческого капитала

3.1. Демография

Демографическая ситуация в Волгоградской области характеризуется сокращением числа жителей.

Численность населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2015 г. составила 2557,4 тыс. человек и уменьшилась за год на 11,7 тыс. человек, или на 0,5 процента.

В 2014 году число родившихся составило 29,6 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 267 человек, или на 0,9 процента. Число умерших составило 35,1 тыс. человек и увеличилось по сравнению с 2013 годом на 1,0 процента. Число умерших в 1,2 раза превысило число родившихся.

На территории Волгоградской области в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", в последующие годы отмечалась стабилизация и рост абсолютного числа родившихся.

Уровень рождаемости в регионе за последние годы остается ниже среднероссийского и среднего по ЮФО.

Одна из наиболее сложных проблем современного демографического развития Волгоградской области, как и России в целом, - высокая смертность населения. Причинами смертности более 54 процентов граждан от общего числа умерших составили болезни системы кровообращения, около 16 процентов - новообразования, около 9 процентов от общего числа умерших составили несчастные случаи, отравления и травмы.

Другим основным показателем демографической ситуации является младенческая смертность. В 2014 году число детей, умерших# возрасте до одного года, на 1000 родившихся составило 7,9 процента, снизившись по сравнению с 2013 годом на 20,2 процента.

Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль, в последние годы имеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2014 году миграционная убыль населения составила 6,3 тыс. человек и по сравнению с 2013 годом сократилась на 2,4 тыс. человек.

Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала.

По оценке, в 2015 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится на 0,3 процента по сравнению с предыдущим годом и ожидается на уровне 2554,7 тыс. человек. Коэффициент естественной убыли увеличится по сравнению с 2014 годом с 2,2 до 3,7 промилле. Рост естественной убыли населения обусловлен, прежде всего, ростом коэффициента смертности с 13,7 до 14,8 промилле.

Прогноз показателей по разделу 1 "Население" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработан на вариантной основе: базовый вариант и умеренно-оптимистичный.

Базовый вариант основан на экстраполяции существующих негативных демографических тенденций. С 2012 года Волгоградская область включена Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в перечень 56 субъектов, имеющих устойчивую динамику снижения численности населения.

В 2016-2018 годах независимо от варианта применяемых условий развития прогнозируется дальнейшая убыль населения Волгоградской области. В 2018 году по сравнению с 2014 годом численность населения снизится по базовому варианту на 2 процента и составит 2512 тыс. человек, по умеренно-оптимистичному варианту - на 1,2 процента и составит 2532,5 тыс. человек.

Показатели "Общий коэффициент рождаемости" и "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" на 2016-2018 годы по базовому варианту планируется на уровне оценки 2015 года (11,1 родившихся на тысячу населения и 71,6 лет соответственно).

Оценка показателя "Общий коэффициент смертности" по базовому варианту в 2016-2018 годах планируется на уровне 14,5 умерших на тысячу населения.

Умеренно-оптимистичный вариант является нормативным и ориентирован на достижение целей, определенных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351.

Прогноз показателей "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении", "Общий коэффициент смертности" представлен в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 марта 2013 г. N 261 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Волгоградской области".

Прогнозное значение показателя "Общий коэффициент рождаемости" на 2015-2018 годы представлено в соответствии с комплексным планом мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Волгоградской области на 2014-2018 годы, утвержденным на заседании межведомственной комиссии по социально-демографической и семейной политике в Волгоградской области.

Прогноз показателя "Коэффициент естественного прироста населения" на 2015-2018 годы сформирован исходя из прогнозных значений показателей "Общий коэффициент рождаемости" и "Общий коэффициент смертности".

Возрастная структура населения будет определяться фактором замещения поколений. В трудоспособный возраст будут продолжать вступать относительно малочисленные поколения людей, рожденных в нестабильные 90-е годы, а выбывать многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы.

В прогнозируемом периоде сохранится отрицательная динамика миграционных процессов, однако темпы ее будут сокращаться.

3.2. Уровень жизни населения

Суммарный объем денежных доходов населения Волгоградской области в 2014 году составил 586,16 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом он возрос на 7,8 процента.

В 2014 году среднедушевые денежные доходы в среднем за месяц в расчете на одного жителя области возросли на 8,3 процента к 2013 году и составили 19056,4 рубля. Основными факторами роста реальных денежных доходов населения Волгоградской области является рост основных составляющих доходов: заработной платы и социальных выплат.

Более умеренный рост заработной платы в 2014 году по отношению к 2013 году (106,8 процента в январе-декабре 2014 г. против 111,1 процента в 2013 году), темпы роста индекса потребительских цен на 1,1 процента (107,3 процента за январь-декабрь 2014 г. против 106,2 процента в 2013 году), а также степень влияния отдельных видов доходов на денежные доходы населения в целом привели к сдерживанию роста реальных денежных доходов населения. Реальные денежные доходы населения за январь-декабрь 2014 г. по сравнению с 2013 годом снизились на 2,6 процента.

Рост социальных трансфертов населению составил 5,7 процента к уровню 2013 года. Проводимая Правительством Российской Федерации политика по поддержке пенсионеров (валоризация, социальная доплата к пенсии, индексация пенсий) позволила увеличить общий объем пенсионных выплат на 5,6 процента.

Доходы от предпринимательской деятельности в 2014 году остались на уровне 2013 года.

Рост фонда оплаты труда в 2014 году составил 108,4 процента по сравнению с уровнем 2013 года. Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики региона сложился в сумме 185,9 млрд. рублей и вырос по сравнению с 2013 годом на 6,8 процента. При этом среднемесячная заработная плата наемных работников по полному кругу организаций составила 22827,6 рубля, рост к 2013 году - на 8,5 процента. В реальном выражении она возросла на 1,1 процента.

Денежные расходы населения в 2014 году выросли на 9,1 процента по сравнению с 2013 годом. Суммарный объем денежных расходов населения Волгоградской области составил 588,7 млрд. рублей. В расчете на одного жителя области среднемесячные денежные расходы населения в 2014 году составили 19138,4 рубля и увеличились на 9,6 процента к 2013 году.

В структуре расходов населения доля расходов на покупку товаров и оплату услуг в доходах населения в 2014 году осталась на уровне 2013 года и составила 80 процентов. Из общего объема денежных доходов на покупку товаров и оплату услуг в 2014 году населением области израсходовано 471,1 млрд. рублей. Эти расходы в расчете на одного жителя области в месяц возросли на 9,7 процента к 2013 году и составили 15315,4 рублей.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась и составила 13,9 процента (в 2013 году - 13,6 процента).

Ожидается, что номинальные денежные доходы населения в целом по Волгоградской области в 2015 году вырастут на 10,5 процента к 2014 году и составят 647,4 млрд. рублей. С учетом оценки роста в 2015 году индекса потребительских цен за период с начала года реальные денежные доходы населения составят 96,9 процента к уровню 2014 года.

Рост доходов будет поддерживаться высокой индексацией социальных трансфертов и замедлением динамики обязательных платежей и взносов. С учетом обязательств государства по увеличению социальных и трудовых пенсий, социальных выплат социальные трансферты вырастут на 10,9 процента. Доходы от предпринимательской деятельности вырастут по сравнению с 2014 годом на 5,5 процента.

Основной составляющей доходов населения по-прежнему является оплата труда наемных работников. Применение механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве и включающего регулирование заработной платы, определит темп роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики региона.

При этом снижение в 2015 году объемов производства, оптимизация организациями своих издержек на труд, оптимизация бюджетных расходов в части оплаты труда целевых категорий работников приведут к сдерживанию роста средней заработной платы в регионе. С учетом тенденции уменьшения численности занятых в экономике и соответственно снижения среднесписочной численности работников организаций рост фонда начисленной заработной платы по полному кругу организаций Волгоградской области в 2015 году ожидается на уровне 3,4 процента и составит 192,3 млрд. рублей. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в 2015 году по прогнозу составит 23850 рублей, и увеличится по сравнению с 2014 годом на 4,5 процента.

Рост фонда оплаты труда в 2015 году составит 104,6 процента к уровню 2014 года. Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц в 2015 году возрастут на 10,8 процента и составят 21119,3 рубля.

Денежные расходы и сбережения населения в 2015 году увеличатся на 12,7 процента к 2014 году и в расчете на одного жителя области составят 21640,3 рубля. При этом основная часть денежных доходов населения будет использована на покупку товаров и оплату услуг (80,6 процента), сохранится тенденция роста доли расходов на оплату услуг в потребительских расходах населения.

Фактор повышения в 2015 году величины прожиточного минимума (в среднем на душу населения 9310 рублей, или на 24,3 процента по отношению к 2014 году) и сокращения реальных располагаемых денежных доходов населения приведет к увеличению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 16,1 процента.

Для поддержания покупательной способности заработной платы в бюджетных отраслях в прогнозируемый период предусматривается осуществлять ее индексацию. Реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., увеличение пенсий, социальных выплат будут способствовать увеличению доходов населения в 2016 году. Применение механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве и включающего регулирование заработной платы, определит темп роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики региона.

В соответствии с базовым вариантом сценарных условий рост фонда начисленной заработной платы по полному кругу организаций Волгоградской области в 2016-2018 годах ожидается на уровне 7,1-8,4 процента в год и в 2018 году достигнет роста 131,5 процента к уровню 2014 года.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в 2016 году по прогнозу составит 25800 рублей, в 2017 году - 28350 рублей, в 2018 году - 31300 рублей и возрастет по сравнению с 2014 годом на 37,1 процента. В целом в 2016-2018 годы рост социальных выплат будет осуществляться в соответствии с принятыми Российской Федерацией и Волгоградской областью обязательствами: их рост в 2018 году по сравнению с уровнем 2014 года - 139,8 процента.

Прогнозируется умеренными темпами рост доходов от предпринимательской деятельности, от собственности и прочих источников. В результате номинальные денежные доходы населения увеличатся в 2018 году в 1,42 раза по сравнению с 2014 годом. Среднемесячные доходы на душу населения в 2018 году составят 27648,5 рубля и увеличатся по сравнению с 2014 годом на 45,1 процента.

Объем номинальных денежных расходов населения в прогнозируемом периоде увеличится на 40,9 процента по сравнению с 2014 годом. Основная часть (80-81 процент) денежных расходов населения в 2016-2018 годах будет направляться на покупку товаров и оплату услуг.

По сравнению с 2014 годом в прогнозируемом периоде потребительские расходы населения увеличатся на 44 процента. В 2018 году среднемесячные денежные расходы на душу населения составят 27509,2 рубля (рост на 43,7 процента к уровню 2014 года), среднемесячные потребительские расходы на душу населения - 22490,1 рубля (рост на 46,8 процента к 2014 году).

По мере восстановления динамики денежных доходов населения и замедления темпов роста инфляции уровень бедности населения региона будет постепенно снижаться, в результате в прогнозируемый период численность населения области с денежными доходами ниже прожиточного минимума к концу 2018 году достигнет уровня 15,3 процента.

Вариант умеренно-оптимистичный с учетом более высокой динамики роста экономики предполагает в 2016-2018 годах рост фонда начисленной заработной платы по полному кругу организаций Волгоградской области на уровне 8,4-9,1 процента в год и в 2018 году достигнет роста 134,7 процента к уровню 2014 года.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в 2018 году составит 32000 рублей и возрастет по сравнению с 2014 годом на 40,2 процента. В целом в 2016-2018 годы социальные выплаты прогнозируются с ростом в 2018 году по сравнению с уровнем 2014 года - на 41,2 процента.

Номинальные денежные доходы населения увеличатся в 2018 году в 1,45 раза по сравнению с 2014 годом. Среднемесячные доходы на душу населения в 2018 году увеличатся по сравнению с 2014 годом на 46,6 процента и составят 27938,6 рубля.

Объем номинальных денежных расходов населения в прогнозируемом периоде увеличится на 43 процента по сравнению с 2014 годом. Основная часть (81 процент) денежных расходов населения в 2016-2018 годах будет направляться на покупку товаров и оплату услуг. По сравнению с 2014 годом в прогнозируемом периоде потребительские расходы населения увеличатся на 45 процентов. В 2018 году среднемесячные денежные расходы на душу населения составят 27702 рубля (рост на 44,7 процента к уровню 2014 года).

За счет более высокой динамики роста заработной платы, доходов от собственности и предпринимательской деятельности реальные денежные доходы населения в варианте умеренно-оптимистичном будут выше чем в базовом варианте и составят в 2018 году 103,1 процента. В результате более высоких темпов роста денежных доходов населения в умеренно-оптимистичном варианте доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к 2018 году снизится до 14,8 процента.

3.3. Развитие образования

Государственная политика в сфере образования направлена на обеспечение реализации стратегических целей развития образования, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295, постановлении Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 203-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Волгоградской области".

В рамках реализации указанной "дорожной карты" и государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" в настоящее время на территории Волгоградской области для обеспечения доступности дошкольных образовательных организаций реализуются следующие мероприятия: строительство детских садов, реконструкция и капитальный ремонт зданий детских садов (зданий под детские сады), реконструкция и капитальный ремонт зданий школ с устройством дошкольных групп, возврат в систему дошкольного образования зданий детских садов, приобретение зданий под дошкольные образовательные организации.

По состоянию на 01 января 2014 г. количество детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (муниципальные, ведомственные, негосударственные дошкольные образовательные организации, начальные школы - детские сады, группы дошкольного образования в общеобразовательных организациях и группы кратковременного пребывания при образовательных организациях), составило 104489 человек.

В 2014 году на территории региона в соответствии с соглашением N 08.Т07.24.0645 от 14 июля 2014 г., заключенном между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Волгоградской области, осуществлялись мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 37 дошкольных образовательных организаций проектной мощностью 4405 мест, из них введены в эксплуатацию 23 объекта проектной мощностью 2076 мест, в том числе - 17 объектов проектной мощностью 2083 места. Ввод 14 объектов планируется в 2015 году.

В прогнозный период развитие образования будет направлено на повышение доступности и качества всех уровней образования, подготовку квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда, оптимизацию сети образовательных организаций и повышение их эффективности.

Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования предполагается создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования, создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Волгоградской области", утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 203-п, определен комплекс мероприятий, направленных на модернизацию системы дошкольного образования в Волгоградской области, ликвидацию очередности в дошкольные организации для детей от 3 до 7 лет и обеспечение детей необходимыми условиями для пребывания в дошкольных образовательных организациях за счет развития государственно-муниципальной системы дошкольного образования.

В 2015 году реализация основных направлений развития и модернизации системы дошкольного образования в Волгоградской области осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Волгоградской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п.

По данным Росстата, на 01 января 2015 г. общая численность детей в возрасте от 0 до 7,5 лет на территории Волгоградской области составляет 202090 человек.

По данным автоматизированной информационной системы учета будущих воспитанников дошкольных образовательных организаций, по состоянию на 01 июня 2015 г. в регионе:

общая очередность детей в возрасте от 0 до 7 лет - 40336 человек;

очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет - 3698 человек.

По данным выгрузки автоматизированной системы учета будущих воспитанников ("электронная очередь") в федеральный сегмент, доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет на 01 июня 2015 г. составляет 98,64 процента.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N 742-р сумма субсидии, выделяемой из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на модернизацию региональной системы дошкольного образования, составляет 526986,1 тыс. рублей. Предварительно средства субсидии в размере 5269861,1 тыс. рублей распределены на 14 объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта (4 объекта в Волгограде, 4 объекта в г. Волжском, по 1 объекту в г. Михайловке, г. Фролово, в Быковском, Городищенском, Ленинском и Палласовском муниципальных районах), которые должны быть завершены в 2015 году. Также в заявку включены 2 объекта, строительство и реконструкция которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

Реализация в Волгоградской области в 2015 году всех запланированных мероприятий, направленных на создание 4500 мест с целью ликвидации очередности в детские сады, позволит обеспечить 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 01 января 2016 г., а также продолжить работу по обеспечению местами в дошкольных организациях детей раннего возраста.

По состоянию на 01 января 2015 г. в Волгоградской области функционирует 880 образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, с контингентом обучающихся 232,7 тыс. человек.

В состав указанных организаций входят 6 муниципальных образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста с контингентом 111 обучающихся; 842 муниципальные общеобразовательные организации и 5 государственных общеобразовательных школ-интернатов с контингентом обучающихся 223667 человек; 22 государственные специальные (коррекционные) образовательные организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением; 2 государственные# оздоровительные# образовательные# учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Из общего числа общеобразовательных организаций в области работает 19 гимназий, 17 лицеев, 34 общеобразовательных учреждения с углубленным изучением отдельных предметов с общим контингентом обучающихся 53285 человек. Кроме государственных и муниципальных образовательных организаций в области функционируют 14 негосударственных общеобразовательных учреждений, в которых обучается 1,9 тыс. человек.

В период 2011-2015 годов наблюдается незначительное увеличение численности обучающихся за счет увеличения рожденных и подросших к школьному возрасту детей. По данным Росстата, ежегодное увеличение численности обучающихся продолжится до 2018 года.

Основными направлениями работы региональной системы профессионального образования Волгоградской области в соответствии с государственной программой Волгоградской области "Комплексная региональная программа развития профессионального образования" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 11 ноября 2013 г. N 625-п, являются:

повышение качества подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования, внедрение инновационных технологий обучения;

модернизация, оптимизация и структурная реорганизация учреждений профессионального образования;

создание системы профессионального образования, осуществляющей подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов для экономики Волгоградской области с учетом реальных потребностей рынка труда;

расширение сотрудничества учреждений профессионального образования с социальными партнерами и представителями бизнес-сообщества по вопросам подготовки кадров и специалистов для предприятий и организаций Волгоградского региона;

организация единого образовательного пространства, которое предусматривает развитие системы непрерывного образования, интеграционных процессов.

В 2015 году актуальными остаются задачи по подготовке специалистов среднего звена, а также рабочих профессий, развитию кооперации учебных заведений и бизнеса, созданию инструментов информационного обеспечения взаимодействия образовательных организаций и предприятий, заинтересованных в квалифицированных кадрах, и механизмов, стимулирующих вовлечение бизнеса в систему подготовки специалистов.

Образовательные организации различных типов, видов и организационно-правовых форм собственности, реализующие программы профессионального образования включают в себя: 77 профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования (50 образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов среднего звена, 27 профессиональных образовательных организаций, реализующих программу подготовки квалифицированных рабочих, служащих) и 13 филиалов средних специальных профессиональных учебных заведений.

В 2015 году 5 профессиональных училищ будут реорганизованы путем присоединения к профессиональным образовательным организациям среднего профессионального образования.

В 2015/2016 учебном году в профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования Волгоградской области будет обучаться 45,5 тыс. студентов и осуществлять свою деятельность 1843 преподавателя.

В настоящее время в профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования обучение ведется по 83 программам подготовки специалистов среднего звена, 51 программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих, 132 программам профессиональной подготовки, реализуются 154 дополнительные профессиональные программы.

В 2015 году прием в профессиональные образовательные организации среднего профессионального образования составит 13,1 тыс. человек, в том числе на бюджетной основе - 10,1 тыс. человек.

Система высшего профессионального образования Волгоградской области включает в себя 16 образовательных организаций высшего образования (институты, университеты, академии) и 30 филиалов образовательных организаций высшего образования различной организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

В 11 государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования и в 16 филиалах государственных образовательных организаций высшего образования осуществляется прием абитуриентов на бюджетной основе более чем по 150 специальностям.

Дополнительные возможности для реализации права граждан на образование обеспечиваются наличием 6 негосударственных образовательных организаций высшего образования и 13 филиалов негосударственных образовательных организаций высшего образования.

В 2015 году контингент студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, составит 79,1 тыс. человек:

в государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах - 68,1 тыс. человек, из них на бюджетной основе - 52 процента;

в негосударственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах - 14,9 тыс. человек.

С 2015 по 2018 год прогнозируется снижение численности студентов образовательных организаций высшего образования, что объясняется демографическими факторами изменения численности населения и уменьшения числа выпускников образовательных организаций в регионе.

В Волгоградской области проводится работа по организации целевого приема выпускников общеобразовательных организаций муниципальных районов Волгоградской области в образовательные организации высшего образования Волгоградской области.

В 2014 году целевой прием был организован в 7 образовательных организациях высшего образования, было выделено 761 место, зачислено 439 абитуриентов. В 2015 году в 8 образовательных организациях высшего образования выделено 513 целевых мест.

В 2014 году были реализованы мероприятия государственной программы Волгоградской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п, и государственной программы "Комплексная региональная программа развития профессионального образования", ведомственной целевой программы "Социальная адаптация и постинтернатное сопровождение выпускников государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Волгоградской области на 2013-2015 годы", утвержденной приказом министерства образования и науки Волгоградской области от 21 мая 2013 г. N 645.

Затраты на реализацию государственной программы "Развитие образования" составят:

2015 год - 17764,9 млн. рублей;

2016 год - 10935,2 млн. рублей;

2017 год - 14734,8 млн. рублей;

2018 год - 19401,9 млн. рублей.

Затраты на реализацию государственной программы "Комплексная региональная программа развития профессионального образования" составят:

2015 год - 391205,91 млн. рублей;

2016 год - 219783,00 млн. рублей.

3.4. Развитие здравоохранения

В 2012-2014 годах в законодательстве Российской Федерации в сфере здравоохранения были приняты нормативные правовые акты, определяющие основные стратегические направления развития и повышения эффективности системы здравоохранения на среднесрочный период. К их числу относятся указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р.

В 2014 году в Волгоградской области продолжалась реализация отдельных направлений приоритетного национального проекта "Здоровье", значительную часть которых составляют профилактические мероприятия: иммунопрофилактика инфекционных болезней, формирование здорового образа жизни, обследование новорожденных на наследственные заболевания и другие.

Информация, необходимая для подготовки Прогноза, по показателям за 2013, 2014 годы представлена Волгоградстатом с учетом всех учреждений здравоохранения Волгоградской области, оказывающих медицинскую помощь населению, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Прогноз в части развития социальной сферы одинаков в обоих вариантах (базовом и умеренно-оптимистичном).

Обеспеченность больничными койками в 2014 году в целом по Волгоградской области составила 88,5 койки на 10 тыс. населения. Значение показателя представлено в целом по сфере здравоохранения с учетом негосударственного сектора. По сравнению с 2013 годом обеспеченность снизилась на 8 процентов.

В государственных учреждениях здравоохранения Волгоградской области по состоянию на 31 декабря 2014 г. для оказания стационарной помощи функционировало 20144 койки. Сокращение коечного фонда в государственных учреждениях здравоохранения в 2014 году по сравнению с 2013 годом составило 1532 койки.

Снижение коечного фонда обусловлено проводящейся реструктуризацией видов и объемов медицинской помощи, предоставляемой населению Волгоградской области.

В соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Волгоградской области", утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 марта 2013 г. N 261, реструктуризация коечного фонда в государственных учреждениях здравоохранения Волгоградской области в 2015-2018 годах продолжится.

Показатель "Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения" на 2015-2018 годы рассчитан исходя из показателей проведения мониторинга реализации дорожной карты "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Волгоградской области" и с учетом корректировки показателя обеспеченности койками в предыдущем году на изменение численности населения на конец года (соответственно 2015-2018 годы).

В 2018 году планируется довести показатель обеспеченности койками на 10 тыс. населения в целом по Волгоградской области до 86,7 койки.

Показатель "Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. населения" в 2014 году составил 260 посещений в смену. По сравнению с 2013 годом увеличение мощности в смену на 10 тыс. человек составило 0,5 процента. При этом число посещений в смену осталось на уровне 2013 года - 66,5 тыс. посещений. В число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений включаются все медицинские учреждения, которые ведут амбулаторный прием (поликлиники, амбулатории, диспансеры, поликлинические отделения в составе больничных учреждений и другие). Показатель на 2015-2018 годы смоделирован с учетом корректировки показателя предыдущего года на изменение численности населения на конец года. Общее число посещений в смену планируется на уровне 2014 года.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. населения в 2018 году планируется на уровне 265,4 посещения в смену.

Численность врачей всех специальностей, включая занятых в лечебных, санитарных организациях, учреждениях социального обеспечения, научно-исследовательских институтах, учреждениях, занятых подготовкой кадров на конец 2014 года составила 12,3 тыс. человек. В 2013 году соответствующий показатель был равен 12,4 тыс. человек.

Численность среднего медицинского персонала, включая всех лиц со средним медицинским образованием, занятых в лечебных, санитарных организациях, учреждениях социального обеспечения на конец 2014 года в целом в сфере здравоохранения составила 26,3 тыс. человек. По сравнению с 2013 годом увеличение на 0,8 процента.

При этом дефицит врачебных кадров и среднего медицинского персонала именно в государственных учреждениях здравоохранения является одной из ключевых проблем здравоохранения.

Численность врачебных кадров и среднего медицинского персонала в 2015-2018 годах планируется на уровне 2014 года.

В 2018 году показатель "Численность врачей всех специальностей" планируется на уровне 12,3 тыс. человек, показатель "Численность среднего медицинского персонала" - на уровне 26,3 тыс. человек.

Реализация государственной политики в сфере здравоохранения на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии с государственной программой Волгоградской области "Развитие здравоохранения Волгоградской области на 2014-2016 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 666-п, дорожной картой "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Волгоградской области".

Также постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 665-п принята государственная программа Волгоградской области "Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и совершенствования системы оказания медицинской помощи больным наркологического профиля в Волгоградской области" на 2014-2016 годы.

Вышеназванные программы определяют направления и динамику развития сферы здравоохранения Волгоградской области.

3.5. Молодежная политика

Молодежная политика является частью социально-экономической политики Волгоградской области и направлена на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития региона.

В Волгоградской области проживает более 560 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 22 процента от общего числа жителей региона. Именно на эту категорию населения направлены мероприятия молодежной политики Волгоградской области.

Ведется работа по развитию инфраструктуры объектов загородного отдыха и оздоровления детей, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, в рамках которой планируется восстановление имущественного комплекса государственного детского оздоровительного учреждения "Лагерь им. 81-й Гвардейской дивизии", проведение ремонтных работ в государственном бюджетном детском оздоровительном учреждении Волгоградской области "Зеленая волна". В рамках ГЧП планируется передача в концессию имущественного комплекса лагеря им. С. Тюленина.

Во исполнение подпункта 6.3 пункта 6 протокола поручений Губернатора Волгоградской области от 02 марта 2015 г. N 3 имущество детского санаторно-оздоровительного лагеря "Олимпийские надежды" (ранее детский санаторно-оздоровительный лагерь "Геолог"), расположенного в Туапсинском районе Краснодарского края, передано из федеральной собственности в собственность Волгоградской области и находится на балансе государственного автономного профессионального образовательного учреждения Волгоградской области "Колледж олимпийского резерва имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева".

Имущество детского санаторно-оздоровительного лагеря "Олимпийские надежды" планируется закрепить за вновь создаваемым государственным учреждением Волгоградской области, на базе которого будет организован отдых и оздоровление детей Волгоградской области.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 25 марта 2015 г. N 130-п "О возложении функций и полномочий учредителя государственных учреждений Волгоградской области" в ведении комитета молодежной политики Волгоградской области находятся:

государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр молодежной политики";

государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Волгоградской области "Центр "Славянка";

государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр патриотической и поисковой работы";

государственное автономное учреждение Волгоградской области "Авиационно-спортивный клуб "Юный ястреб";

государственное бюджетное детское оздоровительное учреждение Волгоградской области "Зеленая волна".

В реализации молодежной политики Волгоградской области принимают участие 37 органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, ответственных за реализацию молодежной политики, и 57 муниципальных учреждений по работе с молодежью.

Субъектами молодежной политики на территории региона также являются 18 молодежных и детских общественных организаций, состоящих в реестре молодежных и детских общественных объединений Волгоградской области, пользующихся государственной поддержкой, и 133 образовательные организации высшего и среднего профессионального образования.

Целью молодежной политики в текущем и плановом периодах является создание правовых, экономических, социальных, воспитательных и организационных условий для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участие молодежи в системе общественных и экономических отношений, реализацию своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества.

Показателем, характеризующим достижение стратегической цели молодежной политики в Волгоградской области, является удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных мероприятиями по развитию здорового образа жизни и профилактике негативных проявлений в молодежной среде, системы гражданского образования, духовно-нравственного и патриотического воспитания, в общей численности молодежи Волгоградской области в возрасте от 14 до 30 лет. В 2015-2018 годах прогнозируется его значение в размере 25 процентов.

Для достижения указанных значений целевого показателя ведется работа по следующим направлениям: оказание государственных услуг и выполнение государственных работ; реализация мероприятий государственных программ Волгоградской области и ведомственной целевой программы, ответственным исполнителем или соисполнителем которых является комитет молодежной политики Волгоградской области.

В целях создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и использования его в интересах инновационного развития Волгоградской области в регионе действует государственная программа Волгоградской области "Региональная молодежная политика Волгоградской области" на 2014-2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 07 апреля 2014 г. N 170-п. Основными приоритетами государственной программы являются:

увеличение доли молодежи, вовлеченной в добровольческую общественную деятельность; подготовка волонтеров к чемпионату мира по футболу 2018 года;

создание механизмов формирования целостной системы и совершенствование форм поддержки и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

формирование у молодежи мотивации на ведение здорового образа жизни и негативного отношения общества к употреблению наркотиков и алкоголя, переориентирование путем расширения антинаркотической и антиалкогольной пропаганды;

духовно-нравственное, патриотическое воспитание молодежи, направленное на формирование культурных и нравственных ценностей;

комплексный подход к допризывной подготовке молодежи к военной службе, формированию позитивного отношения к прохождению военной службы и тесное взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области и местного самоуправления, военного комиссариата Волгоградской области и Волгоградского регионального отделения ДОСААФ России в данном направлении.

На основании распоряжения Губернатора Волгоградской области от 19 марта 2015 г. N 68-р "О разработке государственной программы Волгоградской области "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих в Волгоградской области" на 2016-2018 годы" разработан проект соответствующей государственной программы. Целью будущей государственной программы является повышение доступности для детей гарантированных государством услуг по организации их отдыха и оздоровления, а также повышение качества этих услуг, создание условий для максимального охвата детей различными формами отдыха и оздоровления на территории Российской Федерации, укрепление здоровья детей, формирование у подрастающего поколения мотивации для ведения здорового образа жизни путем организации отдыха и досуга независимо от места жительства.

Волгоградская область продолжает участвовать в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050. В целях реализации вышеуказанной подпрограммы на территории Волгоградской области разработана и принята подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п. Целью подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" является оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В настоящее время участниками подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" являются 4125 молодых семей.

Успешная реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" позволит обеспечить предоставление 4412 молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство индивидуального жилого дома, а также создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.

3.6. Развитие рынка труда и занятости населения

По данным Волгоградстата, уровень общей безработицы населения Волгоградской области по методологии Международной организации труда (далее именуется - МОТ) в 2014 году составил 6,6 процента и остался на уровне 2013 года.

По оценке, в 2015 году уровень безработицы по методологии МОТ составит 6,7 процента, увеличившись по сравнению с 2014 годом на 0,1 процентного пункта, и в последующие годы сохранится примерно на том же уровне.

При анализе численности занятых по формам собственности, можно отметить, что, по-прежнему, наибольшую численность занятых в экономике Волгоградской области составляют работники, занятые в частном секторе.

Отмечаемый с 2010 года процесс снижения численности граждан, состоящих на учете в органах службы занятости в качестве безработных, в 2014 году замедлился. Так, если еще в 2013 году уменьшение численности безработных по сравнению с предыдущим годом достаточно ощутимо (на 2,1 тыс. человек), то в 2014 году - снижение уже незначительно (на 0,2 тыс. человек).

Формирование трудовых ресурсов в перспективе будет складываться под влиянием демографических ограничений. Численность постоянного населения Волгоградской области за 2015-2018 годы может сократиться почти на 40,0 тыс. человек. Так, если на начало 2015 года численность населения составила 2557,3 тыс. человек, то к началу 2018 года она уменьшится по сравнению с 2015 годом на 1,4 процента. В последние годы наблюдается тенденция к значительному снижению численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. Поэтому численность трудовых ресурсов, составившая в 2014 году 1576,3 тыс. человек, к 2018 году может сократиться по базовому варианту на 116,1 тыс. человек и составить 1460,2 тыс. человек, по умеренно-оптимистичному варианту - на 111,8 тыс. человек и составить 1464,5 тыс. человек. Численность занятых в экономике Волгоградской области также будет иметь тенденцию к уменьшению.

В 2015 году стимулирующее воздействие на приток граждан в органы службы занятости оказывают инфляционные ожидания граждан, их стремление использовать в данных условиях полный спектр вариантов способов поиска работы, чтобы сократить период безработицы, либо формализовать свой статус в целях получения ряда форм социальной поддержки. Вследствие данных процессов, а также процессов высвобождения рабочей силы на ведущих предприятиях Волгоградской области, и потерей работы рядом граждан, занятых ранее в неформальном секторе экономики, численность зарегистрированных безработных к концу года может возрасти до 20,2 тыс. человек.

Риск дополнительной нагрузки на рынок труда Волгоградской области сохраняется вследствие как уже произошедших массовых сокращений численности работников (к примеру, произошедшее в 2015 году высвобождение 3,4 тыс. работников Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром" будет и в дальнейшем производить эффект затухающей волны, то есть возможно повторное обращение в службу занятости не только самих работников, но и членов их семей, ранее не испытывающих потребности в поиске работы), так и возможных угроз сокращения рабочей силы (к примеру, сохраняется угроза высвобождения работников Открытого акционерного общества "Волгоградский завод буровой техники"). Вероятность такого развития событий достаточно снижена как вследствие возможного использования механизмов, способствующих перетоку рабочей силы от одного работодателя к другому, так и по причине распределения события по времени.

Численность трудовых ресурсов к 2018 году может сократиться по базовому варианту на 116,1 тыс. человек и составить 1460,2 тыс. человек, по умеренно-оптимистичному варианту - на 111,8 тыс. человек и составить 1464,5 тыс. человек.

Численность занятых в экономике Волгоградской области будет иметь тенденцию к уменьшению. Так, составив в 2014 году 1230,3 тыс. человек, численность занятых в экономике к 2018 году по базовому варианту снизится до 1183,6 тыс. человек, или на 3,8 процента, по умеренно-оптимистичному варианту - до 1189,5 тыс. человек, или на 3,3 процента.

В ближайшей перспективе ожидается незначительное колебание уровня общей безработицы, что обусловлено:

незначительными темпами роста в основных видах экономической деятельности;

превышением числа выбывших над числом принятых на работу на крупные и средние предприятия региона;

значительным числом работников, намеченных к высвобождению, а также сохранением на высоком уровне численности работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы.

Уменьшение численности занятых в экономике непосредственно влияет на снижение среднесписочной численности работников организаций, которая в 2015 году, по оценке, снизится на 8,1 тыс. человек. В дальнейшем ожидается снижение значения данного показателя на 0,9-1,0 процента ежегодно.

Впоследствии с учетом реализации ряда инвестиционных проектов, развития производства в целях импортозамещения будет отмечаться постепенное снижение численности зарегистрированных безработных. По базовому варианту - до 15,6 тыс. человек, по умеренно-оптимистичному варианту - до 17,9 тыс. человек.

Безработице в период до 2018 года будет свойственен сезонный характер, напрямую зависящий от ярко выраженных колебаний экономической активности в ряде характерных для региона отраслей экономики в течение года (к примеру, сферы обслуживания, торговли, сельского хозяйства, строительства). Будет наблюдаться и структурная безработица, обуславливаемая изменениями в экономике региона, связанными с отказом от устаревших технологий производства и внедрением новых, а, следовательно, связанным с этими процессами структурным несовпадением между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест.

В целях преодоления названных проблем разработаны и реализуются государственная программа Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п, и государственная программа Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 768-п.

Целью государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области" является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Ее основные задачи:

предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области;

сохранение продуктивной занятости работников предприятий (организаций) Волгоградской области;

содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области.

Целевые показатели государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области":

уровень безработицы по методологии МОТ в 2020 году не выше 5,8 процента;

уровень регистрируемой безработицы в 2020 году не выше 1,3 процента;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников не выше 9,5 процента в 2020 году;

удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе в 2020 году 33,4 процента;

число граждан, принявших участие в дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в 2015 году, - 1780 человек.

Цели государственной программа# "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" включают стимулирование и организацию процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области. Ее задачами являются:

обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область;

увеличение трудового потенциала Волгоградской области.

Целевые показатели государственной программа# "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом":

количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в государственной программе, - 700 единиц;

доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий в 2020 году - 85 процентов;

количество выданных свидетельств участника государственной программы в 2020 году - 250 единиц;

количество участников государственной программы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в территориальных органах Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, в 2020 году - 1120 человек;

доля прибывших участников государственной программы в трудоспособном возрасте в 2020 году - 98,5 процента.

3.7. Развитие культуры и туризма

На 01 января 2015 г. в Волгоградской области функционирует 374 культурно-досуговых учреждения (далее именуются - КДУ) со статусом юридического лица, в составе которых находится 903 учреждения культурно-досугового типа.

В 2014 году в Волгоградской области на 10 единиц увеличилась сеть КДУ в связи:

с образованием в сельских поселениях 12 муниципальных культурно-досуговых объединений: в Городищенском районе - 1 единица, Даниловском районе - 3 единицы, Иловлинском районе - 8 единиц;

с закрытием 2 единиц: в г. Волжский - 1 единица (реорганизация КДУ путем слияния), Николаевском районе - 1 единица (объединение сельских поселений).

В 2014 году в Волгоградской области на 23 сетевых единицы уменьшилось количество КДУ (без статуса юридического лица), в том числе за счет:

1) открытия - 3 единиц (в Новоаннинском районе - 1 единица на 30 посадочных мест, Суровикинском районе - 1 единица без посадочных мест, Фроловском районе - 1 единица без посадочных мест);

2) закрытия 26 единиц в связи с:

уменьшением численности населения (в Еланском районе - 3 единицы, Клетском районе - 2 единицы, Октябрьском - 1 единица, Руднянском районе - 2 единицы; в селах городского округа Михайловка - 3 единицы, Иловлинском районе - 4 единицы, Кумылженском районе - 2 единицы, Жирновском районе - 2 единицы, Урюпинском районе - 5 единиц, Фроловском районе - 1 единица);

реорганизацией муниципального бюджетного учреждения "Дворец культуры "Октябрь" путем слияния с муниципальным бюджетным учреждением "Филармония г. Волжского" (г. Волжский - 1 единица).

В связи с вышеизложенным показатель обеспеченности КДУ на 100 тыс. населения в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился.

На 01 января 2015 г. библиотечная сеть насчитывает - 777 единиц (4 государственные), в том числе 409 библиотек в статусе юридического лица, 47,6 процента общедоступных (публичных) библиотек (368 единиц) находятся в составе КДУ.

В 2014 году в Волгоградской области на 65 единиц уменьшилось количество библиотек, в том числе на:

46 единиц в связи с включением библиотек в состав КДУ;

19 сетевых единиц (из них 4 детские).

В 2014 году восстановлен статус детских библиотек в Даниловском и Ленинском районах (ранее отделения по обслуживанию детей в центральных библиотеках).

Показатели обеспеченности библиотеками на 100 тыс. населения в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшились на 13,8 процента.

На 01 января 2015 г. в Волгоградской области из зданий, числящихся на балансе КДУ, являются аварийными и требуют капитального ремонта 19 процентов.

Требуют капитального ремонта 3,5 процента библиотек, 10 процентов библиотек не отапливались в осенне-зимний период, 57,3 процента библиотек не телефонизированы, 99 процентов - не имеют транспорта. Отсутствие транспортных средств не позволяет создавать внестационарные библиотечные пункты обслуживания. В рамках оптимизации деятельности библиотек и клубов региона наблюдается сокращение ставок.

Развитие образования в сфере культуры и искусства в Волгоградской области является важнейшим фактором и основополагающей частью художественного образования, которое обеспечивается государственным образовательным бюджетным учреждением культуры высшего профессионального образования "Волгоградский государственный институт искусств и культуры". При осуществлении образовательной деятельности необходимо соблюдать требования федеральных государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования. На выполнение этих требований в полном объеме влияет недостаточное финансирование, отсутствие необходимых площадей в оперативном управлении высшего учебного заведения, недостаточная материально-техническая база, низкая заработная плата работников. Необходимо обновление инструментария, оснащение аудиторий и залов современными техническими средствами и оборудованием, компьютерной техникой, транспортными средствами.

Отличительной особенностью Волгоградской области является сочетание уникального мемориального и культурно-исторического наследия с богатыми природно-рекреационными возможностями Волжского бассейна, что создает предпосылки для развития индустрии туризма как одной из наиболее высокодоходных отраслей региона.

Социально-экономическое развитие Волгоградской области должно способствовать сохранению преемственности и обеспечению условий долгосрочного развития культурных традиций региона, проведению модернизации технического и технологического оснащения учреждений культуры для привлечения внимания населения к отрасли с целью участия в культурной жизни области большего числа людей.

Вместе с тем, характеристика Волгоградской области как туристского региона неоднозначна: при достаточно высоком туристском потенциале наблюдается ряд проблем в обеспечивающей и туристской инфраструктуре, качестве предоставляемых туристских услуг, как таковой отсутствует разработанный региональный туристский бренд и его соответствующее продвижение.

В 2015 году прогнозируется уменьшение сети КДУ в связи # наметившейся в муниципальных районах Волгоградской области тенденцией объединения нескольких клубов в одно юридическое лицо, а также их возможного закрытия по причине малочисленности сельского населения. Объединение КДУ практически осуществлено во всех муниципальных районах области и в 2016-2018 годах изменения показателя обеспеченности КДУ на 100 тыс. населения не планируются ни в базовом, ни в умеренно-оптимистичном прогнозных вариантах.

Прогнозируется уменьшение сети сельских библиотек в связи с наметившейся в муниципальных районах Волгоградской области тенденцией объединения нескольких библиотек в одно юридическое лицо, а также их возможного закрытия по причине малочисленности сельского населения. При этом перевод библиотек в состав КДУ практически осуществлен во всех районах, и в 2016-2018 годах по базовому и умеренно-оптимистичному вариантам прогноза динамики показателей обеспеченности не планируется.

Прогнозные значения показателей, характеризующие развитие туризма на территории Волгоградской области в 2018 году, отличаются высокой положительной динамикой в связи с проведением матчей чемпионата мира по футболу 2018 года.

Необходимость решения существующих проблем в отраслях культуры и туризма Волгоградской области предопределяет направления и содержание мероприятий государственной программы Волгоградской области "Развитие культуры и туризма в Волгоградской области" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08 мая 2015 г. N 217-п. Основными задачами государственной программы являются:

сохранение культурного и исторического наследия народа на территории Волгоградской области и обеспечение доступа граждан к культурным ценностям;

создание условий для доступности участия населения Волгоградской области в культурной жизни;

повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Волгоградской области.

Целевые показатели государственной программа "Развитие культуры и туризма в Волгоградской области":

увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2014 года на 20,5 процента;

достижение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения до 37 процентов;

прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к уровню 2014 года до 25 процентов.

3.8. Развитие физической культуры и спорта

Прогноз в сфере физической культуры и спорта разработан с учетом Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. N 1101-р с учетом тенденции развития физической культуры и спорта в 2014 и 2015 годах.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики всех уровней государственного управления.

Социально-экономическое развитие физической культуры и спорта в 2016-2018 годах будет осуществляться в условиях реализации активной государственной политики, направленной на развитие массовой физической культуры и спорта и на развитие спорта высших достижений, а также подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

Одним из основных показателей, характеризующих развитие массовой физической культуры и спорта является "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Волгоградской области". Данный показатель установлен постановлением Губернатора Волгоградской области от 08 июля 2015 г. N 618 "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и целевых значений показателей на 2015 год и о внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 14 июля 2014 г. N 611 "Об организации работы по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области".

В 2012 году данный показатель составил 22,7 процента, в 2013 году - 24,6 процента и в 2014 году - 26,7 процента. Таким образом, в последние три года удельный вес жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличился соответственно на 3,0 процента, 1,9 процента и 2,1 процента. Положительная динамика показателя связана с расширением соревновательной практики, охватывающей различные категории и слои населения области, проведением научно-практических конференций, семинаров и подготовки кадров для массовой физической культуры и спорта, информированием населения о проводимых спортивных мероприятиях.

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта к активным занятиям физической культурой и спортом должна быть привлечена большая часть трудоспособного населения, а удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, должен возрасти до 40 процентов. Таким образом, ежегодное увеличение удельного веса жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должно составлять ежегодно 2 процента от общего числа населения.

В 2015 году, по оценке, показатель "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Волгоградской области" составит 30 процентов.

Обеспечение выполнения целевого показателя возможно при условии:

1) выделения муниципальным образованиям Волгоградской области из областного бюджета целевой субсидии на развитие сферы физической культуры и спорта, в том числе на:

реализацию кадровой политики (обеспечение дополнительной потребности в специалистах физической культуры и спорта, тренерах; повышения квалификации, переподготовки специалистов физической культуры и спорта, тренеров; стимулирующих выплат работающим специалистам и тренерам);

приобретение спортивного инвентаря, спортивного оборудования, спортивной формы и обуви;

обеспечение расходов на участие спортсменов и тренеров в физкультурных и спортивных мероприятиях регионального и всероссийского уровня;

2) расширения соревновательной практики среди населения по месту жительства, трудовых коллективов для привлечения жителей региона средней и старшей возрастных групп к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

3) организации спортивно-массовой работы с населением по месту жительства с участием организаций территориальных общественных самоуправлений муниципальных образований Волгоградской области;

4) проведения смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди различных категорий населения.

В целях повышения в регионе численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, необходимо развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, строительство и реконструкция комплексных спортивных сооружений.

Для оценки развития материально-технической базы используется показатель "Количество введенных в эксплуатацию объектов спорта в Волгоградской области, в том числе: спортивных залов, плавательных бассейнов, плоскостных сооружений".

В рамках государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 746-п (далее именуется - государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области"), планируется строительство и реконструкция спортивных объектов на территории Волгоградской области.

Мероприятия государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" планируется осуществлять за счет областного бюджета с привлечением внебюджетных источников, инвестиций на условиях ГЧП, а также федеральных субсидий в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 30 (далее именуется - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации"), целью которой является развитие инфраструктуры спорта на территории Российской Федерации и социального проекта Всероссийской политической партии "Единая Россия".

По итогам 2013 года в эксплуатацию введены физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. Светлый Яр Волгоградской области и физкультурно-оздоровительный комплекс в Волгограде (колледж олимпийского резерва).

В рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации" на 2008-2015 годы федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" в 2014 году завершено строительство и введено в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием в Урюпинском муниципальном районе.

В 2015 году введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Фролово Волгоградской области.

Также в 2015 году планируется строительство 6 многофункциональных игровых площадок на 800 кв. метров с детским спортивно-оздоровительным комплексом в Волгограде по проекту Благотворительного фонда Елены Исинбаевой.

В настоящее время на территории Волгоградской области осуществляется строительство четырех спортивных сооружений с привлечением федеральных средств:

физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом и плавательными бассейнами в Кировском районе Волгограда. Планируемый ввод объекта в эксплуатацию - 2015 год;

футбольное поле с искусственным покрытием в Дубовском муниципальном районе. Планируемый ввод объекта в эксплуатацию - 2015 год;

физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. Новониколаевский Волгоградской области. Планируемый ввод объекта в эксплуатацию - четвертый квартал 2015 г.;

физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа в Волгограде. Планируемый ввод в эксплуатацию - четвертый квартал 2015 г.

Одной из основных стратегических целей в развитии физической культуры и спорта Волгоградской области является развитие спорта высших достижений.

В спорте высших достижений безусловным приоритетом развития в регионе являются базовые виды спорта: легкая атлетика, гребля на байдарках и каноэ, плавание, гандбол, водное поло, художественная гимнастика. Развитие спорта высших достижений осуществляется в рамках реализации государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области". Для развития базовых видов спорта созданы центры спортивной подготовки по легкой атлетике, плаванию, водному поло, гандболу, летним видам спорта, гребным видам спорта.

Показателем, характеризующим развитие спорта высших достижений, является показатель "Доля спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства", который в 2013 году составил 17,4 процента, 2014 году - 21,9 процента. В 2015 году, по оценке, данный показатель сохранится на этом же уровне. В среднесрочной перспективе будет прослеживаться положительная динамика, связанная с успешным выступлением волгоградских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных соревнованиях и с обеспечением качественной подготовки.

Одним из направлений государственной политики является обеспечение развития адаптивного спорта высших достижений. Данное направление осуществляется в рамках реализации государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области". В 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 08 июля 2013 г. N 334-п создано государственное автономное учреждение Волгоградской области "Центр спортивной подготовки по адаптивным видам спорта".

Показателем, характеризующим вышеуказанное направление, является показатель "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Волгоградской области". В 2013 году данный показатель составил 8,5 процента, в 2014 году - 8,4 процента. В 2015 году, по оценке, показатель составит 10 процентов. В 2016-2018 годах прогнозируется прирост на 2 процента в год.

3.9. Социальная поддержка и социальное обслуживание населения

Основными целями деятельности органов государственной власти Волгоградской области и учреждений системы социальной защиты являются: поддержание социальной стабильности в регионе путем своевременного и полного исполнения публичных обязательств перед населением Волгоградской области, содействие повышению качества жизни социально незащищенных групп населения - инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, и других, в том числе путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки.

Направления развития социальной политики Волгоградской области определены в государственной программе Волгоградской области "Социальная поддержка граждан" на 2014-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 705-п.

Основными стратегическими задачами современной социальной политики в Волгоградской области является улучшение демографических показателей, смягчение инфляционных процессов, происходящих в Волгоградской области, и усиление адресности предоставляемых мер социальной поддержки.

Тактическими задачами являются:

совершенствование системы мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан. Усиление адресности предоставляемых мер социальной поддержки и видов социальной помощи различным категориям граждан;

содействие улучшению положения семей с детьми, улучшению демографических показателей и снижение иждивенческой нагрузки в многодетных семьях. Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

повышение качества и доступности социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов.

С 01 января 2015 г. согласно федеральному и региональному законодательству в системе социальной защиты населения получают государственные услуги 115 категорий граждан. Им предоставляется 92 меры социальной поддержки и помощи, в том числе 81 в виде денежных выплат.

Согласно статистическим данным и ведомственным базам данных, численность населения Волгоградской области - потенциального получателя услуг, предоставление которых является полномочием органов и учреждений системы социальной защиты, насчитывает около 1 млн. человек, в том числе пенсионеров и инвалидов - более 750 тыс. человек, малоимущих - около 340 тыс. человек, несовершеннолетних - около 465 тыс. человек.

На текущий момент сохранены и исполнены в полном объеме все публичные обязательства областного бюджета в части выплат и мер социальной поддержки различных категорий граждан. С 2014 года стали предоставляться дополнительные меры социальной поддержки участникам Сталинградской битвы, награжденным медалью "За оборону Сталинграда" (в части полного освобождения от оплаты жилищно-коммунальных услуг).

За 2014 год в органы и учреждения социальной защиты обратилось 321,8 тыс. малоимущих граждан, что составило 95,1 процента от общей численности малоимущих граждан Волгоградской области.

Проводимая Правительством Российской Федерации политика по поддержке пенсионеров (валоризация, социальная доплата к пенсии, индексация пенсий) позволила основной их части преодолеть "барьер бедности". Но наметившийся отток получателей государственной социальной помощи этой категории населения перекрывает рост обращений семей с детьми, что явилось следствием экономического кризиса в стране.

В Волгоградской области сохраняется практика применения принципа адресности при назначении и выплате мер социальной поддержки. Так, с 2009 года мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг переведена в денежную форму, что позволило усилить адресность мер социальной поддержки за счет индивидуального подхода к каждому получателю при определении размера выплаты.

Также в целях оптимизации процедуры предоставления региональным получателям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принят Закон Волгоградской области от 19 декабря 2014 г. N 178-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 03 марта 2005 г. N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области". Действие названного закона призвано привести к единообразному механизму предоставления мер социальной поддержки.

На усиление адресности предоставляемых мер социальной поддержки направлены изменения в Закон Волгоградской области от 16 октября 2006 г. N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области", вступившие в силу со 02 февраля 2014 г. и предусматривающие для граждан, впервые обращающихся за установлением статуса ветеран труда Волгоградской области, введение дополнительных условий - наличие Почетной грамоты или Благодарственного письма Губернатора Волгоградской области, или Волгоградской областной Думы, стажа работы на предприятиях Волгоградской области не менее 20 лет. Такой подход установлен в большинстве субъектов Российской Федерации (Саратовская, Воронежская, Астраханская области, Ставропольский край и другие). В связи с этим, темпы роста численности ветеранов труда Волгоградской области снижаются. Средняя численность граждан, которым в 2014 году присваивалось это звание, составила 1177 человек, что на 617 человек меньше, чем в 2013 году.

Несмотря на кризисные процессы в экономике и их последствия малоимущему населению сохранены все ранее установленные законодательством Волгоградской области виды социальной помощи, в том числе технология "Самообеспечение", направленная на поддержку семей с детьми, проживающих в сельской местности, а также потребительские субсидии на оплату продуктов питания. С 2014 года данная технология реализуется на основе социальных контрактов.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Волгоградской области (по данным Волгоградстата, с 22,7 процента в 2012 году до 26,1 процента в 2020 году);

увеличение количества многодетных семей в Волгоградской области, что требует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме, в форме льгот, в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких, как материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения, социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью, физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан.

Одной из основных задач региона является создание условий доступности для людей с ограниченными возможностями, так как в области проживает порядка 200 тыс. инвалидов, в том числе 7,5 тыс. детей-инвалидов, и каждый пятый житель региона относится к маломобильной группе населения.

В 2014 году Волгоградская область вошла в число субъектов Российской Федерации, получивших софинансирование из средств федерального бюджета в размере 54857,2 тыс. рублей на реализацию мероприятий государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 805-п (далее именуется - государственной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области"). В 2014 году проводились мероприятия по адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения в 170 приоритетных объектах социальной инфраструктуры, включенных в Реестр приоритетных объектов и услуг для инвалидов и лиц из маломобильных групп населения на 2014 год.

В 2015 году Волгоградская область, как и в 2014 году, вошла в число субъектов Российской Федерации, получивших софинансирование из средств федерального бюджета в размере 86,19 млн. рублей на реализацию мероприятий государственной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области". Полученные средства позволят провести мероприятия по адаптации 114 приоритетных объектов, предусматривающие обустройство входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, санитарно-гигиенических помещений, реконструкцию лифтов, приобретение лестничных подъемных устройств для передвижения инвалидов-колясочников и так далее, что в конечном итоге позволит обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к учреждениям здравоохранения, культуры, образования и социальной защиты населения.

Принимаются меры по расширению сети реабилитационных отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями. В январе 2015 г. открыто реабилитационное отделение для детей и подростков с ограниченными возможностями в Суровикинском районе Волгоградской области, что позволило приблизить и сделать максимально доступными реабилитационные услуги для семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в районе.

Всего в регионе реабилитацию данной категории в системе социальной защиты населения осуществляет 21 реабилитационное отделение для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В целях обеспечения доступности и адресности оказания социальной поддержки и помощи во всех центрах социальной защиты внедрена модель "одного окна", которая позволяет рационально использовать трудовые и временные ресурсы учреждений, а населению - одновременно обращаться за назначением нескольких видов социальных выплат и пособий без повторного прохождения целого ряда административных процедур, что особенно важно для сельской местности. За 2014 год клиентскими службами центров социальной защиты в режиме "одного окна", принято 984556 граждан и оказано 1575944 государственных услуги, в том числе по приему документов на назначение мер социальной поддержки и оказания социальной помощи (731113 документов), по оформлению и выдаче справок, удостоверений, дополнительных аттестатов, талонов на оплату продуктов питания отдельным категориям граждан, путевок на отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, безнадзорных и беспризорных детей, малообеспеченных граждан пожилого возраста (358037 документов).

С февраля 2014 года на территории Волгоградской области был реализован пилотный проект организации предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения Волгоградской области через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Центральном и Дзержинском районах Волгограда. С мая 2014 г. вышеуказанный пилотный проект реализован в Городищенском и Среднеахтубинском районах Волгоградской области. С августа 2014 г. к 4 уже работающим центрам социальной защиты населения и многофункциональным центрам добавились еще 6 центров социальной защиты населения в Волгограде и 20 центров социальной защиты населения в районных центрах области.

Количество документов на предоставление мер социальной поддержки по 13 государственным услугам, включенным в перечень государственных услуг, организация предоставления которых осуществляется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, за отчетный период составило 24445.

Прием документов на предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи населению отдельных населенных пунктов, составление актов материально-бытового обследования, а также оказание консультативных услуг населению по вопросам социальной защиты населения и проведение информационно-разъяснительной работы среди населения непосредственно по месту их жительства осуществлялось специалистами центров социальной защиты населения в составе мобильных клиентских служб. Выездная работа мобильной клиентской службы центров социальной защиты населения - это эффективный способ работы с населением непосредственно по месту их жительства, позволяющий повысить качество обслуживания жителей малых и удаленных населенных пунктов, в особенности труднодоступных, не имеющих транспортного сообщения с районным центром.

За отчетный период проведено 1297 выездных приемов граждан, на которых было принято 21077 граждан, что составляет 2,14 процента от общего количества граждан, принятых клиентскими службами. В результате выездной работы клиентской службой были охвачены все сельские поселения муниципальных районов Волгоградской области.

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2012 году комитет социальной защиты населения Волгоградской области перешел на предоставление государственных услуг в электронной форме.

На сегодняшний день направление межведомственных запросов в системе межведомственного электронного взаимодействия можно осуществлять в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации сельских поселений Волгоградской области, отделы записи актов гражданского состояния, Фонд социального страхования, Федеральную налоговую службу и Пенсионный фонд России, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области и т.д. Это позволяет получать сведения о составе семьи граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, без истребования их у заявителя.

В 2016-2018 годах в сфере оказания мер социальной поддержки отдельным категориям населения и государственной социальной помощи малоимущим гражданам:

численность получателей мер социальной поддержки за счет областного и федерального бюджетов будет оставаться в целом на одном уровне;

численность малоимущих граждан, обращающихся за государственной социальной помощью, в том числе малоимущих получателей выплат и пособий на детей будет возрастать.

На первый показатель могут влиять изменения в законодательстве, принимаемые на федеральном и региональном уровнях в отношении граждан - носителей права, на последний - изменения, происходящие в сфере экономики, труда и занятости населения.

С целью содействия улучшению положения семей с детьми, улучшению демографических показателей и снижению иждивенческой нагрузки в многодетных семьях, созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, наряду с различными формами социального обслуживания, создана система комплексной помощи, включающая целый ряд социальных выплат.

Семьям с детьми с 01 января 2015 г. предоставляются 23 вида различных государственных пособий и мер социальной поддержки (14 - за счет средств областного бюджета, 8 - за счет средств федерального бюджета, 1 выплата - на условиях софинансирования).

Ряд выплат государственных пособий и мер социальной поддержки семьям с детьми назначается без учета принципа малоимущности. Данные выплаты призваны содействовать повышению качества жизни семей с детьми, созданию в них дополнительных источников для содержания и развития детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивать этим семьям достойную жизнь и улучшение демографической ситуации в регионе.

С целью повышения рождаемости на территории Волгоградской области выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка. Размер пособия подлежит ежегодной индексации и составил в 2014 году 10847 рублей, в 2015 году - 11400 рублей. Пособие в 2014 году получили 30473 человека.

С целью улучшения демографической ситуации с 2013 года осуществляется ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Размер выплаты равен величине прожиточного минимума для детей Волгоградской области на 2014 год - 7260 рублей, в 2015 году - 7268 рублей. В 2014 году выплаты осуществлены на 8618 детей.

На особом контроле остается реализация указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы". С 2014 года в регионе начата выплата родительского капитала родителям (усыновителям) при достижении третьим и последующими детьми, родившимися не ранее 01 января 2012 г., возраста двух лет, в размере 45313 рублей. Его получили в 2014 году 3494 человека.

Благодаря принимаемым мерам, включая реализацию Закона Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1775-ОД "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области", в регионе сохраняется тенденция роста рождения третьих и последующих детей и, соответственно, численности многодетных семей. На 01 января 2015 г. в Волгоградской области проживало свыше 22 тыс. многодетных семей, что на 2,4 тыс. многодетных семей больше, чем в 2013 году. На 01 января 2015 г. в многодетных семьях Волгоградской области воспитывалось более 73 тыс. детей, что на 8,1 тыс. детей больше, чем в 2013 году.

С 01 января 2015 г. введена дополнительная мера социальной поддержки одной из самых социально уязвимых категорий населения - неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними, предусматривающая установление ежеквартальной денежной выплаты в размере 5000 рублей родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, которому в индивидуальной программе реабилитации определена III степень ограничения жизнедеятельности. В первом квартале 2015 г. выплата предоставлена на 234 ребенка-инвалида на общую сумму 1,2 млн. рублей.

С 2015 года увеличен размер ежемесячного пособия на детей из многодетных семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, с 302 (с 01 января 2015 г. - 317 рублей) до 555 рублей (с учетом индексации с 01 января 2015 г.). Это самая социально незащищенная категория семей, имеющая детей. В первом квартале 2015 г. данное пособие получили более 40 тыс. детей.

Комплекс мер, направленных на социальную поддержку семей с детьми, сформировавшийся в Волгоградской области, внедрение инновационных форм и технологий работы способствуют повышению качественного уровня социального обслуживания семьи и детей, росту количества обслуженных семей, положительному изменению отдельных показателей реализации региональной семейно-демографической политики.

Благодаря активной профилактической и социально-восстановительной работе численность семей, находящихся в социально опасном положении, снижается (в 2012 году - 2563 семьи, в 2013 году - 2503 семьи, в 2014 году - 2245 семей). В 2014 году была снята с учета 1401 семья, находящаяся в социально опасном положении, в том числе 903 семьи были сняты с учета в связи с улучшением положения. По сравнению с 2013 годом количество семей, снятых с учета в связи с улучшением положения, увеличилось более чем на 23,5 процента, или на 172 семьи (в 2013 году была снята 731 семья).

Особое внимание уделяется многодетным семьям как одной из наиболее социально уязвимой категории. С целью поддержки многодетных семей в Волгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1775-ОД "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области" осуществляются:

ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг;

ежеквартальные денежные выплаты на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями или усыновителями (либо с одним из них), за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении;

ежегодная дотация на детей школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе.

Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям независимо от среднедушевого дохода семьи.

18 декабря 2013 г. в Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1775-ОД "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Волгоградской области" в целях исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации были внесены изменения в части предоставления мер социальной поддержки приемным семьям с тремя и более детьми, включая родных и приемных.

Меры социальной поддержки были оказаны 21456 семьям (в том числе 302 приемным семьям), воспитывающим 68000 детей, что на 2372 семьи больше, чем в 2013 году (в 2013 году - 19084 семьям и 60754 детям).

В 2016-2018 годах прогнозируется незначительное увеличение численности получателей ежемесячных пособий на детей, проживающих в малоимущих семьях, до 224,7 тыс. человек. Увеличение численности получателей вышеназванного пособия связано, в первую очередь, со снижением доходов населения.

Изменились приоритеты организации работы с семьей и детьми в регионе. Основными направлениями этой работы стали оказание ранней помощи и поддержки семье с целью предупреждения развития в ней кризиса, профилактика насилия и жестокого обращения.

В регионе реализуется приоритетное право ребенка жить и воспитываться в семье; акцент ставится на раннюю профилактику и оказание своевременной помощи семье и ребенку на стадии возникновения проблемы: количество специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних сокращено с 26 до 11, а количество стационарных мест в них сокращено с 673 до 340 (на 333 места). Социальный эффект: 70 процентов детей, прошедших социальную реабилитацию, возвращены в кровную семью или переданы на воспитание в семьи граждан.

Получили развитие стационарозамещающие формы социального обслуживания детей и семей (отделения дневного пребывания, профилактики безнадзорности и беспризорности и другие).

Все обратившиеся в учреждения социального обслуживания семьи и дети, включая социально-реабилитационные центры (отделения приюта) для несовершеннолетних, получили социальные услуги в полном объеме и своевременно.

Доля оздоровленных детей отдельных категорий от численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению (дети-инвалиды, дети-сироты, безнадзорные дети и дети, оставшиеся без попечения родителей), превысила свое плановое значение (65 процентов) и достигла 70,6 процента.

Таким образом, по данной группе населения (семьи с детьми) прогнозируется возрастание потребности в социальной поддержке и социальном обслуживании и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.

Для содействия улучшению положения семей с детьми на территории Волгоградской области в 2016-2018 годах планируется проведение следующих мероприятий:

приведение материально-технической базы и состояния учреждений в соответствие с требованиями и нормами действующего законодательства;

приобретение модульного, реабилитационного оборудования и оргтехники, что позволит наиболее качественно проводить реабилитационную и профилактическую работу;

развитие системы раннего выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

дальнейшее развитие организаций социального обслуживания, деятельность которых направлена на поддержку семей, находящихся в кризисных ситуациях, испытывающих трудности в воспитании детей и многодетных, неполных, малоимущих и других семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия (служба "универсальных социальных работников", команды быстрого реагирования, клубы взаимопомощи, группы подготовки родителей к рождению ребенка, семейные клубы, мобильная служба специалистов и другие).

Потребность населения в социальном обслуживании с учетом социальных показаний и в соответствии с состоянием здоровья, в первую очередь, формируют граждане пожилого возраста, которых в регионе более 750 тысяч (около 30 процентов).

В период с 2016 по 2018 годы система предоставления гражданам социальных услуг и социального обслуживания населения будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и зависеть от уровня социально-экономического развития Волгоградской области.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании обусловлен таким обстоятельством, как старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Волгоградской области (по данным Волгоградстата, с 22,7 процента в 2012 году до 26,1 процента в 2020 году).

Сеть учреждений социального обслуживания населения на 31 декабря 2014 г. включала в себя 96 учреждений, в том числе 29 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.

С 01 января 2015 г. после реализации мероприятий по оптимизации структура сети стационарных учреждений социального обслуживания изменилась и стала включать в себя 28 государственных учреждений социального обслуживания на 4796 койко-мест, в том числе:

8 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1560 койко-мест;

5 домов-интернатов малой вместимости на 205 койко-мест;

12 психоневрологических интернатов на 2760 койко-мест;

1 геронтологический центр на 120 койко-мест;

1 социально-оздоровительный центр на 50 койко-мест;

1 комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства на 101 койко-место;

отделение ночного пребывания на 25 койко-мест в государственном казенном учреждении социального обслуживания "Волжский комплексный центр социального обслуживания населения".

Из них 12 казенные, 15 бюджетные, 1 автономное.

Всего в 2014 году в стационарных условиях было обслужено 5277 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 3497 - в психоневрологических интернатах.

Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. С целью сокращения административно-управленческого персонала в результате проведенной в 2014 году оптимизации 258 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому реорганизованы в 43 единицы путем их объединения в одно аналогичное отделение в структуре каждого учреждения, оказывающего социальные услуги на дому.

Обслуживание на дому - это самый востребованный вид социального обслуживания. По состоянию на 31 декабря 2014 г. количество обслуживаемых на дому составило 24046 человек, из них 23673 пожилых граждан, в том числе 11269 инвалидов и 371 гражданин трудоспособного возраста, имеющий инвалидность. С 01 апреля 2014 г. увеличен норматив обслуживания граждан на дому на одну штатную единицу должности социального работника. Это привело не только к увеличению количества обслуженных на дому пожилых граждан и инвалидов, но и позволило снизить очередность на надомное обслуживание с 1645 человек (на 01 июля 2014 г.) до 164 человек (на 31 декабря 2014 г.).

По сравнению с 2013 годом количество пожилых граждан и инвалидов, обслуженных на дому, выросло почти на 13 процентов, или на 3425 человек (в 2013 году было обслужено 24589 человек), а очередность снизилась на 776 человек (в 2013 году очередность составляла 940 человек).

Вместе с тем, снижение очередности на социальное обслуживание на дому не покрывает растущую потребность у граждан в данном виде обслуживания. Пути решения проблемы - совершенствование предоставления социальных услуг на дому, применение новых технологий предоставления социальных услуг на дому, включение в процесс оказания социальных услуг негосударственных организаций, развитие института социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Данная форма предоставления социальных услуг является более востребованной, поскольку сохраняет привычные условия проживания пожилых граждан и инвалидов, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. В связи с этим в 2016-2018 годах будет продолжено активное внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов стационарозамещающих форм работы.

В 2016-2018 годах планируется обеспечить применение требований и норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

К 2018 году ликвидировать очередность на получение социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания на дому.

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы", утвержденный постановлением Правительства Волгоградской области от 26 марта 2013 г. N 128-п и принятый во исполнение указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", содержит перечень стратегических мероприятий, реализация которых к 2018 году позволит достичь роста профессионального уровня социальных работников и престижа данной профессии, в том числе за счет совершенствования оплаты труда социальных работников.

По итогам 2014 года выполнена задача, поставленная # дорожной карте "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области", по повышению размера среднемесячной заработной платы социальных работников. Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе превысило плановое значение и составило 61,8 процента. Согласно отчетным данным по состоянию на 01 января 2015 г. средняя заработная плата социальных работников в Волгоградской области составила 14186,47 рубля (целевой показатель на 2014 год - 13305,2 рубля).

Прогнозируемые результаты деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения к 2018 году:

своевременное и полное исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области на 100 процентов;

удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания на 100 процентов;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников на 100 процентов от средней заработной платы по региону.

На территории Волгоградской области бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется на основании Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".

В Волгоградской области на 01 октября 2015 г. на учете состоят 23073 многодетных семьи, в том числе в Волгограде - 6039 семей.

По состоянию на 01 октября 2015 г. в Волгоградской области изъявили желание получить в собственность бесплатно земельные участки 14673 гражданина, имеющего трех и более детей. Из поставленных на учет граждан по состоянию на указанную дату обеспечено земельными участками 6170 многодетных граждан, что составляет 42 процента от общего числа состоящих на учете. При этом на территории Волгограда всего предоставлено 2515 земельных участков, процент обеспеченности земельными участками по отношению к гражданам, поставленным на учет (5766) составляет 44 процента.

Проведение работы по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в плановом периоде 2016-2018 годов будет продолжено.

В 2014 году были реализованы мероприятия государственной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" и государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка граждан" на 2014-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 705-п.

Основными целями и задачами государственной программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" являются:

обеспечение беспрепятственного доступа (далее именуется - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее именуются - МГН) в Волгоградской области;

совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской области;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Волгоградской области;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Волгоградской области;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Волгоградской области;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Волгоградской области.

Основными целями и задачами государственной программы "Социальная поддержка граждан" являются:

создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области;

повышение доступности социального обслуживания населения;

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям населения;

поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном социальном обслуживании;

содействие улучшению положения семей с детьми, созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

3.10. Формирование экологически комфортной среды

Объем средств, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории Волгоградской области в 2014 году, составил 10671,40 млн. рублей, что в 2 раза больше по сравнению с 2013 годом.

В основном увеличение в 2014 году затрат произошло за счет инвестиций в основной капитал на проведение природоохранных мероприятий градообразующими предприятиями Волгограда в сумме 5770,40 млн. рублей.

В отчетном году открытым акционерным обществом "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" осуществлялась инвестиционная программа по охране атмосферного воздуха, в рамках которой выполнялось строительство комбинированной установки производства серы с секциями регенерации амина, отпарки кислых стоков, очистки хвостовых газов, грануляции серы, фактические затраты составили 5322,8 млн. рублей. Также на предприятии произведен монтаж системы рекуперации паров нефтепродуктов от герметичных стояков налива, фактическая сумма затрат составила 47,9 млн. рублей. В обществе с ограниченной ответственностью "ВОЛМА" филиала "ВОЛМА-Волгоград" произведена реконструкция системы аспирации технологических линий цеха Гипс, сумма затрат составила 14,8 млн. рублей.

Завершенный в 2014 году капитальный ремонт гидротехнических сооружений на 5 водных объектах увеличил долю гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние в 4,3 раза (в сравнении с 2010 годом). Выполненная для увеличения пропускной способности русел рек расчистка, позволили# увеличить долю защищенного населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, в 5,9 раза.

В результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов численность населения, экологические условия проживания которого улучшены, возросла с 462 до 933 человек.

Во исполнение приказа Федерального агентства водных ресурсов от 18 июля 2014 г. N 192 "Об утверждении регламента и организационных мероприятий по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области подготовлена заявка и комплект обосновывающих материалов для привлечения в 2015 году средств федерального бюджета.

В части реализации водоохранных мероприятий заявка на 2015 год подготовлена на сумму 1492174,44 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета - 1119122,90 тыс. рублей;

софинансирование областного бюджета - 369661,23 тыс. рублей;

софинансирование местных бюджетов - 3390,31 тыс. рублей.

Выполнение мероприятий направлено на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Кроме того, на территории Волгограда предусматривается строительство (реконструкция) объекта, не вошедшего в программу подготовки к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года, но непосредственно связанного с его проведением, а именно: строительство объекта "Берегоукрепление правого берега р. Волга в г. Волгограде", предназначенного для предотвращения обвально-оползневых деформаций берегового склона городской черты и являющегося основным техническим сооружением для устройства на нижней террасе набережной г. Волгограда рокадной дороги, необходимой для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

Общая сметная стоимость объекта в ценах планируемого периода строительства 2014-2017 годов составляет 2,84 млрд. рублей, протяженность - 2917,45 метра.

В 2014 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 2553-р областному бюджету выделены средства федерального бюджета на строительство объекта "Берегоукрепление правого берега р. Волга в г. Волгограде" в объеме 99390,8 тыс. рублей. Фактические работы на объекте начаты в 2015 году.

Плановый объем финансирования в 2015 году - 1106667,00 тыс. рублей: федеральный бюджет - 830000,00 тыс. рублей; областной бюджет - 276667,00 тыс. рублей.

Объект капитального строительства является переходящим объектом и ежегодно подлежит рассмотрению на конкурсной комиссии в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации в приоритетном порядке.

В настоящее время в адрес департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлено обращение о подтверждении финансирования объекта за счет средств федерального бюджета в 2015 году.

В целях создания на территории Волгоградской области комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами (далее именуются - ТБО) в 2014 году министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области разработан проект комплексной стратегии развития сферы обращения с ТБО на территории Волгоградской области на период до 2020 года, утверждена территориальная схема размещения объектов ТБО. Первым этапом проекта предусмотрено создание полигонов ТБО, отвечающих требованиям действующего природоохранного законодательства и современной системе сбора и транспортировки отходов. Далее, в целях ресурсосбережения запланировано создание сортировочных и перерабатывающих мощностей на территории области.

На сегодняшний день объектами захоронения отходов регион обеспечен на 60 процентов. Данный показатель достигнут благодаря реализации трех проектов на территории городов Волжского и Камышина и в Светлоярском муниципальном районе, финансирование которых осуществлялось исключительно за счет внебюджетных средств.

Вышеуказанные проекты имеют комплексный подход, соответствуют Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 298, и комплексной стратегии развития сферы обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами на территории Волгоградской области на период до 2020 года, утвержденной приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 17 марта 2015 г. N 189, а также имеют доступные тарифы, обеспечивают экологическую безопасность, реализуются без государственных и муниципальных гарантий и без привлечения бюджетных средств.

Основным направлением работы в 2015, 2016 годах является достижение 100 процентов обеспеченности региона объектами захоронения отходов.

Основными ограничениями формирования экологически комфортной среды могут служить отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников и природные риски, в том числе климатического характера.

Направления формирования экологически комфортной среды определены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, принятыми в целях обеспечения:

водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы, обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, сохранения и восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

улучшения экологической безопасности Волгоградской области;

сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов, усиления позиций рыбной отрасли Волгоградской области на рынке рыбы и рыбной продукции, а также качественного и количественного развития рыбной продукции.

Целевые показатели вариантов прогноза формирования экологически комфортной среды на среднесрочный период составляют:

1) текущие затраты на охрану окружающей среды:

2015 год - 5719,47 млн. рублей;

2016 год - 6136,99 млн. рублей (базовый вариант), 6142,71 млн. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 6535,89 млн. рублей (базовый вариант), 6548,13 млн. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 6941,12 млн. рублей (базовый вариант), 6967,21 млн. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

2) инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов:

2015 год - 7263,67 млн. рублей;

2016 год - 7793,91 млн. рублей (базовый вариант), 7801,18 млн. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 8300,52 млн. рублей (базовый вариант), 8316,06 млн. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 8815,15 млн. рублей (базовый вариант), 8848,29 млн. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

3) сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты:

2015 год - 156,00 млн. куб. метров;

2016-2018 годы (базовый и умеренно-оптимистичный варианты) - по 180 млн. куб. метров;

4) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, на 2015-2018 годы (базовый и умеренно-оптимистичный варианты) - по 153,5 тыс. тонн;

5) использование свежей воды:

2015 год - 640,00 млн. куб. метров;

2016-2018 годы (базовый и умеренно-оптимистичный варианты) - по 672,00 млн. куб. метров;

6) объем оборотной и последовательно используемой воды:

2015 год - 1333,00 млн. куб. метров;

2016-2018 годы (базовый и умеренно-оптимистичный варианты) - по 1400,00 млн. куб. метров.

Прогнозная информация об объемах использования свежей воды, объемах сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и об объемах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на 2015-2018 годы по Волгоградской области подготовлена на основании заключенных договоров водопользования на забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также с учетом обобщенных сведений федерального статистического наблюдения N 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды", расчетов потребностей в водных ресурсах водопользователей и анализа водохозяйственной обстановки за последние пять лет с 2010 по 2014 год.

На прогнозируемый период 2015-2018 годов в целом по области объем использования свежей воды увеличен в сравнении с фактическим показателем 2014 года с учетом предполагаемого увеличения использования воды на нужды орошаемого земледелия в Волгоградской области, которое предусматривает развитие мелиоративного комплекса, что обеспечивает улучшение сельскохозяйственного водоснабжения Волгоградской области, увеличение орошаемых площадей крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В тоже время нужно учитывать, что в последние пять лет на р. Дон и р. Волге и реках этих бассейнов наблюдается низкая водность. 2014, 2015 гидрологические годы характеризуются по водности как маловодные.

Расходы воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения зависят от проведения организационных и технических мероприятий на установках и блоках, от объемов производства предприятий, а также погодных условий (на предприятиях теплоэнергетики).

Проведенный анализ фактических показателей по расходу воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения за последние пять лет на основании обобщенных сведений федерального статистического наблюдения N 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды" показал, что расход воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения сократился по сравнению с уровнем 2010 года, в основном, по промышленным предприятиям Волгограда и г. Волжского.

В связи с тем, что прекращена производственная деятельность одного из крупнейших химических предприятий - Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром" и осуществлена консервация основного производства филиала "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" на 2015 год снижен объем расходов воды в системах оборотного и повторного водоснабжения.

Прогнозные показатели на 2016-2018 годы по расходу воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения незначительно увеличены относительно 2015 года с учетом того, что на отдельных предприятиях Волгограда и г. Волжского планируется незначительное увеличение расходов воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в связи с тем, что увеличиваются объемы производства продукции, а также завершены ремонтные работы по совершенствованию технологических процессов с целью сокращения объема и загрязненности сточных вод.

Использование воды на промышленных предприятиях по замкнутому циклу планируется решать в комплексе с разработкой и применением безводных и маловодных технологических процессов.

В подготовленной прогнозной информации предполагается уменьшение объема сброса загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных) сточных вод в поверхностные водные объекты Волгоградской области на период 2015-2018 годов в сравнении с уровнем прогнозных показателей на период 2014-2017 годов в связи со следующим:

предоставление водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод в поверхностные водные объекты (с указанием объемов допустимых сбросов сточных вод);

полное прекращение сброса загрязненных без очистки сточных вод в поверхностные водные объекты по следующим предприятиям: общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОИЛ-Волгоградэнерго#" Волгоградская ТЭЦ-2 в Красноармейском районе Волгограда, государственное казенное учреждение здравоохранения "Волгоградская областная психиатрическая больница N 1" в Калачевском муниципальном районе, филиал "Молочный комбинат Волгоградский" открытого акционерного общества "Компания ЮНИМИЛК" в Краснооктябрьском районе Волгограда, общество с ограниченной ответственностью "Ленинский водоканал";

изменение количества содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, содержание которых не превышает допустимых значений, установленных разрешительным документом (у отдельных водопользователей изменилась категория сточных вод с "загрязненной без очистки" на категорию "нормативно чистые без очистки");

отдельные рыбоводные хозяйства в связи с трудным финансовым положением и не возможностью оплатить затраты по электроэнергии, связанные с заполнением в будущем прудов в полном объеме, не осуществляют сбросы воды с рыбоводных прудов.

Формирование экологически комфортной среды на территории Волгоградской области достигается посредством реализации 3 государственных программ Волгоградской области.

В рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 августа 2013 г. N 453-п, за счет общего объема средств в размере 8591123,89 тыс. рублей (в том числе: федеральный бюджет - 6369573,53 тыс. рублей, областной бюджет - 2211969,91 тыс. рублей, местные бюджеты - 9580,45 тыс. рублей) за период с 2014 по 2020 годы предусматривается:

создание и реконструкция 12 гидротехнических сооружений на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы;

увеличение численности населения до 25830 человек, проживающего на территории Волго-Ахтубинской поймы, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена;

увеличение до 42,28 процента населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

создание новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления протяженностью 7,678 километра;

приведение в безопасное техническое состояние 54 гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;

увеличение до 93,8 процента гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, требующих принятия неотложных мер по капитальному ремонту, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, требующих принятия неотложных мер по капитальному ремонту;

численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, в количестве 0674 человека;

5645,79 тыс. куб. метров выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;

145,055 километра восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов;

2,742 кв. километра восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов;

672 километра границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

В рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 04 декабря 2013 г. N 686-п, за счет общего объема средств в размере 9936512,99 тыс. рублей (в том числе: федеральный бюджет - 1183,20 тыс. рублей, областной бюджет - 860356,79 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 9074973,00 тыс. рублей) за период с 2014 по 2020 годы предусматривается:

увеличение на 8 процентов доли местообитаний объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на которых улучшены условия обитания, в общем количестве местообитаний, нуждающихся в улучшении;

увеличение на 0,2 процента индекса благополучия редких видов млекопитающих и птиц;

не менее 0,3 процента доля площади восстановленных экосистем на территории Волгоградской области от общей площади экосистем, нуждающихся в восстановлении;

не менее 52 особо охраняемых природных территорий регионального значения;

до 84 процентов по отношению к 2010 году уменьшение выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области;

не менее 64 процентов населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных системой наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области;

не менее 96,2 процента населения, проживающего в районах и городах, охваченных мониторингом радиационной обстановки, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области;

26 муниципальных района и 3 городских округа, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения твердых коммунальных отходов;

32 муниципальных района и 5 городских округов, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями.

В рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие охотничьего и рыбного хозяйства Волгоградской области" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 748-п, за счет общего объема средств в размере 162603,9 тыс. рублей (в том числе: федеральный бюджет - 52338,9 тыс. рублей, областной бюджет - 17785,0 тыс. рублей, собственные средства предприятий - 92480,0 тыс. рублей) предусматривается:

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным к 2020 году лимитам добычи по видам составит: лось - 90 процентов, косуля - 80 процентов, олень благородный - 70 процентов;

ежегодный прирост численности к 2020 году по видам составит: лось - 7,5 процента, косуля - 12 процентов, олень благородный - 5 процентов;

89 процентов нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений к 2020 году;

объем выпуска пищевой рыбной продукции к 2014 году составит в денежном выражении 736 млн. рублей, в натуральном выражении - 6238 тонн;

освоение квот вылова озерно-речной рыбы к 2014 году составит 72 процента.

3.11. Развитие обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

Приоритетными целями для развития обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области являются:

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение безопасности людей на водных объектах;

гражданская оборона.

На территории Волгоградской области к городам I степени химической опасности отнесены - Волгоград, Волжский и Камышин, к III степени - города Михайловка и Урюпинск.

Кроме того, в регионе расположены 905 потенциально-опасных объектов и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, аварии на которых могут привести к возникновению техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области, в том числе: 1 класса - 8 объектов; 2 класса - 10 объектов; 3 класса - 40 объектов; 4 класса - 107 объектов; 5 класса - 740 объектов.

Среди опасных природных явлений в регионе имеют место паводки, сильные ветра, лесные пожары, снежные заносы, в отдельных районах регистрируются# природно-очаговая заболеваемость.

Противопожарная служба Волгоградской области состоит из 57 пожарных подразделений, стоящих на боевом дежурстве, входящих в 5 государственных казенных учреждений - отрядов Противопожарной службы Волгоградской области. В 2014-2015 годах средства областного бюджета на совершенствование и создание подразделений противопожарной службы не выделялись.

На протяжении последних десяти лет прослеживается общая тенденция снижения количества пожаров, количества погибших и травмированных на пожарах людей, за исключением 2004 и 2006 годов. С 2004 по 2008 годы зарегистрировано увеличение прямого материального ущерба от пожаров до 130,8 млн. рублей, далее - снижение до 63,2 млн. рублей.

В результате проведенных мероприятий в 2014 году снизилось количество пожаров на 1,5 процента, количество травмированных на 4,7 процента, количество спасенных возросло на 1,6 процента количество спасенных на пожарах.

В 2013 году в рамках долгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность Волгоградской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 августа 2011 г. N 474-п, создано 2 пожарные части в Чернышковском и Быковском муниципальных районах, 5 опорных постов в Алексеевском (х. Рябовский), Еланском (п. Большевик, п. Морец), Николаевском (с. Политотдельское), Руднянском (с. Лопуховка) муниципальных районах.

В 2014-2015 годах средства областного бюджета на совершенствование и создание подразделений противопожарной службы не выделялись.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах функционирует государственное казенное учреждение Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области" (далее именуется - ГКУ), в составе которого действуют 18 поисково-спасательных подразделений и аварийно-спасательный отряд, укомплектованные 195 аттестованными спасателями, в том числе 96 водолазами. Ежедневно на дежурство заступает 60 спасателей.

В последние годы отмечается устойчивая тенденция к снижению числа погибших на воде со 181 человека в 2008 году до 133 человека в 2014 году. Обеспечивается постоянная готовность к использованию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Волгоградской области. В этих целях в 2012-2013 годах проведена реконструкция системы оповещения в г. Волгограде.

В 2014 году в г. Волжском создана пилотная зона системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее именуется - Система-112).

Сложившееся положение на территории Волгоградской области обусловлено:

недостаточным уровнем пропаганды противопожарных знаний и требований пожарной безопасности, низкой культурой пожаробезопасного поведения населения;

недостаточным количеством подразделений пожарной охраны в сельской местности;

недостаточным уровнем финансирования противопожарных мероприятий, мероприятий по развитию материально-технической базы и повышению уровня готовности пожарных подразделений.

Несмотря на устойчивую тенденцию снижения основных показателей обстановка с пожарами на территории Волгоградской области остается достаточно напряженной. Не решен ряд вопросов: несвоевременное сообщение о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности от пожаров населения проживающего в сельской местности.

Анализ происшествий с гибелью людей на водных объектах Волгоградской области отмечает устойчивую тенденцию к ежегодному снижению количества погибших на воде. Однако несчастные случаи с людьми на воде продолжают оставаться серьезной проблемой. Большинство случаев гибели людей происходит в отдаленных местностях и на водоемах, значительно удаленных от "зон оперативного действия" спасательных формирований, где органы местного самоуправления не осуществляют работу по оборудованию и оснащению этих мест для обеспечения безопасности людей. Гибель людей на территории действующих пляжей, допущенных к эксплуатации и обеспеченных всем необходимым для безопасности населения, не зарегистрирована.

Количество оборудованных пляжей на водоемах в муниципальных образованиях Волгоградской области не соответствует потребностям населения, а в городах Урюпинск, Фролово и Урюпинском, Быковском, Городищенском, Еланском, Палласовском и Старополтавском муниципальных районах пляжи вообще отсутствуют.

В связи с недостаточностью средств остро стоит решение вопросов, предусмотренных следующими нормативными правовыми актами:

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" (далее именуется - Указ N 1522), в соответствии с которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять меры по модернизации существующих систем оповещения населения и их подготовке к использованию до 01 января 2014 г. в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", в соответствии с которым необходимо создание Системы-112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Волгоградской области.

В целях повышения безопасности населения Волгоградской области предусмотрено, в том числе:

проведение профилактических мероприятий в сфере пожарной безопасности, работ по содержанию и обеспечению деятельности ГКУ и укреплению его материально-технической базы, профилактических мероприятий по безопасности людей на водных объектах, мониторинга территории Волгоградской области в целях своевременного выявления, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, учений, тренировок по обеспечению деятельности пунктов временного размещения населения;

хранение, техническое обслуживание средств гражданской обороны, освежение, ремонт складских помещений для обеспечения необходимых условий хранения;

развитие дежурно-диспетчерской службы Волгоградской области;

осуществление реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Волгоградской области, подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

создание Системы-112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Волгоградской области.

В 2015-2017 годах планируется создание Системы-112 на территории всей Волгоградской области.

В 2015 году запланировано проведение ремонта помещений Государственного казенного учреждения "Центр управления и связи" в сумме 27 млн. рублей с последующим получением субсидии из федерального бюджета на приобретение программно-технического комплекса для оборудования основного центра обработки вызовов.

Создание Системы-112 позволит по сравнению с 2012 годом:

сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения на 20 процентов;

снизить число пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 7 процентов;

снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 7 процентов.

Для реализации Указа N 1522 необходимо завершить реконструкцию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Волгоградской области (далее именуется - СЦО) и объединить действующие (создаваемые) локальные системы оповещения на потенциально-опасных объектах и системы мониторинга прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в единую систему. На завершение реконструкции СЦО требуются в 2016-2018 годах 425 млн. рублей: в 2016 году - 54 млн. рублей для реконструкции СЦО в г. Волжском и г. Камышине - 54 млн. рублей, в 2017-2018 годах - 185,5 млн. рублей ежегодно.

Мероприятия в сфере безопасности населения Волгоградской области реализуются в рамках государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 22 ноября 2013 г. N 650-п. Государственная программа реализуется в 2014-2017 годах в один этап, общий объем финансирования составляет 1814633,7 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 374365,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1417519,9 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 3137,4 тыс. рублей, внебюджетные средства - 19611,1 тыс. рублей).

К 2017 году планируется снижение количества зарегистрированных пожаров на 4 процента (в 2012 году - 3176 пожаров); снижение количества погибших при пожарах людей на 4 процента (в 2012 году - 249 человек); снижение количества населения, получившего травмы на 4 процента (в 2012 году - 218 человек); сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Волгоградской области на 131000 млн. рублей по сравнению с 2012 годом; снижение количества погибших на водных объектах на 5 процентов (в 2013 году - 140 человек).

4. Развитие инфраструктурного капитала

4.1. Развитие транспортно-дорожного комплекса

В соответствии со Стратегией развития транспортно-дорожного комплекса Волгоградской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 октября 2009 г. N 394-п, целью развития транспортно-дорожного комплекса Волгоградской области является количественное и качественное обеспечение платежеспособного спроса со стороны населения и экономики, обусловленного реализацией приоритетного сценария социально-экономического развития Российской Федерации.

Основными задачами, решение которых направлено на достижение поставленной цели, являются:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для пользователей;

повышение конкурентоспособности транспортной системы для освоения внешнеторговых перевозок и реализации транзитного потенциала;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Достигнутый уровень развития транспортно-дорожного комплекса Волгоградской области с учетом необходимости реализации мероприятий по развитию характеризуется следующим:

1) дорожное хозяйство:

в 2014 году завершено строительство 12 объектов общей протяженностью 42,69 километра.

Постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования обеспечены 9 сельских населенных пунктов в Киквидзенском, Светлоярском, Суровикинском, Кумылженском, Камышинском, Палласовском, Серафимовичском, Старополтавском и Николаевском муниципальных районах, в том числе 2 населенных пункта (с. Белогорки Камышинского муниципального района, пос. Орошаемый в Николаевском муниципальном районе) - с привлечением федеральных средств.

В июне 2014 г. открыто движение по путепроводу через железнодорожные пути у поселка Гумрак, обеспечивающее беспрепятственный и безопасный проезд жителей и гостей Волгограда в Международный аэропорт Волгоград и в обратном направлении.

Всего в 2014 году на строительство автомобильных дорог направлено 2489,2 млн. рублей.

В 2014 году было запланировано выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 13 объектах в 10 муниципальных районах области. На 6 объектах в Алексеевском, Городищенском, Еланском, Калачевском и Нехаевском муниципальных районах работы завершены, что позволило привести в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние 34,616 километра дорог.

Работы на 2 объектах в соответствии с государственными контрактами будут завершены в 2015 году.

В 2014 году в рамках проведения мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Волгоградской области установлено 2,4 километра барьерных ограждений и 23,7 километра искусственного освещения на автодорогах в 4 муниципальных районах.

В рамках подготовки Волгограда к чемпионату мира по футболу 2018 года для обеспечения доступа болельщиков и спортсменов к стадиону с 2013 года предусмотрен ряд мероприятий по улучшению транспортной инфраструктуры. В частности, 29 декабря 2014 г. заключено соглашение с Федеральным дорожным агентством о предоставлении в 2014 году областному бюджету субсидии в размере 270,7 млн. рублей на реконструкцию шоссе Авиаторов стоимостью 2,72 млрд. рублей, обеспечивающего прямой выход на Международный аэропорт Волгоград и выход на федеральную трассу М-6 "Каспий", при софинансировании из областного дорожного фонда в размере 5 процентов. Данные средства планируется освоить в 2015 году.

В 2015 году на строительство и реконструкцию 22 объектов автомобильных дорог предполагается направить 4799,4 млн. рублей, из которых 3933,8 млн. рублей - средства федерального бюджета.

В 2015 году заключен государственный контракт на строительство дороги "г. Краснослободск (ул. Московская) - Вторая Пятилетка".

На 2015 год запланировано строительство 7 объектов, завершение строительства 4 объектов, выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения на 5 объектах, в том числе на 2 мостах. Общая протяженность отремонтированных дорог составит 25,7 километра, из них - 378,1 пог. метра мостов.

В рамках подготовки Волгограда к чемпионату мира по футболу 2018 года предполагается выделение в 2015 году 902,5 млн. рублей. В Министерство транспорта Российской Федерации направлено письмо с предложением перераспределить высвободившиеся федеральные средства в размере 800 млн. рублей (в результате уменьшения стоимости шоссе Авиаторов) на строительство 0-й Продольной магистрали в Волгограде. По предварительным данным, вопрос будет рассмотрен на федеральном уровне после получения положительного заключения экспертизы на строительство 0-й Продольной магистрали.

26 июня 2015 г. с обществом с ограниченной ответственностью "Дорстройсервис" заключен государственный контракт на выполнение работ по реконструкции шоссе Авиаторов стоимостью 2,4 млрд. рублей со сроком окончания работ - 01 декабря 2017 г.

Администрацией Волгоградской области большое внимание уделяется разработке стратегически важных инфраструктурных проектов, какими являются, например, второй пусковой комплекс мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде, автомобильная дорога "III-я Продольная магистраль в границах от ул. им. Неждановой до ул. 40 лет ВЛКСМ в г. Волгограде", подземный вариант транспортной развязки в микрорайоне 201 Волгограда, автодорога "Обход города Волгограда" (Южная часть).

На выполнение работ по строительству второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде по результатам проведения открытого конкурса заключен Государственный контракт от 03 июля 2009 г. N 215-09 с генеральным подрядчиком открытым акционерным обществом "Волгомост", осуществлявшим строительство первой очереди первого пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде.

На строительство второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде из федерального бюджета в 2015 году запланировано направить 1,35 млрд. рублей, из которых 750 млн. рублей уже поступили. Для завершения строительства необходимо 7,8 млрд. рублей средств федерального бюджета. В связи с недостаточным финансированием строительства второго пускового комплекса мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде из федерального бюджета срок его завершения перенесен с 2014 на 2016 год.

Основной целью строительства автомобильной дороги "III-я Продольная магистраль в границах от ул. им. Неждановой до ул. 40 лет ВЛКСМ в г. Волгограде" является снижение транспортной напряженности на улично-дорожной сети в Советском, Кировском и Красноармейском районах Волгограда путем перераспределения транспортного потока, движущегося по единственной II Продольной магистрали. Общая протяженность III Продольной магистрали составляет 74,66 километра, в том числе существующий участок - 26,6 километра и проектируемый участок - 39,5 километра.

В настоящее время разработана проектная документация на объект "Строительство автомобильной дороги "III-я Продольная магистраль в границах от ул. им. Неждановой до ул. 40 лет ВЛКСМ в г. Волгограде":

I этап - протяженностью 6,24 километра, получено положительное заключение государственной экспертизы от 28 октября 2013 г. N 34-1-0074-13. Стоимость строительства первого этапа объекта составляет 6,36 млрд. рублей в ценах IV квартала 2012 г.;

III этап - протяженностью 13,16 километра, получено положительное заключение государственной экспертизы от 28 февраля 2014 г. N 34-1-1-0380-13 на инженерные изыскания.

С 1995 года ведется строительство подземного варианта транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района Волгограда. Проект выполнен открытым акционерным обществом "Харьковметропроект", генеральным подрядчиком является открытое акционерное общество "Волгоградметрострой", главным распределителем бюджетных средств выступает комитет по строительству администрации Волгограда.

Транспортная развязка предназначена для пропуска автомобильного и городского электрического транспорта, соединяя ул. Рабоче-Крестьянскую в Ворошиловском районе с ул. Электролесовской в Советском районе. Протяженность строящегося объекта, на котором расположены два тоннеля - 100 метров и 105 метров, составляет 998 метров.

Основная масса работ, а это порядка 90 процентов, уже произведена. Ввод объекта намечен на ноябрь 2015 г.

Ввод данного объекта в эксплуатацию позволит повысить пропускную способность дорог, ликвидировать заторы и снизить опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанном участке движения.

Строительство автодороги "Обход города Волгограда" (Южная часть) требуется для разгрузки улично-дорожной сети города от транзитных, межобластных и межрайонных перевозок. Общая протяженность автомобильной дороги составляет 98,2 километра.

С учетом значительной протяженности реализация проекта предполагает строительство автомобильной дороги в два этапа:

1-й этап - "Обход города Волгограда" (Южная часть);

2-й этап - "Обход города Волгограда" (Северная часть).

Автодорога "Обход города Волгограда" (Южная часть) имеет протяженность 46,8 километра и соединит три федеральные автомобильные дороги М-21 "Волгоград - Каменск-Шахтинский", М-6 "Каспий" и "Подъезд к г. Элиста".

В настоящее время разработана проектная документация на строительство автодороги "Обход города Волгограда" (Южная часть). Срок строительства составляет 5,5 года.

Реализацию проекта планируется осуществлять на основе государственно-частного партнерства.

В 2015 году планируется разработка проектной документации с последующей реализацией проектных решений по устройству искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области в Среднеахтубинском муниципальном районе - 5,2 километра, в Калачевском муниципальном районе - 4,17 километра, а также устройство барьерных ограждений протяженностью 0,6 километра;

2) транспорт (система транспортного обеспечения населения Волгоградской области пассажирскими перевозками включает в себя автомобильный, городской электрический, пригородный железнодорожный, внутренний водный и авиационный транспорт):

а) автомобильный транспорт:

автомобильный пассажирский транспорт общего пользования - один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности Волгоградской области. Ежегодно автомобильным пассажирским транспортом перевозится свыше 230 млн. пассажиров на маршрутах в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В 2014 году объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом составил 88 процентов к уровню 2013 года.

Маршрутная сеть автомобильного транспорта Волгоградской области включает 1087 автобусных маршрутов, в том числе 317 городских, 438 пригородных и 332 междугородных маршрута.

В Волгограде насчитывается 36 городских автобусных маршрутов, обслуживаемых муниципальным унитарным предприятием "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N 7" и 178 городских автобусных маршрутов, обслуживаемых частными перевозчиками.

Структура автомобильного пассажирского транспорта включает организации государственной, муниципальной и частной форм собственности:

1 государственное унитарное предприятие Волгоградской области "Волгоградавтотранс", 10 филиалов, из которых 3 расположены в Волгограде, 7 - в муниципальных районах Волгоградской области. Автобусный парк насчитывает 549 единиц техники;

3 муниципальных автотранспортных предприятия с общей численностью автобусов 465 единиц в следующих городских округах: городской округ город-герой Волгоград, городской округ город Волжский и городской округ город Камышин;

одно предприятие, оказывающее транспортно-экспедиционные услуги пассажирам и перевозчикам, - государственное унитарное предприятие "Волгоградское областное предприятие "Вокзал-Авто", имеющее в своем составе 3 автовокзала и 12 автостанций;

частные перевозчики, имеющие более 4000 автобусов в основном малой и особо малой вместимости.

В 28 муниципальных районах Волгоградской области, где имеются внутримуниципальные автобусные маршруты, заключены договора с 74 перевозчиками различной формы собственности (государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие, индивидуальный предприниматель, общество с ограниченной ответственностью) на обслуживание 203 маршрутов.

В Еланском, Котельниковском, Котовском, Руднянском, Суровикинском и Старополтавском муниципальных районах организовано транспортное обслуживание силами созданных муниципальных предприятий.

В Ленинском, Новоаннинском, Среднеахтубинском муниципальных районах к транспортному обслуживанию населения привлечено государственное унитарное предприятие Волгоградской области "Волгоградавтотранс".

В остальных муниципальных районах и городском округе город Михайловка к транспортному обслуживанию населения привлечены частные перевозчики.

На конец 2014 года транспортное обслуживание населения Волгоградской области осуществлялось на 353 автобусных маршрутах регулярных перевозок пригородного и межмуниципального сообщения, в том числе на 105 субсидируемых из областного бюджета. К обслуживанию автобусных маршрутов по договору транспортного обслуживания привлечено 215 перевозчиков.

В число 105 субсидируемых маршрутов в 2014 году были включены:

23 сезонных пригородных автобусных маршрута, которые обеспечивали перевозки пассажиров к дачным массивам;

46 пригородных маршрутов, обеспечивавших транспортное сообщение между Волгоградом, г. Волжским и сельскими населенными пунктами, расположенными в пригородной (50 километров от границы города) зоне;

18 пригородных маршрутов, обеспечивавших транспортное сообщение сельских населенных пунктов с районными центрами в Камышинском, Урюпинском, Фроловском муниципальных районах (50 километров от границы города);

18 междугородных маршрутов, обеспечивавших транспортное сообщение сельских населенных пунктов с районными центрами в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Камышинском, Урюпинском, Фроловском муниципальных районах.

Из них 84 маршрута обслуживает государственное унитарное предприятие Волгоградской области "Волгоградавтотранс" и 21 маршрут обслуживает муниципальное унитарное предприятие "Волжская автомобильная колонна N 1732".

Расходы областного бюджета, направляемые на субсидирование перевозок в 2014 году, были сокращены с планируемых 305,2 млн. рублей до 229,1 млн. рублей.

Исходя из первоначальных плановых ассигнований в сумме 305,2 млн. рублей на 2014 год был определен плановый объем транспортной работы в размере 755 млн. местокилометров. Фактический объем транспортной работы составил 630 млн. местокилометров.

В 2014 году продолжена работа по реализации положений Закона Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 147-ОД "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области".

В результате проводимых мероприятий по оптимизации маршрутной сети с учетом результатов проводимых конкурсов, исключения дублирования маршрутов на 2015 год сформирована маршрутная сеть, включающая 335 пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов, из них 148 междугородных и 189 пригородных маршрутов.

Субсидирование пассажирских перевозок в 2015 году осуществляется в отношении 94 маршрутов, в том числе 17 - междугородных и 77 - пригородных. На данные цели в областном бюджете предусмотрены финансовые средства в размере 220 млн. рублей.

В число субсидируемых маршрутов в 2015 году включены:

23 сезонных пригородных автобусных маршрута, которые обеспечивают перевозки пассажиров к дачным массивам;

36 пригородных маршрутов, обеспечивающих транспортное сообщение между Волгоградом, г. Волжским и сельскими населенными пунктами, расположенными в пригородной (50 километров от границы города) зоне;

18 пригородных маршрутов, обеспечивающих транспортное сообщение сельских населенных пунктов с районными центрами в Камышинском, Урюпинском, Фроловском муниципальных районах (50 километров от границы города);

17 междугородных маршрутов, обеспечивающих транспортное сообщение сельских населенных пунктов с районными центрами в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Камышинском, Урюпинском, Фроловском муниципальных районах.

В целях создания правовых оснований для осуществления субсидирования перевозок пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области проведена работа по установлению тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области. С 18 апреля 2015 г. в соответствии с приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 31 марта 2015 г. N 10/1 "Об установлении тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров и тарифов на провоз багажа на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области" в Волгоградской области вступили в силу единые тарифы на автомобильные перевозки пассажиров в межмуниципальном сообщении.

В целях оптимизации расходов областного бюджета в 2015 году проводится работа по разработке комплексной транспортной схемы Волгоградской области, предусматривающей оптимизацию маршрутной сети общественного транспорта и внедрение систем безналичной оплаты проезда. Подготовлен проект технического задания на разработку комплексной транспортной схемы Волгоградской агломерации, включая транспортную схему Волгограда и г. Волжского. В настоящее время совместно с акционерным обществом "Корпорация развития Волгоградской области" прорабатывается вопрос о привлечении к выполнению работ проектных организаций, проведена работа по изучению опыта создания комплексных транспортных схем совместно с финансовыми институтами (государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО Федеральный центр проектного финансирования), российскими компаниями, занимающимися разработкой транспортных систем (открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта", федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", компания "A+S", государственное унитарное предприятие города Москвы "Научно-исследовательский и проектный институт городского транспорта города Москвы "МосгортрансНИИпроект", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Волгоградский государственный технический университет"). Проведена рабочая встреча с представителями турецких компаний GURSEL и KARSAN по изучению опыта создания транспортной системы в г. Стамбуле.

В настоящее время в рамках разработки и внедрения комплексной транспортной схемы Волгоградской области реализуются мероприятия по изменению маршрутной сети городских и пригородных автобусных маршрутов, проходящих по территории Волгограда. Часть пригородных маршрутов, имеющих значительную протяженность в пределах городской черты, ограничены до определенных транспортно-пересадочных узлов, размещаемых на въезде в Волгоград в пределах Тракторозаводского, Дзержинского и Красноармейского районов Волгограда.

В целях реализации проекта создания современного транспортно-пересадочного узла в районе железнодорожного вокзала Волгоград-I и формирования объектов транспортной инфраструктуры различных видов пассажирского транспорта организован перенос пунктов отправления автобусов на территорию Центрального автовокзала с обустройством в районе Пригородного железнодорожного вокзала пункта пропуска автотранспорта. Одновременно предусматривается перенос пунктов отправления междугородных автобусов с Привокзальной площади на территорию Центрального автовокзала.

Проводятся подготовительные мероприятия по внедрению автоматизированной системы контроля оплаты проезда в общественном пассажирском транспорте Волгоградской области. Произведен подбор необходимого оборудования для внедрения системы с учетом опыта эксплуатации кондукторских терминалов и бортовых систем контроля в различных регионах Российской Федерации;

б) железнодорожный транспорт:

транспортное обслуживание населения Волгоградской области пригородным железнодорожным транспортом осуществлялось открытым акционерным обществом "Волгоградтранспригород" по 21 маршруту, из них 2 маршрута - "Волгоград I - Суровикино" и "Арчеда - Косарка" - вновь открытые. Объем транспортной работы составил более 4 млн. вагонокилометров. Тарифы утверждены в размере 17 рублей за 1 зону, единый тариф в границах Волгограда - в размере 34 рублей. Учредителями открытого акционерного общества "Волгоградтранспригород" является открытое акционерное общество "Российские железные дороги", которому принадлежит 51 процент акций, и Волгоградская область - 49 процентов акций.

В 2014 году среднесуточное количество отправляемых поездов составило 54 единицы, в том числе 28 единиц - на электротяге, 18 единиц - на тепловозной тяге и 8 единиц - рельсовых автобусов.

Из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с государственным регулированием тарифов на проезд пригородным железнодорожным транспортом, в 2014 году направлено более 170 млн. рулей, на 2015 год в областном бюджете предусмотрено 272 млн. рублей.

С 2015 года открыто движение 2 новых поездов: Волгоград - Донская, Петров Вал - Елань - Камышинская. Объем транспортной работы составляет 4,222 млн. вагонокилометров, прирост объема транспортной работы - 2,4 процента по сравнению с 2014 годом. Среднесуточное количество отправляемых поездов составляет 65 единиц, в том числе 33 единицы - на электротяге, 10 единиц - на тепловозной тяге и 22 единицы - рельсовых автобусов.

С 21 мая 2015 г. началась реализация плана-графика по увеличению уставного капитала открытого акционерного общества "Волгоградтранспригород". Для капитализации компании Администрация Волгоградской области располагает имуществом (мотор-вагонный подвижной состав) на общую сумму 166 млн. рублей, используемым открытым акционерным обществом "Волгоградтранспригород" на безвозмездной основе. Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" предложен вариант капитализации на условиях изменения доли в уставном капитале Волгоградской области до 25 процентов плюс 1 акция. Уставной капитал составит 1214 млн. рублей. Волгоградская область передает в уставной капитал подвижной состав (мотор-вагонный подвижной состав) остаточной стоимостью 119 млн. рублей по рыночной стоимости 166 млн. рублей и вносит денежные средства в размере 137 млн. рублей. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" передает подвижной состав (мотор-вагонный подвижной состав) остаточной стоимостью 220 млн. рублей по рыночной стоимости 308 млн. рублей и передает здание мотор-вагонного депо остаточной стоимостью 431 млн. рублей по рыночной стоимости 603 млн. рублей.

В целях создания современного транспортно-пересадочного узла на базе станции Волгоград-I 15 октября 2014 г. подписано соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве между Администрацией Волгоградской области, открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", администрацией Волгограда, открытым акционерным обществом "РЖД-Развитие вокзалов", обществом с ограниченной ответственностью "РВ-Проект". При участии вышеназванных организаций разработана "дорожная карта" реализации инвестиционного проекта по организации транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожного вокзала Волгоград-I с учетом привокзальной территории (далее именуется - "дорожная карта"). Цель проекта - проектирование, строительство и дальнейшая эксплуатация транспортно-пересадочного узла на базе железнодорожного вокзала Волгоград-I с обустройством прилегающей территории, необходимого для обеспечения пересадки пассажиров общественного и индивидуального транспорта в максимально комфортных условиях и с минимально возможными временными потерями.

В соответствии с утвержденной "дорожной картой" на Привокзальной площади Волгограда продолжается первый этап благоустройства. Завершены мероприятия по организации движения различных видов транспорта: железнодорожного, общественного и личного, а также выполнены все условия по обслуживанию стратегического объекта и обеспечению безопасности людей. В настоящее время завершаются работы по созданию парковки, которая предназначена для кратковременного пребывания автомобильного транспорта с целью высадки и посадки пассажиров. Далее будет оборудована специальная зона для организованных групп пассажиров и разворотная площадка для общественного транспорта. Также проектом предусмотрен вынос досмотровых пунктов и рамок металлодетекторов из здания вокзала в специально оборудованные уличные павильоны.

В настоящее время все работы по первому этапу реконструкции идут в соответствии с графиком, по второму этапу проводятся процедуры согласования.

Вторым этапом реконструкции Привокзальной площади станет организация транспортного узла.

До середины 2017 года объект, согласно дорожной карте, должен быть сдан в эксплуатацию.

Администрацией Волгоградской области и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в рамках подготовки к проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года рассматривается проект по организации движения электропоездов от станции Волгоград-I в международный аэропорт Волгоград. Указанный проект находится в стадии согласования и обсуждения, проводится активная работа с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" по его реализации. Реализация проекта организации железнодорожной линии "Аэропорт - ж/д вокзал Волгоград-I" обеспечит устойчивую связь Международного аэропорта Волгоград с центром Волгограда. Наличие внеуличного скоростного железнодорожного транспорта особенно актуально с учетом возрастающего количества автомобилей. Расчетное время движения электропоезда от международного аэропорта Волгоград до станции Волгоград-I составит 18-20 минут.

Международный аэропорт Волгоград имеет статус федерального значения и является одним из крупных международных аэропортов Южного федерального округа, из которого выполняются рейсы в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Сургут, Симферополь, Саратов, Ташкент, Анталию (Турция), Шарм-Эль-Шейх и Хургаду (Египет) и другие.

В 2014 году пассажиропоток превысил 750 тыс. пассажиров.

Реконструкция аэропортового комплекса (г. Волгоград), которая будет проходить в два этапа, предусматривает реконструкцию взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием, устройство водосточно-дренажной системы, перрона, рулежных дорожек, строительство магистральной рулежной дорожки, замену светосигнального оборудования, реконструкцию внутриаэродромных дорог, системы электроснабжения, очистных сооружений.

Источники финансирования:

федеральный бюджет - 2015,1 млн. рублей (в том числе в 2012 году - 110 млн. рублей (проектные работы), в 2014 и 2015 годах - 1351,3 млн. рублей и 553,8 млн. рублей соответственно (реконструкция));

заемные средства инвестора - 363,6 млн. рублей;

собственные средства инвестора - 619,3 млн. рублей.

11 сентября 2014 г. заключен контракт на производство строительно-монтажных работ первого этапа между федеральным государственным унитарным предприятием "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" и закрытым акционерным обществом "Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов". Стоимость контракта - 1,8 млрд. руб. Срок завершения работ - октябрь 2015 г.

В 2014 году выполнено строительно-монтажных работ на сумму 220 млн. рублей.

На втором этапе планируется разработка проектной документации для реконструкции рулежной дорожки и магистральной рулежной дорожки (3600 метров), включая искусственные покрытия, водосточно-дренажную систему, светосигнальное оборудование; реконструкции перрона (160000 кв. метров), включая искусственные покрытия, водосточно-дренажную систему, освещение, строительство площадки для обработки противообледенительной жидкостью на 2 воздушных судна. Общий объем финансирования второго этапа в 2016-2017 годах составит 1693,3 млн. рублей из федерального бюджета.

После реализации проекта размеры взлетно-посадочной полосы составят 2800х45 метров и аэродром будет соответствовать эксплуатационному минимуму II категории ИКАО.

Реконструкция аэропортового комплекса (г. Волгоград), в том числе реконструкция объектов комплекса аэропорта, не относящихся к федеральной собственности, осуществляется в рамках трехстороннего соглашения от 23 марта 2012 г. между Волгоградской областью, Федеральным агентством воздушного транспорта и открытым акционерным обществом "Международный аэропорт Волгоград". К указанному соглашению 13 октября 2014 г. заключено дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение средств инвестора до 1 млрд. рублей.

В настоящее время в Международном аэропорту Волгоград ведется строительство нового аэровокзального комплекса международных воздушных линий. На месте существующего международного терминала предусмотрено строительство нового аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий.

Общая пропускная способность аэропортового комплекса после реконструкции с учетом реверсивных схем и технологий увеличится до 1450 пассажиров в час.

В целях реконструкции получены следующие документы:

10 апреля 2014 г. - заключен договор строительного подряда с обществом с ограниченной ответственностью "ФГС-Стиль" со сроком окончания работ - октябрь 2015 г.;

19 июня 2014 г. получено разрешение на строительство аэровокзального комплекса международных и внутренних воздушных линий Международного аэропорта Волгоград N RU 34301000-160/4.

В настоящее время выполнены следующие работы:

монтаж подземных несущих конструкций здания аэровокзального комплекса;

монтаж несущих железобетонных конструкций 1-го этажа здания аэровокзального комплекса, в том числе бетонирование колонн 1-го этажа - 100 процентов;

бетонирование балочного перекрытия 1-го этажа - 95 процентов, а также бетонирование колонн 2-го этажа - 45 процентов;

монтаж подземного резервуара противопожарного запаса воды на 150 куб. метров воды - 100 процентов;

прокладка инженерных сетей к зданию аэровокзального комплекса (канализация, водопровод, холодоснабжение, отопление) - 100 процентов.

Произведены работы по проектированию объекта "Техническое оснащение средствами связи, безопасности и специального контроля воздушного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Волгоград (Гумрак)".

Проектная документация согласована с Пограничной службой Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Сметная документация прошла экспертизу и передана в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации для ее дальнейшей реализации.

Реконструкция осуществляется открытым акционерным обществом "Международный аэропорт Волгоград";

в) внутренний водный транспорт:

перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в 2014 году осуществлялись на 10 маршрутах, в том числе на 3 маршрутах, финансируемых из областного бюджета, и 7 маршрутах, финансируемых из бюджета Волгограда. Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом обеспечиваются обществом с ограниченной ответственностью "Пассажирский порт Волгоград" и обществом с ограниченной ответственностью "Камышинская переправа".

Перевозка осуществляется на 2 линиях: Камышин - Николаевск, Камышин - Дачи. Альтернативный транспорт на указанных пригородных линиях отсутствует.

За навигацию 2014 года перевезено 31346 человек, в том числе льготных категорий - 2016 человек. Из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с государственным регулированием тарифов, выделено 15,722 млн. рублей. Кроме того, на компенсацию льготного проезда по социальным проездным билетам направлено 2,3 млн. рублей.

Реализация мероприятий по развитию транспортно-дорожного комплекса сопряжена с наличием следующих факторов и ограничений:

1) финансово-экономические риски, связанные с недостаточным либо несвоевременным финансированием мероприятий из средств областного бюджета, отсутствием софинансирования из средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований;

2) недобросовестные действия поставщиков, исполнителей, подрядчиков по государственным и муниципальным контрактам.

В связи с неисполнением контрактных обязательств по 4 объектам ремонта контракты находятся на стадии расторжения с последующим взысканием штрафных санкций за нарушение сроков выполнения ремонтных работ.

На объекте капитального ремонта автодороги в Новониколаевском муниципальном районе в связи с систематическим нарушением сроков окончания работ ведется претензионная работа. Подрядной организацией будут оплачены штрафные санкции. Срок окончания капитального ремонта перенесен на II квартал 2015 г.

Для дорожного хозяйства Волгоградской области характерны следующие проблемы:

ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

ограничение темпов социально-экономического развития Волгоградской области вследствие низкого уровня дорожной инфраструктуры;

отсутствие условий для развития полноценной конкуренции на рынке дорожных работ;

рост затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог;

высокий процент дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

изолированность населения, проживающего в сельских населенных пунктах, не обеспеченных связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

В большинстве своем указанные проблемы обусловлены тем, что фактический процент финансирования от норматива составил в 2014 году 9 процентов.

Основными приоритетными направлениями развития транспортно-дорожного комплекса Волгоградской области являются:

интеграция в международные транспортные коридоры;

достижение устойчивой конкурентоспособности автомобильных дорог Волгоградской области;

полное обеспечение перспективных населенных пунктов Волгоградской области дорогами с твердым покрытием;

полная обеспеченность потребности населения Волгоградской области устойчивым транспортным сообщением, оптимизация пассажирских маршрутов;

снижение воздействия транспорта на окружающую среду.

Прогнозный показатель "Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения)" составляет на:

2015 год - 15,9 тыс. километров;

2016 год - 15,91 тыс. километров (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 15,94 тыс. километров (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 15,95 тыс. километров (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант).

Прогнозный показатель "Плотность железнодорожных путей общего пользования" на отчетный 2015 год и на плановый период 2016-2018 годов составляет 143 километра путей на 10000 кв. километров территории (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант).

Прогнозный показатель "Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием" составляет на:

2015 год - 1406 километров путей на 10000 кв. километров территории;

2016 год - 1409 километров путей на 10000 кв. километров территории (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 1412 километров путей на 10000 кв. километров территории (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 1413 километров путей на 10000 кв. километров территории (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант).

Прогнозный показатель "Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования" составляет на:

2015 год - 64,1 процента;

2016 год - 64,2 процента (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 64,2 процента (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 64,3 процента (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант).

Для достижения поставленных целей (развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение развития экономики, обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса для пользователей автомобильных дорог, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования) в сфере развития дорожного комплекса необходимо решение следующих задач:

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования за счет ввода в эксплуатацию объектов незавершенного строительства;

соединение сельских населенных пунктов, не имеющих постоянной круглогодичной связи, с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

ликвидация грунтовых разрывов автомобильных дорог регионального значения и реконструкции участков автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям;

внедрение инновационных и ресурсосберегающих технологий, применение новых методов ремонта и содержания дорог;

формирование механизма совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения и деятельности по предупреждению и сокращению числа пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

использование механизма государственно-частного партнерства в развитии дорожного хозяйства.

Перспективами развития в сфере транспортного комплекса являются:

снижение нагрузки на областной бюджет;

создание возможности постоянного обновления подвижного состава, в том числе за счет участников перевозочного процесса;

приведение инфраструктуры в соответствие с мировым уровнем (электронные платежные системы, информационное обслуживание пассажиров, сокращение времени поездки, повышение транспортной доступности).

Основные направления развития транспортно-дорожного комплекса определены в государственной программе Волгоградской области "Развитие транспортной системы Волгоградской области" на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 05 февраля 2014 г. N 27-п, и государственной программе Волгоградской области "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 733-п.

Государственная программа "Развитие транспортной системы Волгоградской области" реализуется в 2014-2017 годах в один этап и включает в себя две подпрограммы:

подпрограмма "Развитие системы общественного пассажирского транспорта Волгоградской области" на 2014-2017 годы;

подпрограмма "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области" на 2014-2017 годы.

Общий объем финансирования государственной программы "Развитие транспортной системы Волгоградской области" составит 31573406,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 7584946,9 тыс. рублей, средства областного бюджета - 23988459,6 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

подпрограмма "Развитие системы общественного пассажирского транспорта Волгоградской области": общий объем финансирования - за счет средств областного бюджета 3399457,1 тыс. рублей;

подпрограмма "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области": общий объем финансирования 28173949,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 7584946,9 тыс. рублей, средства областного бюджета - 20589002,5 тыс. рублей.

По итогам реализации государственной программы "Развитие транспортной системы Волгоградской области" планируется достижение следующих основных показателей:

пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования - 520 млн. местокилометров;

пассажирооборот внутреннего водного транспорта общего пользования - 1,2 млн. местокилометров;

пассажирооборот пригородного железнодорожного транспорта общего пользования - 4,1 млн. вагонокилометров;

доля граждан, пользующихся социальными проездными билетами, от общего числа граждан, имеющих право на их приобретение, - 13 процентов;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения на территории Волгоградской области - 23950,23 километра;

прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения на территории Волгоградской области в результате строительства новых автомобильных дорог - 52,59 километра;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения на территории Волгоградской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог - 14,484 километра;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 127,142 километра;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 62 процента;

увеличение количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 13 единиц;

грузооборот автомобильного транспорта - 1714 млн. тонно-километров.

В рамках реализации государственной программы "Развитие транспортной системы Волгоградской области" в 2015-2017 годах предполагается поступление в доход областного бюджета налога на доходы физических лиц и налога на имущество по 3,75 млн. рублей ежегодно.

Государственная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" реализуется в 2014-2016 годах в один этап. Финансирование мероприятий данной государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета с софинансированием из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Волгоградской области и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования государственной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" составляет 2665966,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 65187,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1091828,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 8950 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 1500000 тыс. рублей.

По итогам реализации государственной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" планируется достичь снижения числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 9,26 процента по сравнению с 2012 годом.

Социально-экономический эффект от реализации государственной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" представляет собой снижение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий в результате реализации программных мероприятий за вычетом расходов на ее реализацию. Общий результат проведенных мероприятий даст снижение социально-экономического ущерба в размере 1561780,8 тыс. рублей, приведенный социально-экономический эффект составит 686853,3 тыс. рублей.

4.2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Комплексом мер ("дорожной картой") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2014 г. N 98-п, определены мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства, из которых основными в том числе являются: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения (далее именуются - мероприятия по развитию ЖКХ).

Достигнутый уровень развития жилищно-коммунального хозяйства с учетом необходимости реализации мероприятий по развитию ЖКХ характеризуется следующим.

По состоянию на 01 июля 2015 г. в Волгоградской области насчитывается 392 многоквартирных дома, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе 190 домов признаны аварийными до 01 января 2012 г., 202 дома - после 01 января 2012 г. При этом большая часть аварийных домов (190) расположена на территории Волгограда.

Общая площадь аварийного жилищного фонда Волгоградской области, требующего расселения, составляет 227,3 тыс. кв. метров, в том числе площадь жилищного фонда, признанного аварийным до 01 января 2012 г., - 77,7 тыс. кв. метров, площадь аварийного фонда, признанного таковым после 01 января 2012 г., - 149,6 тыс. кв. метров, из них 144 тыс. кв. метров - площадь аварийного фонда, расположенного в Волгограде.

Численность граждан, проживающих в аварийных домах Волгоградской области, - 14134 человека, из них 4988 человек проживают в многоквартирных домах, признанных аварийными до 01 января 2012 г., 9146 человек - в многоквартирных домах, признанных аварийными после 01 января 2012 г. (в том числе 8857 человек проживают в аварийных домах Волгограда).

Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийных домах, приходящаяся на одного жителя, проживающего в таких домах, составляет 16 кв. метров.

На территории Волгоградской области насчитывается 10560 многоквартирных домов общей площадью 35,97 млн. кв. метров, на которые в силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется требование по осуществлению расходов на капитальный ремонт.

На сегодняшний день в Волгоградской области насчитывается 1384 сельских населенных пункта, централизованные системы водоснабжения имеются в 915 сельских населенных пунктах, то есть 33 процента сельских населенных пунктов не обеспечены услугами централизованного водоснабжения.

Реализация мероприятий по развитию ЖКХ сопряжена с наличием следующих факторов и ограничений:

1) период ожидания в очереди на новое жилье после признания имеющегося жилья непригодным для проживания составляет до 10 лет;

2) потребность в средствах на полное расселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет порядка 7 млрд. рублей. Данный расчет произведен исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (31100 рублей), утвержденной для Волгоградской области приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуется - Приказ N 67/пр);

3) финансированием обеспечены мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2012 г.

До настоящего времени из-за дефицита средств областного и местных бюджетов остается нерешенным вопрос финансирования мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2012 г., в размере 4,6 млрд. рублей.

Кроме того, в Волгоградской области имеется 468 многоквартирных домов площадью 456,9 тыс. кв. метров, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов. Численность граждан, проживающих в таких домах, составляет порядка 25 тыс. человек. В случае признания указанных домов аварийными стоимость переселения граждан из них составит порядка 14,2 млрд. рублей. Источники и порядок финансирования данных мероприятий также не определены.

Общая цена вопроса реализации мероприятия по переселению граждан, не обеспеченных финансированием, составляет 18,8 млрд. рублей;

4) слабая заинтересованность строительных компаний в реализации программы переселения. Данное обстоятельство связано прежде всего с низкой стоимостью строительства 1 кв. метра жилых помещений, установленной для региона Приказом N 67/пр;

5) несвоевременность и неполная уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Волгоградской области собственниками жилых помещений;

6) дотационность бюджетов сельских поселений, сдерживание роста тарифов на коммунальные услуги через механизм индекса предельного роста приводит к инвестиционной непривлекательности коммунальной инфраструктуры малых населенных пунктов;

7) финансовое обеспечение федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092, в части предоставления субсидии областному бюджету из федерального бюджета на 2015 год приостановлено.

Направления развития жилищно-коммунального хозяйства определены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, принятыми в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг. К числу таких направлений относятся мероприятия по развитию ЖКХ.

Ликвидация аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Волгоградской области, осуществляется в рамках принятой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 204-п (далее именуется - областная адресная программа переселения).

Планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области, осуществляется в рамках принятой в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 812-п (далее именуется - региональная программа капитального ремонта).

В целях получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов в 2014 году постановлением Правительства Волгоградской области от 03 октября 2014 г. N 545-п "Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 812-п, на 2014 год" утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2014 год.

Обеспечение населения Волгоградской области в достаточном количестве водой питьевого качества, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, осуществляется в рамках подпрограммы "Чистая вода" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п.

В рамках областной адресной программы переселения за счет общего объема средств - 2392,5 млн. рублей (в том числе средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1350 млн. рублей, средства областного бюджета - 900,6 млн. рублей, средства местных бюджетов - 141,8 млн. рублей) - в период с 2013 по 2017 годы на территории 18 муниципальных образований Волгоградской области планируется переселение 4988 человек из 190 аварийных многоквартирных домов площадью 77,7 тыс. кв. метров. Реализация мероприятия осуществляется посредством строительства многоквартирных домов и (или) приобретения жилых помещений у застройщиков.

Областная адресная программа переселения реализуется в пять этапов. В настоящее время осуществляется реализация трех этапов: этапа 2013 года (завершение), этапов 2014 и 2015 годов.

Мероприятия первого этапа завершены в полном объеме - приобретено 145 квартир для переселения 448 граждан из расселяемой площади жилых помещений 6,7 тыс. кв. метров в городском округе город-герой Волгоград.

По итогам реализации второго этапа до 31 декабря 2015 г. планируется переселить 1009 человек из 46 аварийных многоквартирных домов расселяемой площадью 16,3 тыс. кв. метров на территории 8 муниципальных образований Волгоградской области.

В рамках реализации третьего этапа до 31 декабря 2016 г. планируется переселить 952 человека из 35 аварийных многоквартирных домов расселяемой площадью 16,9 тыс. кв. метров на территории 8 муниципальных образований Волгоградской области.

В соответствии с графиком реализации этапа 2015 года на территории 8 муниципальных образований Волгоградской области сформированы и предоставлены в бессрочное пользование земельные участки, в 5 муниципальных образованиях Волгоградской области проведены аукционы на проектирование домов площадью 3,9 тыс. кв. метров, осуществляется проектирование многоквартирных домов площадью 1,7 тыс. кв. метров, размещен заказ на строительство дома площадью 1,5 тыс. кв. метров, планируется объявление аукциона на строительство многоквартирного дома площадью 7,8 тыс. кв. метров, заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений площадью 2 тыс. кв. метров.

В рамках региональной программы капитального ремонта, рассчитанной на 30 лет (2014-2043 годы), предусмотрено проведение капитального ремонта 10560 многоквартирных домов общей площадью не менее 35969851 кв. метра, приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В рамках краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта на 2014 год за счет общего объема средств - 249,45 млн. рублей (в том числе средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 132,67 млн. рублей, средства областного бюджета - 28,53 млн. рублей, средства местных бюджетов - 85,58 млн. рублей, средства собственников помещений - 2,67 млн. рублей) - до конца 2015 года будет отремонтировано 34 многоквартирных дома общей площадью около 190 тыс. кв. метров в 3 муниципальных образованиях Волгоградской области (Волгоград, г. Урюпинск, г. Суровикино).

В настоящее время сформирован краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2015 год, в рамках которого планируется отремонтировать 283 многоквартирных дома, расположенных на территории 35 муниципальных образований Волгоградской области. Общий объем средств на его реализацию составит 1032 млн. рублей.

В рамках подпрограммы "Чистая вода" за счет общего объема средств - 10565349,7 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 1395274,9 тыс. рублей, средства областного бюджета - 4773456,3 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1564338,5 тыс. рублей, внебюджетные средства - 2832280 тыс. рублей) - к 2020 году предусмотрено: уменьшение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 2,2 процента; уменьшение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, - до 3,3 процента; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 20 процентов; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, - 20 процентов; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - 3 аварии на 1000 километров; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод - 45 процентов; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, - 65 процентов.

4.3. Строительство

В экономике любого региона, в том числе и Волгоградской области, строительство занимает особое место, являясь структурообразующей отраслью народного хозяйства, создающей и организующей материально-техническую базу для жизнедеятельности. В силу этого строительство является локомотивом социально-экономического развития сопряженных отраслей и сфер деятельности.

В 2014 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составил 62,3 млрд. рублей, или 109,8 процента в сопоставимых ценах от уровня 2013 года.

По объему выполненных работ по виду деятельности "Строительство" за 2014 год Волгоградская область среди субъектов Южного федерального округа находится на третьем месте после Краснодарского края и Ростовской области.

Ввод жилья в Волгоградской области в 2014 году за счет всех источников финансирования составил 1115 тыс. кв. метров, что составляет 137,6 процента от показателя соответствующего периода 2013 года. Доля индивидуального жилищного строительства в объеме введенного жилья по Волгоградской области в 2014 году составила 61,3 процента, или 683,8 тыс. кв. метров.

В Южном федеральном округе Волгоградская область по объему введенного жилья занимает третье место после Краснодарского края и Ростовской области.

В целом по Российской Федерации по итогам 2014 года введен в эксплуатацию 81 млн. кв. метров жилья, рост составил 14,9 процента. Больше половины сданного в стране жилья - 45,8 млн. кв. метров - приходится на многоквартирные дома. При этом каждая третья квартира была приобретена с использованием ипотечного кредита. На территории Волгоградской области в 2014 году выдано 15,9 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 22,3 млрд. рублей, что превышает аналогичные показатели 2013 года на 30,7 и 39,7 процента соответственно. Средневзвешенная процентная ставка по выданным ипотечным кредитам по итогам 2014 года составила 12,47 процента, что соответствует среднему по Российской Федерации значению (12,45 процента).

В настоящее время на территории региона осуществляется реализация следующих перспективных проектов комплексной застройки жилья экономкласса:

жилой комплекс "Комарово" (203 тыс. кв. метров);

жилой район "Новый свет" (61,2 тыс. кв. метров);

жилой район "Родниковая долина" (370 тыс. кв. метров);

жилой квартал "Парк Европейский" (203 тыс. кв. метров);

жилой район "Букатин луг" (200 тыс. кв. метров);

"Комплексная малоэтажная жилая застройка экономкласса по ул. Санаторная в Кировском районе г. Волгограда" (426,7 тыс. кв. метров).

Помимо увеличения темпов ввода жилья особое внимание уделяется обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В части обеспечения жильем отдельных категорий граждан Волгоградской области в 2014 году обеспечено 185 семей, в том числе:

64 ветерана Великой Отечественной войны и граждан приравненных к ним категорий;

46 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

39 семей военнослужащих;

36 семей - чернобыльцев, вынужденных переселенцев, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.

Наряду с реализацией жилищных прав вышеуказанных категорий граждан осуществляются мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, по итогам которых в 2014 году приобретено и построено 236 квартир, из которых:

195 квартир - жилье специализированного жилищного фонда (выполнен плановый показатель, установленный Министерством финансов Российской Федерации - 158 обеспеченных жильем детей-сирот);

41 квартира - жилье социального использования во исполнение судебных решений.

При этом в структуре приобретенного жилья 83 процента составило новое жилье, расположенное в построенных домах.

В целях ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2014 году осуществлялись мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 37 дошкольных образовательных учреждений (далее именуются - ДОУ), из которых введены в эксплуатацию в отчетном периоде 23 объекта проектной мощностью 2076 мест: в Волгограде, г. Волжском и г. Михайловке, Алексеевском, Городищенском, Дубовском, Камышинском, Нехаевском, Николаевском, Новониколаевском, Чернышковском муниципальных районах, что превышает аналогичный показатель 2013 года в 7,3 раза и 10,4 раза соответственно.

На финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту ДОУ в 2015 году предусмотрено из федерального бюджета 526,986 млн. рублей, что позволит ввести 16 объектов.

Параллельно со строительством ДОУ на территории региона осуществлялось строительство иных объектов общественной инфраструктуры:

1) в Киквидзенском муниципальном районе начато строительство нового корпуса Мачешанского дома-интерната с кабинетами медицинского обслуживания и пищеблоком вместо сгоревшего при пожаре 08 июня 2014 г. жилого корпуса на 68 койко-мест. Работы по строительству нового корпуса планируется завершить в 2016 году;

2) в городском округе город-герой Волгоград:

начата реконструкция двух корпусов больницы N 18 по ул. Краснополянской, д. 17 под специальное учреждение временной изоляции иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации;

в июне 2014 г. начата работа по восстановлению здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский центр г. Волгограда, который был закрыт в 2005 году.

Факторами, влияющими на развитие строительной отрасли, являются низкий платежеспособный спрос на жилье, недостаток земельных участков, обустроенных инженерными коммуникациями, ограниченность возможностей обеспечения земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, отсутствие совершенной правовой базы в сфере градостроительной деятельности.

Финансово-экономические риски связаны с недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей государственных программ, в том числе на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Экономический анализ структуры и тенденций роста объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" за отчетный период, позволяет прогнозировать указанный показатель на:

2015 год - 68,5 млрд. рублей;

2016 год - 74,9 млрд. рублей (базовый вариант), 78,8 млрд. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 82,1 млрд. рублей (базовый вариант), 91,7 млрд. рублей (умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 91,1 млрд. рублей (базовый вариант), 106,9 млрд. рублей (умеренно-оптимистичный вариант).

Степень реализации жилищной политики на практике отражают темпы жилищного строительства.

Прогнозный показатель "Ввод в действие жилых домов" составляет на:

2015 год - 1050 тыс. кв. метров в общей площади;

2016 год - 1150 тыс. кв. метров в общей площади (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 1250 тыс. кв. метров в общей площади (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 1350 тыс. кв. метров в общей площади (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант).

Прогнозный показатель "Удельный вес жилых домов, построенных населением" составляет на:

2015 год - 52,7 процента;

2016 год - 58,4 процента (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2017 год - 58,9 процента (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант);

2018 год - 59,9 процента (базовый вариант и умеренно-оптимистичный вариант).

В перспективе на территории региона планируется реализация крупных инвестиционных проектов комплексной застройки: жилая застройка земельного участка "Родниковая-2" в Советском районе Волгограда (448,4 тыс. кв. метров), комплексная застройка "Радиоцентр-2" в Советском районе Волгограда (более 2890 тыс. кв. метров).

Основные направления в области стимулирования и увеличения объемов строительства многоквартирного жилья в регионе в средне- и долгосрочной перспективе связаны с реализацией в 2015-2018 годах следующих мероприятий:

1) предоставление компенсации гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской строящегося и (или) построенного жилья экономкласса в рамках повышения доступности ипотечного кредитования для жителей Волгоградской области.

На 01 января 2015 г. участниками стали 1668 граждан, которыми инвестировано в строительство жилья экономкласса порядка 2 млрд. рублей, что эквивалентно строительству 76,2 тыс. кв. метров жилья.

В 2015 году объем средств, предусмотренный в областном бюджете на реализацию вышеназванного направления, составляет 122,6 млн. рублей.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 11 июня 2015 г. N 82-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области" право на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, имеют граждане, включенные в реестр граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", являющейся основным мероприятием государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323;

2) предоставление льгот по арендной плате за землю застройщикам, осуществляющим комплексное освоение земельных участков в целях строительства многоквартирных домов, в которых не менее 70 процентов жилых помещений относится к жилью экономкласса, причем 50 процентов из которого должно быть продано гражданам по цене, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3) обеспечение жилищного строительства земельными участками, которое осуществляется в двух направлениях:

первое - размещение перспективных свободных площадок комплексной застройки для строительства жилья экономкласса на территории Волгоградской области на интерактивной карте инвестиционных площадок Волгоградской области;

второе - взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. В 2014 году Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства проведены аукционы по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства.

В 2015 году в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в г. Краснослободске на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (кадастровые номера 34:28:100028:4006, 34:28:10028:4007, 34:28:100028:4008, 34:28:100028:4010) планируется строительство жилья экономкласса в рамках реализации на территории Волгоградской области программы "Жилье для российской семьи" с вводом жилой застройки - 75300 кв. метров;

4) реализация мероприятий государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п, целевые ориентиры которой направлены на обеспечение реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в том числе по следующим направлениям:

ежегодное увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов;

создание для граждан Волгоградской области возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

обеспечение снижения стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономкласса;

предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

разработка комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;

формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан;

5) реализация открытым акционерным обществом "Волгоградское агентство ипотечного жилищного кредитования" ипотечных программ с государственной поддержкой ("Залоговое жилье", "Социальный стандарт", "Материнский капитал", "Жилье для российской семьи");

6) участие в реализации программы "Жилье для российской семьи":

в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" граждане, которым недоступно приобретение жилья по рыночным ценам, смогут приобрести жилье экономкласса по ценам, соответствующим минимальной из величин, - 35 тыс. рублей, или 80 процентов от оценки рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений. В рамках реализации указанной программы 29 августа 2014 г., 16 декабря 2014 г. и 26 марта 2015 г. проведены отборы застройщиков, имеющих на праве собственности или в аренде земельные участки под строительство жилья, по итогам которых заключены договоры со следующими застройщиками:

закрытое акционерное общество "Флагман", проект жилищного строительства "28 микрорайон" в г. Волжском;

общество с ограниченной ответственностью "Пересвет-Регион-Дон", проект "Микрорайон "Западный" в Советском районе Волгограда;

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская проектно-строительная компания", проект "Жилая застройка по ул. Тормосиновская, севернее квартала 06_08_074 в Советском районе г. Волгограда";

общество с ограниченной ответственностью "Среда", проект "Жилая застройка микрорайона N 32А в г. Волжский Волгоградской области";

общество с ограниченной ответственностью "Орион", проект "Многоэтажная жилая застройка на земельном участке по ул. 64-ой Армии, 139 в Кировском районе г. Волгограда";

общество с ограниченной ответственностью "СтройКат", проект "9-этажный жилой дом по ул. Героев Тулы, 7 в Тракторозаводском районе г. Волгограда".

Совокупный объем ввода жилья в рамках данной программы указанными застройщиками составляет 184,6 тыс. кв. метров.

04 июня 2015 г. объявлен дополнительный отбор земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы. По состоянию на 24 июня 2015 г. в комитет строительства Волгоградской области поступила одна заявка от общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис", предусматривающая ввод 10,8 тыс. кв. метров жилья в рамках программы "Жилье для российской семьи".

Кроме того, проведено два отбора земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, по результатам которых отобраны три земельных участка в Тракторозаводском районе Волгограда общей площадью 15,5 гектара. Планируемый объем ввода жилья на данных земельных участках составит 78,4 тыс. кв. метров. 20 мая 2015 г. заключены договоры об освоении данных земельных участков с застройщиками:

обществом с ограниченной ответственностью "Пересвет-Регион-Дон" - земельный участок площадью 3,2 гектара;

простым товариществом общество с ограниченной ответственностью СК "Зенит" и обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление-15" - земельные участки площадью 7,9 и 4,4 гектара.

Суммарный объем ввода жилья в рамках программы "Жилье для российской семьи" составит около 273,4 тыс. кв. метров жилья.

Помимо увеличения темпов ввода жилья особое внимание будет уделено обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В 2015 году планируется обеспечить 215 семей отдельных категорий граждан, из них:

135 ветеранов Великой Отечественной войны и граждан приравненных к ним категорий;

28 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

10 семей военнослужащих;

42 семьи - чернобыльцев, вынужденных переселенцев, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.

В среднесрочной перспективе Администрация Волгоградской области продолжит обеспечивать исполнение полномочий по решению вопросов в области жилищных отношений, а именно:

реализацию жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные действующим законодательством в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

реализацию мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" реализуется в 2014-2020 годах в один этап. Данная государственная программа имеет следующие целевые показатели:

доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - 50 процентов;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, - 4412 молодых семей;

количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов (займов) за счет средств областного бюджета, - 516 человек;

количество граждан, относящихся к отдельным категориям, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году (количество семей отдельных категорий граждан), - 563 гражданина и 241 семья;

количество граждан, проживающих на территории Волгоградской области, переселенных из признанных непригодными для проживания жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, и многоквартирных домов, признанных аварийными, - 9196 человек;

годовой объем ввода жилья - 1700 тыс. кв. метров;

общая площадь жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в которых запланировано выполнить капитальный ремонт, - 14,514 тыс. кв. метров;

доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, - 20 процентов;

количество жилых помещений, отнесенных к маневренному жилищному фонду Волгоградской области, - 256 жилых помещений.

Общий объем финансирования государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" составит 48550318,31 тыс. рублей (в том числе средства федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетные средства).

4.4. Развитие информатизации и связи

На рынке услуг связи на территории Волгоградской области основным поставщиком услуг местной, междугородной, международной телефонной связи, в том числе доступ в сеть Интернет, и других видов услуг является Волгоградский филиал открытого акционерного общества "Ростелеком".

Внедрение в 2014 году на территории Волгоградской области услуги доступа в сеть Интернет по технологии 4G операторами подвижной радиотелефонной связи, строительство новых базовых станций обеспечили повышение спроса на современные услуги связи. В 2014 году объем услуг связи (по данным статистической отчетности) составил 18,64 млрд. рублей. Количество персональных компьютеров в 2014 году составило около 2071200 единиц, при этом доля компьютеров, подключенных к сети Интернет, составила 100 процентов.

На прогнозный период предполагается сохранение тенденций, внешних и внутренних условий развития отрасли, применение системы управляющих воздействий на региональном уровне с учетом необходимости ускоренного развития сектора информационных технологий, внедрения и использования информационных технологий в социальной сфере, сфере государственного управления и бизнесе.

Предполагается сохранение потребительских предпочтений населения к использованию наиболее современных видов связи: IP-телефонии и подвижной мобильной радиотелефонной связи, а также доступа в сеть Интернет по технологии 3G и 4G. В 2015 году объем услуг связи по оценке составит 18,89 млрд. рублей.

С учетом того что связь сегодня является одним из основных видов общения и передачи информации, даже при действии неблагоприятных факторов (усиление экономического кризиса, отсутствие финансирования, низкая платежеспособность граждан) ожидается, что в 2018 году объем услуг связи составит 19,97 млрд. рублей. При действии фактора отложенного спроса и нестабильной экономической обстановки в регионе количество персональных компьютеров в 2018 году составит 2527932 единицы.

При сохранении тенденции роста как числа пользователей сети Интернет, так и объемов потребляемого ими контента, ожидается, что к 2018 году объем услуг связи составит 20,2 млрд. рублей, при сохранении темпа обновления и модернизации современных мобильных и портативных коммуникационных средств связи (смартфоны, планшеты и так далее) количество персональных компьютеров возрастет к 2018 году до 2589000 шт.

В соответствии с Федеральным законом от 03 февраля 2014 г. N 9-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" на территории Волгоградской области осуществляется прокладка волоконно-оптической линии связи в сельские населенные пункты численностью от 250 до 500 жителей, к концу 2015 года половина сельских населенных пунктов будет обеспечена широкополосным доступом к сети Интернет.

В настоящее время завершился первый этап мероприятий, проложено более 1700 километров волоконно-оптических сетей и установлено 103 столбовых опоры линий связи в 16 муниципальных районах Волгоградской области (Новоаннинский, Новониколаевский, Даниловский, Жирновский, Руднянский, Алексеевский, Кумылженский, Михайловский, Нехаевский, Иловлинский, Камышинский, Серафимовичский, Городищенский, Светлоярский, Палласовский, Среднеахтубинский). Завершается монтаж оконечного оборудования.

Начало второго этапа мероприятий начнется в апреле 2016 г., срок окончания второго этапа - конец 2016 года.

Мероприятия по обеспечению современными услугами связи населенных пунктов Волгоградской области с численностью населения от 500 до 10 тыс. человек ориентировочно будут проходить в 2016-2018 годах по результатам утверждения концепции по использованию сетей подвижной радиосвязи для предоставления жителям населенных пунктов от 500 до 10 тыс. человек доступа в сеть Интернет и дополнительных сервисов, разрабатываемой Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в настоящее время.

5. Развитие институционального капитала. Совершенствование инструментов государственного управления

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее именуется - Указ N 601) основными векторами реформирования системы государственного управления является снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ключевым механизмом реализации Указа N 601 является создание инфраструктуры государственного сервиса через развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее именуются - МФЦ).

На конец 2014 года в Волгоградской области действовало 35 офисов МФЦ, 2 окна обслуживания "Мои документы" в центрах развития бизнеса публичного акционерного общества "Сбербанк России".

Факторы и ограничения завершения создания региональной сети МФЦ:

незавершенность процесса формирования нормативной правовой базы, необходимой для создания сети МФЦ;

незавершенность процесса формирования финансового механизма организации функционирования сети МФЦ;

отсутствие практики подготовки универсальных специалистов для сети МФЦ до 2015 года.

В соответствии с соглашением Правительства Волгоградской области с Министерством экономического развития Российской Федерации N С-503-ОФ/Д09 от 15 октября 2014 г. о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в 2015 году планируется завершение создания региональной сети МФЦ и открытие 11 офисов МФЦ. К концу 2015 года региональная сеть МФЦ будет представлена 46 МФЦ и 229 территориально обособленными структурными подразделениями в поселениях муниципальных районов Волгоградской области с численностью жителей более 1000 человек. Доля граждан, имеющих доступ к услугам на базе МФЦ, будет составлять с учетом окон обслуживания 94 процента.

Создание региональной сети МФЦ будет завершено к марту 2016 г. С 2016 года созданная сеть МФЦ будет развиваться в следующих направлениях:

увеличение количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

создание мобильных служб для обслуживания на дому маломобильных групп населения;

создание универсальных телефонных справочных служб;

предоставление платных услуг.

Основными результатами развития системы государственного сервиса в форме региональной сети МФЦ в период до 2018 года является рост деловой активности предпринимательского сообщества, улучшение инвестиционного климата, увеличение числа налогоплательщиков и повышение уровня жизни населения.

6. Развитие организационного капитала. Взаимодействие с муниципальными образованиями Волгоградской области

В Волгоградской области 471 муниципальное образование, в том числе 6 городских округов, 32 муниципальных района, 29 городских поселений, 404 сельских поселения.

В 471 муниципальном образовании Волгоградской области создано 1995 организаций территориальных общественных самоуправлений (далее именуются - ТОС). Зарегистрирована в качестве юридического лица 1251 организация ТОС.

Организациями ТОС в Волгоградской области охвачено более 1200 тыс. человек, что составляет около 46,8 процента жителей Волгоградской области. В границах ТОС, имеющих статус юридического лица, проживает около 900 тыс. человек - 34,7 процента жителей Волгоградской области.

40,6 процента муниципальных образований Волгоградской области имеют финансируемые целевые программы развития ТОС.

На территории Волгоградской области в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 672-п, осуществляется поддержка организаций ТОС.

В 2014 году в рамках государственной программы "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" реализовывались мероприятия, направленные на комплексное решение проблем развития ТОС в соответствии с социально-экономическими задачами развития Волгоградской области. Выполнению данных мероприятий способствовали инициативы граждан в сфере благоустройства территории ТОС, выявление лучших организаций ТОС для распространения и обмена опытом работы, стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и центров занятости населения к взаимодействию с организациями ТОС.

Реализация государственной программы "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" в 2014 году позволила обеспечить увеличение количества жителей области, вовлеченных в сферу деятельности ТОС, возрастание социальной активности граждан в решении вопросов местного значения и реализации социально значимых инициатив.

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями Волгоградской области, решения наиболее актуальных вопросов местного значения в 2014 году организовано проведение мероприятий с участием Губернатора Волгоградской области: совещания с главами муниципальных образований (муниципальные часы); совещания с главами муниципальных образований на тему "О роли органов местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития территорий муниципальных образований Волгоградской области".

Еженедельно осуществлялись выезды рабочих групп в муниципальные образования Волгоградской области по вопросам комплексного развития сельских территорий.

В целях оказания содействия муниципальным образованиям Волгоградской области в решении вопросов местного значения в сфере благоустройства в 2014 году выделены средства в рамках проведения смотра-конкурса по благоустройству. Предельная стоимость проектов развития благоустройства составила 170 млн. рублей. По итогам конкурса определены 14 победителей.

В 2015 году Администрацией Волгоградской области организованы мероприятия с участием Губернатора Волгоградской области: совещания с главами администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Волгоградской области, общего годового собрания Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области".

Впервые за 9 лет по поручению Губернатора Волгоградской области в феврале 2015 г. организовано и проведено повышение квалификации глав администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области и районов Волгограда по программе "Основы местного самоуправления" на базе Волгоградского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее именуется - РАНХиГС). Перед слушателями выступили преподаватели РАНХиГС, а также заместители Губернатора Волгоградской области и руководители органов исполнительной власти Волгоградской области.

Ведется работа по согласованию разделов паспортов социально-экономического развития муниципальных образований Волгоградской области в государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационно-аналитическая система Волгоградской области".

Систематически проводится работа по обновлению единого банка данных кадрового состава муниципальной службы, выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области. Ведется анализ количественного и качественного состава выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатского корпуса, кадрового состава муниципальных служащих. Проведен мониторинг работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в муниципальных образованиях. Проводится мониторинг проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими.

Для эффективного решения вопросов формирования муниципальной кадровой политики в Волгоградской области необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем необходимо разработать и принять государственную программу "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Волгоградской области" на 2016-2020 годы.

Одним из мероприятий государственной программы "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" с 2015 года является предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий организациям ТОС, реализующим проекты по благоустройству территории ТОС (далее именуются - субсидии организациям ТОС, реализующим проекты по благоустройству).

В 2015 году разработан проект постановления Администрации Волгоградской области о порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий организациям территориального общественного самоуправления, реализующим проекты по благоустройству территории территориального общественного самоуправления.

На реализацию мероприятий государственной программы "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" в 2015 году предусмотрено 168,65 млн. рублей (153,65 млн. рублей - из средств областного бюджета и 15 млн. рублей - из средств местных бюджетов). По отношению к 2014 году объем финансирования государственной программы "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" из областного бюджета уменьшился более чем в два раза, а в сравнении с предусмотренным финансированием в 2016 году объем финансирования уменьшился в 30 раз. Такое уменьшение финансирования может существенно снизить активность развития ТОС Волгоградской области.

В 2015-2018 годах в рамках реализации государственной программы "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" (помимо предоставления субсидий организациям ТОС, реализующим проекты по благоустройству) запланированы к реализации следующие мероприятия:

проведение социологического исследования среди жителей Волгоградской области по вопросам развития и совершенствования системы ТОС - в 2015 и 2018 годах;

подготовка и издание методических рекомендаций по упорядочению взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС - в 2018 году;

проведение научно-исследовательской работы в целях формирования предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на повышение роли ТОС в организации местного самоуправления, - в 2018 году;

издание сборника материалов по итогам проведения эстафеты героико-патриотических дел ТОС Волгоградской области "От Победы под Сталинградом - к Великой Победе", посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, - в 2015 году;

проведение фестивалей народного творчества организаций ТОС - в 2018 году;

проведение комитетом по физической культуре и спорту Волгоградской области спартакиад жителей ТОС сельских поселений - в 2018 году;

проведение комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области Волгоградского областного конкурса "Лучшее государственное казенное учреждение службы занятости населения Волгоградской области (центр занятости населения) по работе с территориальными общественными самоуправлениями Волгоградской области" - в 2015 году;

проведение мероприятий, не требующих финансирования.

К мероприятиям, проводимым ежегодно в течение всего периода реализации государственной программы "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" и не требующим финансирования, относятся:

проведение обучающих семинаров для актива ТОС и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, ответственных за содействие (обеспечение) деятельности ТОС; организационное обеспечение проведения эстафеты героико-патриотических дел ТОС Волгоградской области "От Победы под Сталинградом - к Великой Победе", посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, и подведения итогов данной эстафеты;

проведение комитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области областных месячников: весеннего месяца Добра, осеннего месяца Добра;

проведение комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области совместно с активом ТОС инструкторско-методических занятий с жителями по пожаробезопасному поведению;

проведение комитетом социальной защиты населения Волгоградской области совещаний, круглых столов для актива ТОС по вопросам деятельности органов социальной защиты населения, функционирующих в границах ТОС.

В регионе реализуется государственная программа Волгоградской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области" на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 722-п, целью которой является увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее именуются - СО НКО), осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.

Указанная цель реализуются посредством решения следующих задач:

использование потенциала СО НКО в решении задач социально-экономического и культурного развития региона посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ);

формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО;

популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества;

повышение уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО;

обеспечение поддержки деятельности СО НКО в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области;

мониторинг и анализ деятельности СО НКО;

привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере.

Решение указанных задач осуществляется путем реализации программных мероприятий, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей СО НКО в решении задач социального развития Волгоградской области за счет:

наращивания потенциала некоммерческих организаций;

обеспечения максимально эффективного его использования.

В рамках реализации социально значимых проектов (программ), получивших государственную поддержку, СО НКО решают такие важные вопросы, как:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 мая 2012 г. N 317 "Об образовании общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области" при всех органах исполнительной власти Волгоградской области созданы и действуют общественные советы, в составы которых входят представители некоммерческих организаций. Работа общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области освещается в средствах массовой информации, на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, во многих государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы Волгоградской области действуют наблюдательные и попечительские советы, в состав которых входят представители СО НКО. Так, например, из 119 государственных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Волгоградской области, в 72 созданы попечительские, общественные либо наблюдательные советы, в состав 17 из них входят представители заинтересованных СО НКО.

В целом по Волгоградской области из 3233 государственных и муниципальных учреждений социальной сферы Волгоградской области в 378 действуют попечительские советы с участием в их работе представителей заинтересованных СО НКО.

Работа по формированию попечительских, общественных либо наблюдательных советов при государственных учреждениях социальной сферы с обеспечением участия в их работе заинтересованных СО НКО будет продолжена.

Вовлечение в деятельность органов государственной власти институтов гражданского общества позволяет максимально целостно отражать потребности жителей региона.

На реализацию мероприятий государственной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области" в 2015-2017 годах предусмотрено 17 млн. рублей ежегодно, на 2018 год запланировано 36,1 млн. рублей.

Кроме того, ежегодно по итогам конкурсного отбора Волгоградская область получает субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области". Так, согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 12 февраля 2015 г. N 3-Д04, Волгоградская область вошла в число победителей конкурсного отбора СО НКО, набрав 45,9 балла (минимальное значение рейтинга заявки, при котором участник конкурсного отбора признается победителем, составляет 34 балла). Общая сумма субсидии из федерального бюджета по результатам конкурса в 2015 году, в соответствии с протоколом Координационного совета по государственной поддержке СО НКО от 18 февраля 2015 г. N 4-Д04, для Волгоградской области составляет 14,1 млн. рублей. Средства будут направлены на финансовую поддержку СО НКО.

Следует отметить, что на VII Всероссийской конференции "Межсекторное взаимодействие в социальной сфере" Волгоградская область получила грамоту Министерства экономического развития Российской Федерации за лидирующие позиции по поддержке СО НКО в Южном федеральном округе.

Государственной программой "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области" предусмотрено предоставление субсидий СО НКО:

на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещения, используемые для осуществления деятельности СО НКО, оплате коммунальных услуг и услуг связи [общий объем субсидий из областного бюджета составляет 2 млн. рублей ежегодно (2015-2020 годы)];

на полное или частичное возмещение расходов, связанных с участием работников и (или) добровольцев СО НКО в мероприятиях международного, федерального и регионального уровней [общий объем субсидий из областного бюджета составляет 0,38 млн. рублей ежегодно (2015-2020 годы)];

на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области [общий объем субсидий из областного бюджета составляет 7,5 млн. рублей ежегодно (2015-2020 годы)];

на реализацию проектов молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области по приоритетным направлениям государственной молодежной политики в Волгоградской области [общий объем субсидий из областного бюджета составляет 16 млн. рублей ежегодно (2018-2020 годы)];

субсидии молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области [общий объем субсидий из областного бюджета составляет 3 млн. рублей ежегодно (2018-2020 годы)].

По итогам конкурсного отбора на предоставление в 2015 году субсидий СО НКО на частичное или полное возмещение затрат по арендной плате за помещения, используемые для осуществления деятельности СО НКО, оплате коммунальных услуг и услуг связи, 61 СО НКО получит субсидии на общую сумму порядка 1,7 млн. рублей.

В четвертом квартале 2015 г. планируется объявить конкурсы на предоставление субсидий СО НКО на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социальной политики Волгоградской области на полное или частичное возмещение расходов, связанных с участием работников и (или) добровольцев СО НКО в мероприятиях международного, федерального и регионального уровней.

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий СО НКО, а также механизм распределения субсидий, методы оценки, формулы расчета определены постановлением Правительства Волгоградской области от 05 марта 2013 г. N 106-п "О порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области".

В 2015 году планируется проведение двухдневного выездного семинара по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик.

Кроме того, в рамках реализации государственной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области" запланированы следующие мероприятия:

обеспечение освещения деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации Волгоградской области (0,6 млн. рублей ежегодно);

подготовка и изготовление печатной информационной продукции (социальной рекламы) (0,2 млн. рублей ежегодно);

проведение форума-фестиваля социальных достижений СО НКО [проектов (программ), социальной рекламы, благотворительной деятельности и добровольчества] в Волгоградской области (0,7 млн. рублей ежегодно);

присуждение премий за значительный вклад в развитие некоммерческого сектора, благотворительной деятельности и добровольчества в Волгоградской области (0,1 млн. рублей ежегодно);

предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО (4,2 млн. рублей ежегодно);

проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО, включая анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО (0,3 млн. рублей ежегодно);

организация семинаров для СО НКО по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Волгоградской области (с 2018 года 0,1 млн. рублей ежегодно).

В результате реализации мероприятий государственной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области" обеспечиваются следующие социально-экономические эффекты:

повышение гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития Волгоградской области;

повышение организационно-управленческого и материально-технического уровня СО НКО, эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни Волгоградской области;

решение социально значимых проблем различных категорий населения Волгоградской области с участием СО НКО;

увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых СО НКО населению Волгоградской области;

расширение круга потенциальных получателей услуг;

расширение добровольческого участия граждан в деятельности СО НКО;

разработка и реализация муниципальных программ поддержки СО НКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Приложение
к прогнозу социально-экономического
развития Волгоградской области
на 2016 год и на плановый
период 2017 и 2018 годов

Показатели
прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

N п/п	Показатели	Единица измерения	Значение показателей по годам
			Отчет		Оценка	Прогноз
			2013	2014	2015	2016		2017		2018
						вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Население
	Численность населения (среднегодовая)
	Все население (среднегодовая)	тыс. человек	2576,10	2563,30	2554,70	2541,90	2547,04	2528,10	2539,40	2512,00	2532,50
	Городское население (среднегодовая)	тыс. человек	1966,80	1960,10	1958,10	1952,10	1953,50	1945,40	1950,30	1937,90	1947,00
	Сельское население (среднегодовая)	тыс. человек	609,30	603,20	596,60	589,80	593,50	582,70	589,10	575,00	585,50
	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	71,40	71,60	71,60	71,60	73,40	71,60	74,20	71,60	75,00
	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	11,50	11,60	11,10	11,10	11,75	11,10	11,85	11,10	11,95
	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	13,50	13,70	14,80	14,50	12,40	14,50	12,00	14,50	11,80
	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-2,00	-2,10	-3,70	-3,40	-0,65	-3,40	-0,15	-3,40	0,15
	Число прибывших на территорию региона	тыс. человек	40,40	44,20	45,00	46,30	47,00	47,70	46,60	49,10	47,40
	Число выбывших с территории региона	тыс. человек	49,20	50,50	52,00	53,30	52,80	54,70	53,60	56,10	54,40
	Коэффициент миграционного прироста	на 10000 человек населения	-34,00	-24,60	-27,00	-27,40	-27,30	-27,50	-27,60	-27,80	-27,60
2.	Производство товаров и услуг
2.1.	Выпуск товаров и услуг
	Выпуск товаров и услуг	млн. рублей	1300775,80	1401403,80	1467051,20	1622357,60	1632019,60	1785806,90	1811847,00	1953015,60	2012010,80
2.2.	Валовой региональный продукт
	Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего	млн. рублей	606122,60	659509,90	690404,00	763492,20	768039,20	840412,50	852667,10	919102,00	946865,50
	Индекс физического объема валового регионального продукта	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,40	101,50	97,20	102,30	103,10	102,30	102,70	102,40	103,30
	Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта	процентов к предыдущему году	104,50	107,20	107,70	108,10	107,90	107,60	108,10	106,80	107,50
2.3.	Промышленное производство
	Индекс промышленного производства	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,50	102,40	98,70	101,60	102,20	101,70	102,40	102,10	102,70
	Добыча полезных ископаемых
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Раздел C: Добыча полезных ископаемых	млн. рублей	45758,30	45724,60	49260,00	50400,00	52300,00	53400,00	55300,00	54600,00	57800,00
	Темп роста отгрузки - Раздел С: Добыча полезных ископаемых	процентов к предыдущему году в действующих ценах	105,10	101,30	109,00	108,10	106,90	104,30	106,80	102,40	104,70
	Индекс-дефлятор отгрузки - Раздел C: Добыча полезных ископаемых	процентов к предыдущему году	99,65	98,64	98,84	94,65	99,32	101,58	99,00	99,08	97,06
	Индекс производства - Раздел C: Добыча полезных ископаемых	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,90	96,10	96,50	97,00	97,60	99,00	99,10	99,90	99,80
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел CA: Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	млн. рублей	44991,60	44847,90	48355,00	49457,60	51344,00	52404,00	54250,00	53572,00	56690,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел CA: Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	процентов к предыдущему году в действующих ценах	105,70	101,00	108,60	108,10	107,10	104,60	106,30	102,40	104,70
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел CA: Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	процентов к предыдущему году	99,98	98,69	99,28	94,62	99,14	101,30	99,40	99,35	99,30
	Индекс производства - Подраздел CA: Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,00	96,00	98,50	98,70	98,90	98,30	98,40	99,80	99,81
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел CB: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	млн. рублей	766,70	876,60	905,20	942,40	956,00	996,00	1050,00	1028,00	1110,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел CB: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	процентов к предыдущему году в действующих ценах	80,20	116,10	104,10	103,90	106,30	106,20	110,30	106,20	106,40
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел CB: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	процентов к предыдущему году	89,09	98,48	99,20	100,20	99,35	99,52	99,58	97,19	99,36
	Индекс производства - Подраздел CB: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	90,00	101,90	97,60	99,10	99,80	100,90	102,10	101,30	101,90
	Обрабатывающие производства
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Раздел D: Обрабатывающие производства	млн. рублей	491156,90	574000,80	619700,00	664100,00	672200,00	714900,00	724800,00	780900,00	793200,00
	Темп роста отгрузки - Раздел D: Обрабатывающие производства	процентов к предыдущему году в действующих ценах	101,10	118,20	103,10	107,90	108,90	108,20	108,90	109,30	110,60
	Индекс-дефлятор отгрузки - Раздел D: Обрабатывающие производства	процентов к предыдущему году	99,23	98,87	104,72	99,32	99,61	99,49	99,01	99,94	98,95
	Индекс производства - Раздел D: Обрабатывающие производства	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,70	104,50	99,60	102,50	102,90	102,70	102,80	103,10	103,30
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. рублей	54524,30	68795,10	71400,00	74300,00	75800,00	76800,00	77300,00	84300,00	86700,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	процентов к предыдущему году в действующих ценах	106,80	127,20	104,20	104,60	106,70	103,90	103,00	110,20	112,50
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	процентов к предыдущему году	100,48	99,19	99,60	99,49	99,50	99,48	99,01	99,61	99,70
	Индекс производства - Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,10	104,40	96,70	101,50	102,10	102,00	102,10	102,00	102,20
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	млн. рублей	4761,50	3211,00	3950,00	4620,00	4770,00	4990,00	5140,00	5400,00	5800,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	процентов к предыдущему году в действующих ценах	187,40	93,20	125,00	117,70	121,00	108,90	108,70	108,50	113,30
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	процентов к предыдущему году	169,14	72,36	98,41	99,37	99,80	99,18	99,13	99,74	99,59
	Индекс производства - Подраздел DB: Текстильное и швейное производство о#	процентов к предыдущему году	109,70	105,90	95,00	103,00	104,50	105,00	105,30	105,40	105,90
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	млн. рублей	99,40	109,10	138,00	147,00	154,83	152,00	160,59	158,00	166,35
	Темп роста отгрузки - Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	процентов к предыдущему году в действующих ценах	98,10	102,20	128,70	106,90	112,90	104,50	104,60	104,30	104,70
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	процентов к предыдущему году	75,39	107,40	98,28	99,65	99,38	98,95	99,16	99,66	98,94
	Индекс производства - Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	123,10	97,00	78,00	100,00	100,10	100,30	100,10	100,00	100,20
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. рублей	704,70	567,30	380,00	390,00	401,00	410,00	411,00	430,00	435,00
	Темп отгрузки - Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	процентов к предыдущему году в действующих ценах	86,20	80,40	70,00	102,90	105,70	105,50	103,20	105,20	106,10
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	процентов к предыдущему году	46,22	100,13	95,69	99,74	99,84	99,65	99,32	99,69	99,75
	Индекс производства - Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	процентов к предыдущему году	180,10	50,20	160,00	110,00	115,00	112,00	114,00	115,00	117,00
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. рублей	2609,30	2620,10	2516,50	2566,80	2580,50	2646,40	2676,50	2729,10	2772,50
	Темп роста отгрузки - Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	процентов к предыдущему году в действующих ценах	111,60	99,90	97,30	102,20	102,70	103,30	103,90	103,50	103,80
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	процентов к предыдущему году	111,00	100,51	98,71	99,80	99,85	99,81	99,83	99,64	99,79
	Индекс производства - Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,60	95,80	97,00	102,00	102,30	103,00	103,40	103,90	104,80
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DF: Производство кокса, нефтепродуктов	млн. рублей	203500,00	213500,00	256949,80	266800,00	268900,00	278900,00	283400,00	295600,00	299800,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DF: Производство кокса, нефтепродуктов	процентов к предыдущему году в действующих ценах	97,20	128,00	125,00	103,90	104,90	104,70	105,80	106,10	106,20
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DF: Производство кокса, нефтепродуктов	процентов к предыдущему году	100,48	81,96	96,28	99,94	99,76	99,84	99,61	99,89	99,61
	Индекс производства - Подраздел DF: Производство кокса, нефтепродуктов	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,40	115,00	105,70	106,00	106,30	106,00	106,30	106,00	106,30
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DG: Химическое производство	млн. рублей	35911,10	37416,20	42100,00	46500,00	47900,00	49600,00	51300,00	55400,00	56900,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DG: Химическое производство	процентов к предыдущему году в действующих ценах	101,50	104,70	114,30	110,80	113,80	106,80	107,50	112,60	111,70
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DG: Химическое производство	процентов к предыдущему году	102,98	99,51	98,44	99,69	99,98	99,88	99,63	99,19	99,30
	Индекс производства - Подраздел DG: Химическое производство	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	95,30	100,60	100,90	102,00	102,60	105,00	105,50	105,00	105,50
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн. рублей	12948,90	10636,90	13100,00	13800,00	13900,00	14400,00	14500,00	14450,00	14600,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	процентов к предыдущему году в действующих ценах	92,70	82,50	125,20	105,60	106,50	104,70	104,80	102,10	102,30
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	процентов к предыдущему году	100,84	99,57	98,37	99,76	99,63	99,66	99,54	98,28	98,43
	Индекс производства - Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	процентов к предыдущему году	96,20	86,60	103,00	103,20	103,50	103,30	104,00	103,50	104,00
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. рублей	26762,30	27231,80	27900,00	29100,00	29800,00	31200,00	31700,00	32800,00	33900,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	процентов к предыдущему году в действующих ценах	95,10	101,30	104,30	104,50	107,10	107,50	107,10	105,70	107,00
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	процентов к предыдущему году	101,42	100,45	98,23	99,81	99,73	99,74	99,32	99,46	99,94
	Индекс производства - Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	94,70	95,50	100,40	100,90	101,10	101,30	101,50	101,40	101,60
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. рублей	97778,70	109353,00	132300,00	144800,00	149300,00	158700,00	162100,00	178600,00	183400,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	процентов к предыдущему году в действующих ценах	99,30	113,70	123,40	109,70	113,10	110,10	109,20	112,70	113,90
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	процентов к предыдущему году	92,99	98,36	98,04	99,77	99,78	99,55	99,43	99,86	99,33
	Индекс производства - Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,90	99,70	103,70	103,00	103,20	103,70	103,90	103,80	104,10
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DK: Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. рублей	23844,40	20591,50	20400,00	21300,00	22100,00	21900,00	22900,00	22600,00	23100,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DK: Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	процентов к предыдущему году в действующих ценах	99,80	96,00	99,90	104,60	108,70	103,10	103,90	103,80	101,50
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DK: Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	процентов к предыдущему году	90,87	89,96	99,17	99,82	99,66	99,73	99,73	99,42	99,38
	Индекс производства - Подраздел DK: Производство машин и оборудования	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	120,20	77,80	101,50	101,60	101,80	103,90	104,00	104,10	104,20
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. рублей	3616,00	4069,50	4227,72	4500,00	4800,00	4700,00	4890,00	5100,00	5300,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	процентов к предыдущему году в действующих ценах	121,70	112,70	104,10	106,70	113,70	104,60	102,50	108,70	108,90
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	процентов к предыдущему году	131,56	99,86	99,80	99,76	99,86	99,85	99,39	99,83	99,53
	Индекс производства - Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,20	77,80	104,40	105,00	105,50	106,40	107,00	107,70	107,90
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	млн. рублей	6721,50	5098,10	4400,00	5300,00	5900,00	6400,00	6900,00	7500,00	8100,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	процентов к предыдущему году в действующих ценах	126,80	75,10	88,20	120,80	134,10	120,60	117,20	117,50	117,60
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	процентов к предыдущему году	224,55	101,00	97,85	99,71	99,99	100,13	99,79	99,73	99,82
	Индекс производства - Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	74,20	101,60	90,00	100,00	100,50	101,00	102,00	101,80	102,70
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Подраздел DN: Прочие производства	млн. рублей	2046,30	3016,60	2600,00	2900,00	3100,00	3250,00	3400,00	3500,00	3750,00
	Темп роста отгрузки - Подраздел DN: Прочие производства	процентов к предыдущему году в действующих ценах	93,90	154,60	89,00	111,80	119,80	112,70	109,90	108,10	110,70
	Индекс-дефлятор отгрузки - Подраздел DN: Прочие производства	процентов к предыдущему году	126,57	95,35	96,84	99,77	99,52	99,44	99,80	99,62	99,63
	Индекс производства - Подраздел DN: Прочие производства	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,60	142,00	123,00	110,00	115,00	110,00	110,00	110,00	110,00
	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей	58335,10	60957,60	61200,00	65600,00	66300,00	67800,00	68200,00	69700,00	70500,00
	Темп роста отгрузки - Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	процентов к предыдущему году в действующих ценах	109,70	105,80	101,10	107,70	108,70	103,90	103,10	103,50	103,90
	Индекс-дефлятор отгрузки - Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	процентов к предыдущему году	106,43	98,77	99,31	99,53	99,66	99,47	99,77	99,33	99,49
	Индекс производства - Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,60	96,20	96,00	99,70	100,50	100,70	101,80	100,70	101,90
	Потребление электроэнергии	млн. киловатт-часов	17469,00	15728,00	15491,20	15565,00	15565,00	15587,32	15587,32	15609,86	15609,86
	в том числе по группам потребителей:
	население	млн. киловатт-часов	2172,00	2194,00	2232,10	2232,00	2232,00	2254,32	2254,32	2276,86	2276,86
	прочие потребители	млн. киловатт-часов	15297,00	13534,00	13258,10	13333,00	13333,00	13333,00	13333,00	13333,00	13333,00
	Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей	рублей/тыс. киловатт-часов
	в том числе по группам потребителей:
	население	рублей/тыс. киловатт-часов	2557,20	2808,64	3085,57	3347,85	3347,85	3625,72	3625,72	3901,27	3901,27
	электроэнергия, отпущенная различным категориям потребителей	за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	101,20	104,50	107,50	111,00	111,00	109,50	109,50	108,30	108,30
	электроэнергия, отпущенная населению	за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	110,60	110,00	109,86	108,50	108,50	108,30	108,30	107,60	107,60
2.4.	Сельское хозяйство
	Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	89922,30	108515,80	118627,92	132596,35	148384,06	140893,98	158824,17	149196,33	168940,81
	Индекс производства продукции сельского хозяйства	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	108,90	108,70	89,97	106,96	118,56	101,49	102,52	101,43	102,28
	Индекс-дефлятор продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	процентов к предыдущему году	100,40	111,02	121,50	104,50	105,50	104,70	104,40	104,40	104,00
	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в том числе:
	продукция растениеводства	млн. рублей	61047,90	74397,20	76810,43	88897,07	100894,76	95105,68	108092,49	101356,65	114917,21
	индекс производства продукции растениеводства	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	114,70	109,90	84,97	110,75	124,51	102,18	102,62	102,08	102,22
	индекс-дефлятор продукции растениеводства	процентов к предыдущему году	98,86	110,89	121,50	104,50	105,50	104,70	104,40	104,40	104,00
	продукция животноводства	млн. рублей	28874,40	34118,60	41817,50	43699,28	47489,31	45788,30	50731,68	47839,68	54023,60
	индекс производства продукции животноводства	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,60	106,40	100,88	100,00	107,64	100,08	102,33	100,08	102,39
	индекс-дефлятор продукции животноводства	процентов к предыдущему году	103,31	111,05	121,50	104,50	105,50	104,70	104,40	104,40	104,00
2.5.	Транспорт и связь
2.5.1.	Транспорт
	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения)	километров	15796,00	15837,00	15869,60	15908,20	15908,20	15935,30	15935,30	15950,30	15950,30
	в том числе федерального значения	километров	811,50	811,50	811,50	811,50	811,50	811,50	811,50	811,50	811,50
	Плотность железнодорожных путей общего пользования	на конец года, километров путей на 10000 кв. километров территории	143,00	143,00	143,00	143,00	143,00	143,00	143,00	143,00	143,00
	Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	на конец года, километров путей на 10000 кв. километров территории	1399,00	1403,00	1406,00	1409,00	1409,00	1412,00	1412,00	1413,00	1413,00
	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	на конец года, процентов	63,90	64,10	64,10	64,20	64,20	64,20	64,20	64,30	64,30
2.5.2.	Связь
	Объем услуг связи	в ценах соответствующих лет, млрд. рублей	18,40	18,64	18,89	19,32	19,45	19,65	19,78	19,97	20,20
	Наличие персональных компьютеров	шт.	1838190	2071200	2200650	2309744	2330100	2418838	2459550	2527932	2589000
	в том числе подключенных к сети Интернет	шт.	1838190	2071200	2200650	2309744	2330100	2418838	2459550	2527932	2589000
2.6.	Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
	Валовой сбор зерна (в весе после доработки)	тыс. тонн	3088,50	3913,80	3000,00	3500,00	4130,00	3600,00	4250,00	3700,00	4350,00
	Валовой сбор семян масличных культур - всего	тыс. тонн	850,90	844,00	680,00	700,00	850,00	710,00	850,00	720,00	850,00
	в том числе подсолнечника	тыс. тонн	786,70	729,50	520,00	550,00	600,00	550,00	600,00	550,00	600,00
	Валовой сбор картофеля	тыс. тонн	400,10	399,70	400,00	405,00	410,00	408,00	420,00	410,00	430,00
	Валовой сбор овощей	тыс. тонн	797,80	801,30	850,00	855,00	870,00	863,00	885,00	870,00	900,00
	Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	208,10	221,90	225,00	225,00	263,50	225,00	276,70	225,00	290,50
	Молоко	тыс. тонн	529,60	523,00	525,00	525,00	566,00	527,00	577,00	529,00	589,00
	Яйца	млн. шт.	734,00	754,80	760,00	760,00	760,00	760,00	760,00	760,00	760,00
	Нефть добытая, включая газовый конденсат	тыс. тонн	3205,70	3021,90	2900,00	2900,00	2900,00	2900,00	2900,00	2900,00	2900,00
	Газ природный и попутный	млрд. куб. метров	0,65	0,64	0,60	0,60	0,60	0,60	0,60	0,60	0,60
	Мясо и субпродукты пищевые убойных животных	тыс. тонн	20,01	19,04	21,20	21,20	21,50	21,20	21,80	21,20	22,00
	Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы	тыс. тонн	33,03	41,09	36,00	36,00	36,60	36,00	37,00	36,00	38,00
	Масло сливочное и пасты масляные	тыс. тонн	4,49	4,13	4,60	4,60	5,00	4,60	5,20	4,60	5,50
	Сахар белый свекловичный в твердом состоянии	тыс. тонн
	Масло подсолнечное нерафинированное и его фракции	тыс. тонн	63,58	49,77	68,00	68,00	70,00	68,00	72,00	68,00	74,00
	Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	тыс. тонн	3,83	2,67	4,00	3,20	4,20	3,70	4,70	4,00	5,00
	Водка	тыс. декалитров	247,00	232,00	-	-	-	-	-	-	-
	Пиво, кроме отходов пивоварения [включая напитки, изготовляемые на основе пива (пивные напитки)]	тыс. декалитров	10,45	15,70	15,24	15,50	16,00	15,50	17,00	15,50	17,50
	Ткани хлопчатобумажные готовые	млн. кв. метров	108,60	112,00	120,00	115,50	115,50	115,50	115,50	115,50	115,50
	Трикотажные изделия	млн. шт.	0,84	0,60	0,63	0,65	0,65	0,68	0,68	0,68	0,68
	Бензин автомобильный	млн. тонн	1,96	2,07	2,30	2,33	2,33	2,33	2,33	2,33	2,33
	Топливо дизельное	млн. тонн	3,30	3,40	3,80	3,80	3,80	3,80	3,80	3,80	3,80
	Масла нефтяные смазочные	тыс. тонн		1070,30	1060,00	1060,00	1060,00	1060,00	1060,00	1060,00	1060,00
	Мазут топочный	млн. тонн	0,90	0,70	0,80	0,80	0,80	0,80	0,80	0,80	0,80
	Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичные цементы гидравлические	тыс. тонн	3167,00	3100,00	3200,00	3100,00	3100,00	3100,00	3100,00	3100,00	3100,00
	Кирпич строительный (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня	млн. условных кирпичей	123,00	114,60	110,00	110,00	110,00	110,00	110,00	110,00	110,00
	Прокат готовый черных металлов	млн. тонн	0,38	0,33	0,36	0,36	0,36	0,36	0,36	0,36	0,36
	Тракторы для сельского и лесного хозяйства прочие	штук	239,00	117,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00	300,00
	Изделия ювелирные и их части	тыс. руб.		6908,20	6200,00	6200,00	6200,00	6200,00	6200,00	6200,00	6200,00
	Электроэнергия	млрд. киловатт-часов	17,70	16,30	13,30	13,50	15,80	13,50	15,80	13,50	15,80
	в том числе произведенная
	тепловыми электростанциями	млрд. киловатт-часов	3,20	3,20	3,00	3,20	3,20	3,20	3,20	3,20	3,20
	гидроэлектростанциями	млрд. киловатт-часов	14,50	13,10	10,30	10,30	12,60	10,30	12,60	10,30	12,60
2.7.	Строительство
	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" (Раздел F)	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	58597,40	62336,10	68458,00	74883,00	78814,00	82143,00	91749,00	91067,00	106907,00
	Индекс производства по виду деятельности "Строительство" (Раздел F)	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,30	109,80	103,00	103,00	108,00	103,00	109,00	104,00	109,00
	Индекс-дефлятор по объему работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (Раздел F)	процентов к предыдущему году	100,60	96,90	106,90	106,20	106,60	106,50	106,80	106,60	106,90
	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. метров в общей площади	810,30	1115,00	1050,00	1150,00	1150,00	1250,00	1250,00	1350,00	1350,00
	Удельный вес жилых домов, построенных населением	процентов	60,70	61,30	52,70	58,40	58,40	58,90	58,90	59,90	59,90
3.	Торговля и услуги населению
	Индекс потребительских цен за период с начала года	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	106,20	107,30	114,00	107,00	106,40	106,50	106,10	105,50	105,20
	Оборот розничной торговли	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	301586,50	325165,00	372964,00	403544,00	404843,00	437992,00	441613,00	475068,00	478552,00
		процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,70	100,40	100,00	101,50	102,50	102,20	103,20	103,30	103,50
	Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	процентов к предыдущему году	105,10	107,38	114,70	106,60	105,90	106,20	105,70	105,00	104,70
	Оборот общественного питания	млн. рублей	8562,90	9152,50	10507,00	11424,00	12566,00	12423,00	12652,00	13423,00	13710,00
		процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,60	100,40	101,50	102,00	102,50	102,30	103,00	103,00	103,30
	Индекс потребительских цен на продукцию общественного питания за период с начала года	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	105,30	106,40	110,00	107,00	106,40	106,50	106,10	105,50	105,20
	Распределение оборота розничной торговли по формам собственности
	государственная и муниципальная	процентов от общего объема оборота розничной торговли	1,90	2,10	2,10	2,10	2,10	2,10	2,10	2,10	2,10
	частная	процентов от общего объема оборота розничной торговли	83,40	81,40	81,50	81,50	81,50	81,50	81,50	81,50	81,50
	другие формы собственности	процентов от общего объема оборота розничной торговли	14,70	16,50	16,40	15,30	15,30	15,30	15,30	15,30	15,30
	Распределение оборота розничной торговли по формам торговли
	Оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	276126,20	300325,70	350586,00	387402,00	392698,00	420472,00	428364,00	456065,00	464195,00
	Продажа на розничных рынках и ярмарках	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	25460,30	24839,30	24000,00	23280,00	23280,00	22582,00	22582,00	21904,00	21904,00
	Оборот розничной торговли по торговым сетям	млн. рублей	85950,00	99960,30	114500,00	129134,00	131574,00	142347,00	145732,00	156772,00	160315,00
		процентов от оборота розничной торговли	28,50	30,70	30,70	32,00	32,50	32,50	33,00	33,00	33,50
	Структура оборота розничной торговли
	пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия	в ценах соответствующих лет, процентов от оборота розничной торговли	47,30	48,50	52,00	51,50	51,50	50,50	50,50	49,50	49,50
	непродовольственные товары	в ценах соответствующих лет, процентов от оборота розничной торговли	52,70	51,50	48,00	48,50	48,50	49,50	49,50	50,50	50,50
	Объем платных услуг населению	млн. рублей	113897,10	120534,90	135619,00	148079,00	148527,00	161343,00	162784,00	175342,00	178103,00
		процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,20	100,10	101,00	101,10	101,50	102,50	103,20	103,60	104,30
	Индекс-дефлятор объема платных услуг	процентов к предыдущему году	107,10	105,70	111,40	108,00	107,90	106,30	106,20	104,90	104,90
4.	Внешнеэкономическая деятельность
	Экспорт товаров	млн. долларов США	4621,30	4276,10	2988,12	3232,96	3254,56	3454,05	3590,82	3701,69	3977,21
	Импорт товаров	млн. долларов США	1225,80	1761,60	1240,49	1348,90	1360,80	1426,93	1463,76	1501,72	1559,08
	Страны дальнего зарубежья
	Экспорт товаров - всего	млн. долларов США	2897,10	2858,20	1997,29	2160,95	2175,39	2308,73	2400,15	2474,26	2658,42
	в том числе по группам товаров:
	продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)	млн. долларов США	95,20	132,10	130,06	135,52	135,96	142,20	143,25	149,74	152,53
	продукция топливно-энергетического комплекса (группа 27)	млн. долларов США	2080,20	2013,90	1120,88	1245,65	1247,59	1347,62	1413,00	1463,37	1603,52
	продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)	млн. долларов США	201,00	184,30	174,38	184,26	188,05	193,59	201,83	203,38	217,25
	древесина и целлюлозно-бумажные изделия (группы 44-49)	млн. долларов США	0,40	0,90	0,91	0,98	0,98	1,05	1,06	1,14	1,16
	металлы и изделия из них (группы 72-83)	млн. долларов США	511,30	518,30	538,21	565,56	565,67	588,16	589,90	611,43	615,52
	машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)	млн. долларов США	5,40	6,70	6,15	6,46	6,49	6,83	6,94	7,23	7,42
	Импорт товаров - всего	млн. долларов США	803,20	1441,30	1014,94	1103,64	1113,37	1167,48	1197,62	1228,67	1275,60
	в том числе по группам товаров:
	продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)	млн. долларов США	108,30	111,40	105,83	108,55	108,81	111,52	111,98	114,71	115,70
	продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)	млн. долларов США	183,30	169,50	143,22	146,30	146,96	150,69	153,65	159,48	164,47
	текстильное и швейное производство	млн. долларов США	17,30	25,80	24,38	25,27	25,29	26,23	26,27	27,45	27,49
	металлы и изделия из них (группы 72-83)	млн. долларов США	115,90	144,50	116,97	120,62	122,25	124,75	128,10	129,39	133,04
	машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)	млн. долларов США	327,50	943,70	503,42	605,65	602,09	668,06	677,93	716,27	738,92
	Государства-участники СНГ
	Экспорт товаров - всего	млн. долларов США	1724,20	1417,90	990,82	1072,01	1079,17	1145,32	1190,67	1227,43	1318,79
	в том числе по группам товаров:
	продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)	млн. долларов США	127,30	145,90	143,65	149,68	150,17	157,05	158,21	165,38	168,46
	продукция топливно-энергетического комплекса (группа 27)	млн. долларов США	859,50	807,10	442,00	491,20	491,97	531,41	557,19	577,06	632,32
	продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)	млн. долларов США	225,40	174,50	165,11	174,46	178,05	183,29	191,10	192,57	205,70
	древесина и целлюлозно-бумажные изделия (группы 44-49)	млн. долларов США	11,90	12,60	12,80	13,67	13,73	14,70	14,88	15,89	16,29
	металлы и изделия из них (группы 72-83)	млн. долларов США	401,00	196,90	204,47	214,85	214,90	223,44	224,10	232,28	233,83
	машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)	млн. долларов США	30,20	23,90	21,94	23,03	23,16	24,38	24,75	25,81	26,48
	Импорт товаров - всего	млн. долларов США	422,60	320,30	225,55	245,26	247,42	259,45	266,15	273,05	283,48
	в том числе по группам товаров:
	продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)	млн. долларов США	4,40	11,80	11,21	11,50	11,53	11,81	11,86	12,15	12,26
	продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)	млн. долларов США	121,60	28,50	24,08	24,60	24,71	25,34	25,83	26,82	27,65
	текстильное и швейное производство	млн. долларов США	42,00	47,70	45,07	46,72	46,77	48,49	48,57	50,74	50,83
	металлы и изделия из них (группы 72-83)	млн. долларов США	140,30	120,50	97,55	100,59	101,94	104,03	106,82	107,90	110,95
	машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)	млн. долларов США	59,00	69,60	37,13	44,67	44,41	49,27	50,00	52,83	54,50
5.	Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
	Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	28229	28877	29021	29166	29660	29312	30312	29459	30979
	в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	единиц	57	68	68	69	70	69	71	69	73
	обрабатывающие производства	единиц	2499	2602	2615	2628	2673	2641	2731	2654	2791
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	единиц	157	176	177	178	181	179	185	180	189
	строительство	единиц	3368	3534	3552	3569	3630	3587	3710	3605	3791
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	единиц	10832	11002	11057	11112	11300	11168	11549	11224	11803
	транспорт и связь	единиц	1681	1872	1881	1891	1923	1900	1965	1910	2008
	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	единиц	5690	5549	5577	5605	5699	5633	5825	5661	5953
	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. человек	165,00	168,00	168,00	169,00	172,00	170,00	175,00	171,00	178,00
	в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	тыс. человек	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
	обрабатывающие производства	тыс. человек	26,00	27,00	27,00	27,00	28,00	27,00	28,00	27,00	29,00
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. человек	1,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00
	строительство	тыс. человек	24,00	22,00	23,00	23,00	23,00	23,00	23,00	23,00	24,00
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. человек	42,00	41,00	41,00	41,00	42,00	42,00	43,00	42,00	44,00
	транспорт и связь	тыс. человек	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	9,00	10,00
	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. человек	29,00	31,00	32,00	32,00	32,00	32,00	33,00	32,00	33,00
	Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. рублей	316,67	381,03	405,03	433,80	450,58	468,90	500,23	508,00	555,49
	в том числе по видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	млрд. рублей	0,38	2,00	2,12	2,27	2,36	2,45	2,62	2,65	2,91
	обрабатывающие производства	млрд. рублей	41,65	42,78	45,48	48,75	50,59	52,50	56,16	56,81	62,37
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд. рублей	0,84	1,34	1,42	1,52	1,58	1,64	1,75	1,77	1,95
	строительство	млрд. рублей	30,64	32,89	34,96	37,48	38,89	40,37	43,18	43,68	47,95
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млрд. рублей	173,89	219,45	233,28	250,07	259,51	269,33	288,10	291,41	319,93
	транспорт и связь	млрд. рублей	9,08	11,80	12,54	13,45	13,95	14,48	15,49	15,67	17,20
	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млрд. рублей	35,56	35,79	38,04	40,78	42,32	43,92	46,99	47,53	52,18
6.	Инвестиции
	Инвестиции в основной капитал	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	140680,10	175089,50	180000,00	185000,00	229220,00	229560,00	256335,00	264270,00	287000,00
	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,90	120,10	90,80	100,00	111,00	111,00	105,50	110,00	110,00
	Индекс-дефлятор	процентов к предыдущему году	106,60	103,60	113,00	102,00	114,50	111,50	106,00	104,50	102,00
	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) - всего	млн. рублей	105450,20	142972,10	159595,42	178541,77	203751,09	206438,34	230517,85	237659,90	258098,02
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	91,40	130,90	125,02	101,50	112,00	104,00	107,00	110,00	110,00
	Индекс-дефлятор	процентов к предыдущему году	106,60	103,60	112,00	110,00	114,00	111,00	106,00	104,50	102,00
	Распределение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) по видам экономической деятельности:
	Раздел А: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	3568,20	3410,10	3700,00	5534,80	6264,60	7775,10	8024,80	8800,15	8984,80
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	80,60	93,50	121,52	166,04	184,89	158,73	144,57	130,16	126,51
	Раздел В: рыболовство, рыбоводство	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Раздел С: добыча полезных ископаемых	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	4889,90	6510,40	6900,00	7500,40	8392,80	8828,60	10010,00	10538,10	12027,40
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	75,30	127,80	118,70	120,65	132,58	133,01	134,60	137,26	135,86
	Подраздел CA: Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	млн. рублей	4870,30	6486,11	6873,70	7464,10	8346,80	8780,70	9961,00	10484,30	11971,80
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	75,30	137,97	118,69	120,53	132,35	132,93	134,68	137,31	135,90
	Подраздел CB: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	млн. рублей	19,55	24,29	26,30	36,30	46,00	47,90	49,00	53,80	55,60
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	75,30	119,20	93,00	153,20	134,67	149,11	137,98	129,16	128,28
	Раздел D: обрабатывающие производства	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	33083,70	70314,00	84046,12	97254,67	116863,44	118858,17	138371,08	143733,00	157690,14
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,60	205,50	127,51	121,03	123,94	123,95	123,41	133,14	135,54
	Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. рублей	1985,02	5524,95	5701,69	6583,12	7751,56	7798,70	8010,94	8917,90	10401,17
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,40	288,35	115,58	128,15	148,18	133,86	116,63	131,50	146,71
	Подраздел DB: Текстильное и швейное производство	млн. рублей	4,96	6,31	6,75	7,09	7,13	7,20	7,48	8,09	8,77
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,90	107,10	90,00	116,59	115,34	114,75	118,40	129,21	132,55
	Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. рублей	2,59	3,29	3,53	3,70	3,81	4,04	4,12	4,39	4,50
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,00	106,10	95,00	116,34	117,86	123,38	122,04	124,96	123,48
	Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. рублей	162,45	206,64	221,10	236,60	241,20	247,65	258,64	261,51	265,40
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,80	108,20	89,00	118,78	119,12	118,27	121,02	121,43	116,01
	Подраздел DF: Производство кокса, нефтепродуктов	млн. рублей	6790,60	17637,64	20242,28	24977,64	35682,44	35038,00	47496,15	46900,00	50525,20
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	110,21	269,08	144,97	136,96	192,14	158,51	150,22	153,93	120,20
	Подраздел DG: Химическое производство	млн. рублей	1780,50	8264,80	10015,52	11420,65	11501,00	12380,90	12463,05	13290,90	14300,50
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,40	480,89	132,72	126,57	125,16	122,50	121,64	123,46	129,49
	Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн. рублей	1163,20	3979,59	4583,16	5745,00	6910,00	6845,30	7500,00	7205,50	8854,40
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,40	309,90	147,52	139,13	164,64	134,64	121,65	121,05	133,50
	Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. рублей	3518,80	8935,46	10789,23	11620,00	12265,10	12928,58	13342,70	14010,50	15515,20
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,00	249,54	142,56	119,54	124,13	125,72	121,54	124,62	131,39
	Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. рублей	15416,90	23610,30	30983,02	35052,00	40654,00	41654,00	47056,00	50502,00	55500,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	112,30	158,65	146,97	125,57	143,65	134,28	129,63	139,42	133,65
	Подраздел DK: Производство машин и оборудования	млн. рублей	380,10	483,49	517,33	534,00	551,00	587,00	590,50	615,50	620,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,20	120,00	101,00	114,57	116,30	124,21	120,95	120,58	118,70
	Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн. рублей	68,23	86,79	92,86	88,63	91,00	86,16	88,00	84,60	85,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,20	105,00	90,00	105,94	107,01	109,85	109,13	112,78	109,20
	Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования	млн. рублей	39,00	49,61	53,08	76,24	85,00	80,64	89,50	97,50	110,50
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,11	110,00	93,00	159,43	174,86	119,52	118,83	139,04	139,58
	Подраздел DN: Прочие производства	млн. рублей	1199,00	1525,13	837,10	910,00	1120,20	1200,00	1464,00	1400,00	1500,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,90	115,00	61,40	120,60	145,86	149,01	147,44	134,16	115,77
	Раздел E: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	12797,00	12018,10	12100,00	11989,90	12050,00	11502,80	11675,20	11352,00	11500,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,70	91,10	93,00	109,98	108,74	108,40	109,34	113,49	111,36
	Раздел F: строительство	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	2585,80	1202,00	1200,00	1260,80	1525,00	1422,00	1599,50	1460,40	1650,20
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	116,50	45,70	91,60	116,62	138,77	127,44	118,37	118,10	116,64
	Раздел G: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	7034,00	6551,10	6254,50	5900,00	6100,00	5650,00	5800,00	5200,00	5500,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	78,50	96,48	106,92	104,70	106,56	108,58	107,30	105,84	107,21
	Раздел H: гостиницы и рестораны	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	-	-	794,80	1000,00	1000,00	1500,00	1500,00	1600,00	1600,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	123,20	144,10	130,00	139,65	137,14	169,20	169,50	122,60	120,53
	Раздел I: транспорт и связь	без субъектов малого предпринимательства; млн. рублей	23134,50	25402,20	27850,00	29895,00	31930,00	32000,00	34040,00	35150,00	37500,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	91,30	106,50	122,79	119,15	125,19	120,95	120,31	126,32	124,57
	Раздел J: финансовая деятельность	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	1672,30	1059,90	1000,00	900,60	995,90	899,50	955,10	850,50	900,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	94,90	61,60	79,00	99,96	108,75	112,82	108,23	108,73	106,53
	Раздел K: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	без субъектов малого предпринимательства; млн. рублей	10125,00	9599,60	9800,00	9950,60	10100,00	10256,52	10500,64	10549,50	10980,54
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	53,30	90,50	88,70	112,70	112,54	116,47	117,33	118,28	118,22
	Раздел L: государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	1781,10	1865,00	2000,00	2200,00	2800,00	2500,00	3300,00	3000,00	3900,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	75,00	100,10	120,10	122,10	152,88	128,40	131,99	138,00	133,61
	Раздел M: образование	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	1545,80	2689,30	3000,00	3250,00	3684,00	3500,00	3928,00	3825,00	4200,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,90	167,00	124,93	120,24	133,85	121,69	119,51	125,67	120,91
	Раздел N: здравоохранение и предоставление социальных услуг	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	2223,70	1379,90	1300,00	1255,00	1365,00	1125,65	1133,00	1000,60	1054,00
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	78,70	59,90	85,40	107,15	114,66	101,35	93,67	102,22	105,17
	Раздел O: предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	без субъектов малого предпринимательства, млн. рублей	851,10	735,30	650,00	650,00	680,35	620,00	635,63	600,65	611,08
	Индекс физического объема	процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,00	84,20	92,70	111,00	114,29	107,78	105,44	111,41	108,69
	Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)
	Собственные средства	млн. рублей	60035,50	93705,00	71000,00	78000,00	85000,00	76011,00	89000,00	84000,00	96000,00
	Привлеченные средства	млн. рублей	45414,70	49267,10	70000,00	78750,00	96691,88	104101,20	113286,60	124403,13	132873,13
	Кредиты банков	млн. рублей	4097,90	12593,60	12670,35	11200,00	14875,00	17850,00	22657,32	24880,63	26574,63
	в том числе кредиты иностранных банков	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Заемные средства других организаций	млн. рублей	6291,40	3459,90	12656,89	13056,77	13885,29	14038,34	15481,78	16141,14	16893,19
	Бюджетные средства	млн. рублей	15189,90	12597,10	34674,54	37087,66	39333,16	40567,45	44589,11	45576,04	47469,92
	в том числе:
	федеральный бюджет	млн. рублей	9262,90	8430,30	23135,63	26694,61	26421,55	29649,13	30053,57	31669,91	33059,08
	бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. рублей	4639,90	2660,10	9352,56	9784,51	10394,11	10590,09	11663,58	12085,31	12854,75
	из местных бюджетов	млн. рублей	1287,10	1506,70	2757,65	2940,51	3088,28	3200,87	3478,63	3570,88	4122,39
	Прочие	млн. рублей	15325,00	10464,50	18010,41	18910,76	20083,40	20503,04	22573,74	22985,90	23899,90
	Ввод в действие основных фондов в ценах соответствующих лет	млн. рублей	63667,60	67414,40	76708,47	74049,05	86898,30	82310,32	96934,58	97457,77	99875,50
	Коэффициент обновления основных фондов	процентов	8,40	8,10	8,46	8,07	8,57	8,29	8,56	8,87	8,98
	Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования	млн. рублей	2413,00	10622,30	50435,88	37657,90	45627,05	50605,68	57876,32	59125,33	60822,65
	в том числе:
	за счет федерального бюджета - всего	млн. рублей	2283,60	10621,50	26965,70	19880,90	24206,30	27097,85	31043,95	33120,01	35065,90
	за счет бюджета субъекта Российской Федерации - всего	млн. рублей	19,80	-	1854,80	1637,90	1866,30	1819,68	2028,23	2890,90	3450,75
7.	Денежные доходы и расходы населения
	Денежные доходы населения	млн. рублей	543744,00	586159,00	647442,80	709706,50	719148,20	772918,90	782849,90	833867,30	848818,30
	в том числе:
	доходы от предпринимательской деятельности	млн. рублей	76328,00	76215,00	80406,80	86839,40	88045,50	94654,90	96850,00	103173,90	107503,50
	оплата труда	млн. рублей	194655,00	210972,40	220700,00	233060,70	236885,20	250720,30	257701,00	270024,80	280040,20
	другие доходы (включая "скрытые", от продажи валюты, денежные переводы и прочее)	млн. рублей	122467,00	139013,90	167604,00	190354,40	192892,50	213138,70	210252,80	232398,60	227073,10
	доходы от собственности	млн. рублей	17952,00	20052,00	23600,00	27300,00	28365,00	29890,00	32336,10	32640,00	36701,50
	социальные выплаты	млн. рублей	132342,00	139905,70	155132,00	172152,00	172960,00	184515,00	185710,00	195630,00	197500,00
	в том числе:
	пенсии	млн. рублей	96882,00	102317,50	114954,30	128928,50	128928,50	138923,20	138923,20	148174,50	148174,50
	пособия и социальная помощь	млн. рублей	31497,00	32642,60	33542,30	37819,80	37819,80	39742,60	39742,60	41275,50	41275,50
	стипендии	млн. рублей	1001,00	1130,00	1265,60	1379,50	1392,20	1503,70	1531,40	1639,00	1684,50
	Реальные денежные доходы населения	процентов к предыдущему году	103,00	100,40	96,90	102,40	104,30	102,30	102,60	102,30	103,10
	Среднедушевые денежные доходы (в месяц)	рублей	17589,60	19056,40	21119,30	23266,90	23528,90	25477,60	25690,10	27648,50	27938,60
	Средний размер назначенных пенсий	рублей	9426,70	10203,80	11661,77	12740,92	12740,92	13703,22	13703,22	14621,71	14621,71
	Реальный размер назначенных пенсий	процентов к предыдущему году	104,10	96,60	97,50	104,80	105,40	101,00	101,40	101,10	101,40
	Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения)	рублей в месяц	6738,50	7487,30	9223,00	9869,00	9813,00	10510,00	10412,00	11088,00	10953,00
	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	процентов от общей численности населения субъекта	13,60	13,90	16,10	16,00	15,80	15,40	14,80	15,30	14,80
	Расходы населения	млн. рублей	539794,00	588690,00	663413,80	711923,40	715712,50	769039,70	775730,90	829666,80	841642,40
	в том числе:
	покупка товаров и оплата услуг	млн. рублей	431493,00	471097,00	534669,00	575610,10	579713,20	624746,50	631751,70	678291,10	683265,30
	из них покупка товаров	млн. рублей	311341,00	336692,00	382288,40	414439,30	417393,50	449817,50	454861,30	488369,60	491951,00
	обязательные платежи и разнообразные взносы	млн. рублей	58180,00	64888,00	72544,80	79799,30	79799,30	87779,20	87779,20	96557,10	96557,10
	прочие расходы	млн. рублей	50121,00	52705,00	56200,00	56514,00	56200,00	56514,00	56200,00	54818,60	61820,00
	Превышение доходов над расходами (+) или расходов над доходами (-)	млн. рублей	3950,00	-2531,00	-15971,00	-2216,90	3435,70	3879,20	7119,00	4200,60	7175,90
8.	Труд и занятость
	Численность экономически активного населения	тыс. человек	1345,90	1316,40	1321,60	1319,00	1322,30	1321,60	1325,60	1322,90	1328,90
	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. человек	1253,20	1230,30	1217,50	1206,60	1212,60	1195,30	1201,30	1183,60	1189,50
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону	тыс. рублей	21,05	22,83	23,85	25,80	26,05	28,35	28,90	31,30	32,00
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону	процентов к предыдущему году	113,20	108,50	104,50	108,20	109,20	109,90	110,90	110,40	110,70
	Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности:
	на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности	тыс. человек	308,20	300,90	296,70	292,60	294,20	287,60	289,30	282,10	283,70
	собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	тыс. человек	4,00	4,10	4,10	4,10	4,20	4,10	4,20	4,10	4,20
	смешанная российская	тыс. человек	59,20	59,30	59,40	59,50	59,80	59,60	59,80	59,70	59,90
	иностранная, совместная российская и иностранная	тыс. человек	37,50	37,40	37,60	37,80	38,20	38,00	38,40	38,20	38,60
	частная	тыс. человек	844,30	828,60	819,70	812,60	816,20	806,00	809,60	799,50	803,10
	Уровень безработицы	процентов	6,60	6,60	6,70	6,70	6,60	6,60	6,50	6,50	6,40
	Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	процентов	1,10	1,10	1,50	1,50	1,20	1,40	1,20	1,40	1,20
	Численность безработных (по методологии МОТ)	тыс. человек	89,10	86,60	88,20	88,10	87,70	87,00	86,10	85,80	85,60
	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. человек	14,70	14,90	20,20	19,20	16,20	18,40	16,00	17,90	15,60
	Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года)	человек	0,70	0,60	1,00	1,00	0,80	0,90	0,70	0,80	0,70
	Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)	тыс. человек	689,30	678,70	670,6	664,6	667,9	658,4	661,7	651,9	655,2
	Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. рублей	174084,80	185907,60	192269,20	205884,00	208379,20	223987,70	228888,00	244478,00	250483,20
	Выплаты социального характера - всего	млн. рублей	2309,80	2089,10	2427,20	2554,00	2430,00	2448,00	2400,00	2380,00	2330,00
	Просроченная задолженность по заработной плате в процентах к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих просроченную задолженность (без субъектов малого предпринимательства)	на конец года, процентов	281,90	173,80	109,10	120,00	110,00	110,00	100,00	100,00	90,00
	Удельный вес лиц с высшим образованием в численности занятых в экономике	процентов	28,20	30,80	31,20	32,30	32,30	33,50	33,50	34,60	34,60
9.	Развитие социальной сферы
	Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	человек	95265	104489	105000	106000	106500	106100	106100	106100	106100
	Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях [без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений] (на начало учебного года)	тыс. человек	228,00	232,70	232,90	233,30	233,30	233,50	233,50	233,90	233,90
	государственных и муниципальных	тыс. человек	226,30	230,80	231,00	231,40	231,30	231,60	231,50	232,00	231,90
	негосударственных	тыс. человек	1,70	1,90	1,90	1,90	2,00	1,90	2,00	1,90	2,00
	Численность обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования	тыс. человек	12,60	12,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Численность студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (на начало учебного года)	тыс. человек	41,50	41,90	45,50	42,60	48,70	39,50	51,30	37,40	53,90
	из них в государственных и муниципальных образовательных учреждениях	тыс. человек	38,80	38,70	38,60	38,50	44,40	35,80	47,50	33,30	50,80
	Численность студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (на начало учебного года)	тыс. человек	91,10	79,20	79,10	79,00	79,10	78,00	78,20	77,60	78,10
	из них в государственных и муниципальных образовательных учреждениях	тыс. человек	75,60	68,20	68,10	68,00	68,10	66,90	68,00	62,80	68,00
	Выпуск специалистов:
	Выпуск специалистов образовательными учреждениями среднего профессионального образования	тыс. человек	9,30	9,60	9,50	9,30	9,50	9,10	9,60	9,00	9,70
	Выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования	тыс. человек	24,10	20,80	17,20	16,00	16,90	15,10	16,70	14,70	17,10
	Обеспеченность
	Обеспеченность:
	больничными койками на 10000 человек населения	коек	96,20	88,50	87,00	86,60	86,60	86,70	86,70	86,70	86,70
	общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	18,80	16,20	16,00	16,00	16,00	16,00	16,00	16,00	16,00
	учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. населения	14,60	15,10	14,60	14,60	14,60	14,60	14,60	14,60	14,60
	дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет	553,90	595,50	596,00	596,00	596,00	596,00	596,00	596,00	596,00
	мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10000 человек населения	на конец года, посещений в смену	258,80	260,00	260,90	262,30	262,30	263,80	263,80	265,40	265,40
	Численность:
	врачей всех специальностей	на конец года, тыс. человек	12,40	12,30	12,30	12,30	12,30	12,30	12,30	12,30	12,30
	среднего медицинского персонала	на конец года, тыс. человек	26,10	26,30	26,30	26,30	26,30	26,30	26,30	26,30	26,30
10.	Окружающая среда
	Текущие затраты на охрану окружающей среды	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	4508,20	4901,00	5719,47	6136,99	6142,71	6535,89	6548,13	6941,12	6967,21
	Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
	Всего	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	910,70	5770,40	7263,67	7793,91	7801,18	8300,52	8316,06	8815,15	8848,29
	из них за счет:
	средств федерального бюджета	млн. рублей	54,00	-	1119,12	1200,82	1201,93	1278,87	1281,26	1358,16	1363,26
	бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	млн. рублей	19,25	-	373,05	400,28	400,66	426,30	427,10	452,73	454,43
	собственных средств предприятий	млн. рублей	837,40	5770,40	5771,50	6192,82	6198,59	6595,35	6607,70	7004,26	7030,59
	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты	млн. куб. метров	141,20	122,60	156,00	180,00	180,00	180,00	180,00	180,00	180,00
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников	тыс. тонн	172,80	153,50	153,50	153,50	153,50	153,50	153,50	153,50	153,50
	Использование свежей воды	млн. куб. метров	582,70	581,60	640,00	672,00	672,00	672,00	672,00	672,00	672,00
	Объем оборотной и последовательно используемой воды	млн. куб. метров	1419,70	1433,50	1333,00	1400,00	1400,00	1400,00	1400,00	1400,00	1400,00
11.	Туризм
	Численность иностранных граждан, прибывших в регион по цели поездки туризм
	Все страны	тыс. человек	7,30	2,30	7,40	7,52	7,97	7,67	8,37	9,37	9,35
	Страны вне СНГ	тыс. человек	0,80	0,90	0,80	0,83	0,85	0,85	0,87	2,65	3,35
	Страны СНГ	тыс. человек	6,50	1,40	6,60	6,69	7,12	6,82	7,50	6,72	6,00
	Численность российских граждан, выехавших за границу
	Все страны	тыс. человек	49,80	37,60	34,50	33,52	34,52	34,52	37,62	37,62	40,80
	Страны вне СНГ	тыс. человек	49,10	37,30	33,90	32,92	33,89	33,89	36,94	36,94	39,60
	Страны СНГ	тыс. человек	0,70	0,30	0,60	0,60	0,63	0,63	0,68	0,68	1,20
	Индекс потребительских цен на услуги за период с начала года:
	экскурсионные услуги	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	102,00	100,80	115,20	107,90	102,00	107,90	102,00	107,90	102,00
	санаторно-оздоровительные услуги	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	109,10	100,80	110,00	109,20	104,30	109,20	104,30	109,20	104,30
	услуги железнодорожного транспорта	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	114,70	104,90	100,80	110,20	104,30	110,20	104,30	110,20	104,30
	услуги воздушного транспорта	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	101,40	103,70	103,20	109,50	107,20	109,50	107,20	109,50	107,20
	услуги гостиниц и прочих мест проживания	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	108,90	125,00	118,70	108,90	104,30	108,90	104,30	108,90	104,30
	общественное питание	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	105,30	106,40	114,20	109,80	107,40	109,80	107,40	109,80	107,40
	услуги пассажирского транспорта	к соответствующему периоду предыдущего года, процентов	106,30	104,60	105,70	107,00	104,00	106,30	105,30	106,30	105,30
	Количество российских посетителей из других регионов (резидентов)	тыс. человек	748,80	763,80	811,60	893,50	907,00	919,50	941,80	1474,60	1515,65

Председатель комитета экономики Волгоградской области

С.И. Веденеев