Приложение. Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов

Приложение
к постановлению
администрации
Волгограда
от 27 октября 2015 г. N 1496

Прогноз
социально-экономического развития Волгограда на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2016 г.

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов (далее - прогноз) разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации; Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 04 декабря 2014 г. "Послание Президента Федеральному Собранию"; основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на период до 2018 года по Волгоградской области; ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых проектом стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года; решения Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде"; на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на основных предприятиях Волгограда в 2012 - 2014 годах, а также итогов развития в январе-июне 2015 г.

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза являются основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области на 2016 год и на период до 2018 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области. Разработка прогноза осуществлялась в соответствии с вариантами прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России). За основу был принят базовый вариант развития, в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в 2016 - 2018 годах 101,5 - 101,9%, по Волгоградской области - 101,6 - 102,1%;

инвестиции в основной капитал в 2016 - 2018 годах по Российской Федерации увеличатся на 2,3 - 3,2%, по Волгоградской области - на 14,1 - 32,5%;

оборот розничной торговли в 2016 - 2018 годах по Российской Федерации увеличится в сопоставимых ценах на 1,5 - 3,7%, по Волгоградской области - на 1,5 - 3,3%.

Макроэкономические показатели прогноза одобрены постановлением администрации Волгограда от 03 августа 2015 г. N 1114 "Об одобрении макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов".

2. Краткая характеристика сценарных условий и основные тенденции развития экономики, положенные в основу прогноза

Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов разработаны на вариантной основе.

Базовый сценарий (вариант 1) опирается на рыночные ожидания в отношении рынка энергоносителей, отраженные в консенсус-прогнозе мировых агентств, и предусматривает повышение среднегодовой цены на нефть с 50 долларов Соединенных штатов Америки (США) за баррель в 2015 году до 60, 65 и 70 долларов США за баррель в 2016 - 2018 годах. Базовый сценарий предполагает продолжение действия санкций со стороны США и стран Европейского союза (ЕС) на протяжении всего прогнозного периода. Это означает сохранение ограничений доступа к мировому рынку капитала для российских компаний и достаточно высокий уровень чистого оттока капитала из частного сектора, связанный с погашением внешнего долга. В то же время на фоне высокого оттока капитала ожидается улучшение платежного баланса по счету текущих операций благодаря стабилизации экспорта (в физическом выражении он будет расти в пределах 0,6 - 1,8% в год) при достаточно существенном снижении импорта товаров и услуг. В результате счет текущих операций в 2015 году составит около 61 млрд. долларов США, а к 2018 году может достигнуть 70-85 млрд. долларов США. Начиная с 2017 года приток капитала в российскую экономику будет превышать чистый отток по счету операций с капиталом. Это создает фундаментальные предпосылки для укрепления курса национальной валюты.

Оптимистичный сценарий (вариант 2) базируется на предположении о более позитивной конъюнктуре рынка энергоносителей и частичной отмене экономических санкций с 2016 года. В данном сценарии предполагается более высокий по сравнению с базовым сценарием среднегодовой рост цен на нефть марки Urals - c 60 долларов США за баррель в 2015 году до 70, 80 и 90 долларов США за баррель в 2016 - 2018 годах. Предпосылки для более быстрого восстановления нефтяных цен создают отмечаемое ускорение роста спроса на нефть (акцентирует внимание именно на стимулировании спроса, а не на сокращении производства) и торможение роста добычи нефти на сланцевых месторождениях в Северной Америке.

Базовый сценарий (вариант 1) рекомендуется использовать для разработки параметров проекта бюджета Волгограда на 2016 - 2018 годы.

Прогноз роста регулируемых тарифов для населения Волгограда в 2015 - 2018 годах представлен в таблице 1.

Таблица 1

Прогноз роста регулируемых тарифов для населения Волгограда (%, в среднем за год к предыдущему году)

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Электрическая энергия
Рост регулируемых тарифов	107,3 - 107,6	110,0 - 112,0	109,2 - 109,8	108,3
Тепловая энергия
Рост регулируемых тарифов	108,2	108,0 - 108,8	107,3 - 108,0	106,9
Газ природный
Рост регулируемых тарифов	107,9	103,8	107,6	107,4

Замедление темпов роста российской экономики отмечается с 2013 года. В 2015 году снижение валового внутреннего продукта (ВВП) составит 2,8%, индекса промышленного производства - 1,3%, инвестиций в основной капитал - более 10%, оборота розничной торговли - 8%. Начиная с 2015 года акцент развития экономики Российской Федерации направлен на поддержание промышленности и сжатие потребительского спроса населения. Промышленности выгоден курс рубля на уровне 58-60 рублей за доллар, поэтому основным источником покрытия внутреннего спроса становится отечественное производство. Оптовая и розничная торговля в условиях сжатия потребительского спроса (за счет ослабления курса рубля) перестанет быть локомотивом роста ВВП. Падение реальных доходов населения в 2015 году составит порядка 8%, причиной чему станет высокий уровень инфляции (12%) и непроведение индексации заработной платы работникам частных компаний и бюджетной сферы (за исключением учителей и воспитателей детских садов). Ожидается, что в прогнозный период по мере ускорения роста экономики ускорится и динамика заработной платы в бюджетном и корпоративном секторах экономики.

В Волгоградской области также прослеживаются тенденции экономического спада, присущего Российской Федерации: валовой региональный продукт по итогам 2015 года ожидается получить на уровне 97,2%, индекс промышленного производства - 98,7%, объем инвестиций в основной капитал - 90,8%.

Волгоградская экономика подвержена тенденциям развития российской экономики и экономики региона. Индекс промышленного производства по итогам 2015 года ожидается чуть больше Российской Федерации и Волгоградской области - 99,7%. По индексам физического объема инвестиций в основной капитал и объема строительных работ ожидается снижение относительно 2014 года на 23% и 11% соответственно. Ожидаемое снижение оборота розничной торговли в 2015 году составит 6% за счет сокращения доходов населения и сжатия потребительского кредитования. Население будет более склонно накапливать

сбережения, а не тратить на покупку потребительских товаров. Начиная с 2016 года экономический рост возобновится, но его темпы останутся невысокими - в пределах 2-3% (также, как в Российской Федерации и Волгоградской области).

3. Приоритетные направления развития Волгограда в 2016 - 2018 годах

Генеральной целью устойчивого развития Волгограда на среднесрочную перспективу является преодоление кризисных тенденций и выход на траекторию стабильно высоких темпов социально-экономического развития, повышение комфортности и удобства территории для всех групп населения, создание максимально благоприятных условий для инвесторов и малого бизнеса, улучшение экологической ситуации и экспансия ценностей здорового, активного образа жизни.

В соответствии с проектом стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года в 2016 - 2018 годах должны быть сформированы базовые условия для его полноценной реализации:

интенсификация темпов и качества социально-экономического развития на основе целевого освоения бюджетных средств на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года,

модернизация транспортной и городской инфраструктуры, повышение уровня комфортности и удобства территории Волгограда,

активизация привлечения инвестиционных ресурсов,

стимулирование занятости в малом бизнесе и микробизнесе,

преодоление напряженности на рынке образовательных услуг, распространение здорового образа жизни, улучшение экологической ситуации.

Приоритетными направлениями развития Волгограда на 2016 - 2018 годы являются:

развитие человеческого капитала (человеческий капитал города) за счет устойчивого роста инвестиций в человека для повышения уровня и качества жизни жителей Волгограда, обеспечиваемого ростом доступности и качества важнейших социальных услуг (образование, культура, медицина, здравоохранение, физическая культура и спорт), формирование трудовых ресурсов, снижение социальной дифференциации и улучшение демографической ситуации;

развитие экономики и инвестиционной привлекательности Волгограда (организационный и финансово-инвестиционный капиталы города) за счет создания благоприятных условий для устойчивого развития промышленности и предпринимательства Волгограда (развитие инновационной инфраструктуры: индустриальных парков и инновационно-промышленных кластеров; новых производственно-инновационных зон; производственно-логистических центров; развитие производственного малого и среднего бизнеса), а также развития туристического потенциала Волгограда;

развитие территории и инфраструктуры Волгограда (инфраструктурный и пространственно-природный капиталы города) за счет обеспечения стандарта транспортной мобильности населения Волгограда и качества пассажирских перевозок на основе проведения сбалансированной транспортной политики. Мероприятия этого направления подразумевают повышение пропускной способности городских дорог, разгрузку центральных деловых районов (уменьшение "пробок"), а также организацию доступной и комфортной системы общественного транспорта. Развитие транспортной инфраструктуры должно обеспечиваться путем реализации стратегии развития транспортной системы Волгограда (оптимизации дорожной сети), создания единой транспортной системы городских и пригородных перевозок, повышения технологической и экологической безопасности, развития дорожно-уличной сети с преобладанием общественного транспорта (речного, воздушного, наземного, подземного).

В Волгограде с 2016 года планируется осуществить переход на программный бюджет, в рамках которого инструментом достижения целей станут муниципальные программы. Постановлением администрации Волгограда от 28 июля 2015 г. N 1068 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к реализации (реализуемых) на территории Волгограда" утвержден перечень из 13 муниципальных программ по основным приоритетным направлениям развития Волгограда:

развитие человеческого капитала:

проект муниципальной программы "Развитие образования в Волгограде" на 2016 - 2020 годы;

проект муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда" на 2016 - 2018 годы;

проект муниципальной программы "Развитие культуры Волгограда" на 2016 - 2018 годы;

проект муниципальной программы "Развитие молодежной политики, организация и проведение мероприятий с молодежью и детьми на территории Волгограда" на 2016 - 2018 годы;

проект муниципальной программы "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2016 - 2018 годы.

экономическое развитие:

муниципальная программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 17 декабря 2013 г. N 2034 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2014 - 2016 годы";

проект муниципальной программы "Создание условий для развития туризма в Волгограде" на 2015 - 2018 годы.

развитие территории и инфраструктуры Волгограда:

проект муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы;

муниципальная программа "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. N 1815 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы";

проект муниципальной программы "Благоустройство Волгограда" на 2016 - 2018 годы;

проект муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" на 2016 - 2018 годы;

муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 05 декабря 2013 г. N 2002 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года";

проект муниципальной программы "Создание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и эффективной транспортной инфраструктуры Волгограда" на 2016 - 2018 годы.

В условиях дефицита собственных бюджетных средств администрация Волгограда в среднесрочной перспективе будет делать ставку на реализацию всех масштабных проектов в основном за счет привлечения средств вышестоящих бюджетов и, в первую очередь, федеральных ресурсов. Это касается обновления подвижного состава, модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры, коммунальной инфраструктуры, строительства объектов образования, физкультуры и спорта, обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения и др. При этом "локомотивами" в привлечении средств станут масштабные объекты преобразования городской среды, в том числе реализуемые в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.

4. Прогноз социально-экономического развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы

4.1. Развитие промышленного комплекса и основных видов деятельности

Основной целью промышленной политики в среднесрочном периоде является создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленности Волгограда и повышения ее конкурентоспособности. На территории Волгограда находится более 55% промышленных предприятий региона. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 63,5%. В промышленности работает около 15% занятого в экономике Волгограда населения.

Наиболее значительными проблемами, тормозящими развитие промышленного комплекса Волгограда, являются:

усиление деградации промышленности, низкий технологический уровень большинства производств, прогрессирующая инновационно-технологическая отсталость промышленных предприятий, увеличение разрыва в уровне используемых технологий по сравнению с зарубежными компаниями-конкурентами;

банкротство и предбанкротное состояние ряда ведущих предприятий (Волгоградское открытое акционерное общество "Химпром" (ВОАО "Химпром"); открытое акционерное общество (ОАО) "Волгоградский судостроительный завод", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Волгоградский завод спецмашиностроения" и др.);

устойчивая тенденция сокращения численности работников крупных и средних промышленных предприятий Волгограда.

В 2015 году индекс промышленного производства по оценке составит 99,7% к 2014 году, в 2016 году - 102,1%, в 2017 году - 102,0%, в 2018 году - 103,0%. Объемы промышленного производства в действующих ценах к 2019 году вырастут по отношению к 2014 году на 56% и составят в 2015 году 445,8 млрд. рублей, в 2016 году - 519,0 млрд. рублей, в 2017 году - 583,6 млрд. рублей, в 2018 году - 633,9 млрд. рублей.

Сохранится тенденция опережающего развития обрабатывающих производств. Рост ожидается в нефтепереработке, металлургии, производстве машин и оборудования, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов.

Прирост производства в сопоставимых ценах прогнозируют ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод", ООО Совместное предприятие (СП) "Волгодеминойл", ОАО "Фирма ЖБИ-6", ОАО "Волгограднефтемаш" и др.

Снижение объемов производства в 2015 году прогнозируют такие промышленные предприятия, как территориальное производственное предприятие (ТПП) "Волгограднефтегаз" ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" ("РИТЭК"), ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", ООО "Волгоградская машиностроительная компания "Волгоградский тракторный завод" (ООО ВМК "ВгТЗ").

К предприятиям, находящимся в сложном финансовом состоянии, относятся следующие промышленные предприятия: ООО "Волгоградский завод буровой техники" (далее - "ВЗБТ"), ООО "Метизный завод", ВОАО "Химпром".

В структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности 85% приходится на предприятия обрабатывающего сектора, 7% - предприятия добычи полезных ископаемых и 8% - предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Среди отраслей обрабатывающих производств наибольший вес имеет производство нефтепродуктов - 67%. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство пищевых продуктов, а также машиностроение обеспечивают по 8% производства обрабатывающих видов деятельности, химическое производство - 5%.

Ведущими предприятиями вида деятельности добычи полезных ископаемых являются ТПП "Волгограднефтегаз" ОАО "РИТЭК" (100% дочернее предприятие ОАО "Лукойл"), ООО СП "Волгодеминойл", ОАО "Спецнефтематериалы". Показатели развития отрасли зависят от объемов добычи нефти и газа, изменений мировых цен на нефть. В 2015 году ожидается снижение объемов добычи нефти на 10%, газа природного - на 57%, что связано с истощением действующих месторождений и отсутствием прироста новых извлекаемых запасов. Доля ТПП "Волгограднефтегаз" ОАО "РИТЭК" в объеме продукции составляет около 80%. На ООО СП "Волгодеминойл" в 2015 году добыча нефти ожидается на уровне 2014 года. Предприятиями нефтедобычи намечается осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение нефтеотдачи пластов, поддержание и увеличение уровня добычи нефти, а также осуществление геологоразведочных работ и открытие новых месторождений.

Основным представителем вида деятельности производства кокса и нефтепродуктов в структуре обрабатывающих производств является ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка". Доля продукции предприятия занимает основную долю в производстве нефтепродуктов Волгограда, на предприятии работает порядка 2,3 тыс. человек. По оценке предприятие в 2015 году увеличит объем отгруженных товаров на 5,7%. В июне 2015 г. на ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" введен в эксплуатацию современный комплекс по первичной переработке нефти. Новая установка атмосферно-вакуумной трубчатки (АВТ-1) позволит увеличить объемы переработки нефти до 14,5 млн. тонн в год, возрастут объемы выпуска бензина ЕВРО-5, улучшится качество продукции. Предприятие получает государственную поддержку, реализуя инвестиционный проект "Комплекс глубокой переработки ВГО, 1 этап (вакуумный газоойл)". Общая стоимость проекта - 56,4 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 34 (срок реализации - 2017 год). Реализация инвестиционного проекта позволит увеличить выпуск моторного топлива по стандарту ЕВРО-5, глубина переработки нефти увеличится до 95%.

К ведущим предприятиям вида деятельности металлургического производства и производства готовых металлических изделий в структуре обрабатывающих производств относятся закрытое акционерное общество (ЗАО) "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" ("ВМЗ "Красный Октябрь"), ОАО "СУАЛ" - филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" (СУАЛ), филиал "Волгоградский" акционерного общества (АО) "Редаелли ССМ" (входит в группу предприятий "Северсталь-метиз").

В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий предусматривается продолжение модернизации действующих производств и внедрение современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

На ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" идут постоянные разработки новых марок стали, происходит внедрение современных технологий по совершенствованию качества продукции. Одно из значительных достижений последнего времени - производство на предприятии новой броневой стали - инновационного материала для бронетанковой техники, разработанного в России специалистами ОАО "НИИ Стали". На комбинате продолжается реализация мероприятий, направленных на модернизацию производства. Взамен устаревшего оборудования монтируется современное оборудование, что позволит комбинату стать более конкурентоспособным и высокотехнологичным. В 2015 году предполагается увеличить отгрузку готовой продукции до уровня более 30 тыс. тонн в месяц. На предприятии разработан новый комплексный инвестиционный проект "Организация уникального производства толстолистового проката на производственных площадях ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь". Предприятие является победителем конкурсного отбора Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на получение субсидий, покрывающих часть затрат на уплату процентов по кредитам.

На СУАЛ основной продукцией являются цилиндрические слитки из сплавов на основе алюминия, анодная масса, алюминиевые порошки, пудры, гранулы. После консервации электролизного производства на Волгоградском алюминиевом заводе, Объединенная компания "РУСАЛ" предпринимает конкретные шаги по сохранению и развитию промышленной площадки СУАЛ, в том числе по модернизации участка гомогенизации; модернизации цеха анодной массы (ориентировочная дата пуска - начало 2017 года); модернизации цеха порошковой металлургии (сентябрь 2016 года); модернизации литейного производства (частично уже осуществлена).

Филиал "Волгоградский" АО "Редаелли ССМ" - один из крупнейших производителей проволоки и стальных канатов в России. Только за 2014 год на предприятии освоено 6 новых видов продукции. Благодаря приобретению нового оборудования освоено производство канатов небольшого диаметра без потери разрывного усилия. Еще один новый продукт предприятия - стальные трехпрядные канаты для тросовых дорожных ограждений получил диплом лауреата Международной промышленной выставки "Металл-Экспо'14". На предприятии продолжается процесс обновления и модернизации оборудования. В мае 2015 г. на предприятии запущена новая канатная машина последнего поколения. На сегодняшний день это самая большая и не имеющая аналогов в России машина сигарного типа для производства инновационной продукции, в том числе импортозамещающей. Гарантированная производительность оборудования - 500 км/месяц.

Крупнейшими предприятиями вида деятельности химического производства в структуре обрабатывающих производств являются ОАО "Каустик", Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод". На предприятиях химической промышленности работает более 7 тыс. человек. К общим рискам предприятий химического производства относятся высокая энергоемкость технологических процессов, усугубляющаяся непрерывным повышением тарифов на энергоносители.

ОАО "Каустик" занимает лидирующие позиции в России по производству каустической соды, хлора, синтетической соляной кислоты, хлорпарафинов, средств для бассейнов и другой продукции. Также предприятие поддерживает кооперационные связи более чем с 30 предприятиями и организациями Волгоградской области, годовой оборот с ними составляет около 3 млрд. рублей. В июле 2015 г. на промышленной площадке ОАО "Каустик" открыт уникальный завод по производству оксида магния и наноструктурированного гидроксида магния, который в ближайшее время намерен составить конкуренцию западным партнерам и полностью удовлетворить потребности российского потребителя. ОАО "Каустик" планирует увеличить свои объемы производства к 2019 году на 13,7% по отношению к 2014 году.

Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод" является наиболее динамично развивающимся предприятием по производству техуглерода во всем Европейском регионе. Предприятие планирует увеличение объемов производства к 2019 году в 1,9 раза к уровню 2014 года.

ООО "Зиракс", расположенное на промышленной площадке ОАО "Каустик" и входящее в индустриальный парк "НИКОХИМ", начало реализацию проекта по увеличению мощности производства гранулированного хлористого кальция, запуск производства планируется осуществить в 2018 году с выходом на проектную мощность в 2019 году. Сметная стоимость инвестиционного проекта составляет 1,6 млрд. рублей, планируется создание 130 рабочих мест.

На ЗАО "НикоМаг", расположенном на промышленной площадке ОАО "Каустик" и входящем в индустриальный парк "НИКОХИМ", реализуется инвестиционный проект по организации нового производства ССМ-магнезита и химически осажденного мела, запуск производства планируется осуществить в 2018 году с выходом на проектную мощность в 2019 году. Сметная стоимость инвестиционного проекта составляет 4,3 млрд. рублей, планируется создание 350 рабочих мест.

Ведущими предприятиями вида деятельности производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в структуре обрабатывающих производств являются ООО "Империал Тобакко Волга", филиал ЗАО "Агро Инвест" в Волгограде, ОАО "Волгомясомолторг", ЗАО работников "Народное предприятие "Конфил" (ЗАОр "НП "Конфил"), ООО "Волгоградский горчичный маслозавод (ВГМЗ) "Сарепта" и др. На предприятиях пищевой промышленности работает более 6,7 тыс. человек. К общим рискам предприятий производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака относится значительный рост цен на рынке сырья. В то же время в условиях продления Российской Федерацией запрета на ввоз импортной продукции (Указ Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации") у волгоградских предприятий, занимающихся производством продуктов, существуют предпосылки для увеличения производственных мощностей. Филиалу ЗАО "Агро Инвест" в Волгограде удалось создать холдинговую структуру полного цикла производства, в основу которого положен принцип "от поля до прилавка". Количество работающих на предприятии составляет около 3 тыс. человек.

ЗАОр "НП "Конфил" является крупнейшим предприятием в Нижнем Поволжье и входит в число 20 главных кондитерских предприятий страны. На предприятии трудится 765 человек. 11% продукции реализуется на экспорт - в Азербайджанскую Республику, Республику Болгарию, Республику Таджикистан, Республику Туркменистан. В 2015 году планируется увеличение объема произведенной продукции на 10,3%.

ООО "Империал Тобакко Волга" оснащено новейшим оборудованием и производит с применением самых передовых технологий такие марки сигарет, как "Davidoff", "West", "R1", "Максим", "Style", "Прима". В 2015 году предприятием запланированы к реализации и частично уже реализованы инвестиционные проекты на общую сумму 200 млн. рублей.

ООО "ВГМЗ "Сарепта" - крупнейшее в России предприятие, осуществляющее переработку масла семян горчицы. Предприятие производит уникальную для всей России продукцию - горчичное масло, масло рыжиковое, горчичный порошок, натуральное масло эфирное горчичное, горчичники и кормовой концентрат. Предприятием разработана и запатентована уникальная технология производства эфирных масел из горчичного семени. В общем объеме произведенной продукции предприятия 47% экспортируется. Объем инвестиций предприятия в 2015 году составит 20 млн. рублей.

Вид деятельности машиностроения в структуре обрабатывающих производств включает три основных вида деятельности: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования. Предприятия АО "Центральное конструкторское бюро (ЦКБ) "Титан", ОАО "Волгограднефтемаш", ООО "ВМК "ВгТЗ", ОАО "Производственный комплекс "Ахтуба", ОАО "Волгоградский судостроительный завод" включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

АО "ЦКБ "Титан" - мощная научно-производственная площадка для выполнения государственного оборонного заказа в рамках государственной программы вооружений до 2020 года и производства гражданской продукции (результат присоединения ОАО "ПО "Баррикады" к ОАО "ЦКБ "Титан" с 01 октября 2014 г.).

На ОАО "Волгограднефтемаш" реализуется программа технического перевооружения. На эти цели в 2015 - 2018 годах запланировано выделение более 700 млн. рублей. В 2014 году ОАО "Волгограднефтемаш" изготовил крупнотоннажное оборудование для компрессорной станции "Казачья" (возводится в Краснодарском крае) в рамках реализации масштабного проекта ОАО "Газпром" по сооружению газотранспортной системы "Южный коридор". Заказ был размещен на ОАО "Волгограднефтемаш" в рамках реализации программы по импортозамещению. Объем производства на предприятии в 2015 году увеличится на 5,4% по сравнению с 2014 годом.

На ООО "ВМК "ВгТЗ" в 2015 году предполагается снижение объема произведенной продукции на 36%. С 2017 года ожидается возобновление роста объемов производства. В течение 2015 - 2018 годов предприятием запланированы инвестиции в объеме 100 млн. рублей на приобретение новых основных средств.

ОАО "Производственный комплекс "Ахтуба" явилось победителем конкурсного отбора Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на получение субсидий, покрывающих часть затрат на уплату процентов по кредитам. Проекты предприятия - производство деталей из жаропрочных, коррозионно-стойких сплавов с применением инновационных технологий центробежного литья.

Ведущими предприятиями вида деятельности производства прочих неметаллических минеральных продуктов в структуре обрабатывающих производств являются ООО "Волма", ОАО "Волгоградский керамический завод", ОАО "Промстройконструкция", ЗАО "Производственное объединение "Завод силикатного кирпича", ОАО "Фирма ЖБИ-6", ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций" и др. Волгоградская стройиндустрия обеспечивает качественными материалами не только свой регион, продукция поставляется более чем в 50 регионов России и ближнего зарубежья. Общими рисками предприятий стройиндустрии являются консервация производственных циклов и, как следствие, неполная занятость; недостаточное финансирование. Наладить развитие стройиндустрии Волгоградской области поможет реализация программ жилищного строительства и крупные заказы к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

ОАО "Фирма ЖБИ-6" является основным поставщиком сборного железобетона на объекты промышленного, гражданского и жилищного строительства. В 2015 году с целью расширения номенклатуры и удовлетворения спроса потребителей и улучшения качества продукции предприятие планирует изготовить новые виды продукции. Объем производства в 2015 году планируется на уровне 2014 года в сопоставимой оценке.

ЗАО "Производственное объединение Завод силикатного кирпича" в 2015 году ожидается снижение объема произведенной продукции на 32%, в том числе кирпича силикатного и блоков. На 2015 год запланированы инвестиции в объеме 5 млн. рублей.

Ведущими предприятиями вида деятельности производства и распределения электроэнергии, газа и воды являются ОАО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания юга" (ОАО "МРСК Юга") - "Волгоградэнерго", ОАО "Волгоградоблэлектро", ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград". В отрасли занято около 14 тыс. человек. К общим рискам предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды относятся регулирование тарифных ставок Федеральной службой по тарифам России (ограниченность роста тарифа на транспортировку газа); увеличение расходов на аренду и субаренду газораспределительных сетей; снижение полезного отпуска из-за погодных условий; недополучение доходов в связи с проходящим процессом установки приборов учета тепловой энергии жилого фонда.

АО "Газпром газораспределение Волгоград" проводит реконструкцию газораспределительной системы в рамках государственной программы Волгоградской области "Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 64-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы". Реконструкция осуществляется за счет средств - специальных надбавок к тарифу на транспортировку газа.

ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" занимает 26% от общего объема производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Предприятие постоянно занимается активной реализацией инвестиционных проектов, направленных на развитие предприятия. Планируемый объем инвестиций в 2015 - 2018 годах составляет порядка 1,5 млрд. рублей.

Филиал ОАО "МРСК Юга" планирует направить на модернизацию и реконструкцию в 2015 - 2019 годах 842 млн. рублей инвестиций.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 июля 2015 г. N 570 "Об утверждении перечня системообразующих предприятий Волгоградской области" в системообразующие предприятия Волгоградской области вошли 15 промышленных предприятий Волгограда (по отраслям производства кокса и нефтепродуктов, металлургического, химического и машиностроительного производств).

В среднесрочный период продолжится осуществление поддержки инвестиционной деятельности промышленных предприятий в рамках действующих нормативных правовых актов в области инвестиционной политики. Всего на территории Волгограда в 2016 году планируется реализация 23 инвестиционных проектов частных инвесторов. Ожидаемый экономический эффект - создание 364 рабочих мест, увеличение налоговых поступлений на 2,8 млн. рублей. Наиболее социально значимыми инвестиционными проектами являются:

окончание проекта ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" по реализации строительства комплекса глубокой переработки вакуумного газойля общей стоимостью 63,5 млрд. рублей (объем освоенных инвестиций - 58,1 млрд. рублей, сроки реализации проекта 2008 - 2016 годы). Реализация проекта приведет к увеличению объема выработки дизельного топлива класса ЕВРО-5, производства масел III группы и получению гидроочищенного вакуумного газойля, количеству создаваемых рабочих мест - 60 единиц;

проект ООО "Визави" по реализации расширения действующего производства ПВХ-профиля на базе предприятия общей стоимостью 382 млн. рублей (объем освоенных инвестиций 110 млн. рублей, сроки реализации проекта 2010 - 2016 годы). Количество создаваемых рабочих мест - 25 единиц.

4.2. Инвестиционная деятельность и строительство

Основными задачами инвестиционной политики администрации Волгограда являются создание благоприятного инвестиционного климата и формирование механизмов для роста объемов инвестиций за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. В среднесрочный период в Волгограде ожидается умеренная положительная динамика объемов инвестиций, связанная с инвестиционной активностью в промышленном секторе, в том числе развитием импортозамещения в пищевой промышленности.

По оценке объем инвестиций составит в 2015 году 72,4 млрд. рублей (снижение в сопоставимых ценах 23,4% к уровню 2014 года), в 2016 году - 80,1 млрд. рублей (рост 3,1% к уровню 2015 года), в 2017 году - 87,3 млрд. рублей (рост 2,3% к уровню 2016 года), в 2018 году - 95,6 млрд. рублей (рост 3,2% к уровню 2017 года).

Снижение роста объемов инвестиций по Волгограду в 2016 году объясняется "эффектом высокой базы", когда стабильная динамика роста объемов инвестиций за ряд предыдущих лет была нарушена резким ростом объемов инвестиций в 2014 году за счет реализации проектов ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (его доля занимает 52% в общем объеме инвестиций по Волгограду). В 2015 году предприятие завершает два крупных инвестиционных проекта, основная часть инвестиций по которым приходилась на 2014 год.

В 2016 - 2018 годах прогнозируется продолжение тенденции роста объемов инвестиций в сравнении с 2012 - 2013 годами. С целью стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций на территории Волгограда в среднесрочной перспективе продолжится планомерная реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

нормативно-правовое, организационное, инфраструктурное и информационное обеспечение инвестиционной деятельности. В Волгограде планируется внедрить стандарт деятельности органов местного самоуправления по созданию благоприятного инвестиционного климата (стандарт) - ключевой проект автономной некоммерческой организации (АНО) "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Внедрение стандарта в Волгограде позволит сформировать систему поддержки инвесторов и развития предпринимательства на муниципальном уровне, а также регламентировать порядок взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов власти и инвесторов по вопросам привлечения инвестиций;

внедрение механизмов муниципально-частного партнерства. В целях обеспечения стабильных условий развития муниципально-частного партнерства в Волгограде сформирована достаточно полная нормативно-правовая база, регулирующая взаимоотношения в сфере муниципально-частного партнерства. В 2015 году в Волгограде заключено концессионное соглашение по передаче ООО "Концессии Водоснабжения" сроком на 30 лет централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находившихся в муниципальной собственности Волгограда и на праве хозяйственного ведения МУП "Городской водоканал г. Волгограда". Передача систем водоснабжения и водоотведения в концессию не повлечет за собой дополнительной финансовой нагрузки для населения или бюджета Волгограда; тарифы будут меняться лишь в установленных пределах индекса, определенного Правительством Российской Федерации. Гарантией возврата инвестиций для концессионера является экономия затрат, которая будет складываться в результате выполнения запланированных мероприятий, сокращения издержек и потерь. Также прорабатываются вопросы по реализации ряда социально значимых проектов в рамках муниципально-частного партнерства в дорожной сфере, сфере благоустройства городской территории и транспорта, сфере физкультуры и спорта, потребительского рынка. Вступление в силу с 01 января 2016 г. Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует в ближайшее время приведения в соответствие и муниципальной нормативно-правовой базы в сфере муниципально-частного партнерства;

комплексное освоение застроенных территорий, предполагающее строительство нового, комфортабельного жилья вместо ветхого жилого фонда, а также строительство новых инженерных коммуникаций и объектов социального назначения. В настоящее время на территории Волгограда развиваются две застроенные территории в Ворошиловском и Дзержинском районах. Договоры о развитии данных территорий заключены с компаниями ОАО "Завод железо-бетонных изделий и конструкций" и ОАО "Приволжтрансстрой". Администрация Волгограда готовится к проведению процедуры торгов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий в Центральном, Советском и Краснооктябрьском районах Волгограда;

привлечение средств вышестоящих бюджетов, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, Волгоградской области и непрограммных мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования, национальных проектов, дальнейшее привлечение средств из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников для развития Волгограда.

Администрацией Волгограда направлены бюджетные заявки на получение субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитета строительства Волгоградской области, комитета экономики Волгоградской области, комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области. В бюджетные заявки включены более 100 объектов социальной, инженерной, дорожной инфраструктуры. При условии согласования заявленных объектов в 2016 году Волгоград получит возможность продолжить свое участие в следующих государственных программах Волгоградской области:

"Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 64-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Газификация Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы" (строительство и проектирование объектов газоснабжения жилых домов);

"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" (проектирование и строительство объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе водоснабжение жилых поселков Волгограда и обеспечение объектов к чемпионату мира по футболу в 2018 году);

"Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" (строительство общеобразовательных школ в Дзержинском и Ворошиловском районах и детских садов в Кировском, Советском и Краснооктябрьском районах);

"Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 746-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы" (реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Зенит" в Краснооктябрьском районе);

"Развитие транспортной системы Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 05 февраля 2014 г. N 27-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие транспортной системы Волгоградской области" на 2014 - 2017 годы" (ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям);

"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 805-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" (адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения);

"Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 696-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2016 годы" (мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства);

"Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 672-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы";

"Информационное общество (2014 - 2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 777-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Информационное общество (2014 - 2016 годы)" (предоставление доступа к государственным информационным системам Волгоградской области);

"Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 68-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014 - 2018 годы" (подключение муниципального транспорта Волгограда к Единой дежурно-диспетчерской службе Волгограда посредством системы ГЛОНАСС);

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области" на период до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 31 декабря 2014 г. N 136-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области" на период до 2020 года" (мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности);

"Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 809-п "О государственной программе Волгоградской области "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" (создание и развитие комплексной информационной системы видеонаблюдения в Волгоградской области в рамках комплекса "Безопасный город");

областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 204-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах".

Кроме того, в бюджетную заявку на 2016 год вошли такие объекты, как строительство троллейбусной линии по ул. Хиросимы в Центральном районе, реконструкция здания детско-юношеского центра в Центральном районе, реконструкция здания Дворца культуры им. Кирова в Кировском районе с перспективой включения в дальнейшем в государственные программы Волгоградской области.

Также Волгоград планирует принять участие в государственных программах Волгоградской области, в которых ранее участия не принимал:

"Развитие культуры и туризма в Волгоградской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08 мая 2015 г. N 217-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие культуры и туризма в Волгоградской области" на 2015 - 2020 годы" (создание парка городов-побратимов, обустройство Центральной набережной, обеспечение инженерной инфраструктурой проекта развития поймы р. Царицы);

"Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 733-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" (установка светофоров, дорожных знаков и ограждений);

"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 22 ноября 2013 г. N 650-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности" на 2014 - 2017 годы" (создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112).

В целях привлечения денежных средств на строительство объектов инфраструктуры Волгограда администрация Волгограда продолжит проведение работы с представителями структур бизнеса (крупными организациями, банковскими учреждениями, торговыми сетями), в том числе федеральными корпорациями, такими как публичное акционерное общество (ПАО) "Газпром", ПАО "Лукойл", ОАО "Российские железные дороги", по участию в реализации проектов строительства физкультурно-оздоровительных комплексов, современных пришкольных стадионов, спортивных площадок за счет внебюджетных источников.

В 2016 - 2018 годах продолжится участие Волгограда в реализации приоритетных национальных проектов "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", что позволит привлечь средства из федерального и областного бюджетов на решение социально-экономических задач Волгограда.

В 2015 году и среднесрочный период с учетом выделяемого бюджетного финансирования приоритетными направлениями строительства остаются объекты дошкольного образования, продолжение строительства транспортной развязки, строительство и ввод в эксплуатацию объектов софинансирования, участие в областных и федеральных программах. Продолжится строительство и реконструкция следующих объектов:

строительство подземного варианта транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района (степень готовности объекта по состоянию на середину 2015 года - 84%, ввод в эксплуатацию - декабрь 2015 г.). Ввод объекта позволит решить одну из важнейших транспортных проблем Волгограда, повысить пропускную способность и снизить опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанном участке движения и в Волгограде;

водоснабжение п. Аэропорт;

подводный переход через р. Волгу основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе;

реконструкция резервного электроснабжения канализационно-очистной станции "Станция Аэрации" на о. Голодном;

проектирование и реконструкция водоочистных сооружений Краснооктябрьского района (с увеличением производительности до 200 тыс. куб. м/сут.);

водоснабжение п. 5-й участок ВПЭЛС Ворошиловского района Волгограда;

обустройство территории наб. 62-й Армии с размещением объектов капитального строительства и их инфраструктуры, в том числе реконструкции проезжей части улицы; озеленением территории; устройством инженерных сетей; строительством канализационной насосной, амфитеатра, мостовых переходов; реконструкцией гидротехнических сооружений;

строительство дошкольных образовательных учреждений (по ул. им. маршала Воронова, 16 в Советском районе, в квартале 08_06_010 Красноармейского района, по ул. Шекснинской в Дзержинском районе, ул. Ставропольской и в микрорайоне 205 в Ворошиловском районе, в микрорайоне 131 в Дзержинском районе, реконструкция муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 61 Тракторозаводского района г. Волгограда под дошкольное образовательное учреждение (готовятся к вводу в эксплуатацию в конце 2015 года).

В целях обеспечения централизованным водоснабжением и сетями канализации населения Волгограда при условии выделения финансирования в 2016 - 2018 годах планируется:

водоснабжение ул. им. Кравченко и ул. им. Ермакова в Краснооктябрьском районе, п. Солнечного в Краснооктябрьском районе, ул. Городнянской в Дзержинском районе, территориального общественного самоуправления (ТОС) "Новый" в Тракторозаводском районе, п. Городищенская птицефабрика, ул. Аграрной, ул. Окраинной в Краснооктябрьском районе, ул. Даманской, ул. Угловой в Советском районе,

инженерное обеспечение застройки индивидуальных жилых домов на склоне балки "Дубовая" в Дзержинском районе, канализация по ул. им. снайпера Чехова в Дзержинском районе, канализование жилого дома по ул. Батурской, 20 в Дзержинском районе для ветерана Великой Отечественной войны, завершение работ в п. Горная Поляна в Советском районе, в том числе для обеспечения подключения жилой застройки "Санаторный", аварийно-восстановительные работы на строительных конструкциях покрытия проходного канала на о. Голодном, разработка проектной документации на строительство сетей канализации в п. Новая Спартановка и п. Забазном в Тракторозаводском районе, от ул. Гродненской до ул. Лугопольской в Ворошиловском районе, ул. Роменской, ул. Коломенской в Кировском районе, п. Буревестник в Красноармейском районе.

На территории Волгограда в среднесрочном периоде ожидается реализация следующих инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития всего региона:

по строительству гостиниц: проект строительства гостиничного комплекса категории "пять звезд" с водноспортивным комплексом по ул. им. Пархоменко, 2 в Центральном районе объемом инвестиций 2,1 млрд. рублей (срок окончания проекта - 2016 год); проект строительства гостиницы "На предмостной площади" (Radisson Blue) по ул. Краснознаменской, 5а в Центральном районе объемом инвестиций 2,0 млрд. рублей (срок окончания проекта - 2017 год); проект строительства гостиничного комплекса "Мономах" по ул. Профсоюзной, 3 в Ворошиловском районе объемом инвестиций 0,8 млрд. рублей (срок окончания проекта - 2017 год) и пр.;

по развитию транспорта и дорожного хозяйства: строительство автомобильной дороги "Обход г. Волгограда" (инвестор определится по итогам открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения) объемом инвестиций 14,4 млрд. рублей (срок окончания проекта - 2018 год); проект ОАО "Международный аэропорт Волгоград" по реконструкции аэропортового комплекса Волгоград (Гумрак) объемом инвестиций 2,9 млрд. рублей (срок реализации проекта - 2015 год); совместный проект администрации Волгограда, ОАО "РЖД" и частных инвесторов по строительству единого транспортно-пересадочного узла Волгограда (нового вокзала) по ул. им. Михаила Балонина в Центральном районе объемом инвестиций 4,8 млрд. рублей (срок реализации проекта - 2018 год);

по развитию социальной сферы: строительство центра содействия иммиграции и медицинского освидетельствования иммигрантов Волгоградской области в Дзержинском районе (инвестор - ООО "Восток", объем инвестиций - 120 млн рублей); реконструкция стадиона "Нефтяник" и застройка жилого комплекса в Советском районе (инвестор - Торгово-промышленная группа "БИС", объем инвестиций - 2,8 млрд. рублей); реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Трактор" (объем инвестиций - 433 млн. рублей); строительство "Школы будущего" по ул. им. Ткачева в Центральном районе (инвестор - Сукиасян М.А., объем инвестиций - 200 млн. рублей); комплексное освоение территории поймы р. Царицы (объем инвестиций - 3,3 млрд. рублей) и пр.

В 2016 - 2018 годах в Волгограде планируется за счет средств инвесторов строительство и введение в эксплуатацию следующих объектов социального и туристического назначения:

торгово-делового центра по ул. им. генерала Штеменко, 1 в Краснооктябрьском районе (застройщик - ООО "Актив-Капитал");

двух гостиничных комплексов по ул. Васильковской, 2б и 4б в Дзержинском районе (застройщик - ООО Производственно-коммерческая фирма (ПКФ) "Леон");

торгово-развлекательного спортивно-оздоровительного центра по ул. Краснознаменской, 1 в Центральном районе (застройщик - ООО "Актив-Капитал");

гостиницы с подземной автостоянкой по ул. Краснознаменской, 5а в Центральном районе (застройщик - ООО "Земля Профи");

физкультурно-оздоровительного комплекса по пр-кту им. В.И. Ленина, 229 в Тракторозаводском районе (застройщик - индивидуальный предприниматель Золотухин Сергей Валерьевич).

Мощным импульсом социально-экономического развития Волгограда станет участие Волгограда в проведении матчей чемпионата мира по футболу 2018 года. В рамках региональной Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 г. N 679-п "Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу", в Волгоград до 2018 года планируется направить средства федерального и областного бюджетов на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры, подготовку инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов, мероприятия по благоустройству Волгограда и охране окружающей среды.

4.3. Жилищная политика

Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда является важнейшей целью стратегического развития жилищной сферы.

Основными проблемами, тормозящими развитие жилищной сферы Волгограда, являются:

неразвитая инженерная и транспортная инфраструктуры, устаревшие инженерные коммуникации;

низкий платежеспособный спрос населения (в том числе высокие ставки процентов по кредитам);

структура жилья не в полной мере отвечает актуальным потребностям населения (профицит элитного жилья и дефицит доступного с достаточным количеством 1-2-комнатных квартир для предоставления различным категориям граждан в рамках реализации федеральных целевых программ).

В настоящее время в Волгограде на рынке строительства жилья активно работают более 30 крупных строительных организаций. Большинство строительных компаний Волгограда продолжают реализацию начатых проектов, что позволяет выполнить прогнозируемый показатель 2015 года и продолжить развитие и постепенное улучшение состояния жилищного фонда на территории Волгограда. Среди наиболее крупных застройщиков можно отметить ООО "Синара-Девелопмент", ООО "Проектно-строительная компания (ПСК) "Евро-Дом", ООО "Орион", ООО "Евробилд", ООО "Стройсервис", ООО "Приволжтрансстрой", ООО "Диалог", ООО "Строительная компания "Стройконтакт" и пр.

По оценке ввод жилых домов в эксплуатацию в 2015 году составит 540 тыс. кв. м. В 2016 - 2018 годах ожидается ввод в эксплуатацию ежегодно по 500,0 тыс. кв. м жилья. Удельный вес жилых домов, построенных населением, ежегодно будет составлять порядка 35% от общего ввода жилых домов в Волгограде.

В настоящее время на территории Волгограда осуществляется реализация следующих перспективных проектов комплексной застройки жилья эконом-класса: жилого комплекса "Комарово" в Советском районе (203 тыс. кв. м); жилого района "Новый свет" в границах ул. им. Тимирязева, ул. им. Ерина, ул. им. Малиновского в Советском районе (61,2 тыс. кв. м); жилого района "Родниковая долина" по ул. Родниковой в Советском районе (370,0 тыс. кв. м); жилого квартала "Парк Европейский" на границе Кировского и Советского районов (203 тыс. кв. м); комплексной малоэтажной жилой застройки эконом-класса по ул. Санаторной в Кировском районе (426,7 тыс. кв. м). В Дзержинском районе Волгограда компаниями ООО "ПСК "Евро-Дом", ООО "Евробилд" ведется застройка микрорайонов 131, 132. Проектом также предусмотрено возведение двух детских садов на 560 мест и общеобразовательной школы на 1560 мест. Полностью программа застройки микрорайонов, в которой участвуют помимо указанных застройщиков ряд других волгоградских компаний, рассчитана на пять лет.

В среднесрочный период планируется реализация еще целого ряда крупных инвестиционных проектов комплексной застройки: жилой застройки земельного участка "Родниковая-2" в Советском районе (448,4 тыс. кв. м); комплексной застройки "Радиоцентр-2" в Советском районе (более 2890,0 тыс. кв. м).

Перспективными площадками под строительство жилья в долгосрочной перспективе являются:

в Тракторозаводском районе - территория восточнее пересечения магистральной дороги скоростного движения (III Продольная магистраль) с продолжением ул. им. Александрова (п. Верхнезареченский); земельный участок по ул. им. Грамши (восточнее Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волгоградский колледж управления и новых технологий"); территории по ул. Сборочной, ул. Гороховцев, 26 и ул. Гидростроителей;

в Краснооктябрьском районе - территории по ул. Кольской, ул. им. Ломоносова, ул. им. Базарова, ул. Высокой, ул. Новоремесленной, пр-кту Волжскому, ул. Варшавской, ограниченной ул. Восточной и ул. Таращанцев; территория п. Солнечного;

в Дзержинском районе - территория, ограниченная ул. им. Хорошева, ул. Космонавтов, ул. Закарпатской, ул. 8-й Воздушной Армии (застройщик - ООО "ПСК "Евро-Дом"); территория, прилегающая к пересечению ул. Ангарской и III Продольной магистрали; территория между ул. им. Ползунова и ул. Вольской и др.;

в Центральном районе - территория, ограниченная ул. Хиросимы, ул. им. Рокоссовского, юго-западным склоном Мамаева кургана, ул. им. композитора Алябьева (застройщики - ООО "ИнвестСтрой", ООО "Проф-Эксперт", ООО "Среда");

в Ворошиловском районе - земельный участок в п. 5-й участок ВПЭЛС Ворошиловского района; территория по ул. Чистяковской вдоль III Продольной магистрали;

в Советском районе - территории ул. Родниковой (застройщики - ООО "Диалог", ООО "Строительная компания "Стройконтакт"); территория части п. Кирпичного завода N 8 (застройщики - ООО "ВЗЖБИ N 1", ООО "Пересвет-Регион-Дон"); территория, ограниченная ул. Казахской, ул. им. Ивановского, ул. им. Тимирязева (застройщик - ООО "Фирма "Комбилдинг"); территория инвестиционной площадки "Радиоцентр-2" (застройщик - ЗАО "Строительное управление N 155"); территория в районе рзд Горнополянского;

в Кировском районе - территория, ограниченная ул. Санаторной и ул. 64-й Армии (застройщик - ООО "Орион"); территория по ул. Санаторной (застройщики - ООО "Стройсервис", ООО "Высота") и др.;

в Красноармейском районе - территория жилого района "Заря" по ул. им. Куйбышева; земельный участок по пер. Зеленоградскому и др.

Одним из приоритетов администрации Волгограда в градостроительной сфере является комплексное освоение застроенных территорий, предполагающее строительство нового комфортабельного жилья вместо ветхого жилого фонда, новых инженерных коммуникаций и объектов социального назначения. В настоящее время на территории Волгограда развиваются три договора о развитии застроенных территорий: договор о развитии застроенной территории N 4 Ворошиловского района от 16 апреля 2012 г. N 05-д/104, заключенный между администрацией Волгограда и ОАО "Приволжтрансстрой"; договор о развитии застроенной территории N 6 Ворошиловского района от 14 марта 2012 г. N 05-д/80, заключенный между администрацией Волгограда и ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций"; договор о развитии застроенной территории Дзержинского района от 25 июля 2013 г. N 05-д/282, заключенный между администрацией Волгограда и ООО "РесурсТрейд". Администрацией Волгограда прорабатывается возможность развития застроенных территорий в Центральном, Советском и Краснооктябрьском районах.

В целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Волгограде разрабатываются проекты планировки территорий для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям: проект планировки территории западнее п. Верхняя Ельшанка в Советском районе (планируемое количество земельных участков 300 шт.); проект планировки территории южнее п. Водного в Советском районе, включающей земельный участок с кадастровым N 34:03:210005:23 (планируемое количество земельных участков 755 шт.); проект планировки территории южнее п. Горного в Советском районе, включающей земельные участки с кадастровыми N 34:03:220005:2841, 34:03:220005:2842, 34:03:220005:2844 (планируемое количество земельных участков 297 шт.); проект планировки территории п. им. Гули Королевой в Советском районе (планируемое количество земельных участков 1000 шт.). В 2016 году планируется разработка проекта планировки территории, включающей земельные участки (кадастровые N 34:34:070108:6, 34:34:070108:7, 34:34:070108:8, 34:34:070108:9, 34:34:070108:10, 34:34:070081:117) в Кировском районе (планируемое количество земельных участков - 1200 шт.)

В целях стимулирования и увеличения объемов строительства многоквартирного жилья в Волгограде планируется реализация следующих мероприятий:

участие в реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - программа "Жилье для российской семьи"). В рамках реализации данной программы граждане, которым недоступно приобретение жилья по рыночным ценам, смогут приобрести жилье эконом-класса по ценам, соответствующим минимальной из величин - 35 тыс. рублей или 80% от оценки рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений. В настоящее время заключены договоры на строительство такого жилья со следующими застройщиками: ООО "Пересвет-Регион-Дон" по проекту "Микрорайон "Западный" в Советском районе; ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" по проекту "Жилая застройка по ул. Тормосиновская, севернее квартала 06_08_074 в Советском районе"; ООО "Орион" по проекту "Многоэтажная жилая застройка на земельном участке по ул. 64-й Армии, 139 в Кировском районе" и ООО "СтройКат" по проекту "9-этажный жилой дом по ул. Героев Тулы, 7 в Тракторозаводском районе";

предоставление компенсации гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области строящегося и (или) построенного жилья эконом-класса в соответствии с Законом Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области" в рамках повышения доступности ипотечного кредитования для жителей Волгограда. Право на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, имеют граждане, включенные в реестр граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи";

предоставление льгот по арендной плате за землю застройщикам, осуществляющим комплексное освоение земельных участков в целях строительства многоквартирных домов, в которых не менее 70% жилых помещений относится к жилью экономического класса, причем 50% из которого должно быть продано гражданам по цене, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

реализация ОАО "Волгоградское агентство ипотечного жилищного кредитования" ипотечных программ с государственной поддержкой ("Залоговое жилье", "Социальный стандарт", "Материнский капитал", "Жилье для российской семьи").

Территориальные ресурсы на долгосрочную перспективу для жилищного строительства в Волгограде представлены в таблице 2.

Таблица 2

Территориальные ресурсы для жилищного строительства в Волгограде

Наименование территории	Площадь территории (га)	Площадь жилья (тыс. кв. м)
1	2	3
Площадки для застройки	1039,57	7416,88
Земельные участки под муниципальные жилые дома	43,92	669,80
Развитие застроенных территорий	24,5	263,0
Реконструкция промышленных площадок	151,36	1770,00
Индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей	1149,0	712,5
Итого по Волгограду	2408,35	10832,18

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья; обеспечение малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда Волгограда; улучшение жилищных условий молодых семей будут осуществляться путем реализации проекта муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы.

Администрация Волгограда продолжит обеспечивать исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в области жилищных отношений, а именно:

реализацию жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленных действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

проведение мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

реализацию подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", - для граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.; граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.; граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 г.;

реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жильем больных заразными формами туберкулеза и семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза, в области предупреждения распространения туберкулеза в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 16 октября 2012 г. N 438-п "О предоставлении на территории Волгоградской области жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, и семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза".

4.4. Потребительский рынок

Основными направлениями развития потребительского рынка Волгограда на среднесрочный период являются обеспечение развития инфраструктуры сферы потребительского рынка; достижение разнообразия торговых структур, развитие всех видов и форматов торговли; стимулирование развития потребительского рынка в отдаленных и малонаселенных микрорайонах Волгограда; повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте; поддержка местных производителей товаров, создание благоприятных условий для их развития.

По оценке 2015 года оборот розничной торговли составит 259,4 млрд. рублей и снизится относительно уровня 2014 года в сопоставимых ценах на 6%. Оборот общественного питания по итогам 2015 года составит 7,7 млрд. рублей (снижение на 3% в сопоставимых ценах к уровню 2014 года).

Сокращение показателей товарооборота в 2015 году связано с сокращением доходов населения, сжатием потребительского кредитования и склонностью населения к сбережению. По мере роста доходов населения и восстановления потребительского кредитования в 2016 - 2018 годах динамика потребления населения будет восстанавливаться.

Согласно прогнозным данным оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет в 2016 году составит 280,4 млрд. рублей (рост в сопоставимых ценах к уровню 2015 года - 101,5%), в 2017 году - 306,5 млрд. рублей (рост к уровню 2016 года - 103,1%), в 2018 году - 333,8 млрд. рублей (рост к уровню 2017 года - 103,9%). Оборот общественного питания в 2016 году в фактических ценах прогнозируется в объеме 8,4 млрд. рублей, что превысит оценку 2015 года на 2,9%, в 2017 году - 9,3 млрд. рублей (рост к уровню 2016 года - 103%), в 2018 году - 10,2 млрд. рублей (рост к уровню 2017 года - 105%).

Потребительская инфляция в 2015 году продолжит свой рост (по итогам 2014 года составила 112,0%). Существенное влияние на инфляцию в начале текущего года оказали введенные Российской Федерацией против стран Евразийского союза продовольственные контрсанкции по ограничению импорта, эффект от которых резко возрос в зимний период. Всплеск цен на продовольственные товары связан также с девальвацией рубля, так как более 40% продуктов в розничной торговле являются импортными, а также с тем, что в стоимости отечественной пищевой продукции присутствует импортная составляющая (сырье, производственное оборудование, средства защиты растений, сельхозтехника, семена и пр.). Рынок непродовольственных товаров зависит от импорта в большей степени, чем продовольственный (доля импорта в товарообороте непродовольственных товаров составляет более двух третей), однако потенциал роста цен здесь ниже. В 2015 году рост цен на товары данной группы будет ниже, чем на продукты, под сильным давлением снижения платежеспособности населения и сокращения потребительских кредитов. При этом в течение 2015 года произойдет изменение структуры импорта в пользу дешевых товаров эконом-класса.

В условиях действия Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" реализуется политика импортозамещения продовольствия, которая направлена на поддержку российских аграриев и фермеров, а также снабжение населения свежими и качественными продуктами. Отечественные продукты, в том числе из стран - партнеров Евразийского союза - Белоруссии, Казахстана активно вытесняют импортные. В то же время отсутствие некоторых привычных иностранных продуктов на полках магазинов не является политикой, направленной на полное замещение любого импорта отечественными аналогами, а является временным ограничением, связанным с реакцией на недружественные действия ряда стран по отношению к России.

В 2016 - 2018 годах инфляция снизится до 5,5% в основном под давлением сохранения сильных спросовых ограничений в результате снизившейся платежеспособности населения. Сдерживать инфляцию будут прогнозируемое укрепление рубля, постепенная сбалансированность рынков и рост предложения товаров, в том числе обусловленный расширением импортозамещения.

Количество объектов розничной торговли возрастет с 4641 единицы в 2014 году до 4710 единиц в 2018 году, одновременно размер торговых площадей увеличится с 700,5 тыс. кв. м в 2014 году до 707 тыс. кв. м в 2018 году. Рост числа торговых предприятий, увеличение торговых площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции. Потребитель получит возможность выбора из более широкого ассортимента товаров, что приведет к росту оборота как розничной торговли, так и производственных отраслей.

В настоящее время в Волгограде действует 11 розничных рынков, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение жителей Волгограда плодоовощной, сельскохозяйственной продукцией, непродовольственными товарами по ценам, доступным для всех категорий населения. Ожидается, что количество рынков в Волгограде в среднесрочный период останется неизменным.

В целях насыщения потребительского рынка Волгограда качественной сельскохозяйственной продукцией и создания условий по наиболее полному удовлетворению спроса жителей Волгограда на плодоовощную, мясную и молочную продукцию администрацией Волгограда в среднесрочном периоде продолжится организация сельскохозяйственных ярмарок выходного дня. На них будут организованы торговые места для размещения на льготных условиях фермеров, местных сельхозтоваропроизводителей и места на бесплатной основе для пенсионеров, владельцев дачных и приусадебных участков, реализующих собственную выращенную продукцию.

Развитие сферы общественного питания в ближайшие годы будет направлено на создание многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного периода. Планируется, что общая численность объектов общественного питания вырастет с 1430 единиц в 2014 году до 1450 единиц в 2018 году. Развитие общедоступной сети предприятий общественного питания позволит максимально удовлетворить спрос населения на услуги общественного питания, в том числе и в период проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Основной задачей в развитии сферы бытовых услуг Волгограда является рациональное и гармоничное развитие сети объектов бытового обслуживания, постепенное достижение ценовой и территориальной доступности для различных социальных групп населения Волгограда, при этом первостепенное внимание и поддержка будут оказываться развитию социально значимых видов услуг. Ожидается, что количество объектов бытового обслуживания населения вырастет с 3385 единиц в 2014 году до 3420 единиц в 2018 году. Рост приемной сети хозяйствующих субъектов бытового обслуживания населения, развитие конкурентной среды в сфере бытовых услуг обеспечит ежегодный прирост объема выручки от реализации бытовых услуг.

4.5. Поддержка и развитие малого предпринимательства

Основным направлением развития малого предпринимательства в Волгограде в среднесрочный период является создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде.

Проблемами развития малого и среднего предпринимательства в Волгограде являются:

низкий уровень популярности предпринимательства среди волгоградской молодежи, что отражает объективное понимание высоких входных барьеров, и недостаточная осведомленность о возможностях муниципальной поддержки;

снижение доступности кредитов на создание и развитие бизнеса (сложность процедуры получения банковских кредитов, высокие процентные ставки, необходимость предоставления залога или гарантии, неразвитость альтернативных механизмов финансово-кредитной поддержки).

На начало 2016 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит 41136 единиц, из них 137 средних предприятий, 1834 малых предприятий, 13426 микропредприятий и 25739 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составит около 32,7% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства - 206,3 млрд. рублей.

Ожидается, что к началу 2019 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится до 41963 единиц, из них количество индивидуальных предпринимателей - до 25997 человек (ежегодный рост 1-2%). Количество малых предприятий в 2016 - 2018 годах также будет увеличиваться до 1858 единиц к 2019 году (ежегодный рост 1-2%). Аналогичную тенденцию следует ожидать и по количеству занятых на малых предприятиях. При этом рост заработной платы персонала и годового оборота малых предприятий прогнозируется на уровне 5-7% в год. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составит около 33,3% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства к 2019 году увеличится по сравнению с 2015 годом на 8,7% и составит 224,2 млрд. рублей.

Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, занятости на малых и средних предприятиях и структура выручки от реализации товаров и услуг свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в сфере оптовой, розничной торговли и оказания бытовых услуг населению. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей Волгограда занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств (около 52%). В сфере производства занято 5,6% от всех предпринимателей. В прогнозном периоде планируется увеличение доли предпринимателей, занятых в производстве, до 6,4%.

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из основных направлений социально-экономического развития Волгограда. Работа по формированию таких условий должна быть основана на реализации программ и мер комплексного развития и поддержки бизнеса на муниципальном уровне. Поддержка малого предпринимательства в Волгограде в среднесрочном периоде будет предоставляться в рамках реализации муниципальной программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 17 декабря 2013 г. N 2034 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде" на 2014 - 2016 годы".

В указанную программу включены мероприятия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования, что также направлено на развитие и увеличение численности предпринимателей в производственной отрасли и сфере услуг, а также на увеличение количества занятых в малом и среднем предпринимательстве Волгограда.

4.6. Финансовые ресурсы и налоговая политика

Главной целью налоговой политики Волгограда является обеспечение необходимого для исполнения расходных обязательств объема доходов, а также содействие стабилизации ситуации в экономике. Росту налогооблагаемой базы и доходных показателей в среднесрочном периоде будут способствовать создание эффективной налоговой системы, обеспечение бюджетной сбалансированности; минимизация потерь бюджета Волгограда, а также оптимизация налоговых преференций, продолжение работы по оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по местным налогам; содействие инновационным и инвестиционным процессам в экономике; взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал муниципального образования; продолжение работы по разграничению земель в муниципальную собственность.

По земельному налогу с 01 января 2016 г. планируется утверждение результатов "новой" государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которые будут являться налоговой базой для исчисления земельного налога. В результате средние удельные показатели кадастровой стоимости земли планируется снизить в отношении:

размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии - на 45%;

размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения - на 7%;

размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (общежития, ведомственные жилые дома) - на 2%.

В то же время увеличатся средние удельные показатели кадастровой стоимости земли в отношении:

размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания - на 16%;

размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - на 25%;

разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов - на 10%;

размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки - на 6%;

размещения гаражей и автостоянок - на 20%;

дачного строительства, садоводства и огородничества - на 6%;

сельскохозяйственного использования - в 2,49 раза.

Предположительно, снижение средних удельных показателей кадастровой стоимости земли приведет к уменьшению поступлений в бюджет Волгограда в 2016 финансовом году на 382 млн. рублей.

Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) планируется отменить на федеральном уровне с 01 января 2018 г. В 2017 году планируется сохранение существующего уровня налоговой нагрузки. В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 24/718 "О внесении изменений в статью 2 приложения 1 "Виды предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории Волгограда применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2" к постановлению Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26 октября 2005 г. N 22/430 "Об установлении на территории Волгограда видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2" с 2015 года на территории Волгограда действует налоговое послабление в виде уменьшения суммы налога на 50% в течение двух лет (2015 и 2016 годов) для индивидуальных предпринимателей, вставших на налоговый учет в качестве налогоплательщиков ЕНВД в 2015 году.

По патентной системе налогообложения Законом Волгоградской области от 21 ноября 2014 г. N 153-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29 ноября 2012 г. N 165-ОД "О патентной системе налогообложения" с 2015 года снижены в 2-4 раза размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по 30 видам деятельности.

По налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) работа администрации Волгограда будет направлена на обеспечение соблюдения работодателями регионального минимума оплаты труда и легализации заработной платы; на погашение задолженности работодателей по заработной плате и по НДФЛ; на привлечение широкого круга работодателей с целью увеличения заработной платы (индексации) своим сотрудникам; на работу с налоговыми агентами, снизившими поступления НДФЛ.

Налог на имущество физических лиц на территории Волгограда установлен и введен решением Волгоградской городской Думы от 19 ноября 2014 г. N 21/632 "Об установлении и введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц, внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23 ноября 2005 г. N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда". Исчисление налога от кадастровой стоимости будет производиться после принятия соответствующего закона Волгоградской области, но не позднее 01 января 2020 г.

Одним из направлений налоговой политики остается развитие и совершенствование дальнейшего взаимодействия с налоговыми органами по вопросам улучшения налогового администрирования в целях повышения уровня собираемости налогов и сборов, сокращения недоимки, усиления налоговой дисциплины налогоплательщиков, а также по вопросам легализации заработной платы наемных работников и доведению официальных доходов до величины прожиточного уровня и среднего уровня заработной платы, характерной для соответствующей отрасли.

В части изыскания дополнительных доходных резервов и потенциалов в среднесрочном периоде администрация Волгограда планирует продолжить межведомственное взаимодействие на основе соглашений с заинтересованными структурами органов власти по наращиванию доходного потенциала территории муниципального образования, урегулированию сложившейся задолженности по обязательным платежам в бюджет Волгограда, повышению налоговой культуры налогоплательщиков. В этих целях особое внимание будет уделяться работе по легализации неформальной занятости населения Волгограда, увеличению уровня заработной платы работников предприятий, повышению роли имущественных налогов. Важным направлением является уточнение налогооблагаемой базы, а также землепользователей по земельному налогу в условиях новой государственной кадастровой оценки земли.

В 2015 году налоговые и неналоговые доходы бюджета Волгограда должны составить 9,4 млрд. рублей, что больше уровня 2014 года на 8,1%. Из общей суммы неналоговые доходы - 3,3 млрд. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов, собираемых на территории Волгограда в 2015 году, составит 6,7% (в 2014 году - 7,1%).

Несмотря на положительную динамику роста налоговых доходов в бюджет Волгограда, намечена тенденция к уменьшению поступлений неналоговых доходов, в частности арендной платы за землю. В первую очередь это связано с оспариванием землепользователями кадастровой стоимости земли. В 2016 - 2018 годы ожидается также снижение доходов от приватизации имущества в связи с тем, что значительная часть нежилого фонда будет выкуплена субъектами малого среднего бизнеса, и к 2017 году планируется завершить приватизацию основной части недвижимости.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2016 году во все уровни бюджетной системы Российской Федерации (без учета поступлений страховых взносов) по прогнозной оценке составит 114,6 млрд. рублей (122% к ожидаемым поступлениям 2015 года - 93,9 млрд. рублей). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории Волгограда во все уровни бюджетной системы Российской Федерации, составит 111,6 млрд. рублей и возрастет на 123,9%.

Бюджетная обеспеченность на душу населения за счет налоговых и неналоговых доходов в 2015 году по оценке составит 9,3 тыс. рублей (рост с уровнем прошлого года на 8,1%). В прогнозируемый период данный показатель составит: в 2016 году - 8,8 тыс. рублей, в 2017 году - 9,0 тыс. рублей, в 2018 году - 9,3 тыс. рублей.

4.7. Управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда

Основной целью развития муниципального имущественного комплекса Волгограда является эффективное управление муниципальным имуществом путем оптимизации структуры муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом интересов Волгограда и обеспечения поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет Волгограда.

В муниципальной собственности Волгограда по состоянию на 01 апреля 2015 г. находится имущество общей балансовой стоимостью 83851 млн. рублей и остаточной стоимостью 46238 млн. рублей, в том числе:

имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения общей балансовой стоимостью 26937,8 млн. рублей и остаточной стоимостью 10789,3 млн. рублей;

пакеты акций в уставных капиталах хозяйственных обществ номинальной стоимостью 30,5 млн. рублей;

имущество муниципальной имущественной казны общей балансовой стоимостью 56882,6 млн. рублей и остаточной стоимостью 35448,6 млн. рублей.

В первом полугодии 2015 г. в муниципальную собственность Волгограда принято 27 объектов недвижимого имущества и 12566 объектов движимого имущества из федеральной собственности; один объект недвижимого имущества из государственной собственности Волгоградской области; 9 объектов недвижимого имущества, 119 объектов движимого имущества, водный объект от юридических и физических лиц; 28 объектов недвижимого имущества и 109 объектов движимого имущества, построенных за счет средств бюджета Волгограда. До конца 2015 года из муниципальной собственности Волгограда планируется передать в федеральную собственность один объект недвижимого имущества, в государственную собственность Волгоградской области - 122 объекта недвижимости.

По состоянию на 01 августа 2015 г. количество муниципальных унитарных предприятий Волгограда (МУП) составляет 25 единиц, из которых 23 - действующих, 2 - находящихся в стадии ликвидации, на различных стадиях процедуры банкротства. По результатам финансово-хозяйственной деятельности МУП за первое полугодие 2015 г. получена чистая прибыль в сумме 246,6 млн. рублей (основная сумма чистой прибыли получена МУП "Северное", МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и муниципальными аптеками). По итогам 2015 года сумма отчислений от прибыли МУП в бюджет Волгограда ожидается в размере 24,1 млн. рублей. Убытки по результатам деятельности за первое полугодие 2015 г. получены стратегически и социально значимыми для Волгограда МУП: МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" - 153,3 млн. рублей, МУП "Метроэлектротранс" - 100,3 млн. рублей и МУП "Автокоммунтранс" - 21,7 млн. рублей.

В настоящее время разработан и направлен на рассмотрение в Волгоградскую городскую Думу проект концепции управления муниципальным имуществом (за исключением земельных участков, недр, лесов и других природных ресурсов) городского округа город-герой Волгоград на 2016 - 2021 годы, сформированный с учетом требований Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому в муниципальной собственности предполагается оставить муниципальные унитарные предприятия, имущество которых соответствует требованиям статьи 50 указанного закона. Приоритетами создания и функционирования муниципальных унитарных (казенных) предприятий является решение экономических и социальных задач Волгограда, заключающихся в повышении эффективности деятельности муниципальных предприятий Волгограда, эффективности использования закрепленного за ними имущества, определении производств, где форма хозяйствования - муниципальные унитарные предприятия - является экономически необходимой для реализации интересов Волгограда, оптимизации количества муниципальных унитарных (казенных) предприятий Волгограда.

В планируемый период 2016 - 2018 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация структуры МУП с учетом их экономической и социальной значимости для интересов Волгограда. Так, планируется преобразование МУП в муниципальные бюджетные учреждения (муниципального казенного предприятия (МКП) "Горпитомник", МУП "ГЦРИ"); проведение реформирования путем присоединения МУП "Рынок оптово-розничной торговли" к МУП "Центральный рынок"; проведение процедуры ликвидации пяти МУП: МУП "Городское управление капитального строительства", МУП бытового обслуживания "Прокат", МУП "Ателье N 101" по пошиву обуви, МКП "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1", МКП трест "Дорожно-мостового строительства"; завершение процедуры конкурсного производства в отношении МУП "Тепловые сети" Дзержинского района. В результате проводимой оптимизации структуры МУП Волгограда их общее количество сократится и составит в 2016 году - 21 единицу (из которых 19 действующих), в 2017 году - 17 единиц (из которых 16 действующих), в 2018 году -15 единиц (из которых 14 действующих).

По состоянию на 01 июля 2015 г. общее количество действующих муниципальных учреждений Волгограда составляет 547 единиц, из которых 426 учреждений образования, 46 учреждений культуры, 33 учреждения физической культуры и спорта, 10 учреждений жилищно-коммунального хозяйства, 32 учреждения прочих видов деятельности. До конца 2015 года планируется дальнейшая реорганизация муниципальных бюджетных учреждений путем присоединения и укрупнения действующих муниципальных учреждений. Общее количество муниципальных учреждений составит 525, в том числе 20 казенных и 505 бюджетных.

По состоянию на 01 июля 2015 г. Волгоград является участником шести хозяйственных обществ, из которых пять - действующие: ОАО "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда" ("ИВЦ ЖКХ и ТЭК") (100% акций Волгограда); ОАО "НВС-холдинг" (100% акций Волгограда), ОАО "Волгоградгоргаз" (20,24% акций Волгограда), ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (10,53% акций Волгограда), ОАО "Парикмахерская "Улыбка" (100% акций Волгограда) и одно недействующее - ОАО страховая фирма "Сервита-Волгоград" (33,31% акций Волгограда). Ожидаемые поступления дивидендов от перечисленных организаций на 2015 год составляют 2,3 млн. рублей.

В плановый период 2016 - 2018 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация в отношении пакетов акций, находящихся в собственности Волгограда. Решением Волгоградской городской Думы от 05 декабря 2014 г. N 22/678 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в прогнозный план приватизации на этот период включены ОАО "НВС-холдинг", ОАО "Парикмахерская "Улыбка". Также планируется продажа пакета акций ОАО страховой фирмы "Сервита-Волгоград". В муниципальной собственности Волгограда планируется сохранить пакеты акций трех действующих в настоящее время хозяйственных обществ: ОАО "Волгоградгоргаз", ОАО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК", ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград". С учетом планируемых мероприятий общее количество хозяйственных обществ с участием Волгограда составит в 2016 году - 4 единицы (из которых 3 действующих); в 2017 году - 4 единицы (из которых 3 действующих), в 2018 году - 3 единицы (все действующие).

В части использования объектов муниципальной имущественной казны Волгограда в 2016 - 2018 годах будет осуществляться преимущественно возмездное использование объектов. Договоры предоставления в пользование муниципальной недвижимости будут заключаться по результатам проведения аукционных торгов.

В связи с приватизацией муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), а также продажей объектов на аукционных торгах в планируемом периоде площадь нежилого фонда муниципальной имущественной казны Волгограда сократится. Возможная к передаче в аренду площадь составит в 2016 году порядка 140 тыс. кв. м. Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной имущественной казны Волгограда устанавливается в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 24/719 "Об установлении размера арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда Волгограда" на основании рыночной оценки. Согласно рыночной оценке по Волгограду средняя стоимость одного квадратного метра составляет 1,4 тыс. руб./кв. м.

Выпадающие доходы бюджета Волгограда в 2016 году в связи с уменьшением арендаторам арендной платы вследствие произведенных ими затрат на капитальный ремонт объектов муниципальной недвижимости и передачи из муниципальной собственности в государственную собственность Волгоградской области четырех объектов общей площадью 0,84 тыс. кв. м составят порядка 3,2 млн. рублей.

В сфере приватизации муниципального имущества Волгограда в 2016 - 2018 годах будет продолжаться возмездное отчуждение имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ, и продажа объектов муниципальной недвижимости на аукционных торгах. Размер доходов от продажи муниципального имущества в период 2016 - 2018 годов будет снижаться, поскольку сумма начисляемых процентов по договорам купли-продажи муниципального имущества, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства с рассрочкой платежа на 6 лет, ежегодно уменьшается по причине начисления процентов на оставшуюся сумму долга. В 2018 году планируется существенное снижение доходов в связи с окончанием срока оплаты стоимости объектов, приобретенных в рамках реализации Федерального закона N 159-ФЗ в 2011 - 2013 годах.

Прогноз поступления доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, на среднесрочный период представлен в приложении 1 к прогнозу.

4.8. Управление земельными ресурсами

Основными направлениями по повышению эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами Волгограда являются разграничение государственной собственности на землю на территории Волгограда для последующей регистрации права собственности Волгограда на земельные участки, резервирование земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства на них объектов муниципального значения.

В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 марта 2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю на территории Волгограда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". К собственности городских округов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

На 01 августа 2015 г. общее количество земельных участков, зарегистрированных в собственность Волгограда, составляет 1578 единиц общей площадью 15410,47 га. Наиболее значительная часть земель, зарегистрированных в собственность Волгограда, занята городскими лесами (14070 га). Также в собственности Волгограда зарегистрированы три земельных участка общей площадью 172,02 га на территории Волгоградской области. До конца 2015 года предполагаются к регистрации земельные участки общей площадью 50 га; на 2016 - 2018 годы - по 50 га в год.

Вовлечение земельных участков в экономический и гражданский оборот происходит по мере регистрации в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие муниципальные здания, сдаваемые в аренду. В бюджет Волгограда в полном объеме будет поступать арендная плата за земельные участки от арендаторов муниципального имущества и юридических лиц, обладающих муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения.

Одним из направлений в работе в области земельных отношений является резервирование земельных участков для муниципальных нужд с целью строительства на них объектов муниципального значения: детских садов и школ, транспортной инфраструктуры (дорог), инженерной инфраструктуры.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19 декабря 2014 г. N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в части предоставления для строительства в Волгограде с 01 января 2015 г. осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области.

Прогноз поступления доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, на среднесрочный период представлен в приложении 1 к прогнозу.

5. Повышение качества жизни населения Волгограда

5.1. Демографические тенденции и рынок труда

Население Волгограда на 01 января 2015 г. составило 1017451 человек. За последний год численность населения Волгограда уменьшилась на 534 человека ввиду того, что сальдо миграции не компенсировало в полной мере продолжающуюся в последние годы естественную убыль населения.

Основной проблемой в демографии является рождаемость, которая, взаимодействуя со смертностью, образует воспроизводство населения. В 2014 году в Волгограде родилось 11176 человек - это больше, чем в 2013 году (на 329 человек). Существующий уровень и характер рождаемости (массовое распространение малодетности, откладывание рождения первого ребенка, рост внебрачной рождаемости) не могут сохранить демографический потенциал как Волгограда, так и страны в целом.

Депопуляция в Волгограде обусловливается не только низкой рождаемостью. Крайне острой проблемой является высокая смертность населения. За 2014 год число смертей в Волгограде достигло 13290 человек (рост к аналогичному периоду прошлого года на 260 человек) и превысило число рождений в 1,18 раза. Главными причинами высокой смертности являются постарение населения, недостаточный уровень развития сети здравоохранения, алкоголизм и наркомания, косвенное влияние отрицательных изменений экологической обстановки. Особое место в структуре смертности занимают неестественные причины: транспортные травмы, отравления алкоголем, самоубийства и убийства (7,4%). Младенческая смертность в 2014 году составила 91 человек и уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 18,7%.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения Волгограда, которая в настоящее время составляет 71,4 года. При этом наблюдается колоссальный разрыв в продолжительности жизни мужчин (65,9 года) и женщин (77,2 года) - 11,3 года. Это является свидетельством не только демографического, но и социального неблагополучия.

В 2014 году миграционное сальдо составило 1553 человека (миграционное сальдо в Волгограде на протяжении последних лет является положительным и держится на отметке 1-2 тыс. человек в год). Но при этом уровень миграционного прироста в Волгограде не способен компенсировать естественную убыль населения.

Демографический прогноз учитывает действие мер, проводимых Правительством Российской Федерации, по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе выполнение плана мероприятий по реализации концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года". На территории Волгограда действует План мероприятий администрации Волгограда по улучшению демографической ситуации на 2015 - 2018 годы, утвержденный главой администрации Волгограда А.И. Чунаковым 10 февраля 2015 г., которым установлены мероприятия и плановые значения, направленные на улучшение демографической ситуации в Волгограде.

В среднесрочный период 2016 - 2018 годов рождаемость населения прогнозируется на уровне 11 тыс. человек в год, смертность - на уровне 13 тыс. человек в год.

В 2016 - 2018 годах продолжится реализация мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Правительство Российской Федерации гарантирует на 2016 год индексацию социальных выплат населению страны, включенных в демографический пакет социальной помощи женщинам и детям:

единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 14497 рублей (в ценах 2015 года);

ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 40% от средней заработной платы, но не менее 2718,34 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми - не менее 5436,67 рублей (в ценах 2015 года);

выплата материнского капитала в размере 453026 рублей (в ценах 2015 года).

С учетом миграционного прироста (в среднем 1,5 тысячи человек в год), частично компенсирующего естественную убыль населения, численность постоянного населения Волгограда по сравнению с 2014 годом уменьшится к 2019 году до 1016270 человек.

Продолжающаяся убыль населения в трудоспособных возрастах все сильнее будет оказывать негативное влияние на динамику численности экономически активного населения. В целях ее поддержания предполагается умеренный рост экономической активности молодежи (за счет совершенствования системы профессионального образования) и людей околопенсионного возраста (за счет роста продолжительности жизни, повышения ее качества и сохранения активности).

В 2015 году ожидаются рост безработицы и сокращение занятости, связанные с ухудшением экономической ситуации (в 2015 году уровень официально зарегистрированной безработицы составит 0,94%). Стимулирующее воздействие на приток граждан в службу занятости оказывают инфляционные ожидания граждан, их стремление использовать в данных условиях полный спектр вариантов способов поиска работы, чтобы сократить период безработицы, либо формализовать свой статус в целях получения ряда форм социальной поддержки.

В ближайшей перспективе ожидается незначительное колебание уровня общей безработицы, что обусловлено незначительными темпами роста в основных видах экономической деятельности; превышением числа выбывших над числом принятых на работу на крупные и средние предприятия; значительным числом работников, намеченных к высвобождению, а также сохранением на высоком уровне численности работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы.

Риск дополнительной нагрузки на рынок труда Волгограда сохраняется вследствие как уже произошедших массовых сокращений численности работников (к примеру, произошедшее в 2015 году высвобождение 3,4 тыс. работников ВОАО "Химпром" будет и в дальнейшем производить эффект затухающей волны, то есть возможно повторное обращение в службу занятости не только самих работников, но и членов их семей, ранее не испытывающих потребности в поиске работы), так и возможных угроз сокращения рабочей силы (к примеру, сохраняется угроза высвобождения ОАО "ВЗБТ"). Вероятность такого развития событий достаточно снижена как вследствие возможного использования механизмов, способствующих перетоку рабочей силы от одного работодателя к другому, так и по причине распределения события по времени.

Предполагается, что в 2018 году уровень зарегистрированной безработицы составит 0,83% (против 0,73% в 2014 году).

5.2. Доходы и расходы населения

В 2015 году рост доходов населения составит порядка 6%. На такой сдерживающий фактор окажет влияние ухудшение экономической ситуации в текущем году, а именно ухудшение ситуации на рынке труда, сжатие потребительского кредитования и спроса. Население будет более склонно накапливать сбережения, а не тратить на покупку потребительских товаров. В 2015 году не планируется проведение индексации заработной платы работникам частных компаний и бюджетной сферы (за исключением учителей и воспитателей детских садов).

В 2016 - 2018 годах прогнозируются умеренные темпы роста доходов населения, которые в этот период ежегодно будут увеличиваться на 6,8 - 7,3%. Данному процессу будет способствовать постепенное восстановление экономики.

Основным доходным источником населения в прогнозном периоде, как и в прошлые годы, является оплата труда наемных работников. По прогнозу доля оплаты труда в 2016 - 2018 годах составит около 27% в общей сумме денежных доходов. Рост средней заработной платы в Волгограде ожидается ежегодно на уровне 9,2 - 10,7%. В 2016 - 2018 годах планируется повышение заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы в соответствии с целевыми ориентирами, заложенными в распоряжении Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы". Заработную плату прочих категорий работников бюджетной сферы в указанный период предполагается ежегодно индексировать с 01 октября на уровень инфляции.

Рост социальных трансфертов населению Волгограда, где основной статьей являются пенсии и пособия, в 2016 - 2018 годах ежегодно будет составлять 7,1 - 9,0% в год. В прогнозный период будут реализовываться меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии. Начиная с 2015 года страховые пенсии будут индексироваться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер страховой пенсии будет ежегодно корректироваться с 01 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату, исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и с 01 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 01 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. С учетом прогнозного значения индекса потребительских цен и ожидаемого роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации предполагается дополнительное увеличение страховых пенсий с 01 апреля 2017 г. и 01 апреля 2018 г. В целом за 2015 - 2018 годы средний размер страховой пенсии вырастет в 1,46 раза, а его соотношение с прожиточным минимумом пенсионера будет стабильным в диапазоне 1,6 - 1,64 раза.

Расходы населения Волгограда в 2015 году замедлят свой рост до 5,8% на фоне снижения потребительской активности граждан и замедления роста потребительского кредита. В прогнозный период 2016 - 2018 годов на фоне постепенного восстановления экономики расходы населения будут расти более умеренными темпами - на 6,8 - 7,3%. Динамика потребления населения будет восстанавливаться по мере роста доходов населения и восстановления потребительского кредитования, а восстановление потребительской уверенности населения будет сопровождаться постепенным снижением нормы сбережения.

Прогноз доходов и расходов населения Волгограда на среднесрочный период представлен в приложении 2 к прогнозу.

5.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основным направлением политики Волгограда в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры Волгограда, а также обеспечение его надежного и эффективного функционирования.

Проблемами, тормозящими развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, являются:

высокий уровень износа объектов жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, приближение степени физического износа к неремонтопригодному состоянию;

отсутствие механизмов привлечения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных инвестиций;

высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов. Наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных ресурсов.

Одной из важнейших задач в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгограда является проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, связанные с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 812-п "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" принята региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" (далее - программа). Срок действия программы - 30 лет. По Волгограду в программу включены 4445 многоквартирных домов за исключением домов, признанных аварийными в установленном законом порядке; домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, а также домов, в которых имеется менее чем три квартиры. Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляется на основании краткосрочных планов реализации программы, разрабатываемых администрацией Волгограда ежегодно на текущий год. В среднесрочный период планируется отремонтировать 19 многоквартирных домов на общую сумму 224,7 тыс. рублей (ремонт кровли и фасада) и 135 многоквартирных домов, из которых 54 дома являются объектами культурного наследия, на общую сумму 592,4 тыс. рублей.

Обеспечение населения Волгограда жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества и содействие в создании условий комфортного и безопасного проживания (в том числе организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения) будет осуществляться в рамках проекта муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда до 2018 года". В частности, это поддержание жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, в технически исправном состоянии; обеспечение надлежащей эксплуатации инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности, и реализация мероприятий по обновлению инженерной инфраструктуры Волгограда. Продолжается строительство (реконструкция) четырех объектов в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 г., а также планируется проектирование и строительство объектов в рамках обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей в количестве 3842 единиц.

Актуальным направлением деятельности администрации Волгограда является развитие системы ресурсо- и энергосбережения во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данные мероприятия будут реализовываться путем осуществления муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 05 декабря 2013 г. N 2002 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда на период до 2020 года", действие которой направлено на осуществление практических мер по переводу экономики Волгограда на энергосберегающий путь развития, реализацию государственной политики энергосбережения.

В целях проведения мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих их комплексное развитие в соответствии с потребностями жилищного и коммерческого строительства, решением Волгоградской городской Думы от 29 апреля 2015 г. N 28/879 "Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года" утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года.

В целях привлечения инвестиций в сферу коммунального хозяйства Волгограда, обеспечения эффективного использования систем коммунальной инфраструктуры и объектов коммунального хозяйства Волгограда администрацией Волгограда в 2016 году планируется заключить концессионное соглашение по передаче объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, по результатам проведенного конкурса в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 06 мая 2014 г. N 508 "Об утверждении перечней мероприятий по подготовке и передаче на условиях концессионного соглашения объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности Волгограда". К передаче по концессионному соглашению предполагаются объекты теплоснабжения и централизованные системы горячего водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и закрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство". В соответствии с концессионным соглашением концессионер за свой счет производит реконструкцию имущества, передаваемого ему по концессионному соглашению, а также осуществляет создание нового имущества, необходимого для осуществления деятельности, определенной в концессионном соглашении. В результате концессионного соглашения предполагается за счет инвестиционных средств концессионера обеспечить реконструкцию и развитие систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, что приведет к снижению износа сетей и оборудования, увеличению мощности пропускной способности для подключения (технологического присоединения) строящихся и реконструируемых объектов, снижению негативного воздействия на окружающую среду, повышению качества услуг теплоснабжения, водоснабжения, снижению потерь ресурсов при производстве и транспортировке, повышению энергетической эффективности.

В Волгограде создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья. На территории Волгограда создано 268 товариществ собственников жилья и функционирует 78 организаций частной формы собственности, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Крупнейшими управляющими организациями Волгограда являются ООО "Муниципальная управляющая компания г. Волгограда" (186 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (286 многоквартирных домов), ООО "Управляющая компания Ворошиловского района" (324 многоквартирных дома), ООО "Управляющая компания "Ренессанс" (341 многоквартирный дом), ООО "Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района" (202 многоквартирных дома), ООО "Жилищно-эксплуатационная компания" (469 многоквартирных домов).

Администрацией Волгограда в целях совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется:

муниципальный жилищный контроль в соответствии с административным регламентом по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 13 декабря 2013 г. N 2025 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград";

государственный жилищный надзор в соответствии с административным регламентом исполнения департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 09 июля 2014 г. N 798 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора в части переданных полномочий";

лицензионный контроль в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля".

5.4. Дорожная деятельность и транспорт

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры Волгограда является одной из стратегических задач администрации Волгограда.

Основными проблемами развития дорожной отрасли являются:

деградация дорожной инфраструктуры, высокий износ и низкая пропускная способность улично-дорожной сети, дефицит пешеходных зон и велосипедных дорожек;

высокий износ искусственных сооружений и увеличение капитальных затрат на их восстановление;

аварийное состояние сетей ливневой канализации, что приводит в осенне-весенний период к созданию чрезвычайных ситуаций на территории Волгограда;

недостаток наличия уборочной техники, что приводит к несвоевременной уборке автомобильных дорог;

сокращение и старение парка общественного транспорта;

отток платежеспособных пассажиров на городском электрическом транспорте в связи с резким увеличением количества маршрутных такси.

Протяженность улично-дорожной сети Волгограда составляет 1790,8 км, в том числе дорог с асфальтобетонным покрытием 1203,0 км. На автомобильных дорогах Волгограда эксплуатируется 9 мостов, 16 путепроводов, 14 подземных пешеходных переходов, 65 водопропускных труб, 44 дамбы, 1 эстакада.

Для осуществления ремонта автомобильных дорог администрацией Волгограда заключаются долгосрочные муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети Волгограда.

В 2015 - 2016 годах планируется выполнить работы по ремонту на 33 объектах общей площадью 564,1 тыс. кв. м, наиболее крупные из которых:

ремонт мостового полотна моста через р. Царицу на III Продольной магистрали (1-2-я очереди),

ремонт путепровода через железнодорожные пути по ул. Комсомольской,

ремонт дорожного покрытия по ул. им. Рокоссовского, пр-кту им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, ул. им. Римского-Корсакова, ул. им. Хорошева, ул. им. Пархоменко, ул. им. Хользунова, ул. им. Землячки, ул. Ардатовской, ул. Санаторной, ул. Удмуртской и др.

Развитие дорожного хозяйства Волгограда в среднесрочный период планируется осуществлять в направлении сохранения и модернизации улично-дорожной сети. Основные виды выполнения работ:

текущее содержание объектов улично-дорожной сети и искусственных сооружений, нанесение горизонтальной дорожной разметки, содержание светофорных объектов;

строительство, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений (включая разработку проектно-сметной документации);

паспортизация автомобильных дорог.

Система транспортного обеспечения населения Волгограда пассажирскими перевозками включает в себя автомобильный, городской электрический, пригородный железнодорожный, внутренний водный транспорт. Надежная и эффективная работа общественного транспорта Волгограда является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности. Ввод в эксплуатацию новых трамваев, троллейбусов и автобусов приведет к соблюдению регулярности движения на маршрутах; сокращению затрат, связанных с ремонтом подвижного состава; повышению комфортности перевозок и, как следствие, увеличению количества перевезенных пассажиров.

В настоящее время действующий парк подвижного состава городского электротранспорта составляет 303 троллейбуса и 327 трамваев. Электротранспорт обслуживает население во всех районах Волгограда. В настоящее время в Волгограде действует 26 маршрутов, из них 13 троллейбусных и 13 трамвайных. Подвижной состав городского муниципального автомобильного транспорта состоит из 157 единиц и позволяет обслуживать 36 маршрутов, проходящих по всем районам Волгограда, в поселковых образованиях и дачных массивах. Ежедневно на линию по расписаниям выходит около 70 автобусов.

В 2015 году на условиях софинансирования планируется приобрести четыре низкопольных автобуса для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. N 1815 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы". В прогнозируемый период планируется продолжить реализацию мероприятий по приобретению городского общественного транспорта, адаптированного для инвалидов и маломобильных групп населения, в рамках муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. N 1815 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы". Планируется приобретение в 2016 году для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения 58 автобусов.

Пассажирские перевозки внутренним водным транспортом осуществляет ООО "Пассажирский порт Волгоград" на семи внутригородских линиях, на которых задействовано 11 судов (средний возраст судов составляет 35 лет). Для развития внутреннего водного транспорта необходимо привлечение финансовых средств для организации новых маршрутов из центральной части Волгограда в южном направлении. Требуется приобретение быстроходных пассажирских судов с низкой осадкой вместимостью не менее 80 пассажиров и организация перевозчика на маршрутах. Стоимость судов такого класса составляет порядка 30 млн. рублей. Кроме того, необходимо обустроить прибрежную инфраструктуру для организации причалов, а также мест посадки и высадки пассажиров. Необходимо решить вопрос по организации паромной переправы на о. Сарпинский, так как в настоящее время только один грузовой паром осуществляет перевозку грузов, стоимость которой доходит до 5 тыс. рублей и является непосильной для многих жителей Волгограда. При рассмотрении вопроса перспективы развития речного транспорта необходимо учитывать сезонность этого вида перевозок и высокую себестоимость.

Мероприятия по приведению улично-дорожной сети Волгограда в технически исправное состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения, а также обеспечение развития транспортной системы Волгограда и оптимизация работы общественного транспорта Волгограда будут реализовываться в рамках проекта муниципальной программы "Создание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и эффективной транспортной инфраструктуры Волгограда" на 2016 - 2018 годы.

С 2008 года на территории Волгограда реализуется Комплексная транспортная схема Волгограда до 2025 года, утвержденная постановлением главы Волгограда от 29 декабря 2008 г. N 2751 "Об утверждении Комплексной транспортной схемы Волгограда до 2025 года". В соответствии с поручением Губернатора Волгоградской области А.И. Бочарова в настоящее время ведется работа по разработке новой единой Комплексной транспортной схемы с учетом прилегающей к Волгограду агломерации и проведения игр чемпионата мира по футболу в 2018 году. Основной ее целью является создание до 2017 года современной транспортной инфраструктуры и оптимизация маршрутной сети городского общественного транспорта.

5.5. Экология и благоустройство

Основными направлениями развития природоохранной деятельности на территории Волгограда в среднесрочном периоде являются создание благоприятной среды проживания жителей Волгограда, повышение рекреационной привлекательности Волгограда, развитие и комплексное использование его природно-ресурсного потенциала.

Основными проблемами, тормозящими экологическое развитие Волгограда, являются:

недостаток зеленых насаждений на территории Волгограда (в расчете на одного жителя площадь зеленых насаждений в среднем составляет 10,8 кв. м при норме 23 кв. м),

рост автомобилизации населения и повышение уровня загрязненности атмосферного воздуха.

В целях решения экологических проблем в среднесрочном периоде планируется:

осуществление мониторинга атмосферного воздуха в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о состоянии окружающей среды на территории Волгограда;

осуществление экоаналитического обследования сточных вод, поступающих в водные объекты через водовыпуски ливневых канализаций, определение состава талодождевых сточных вод, отводимых через 22 действующих коллектора ливневой канализации непосредственно в р. Волгу, по веществам, характеризующим прямое или косвенное влияние хозяйственной деятельности;

проведение обследования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, на соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов и в целях информирования населения об ограничении водопользования. Для обеспечения естественной жизнедеятельности гидроэкосистемы водоемов на территории Волгограда, возможности использования в рекреационных целях, а также сохранения биологического разнообразия необходимо проведение комплекса мероприятий по расчистке и углублению дна, расчистке и вскрытию родников, очистке и обустройству береговой зоны принятых в муниципальную собственность Волгограда водоемов;

проведение комплекса лесохозяйственных работ, включающего в себя мероприятия по санитарной рубке, расчистке горельников, подготовке почвы к посадке лесных культур, по посадке лесных культур и уходным работам; защите городских лесов от вредителей. Особое внимание будет уделено мероприятиям по профилактике лесных пожаров;

проведение работ по озеленению и благоустройству объектов озеленения общего пользования в рамках проекта муниципальной программы "Благоустройство Волгограда" на 2016 - 2018 годы.

В целях поддержания технического состояния сетей ливневой канализации и организации отвода поверхностных вод с городской территории в среднесрочный период необходимо проводить работы по обследованию сетей ливневой канализации, оформлению технических паспортов и регистрации права собственности, и изготовлению проектно-сметной документации на ремонт сетей ливневой канализации.

В 2016 - 2018 годах работы по капитальному ремонту, восстановлению и строительству сетей наружного освещения будут осуществляться путем реализации проекта муниципальной программы "Благоустройство Волгограда" на 2016 - 2018 годы.

5.6. Образование

Основными направлениями развития муниципальной системы образования Волгограда на очередной финансовый год и плановый период являются обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также повышение качества дополнительного образования; повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования; информатизация образовательного пространства; создание безопасного образовательного пространства; повышение эффективности управления образованием, в том числе эффективности расходования бюджетных средств.

Муниципальная система образования представлена 418 муниципальными образовательными учреждениями (МОУ) с общим контингентом обучающихся и воспитанников 131334 человека, из них:

241 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ);

147 общеобразовательных учреждений;

1 школа-интернат;

8 межшкольных учебных комбинатов;

20 учреждений дополнительного образования;

1 учреждение дополнительного профессионального образования.

Помимо муниципальных образовательных учреждений в Волгограде функционируют 10 частных общеобразовательных учреждений и 27 частных дошкольных учреждений.

В 2015 году развитие сети МОУ, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, осуществляется в рамках муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы". На среднесрочный период 2016 - 2018 годов разработан проект муниципальной программы "Развитие образования в Волгограде" на 2016 - 2018 годы. В ее мероприятия входит строительство трех ДОУ (в квартале 07_05_045, между домами N 92а и N 92б по ул. им. Кирова в Кировском районе - на 120 мест; в квартале 06_03_019 по ул. им. Григория Засекина в п. Горная Поляна Советского района - на 110 мест; по пр-кту Металлургов, 29а в Краснооктябрьском районе - на 80 мест).

Увеличение сети ДОУ в соответствии с плановыми сроками позволит исполнить первоочередные поручения, содержащиеся в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", по ликвидации очереди среди детей от трех до семи лет.

Потребность детей раннего возраста 1,5-3 лет в услугах дошкольного образования в среднесрочный период будет увеличиваться. В 2015 году в электронной очереди состоит 21,5 тыс. детей от рождения до 3 лет, в том числе актуальная потребность в услугах присмотра и ухода среди них составляет более 10 тыс. мест. Для удовлетворения данной потребности необходимо изыскивать резервы помещений, в том числе встроенных, в наиболее густонаселенных микрорайонах, где земельных участков для капитального строительства новых дошкольных учреждений нет. Частично потребность детей раннего возраста 1,5-3 лет в услугах дошкольного образования будет обеспечиваться за счет вариативных форм дошкольного образования: групп кратковременного пребывания, консультационных пунктов, а также услуг частных дошкольных организаций.

Одним из путей решения данной проблемы, а также проблемы повышения качества дошкольного образования за счет создания более комфортных условий является реконструкция и капитальный ремонт функционирующих дошкольных организаций, а также снос морально и физически устаревших зданий дошкольных учреждений и точечное строительство на их месте современных зданий ДОУ, отвечающих современным санитарным требованиям.

С учетом принимаемых мер по увеличению мест в ДОУ планируемый показатель численности детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составит в 2016 году 45 тыс. детей, в 2017 году - 46,5 тыс. детей, в 2018 году - 47 тыс. детей.

По-прежнему сохранится неравномерное распределение спроса и предложения мест в ДОУ. Наиболее остро неудовлетворенная потребность среди детей раннего возраста 2-3 лет будет проявляться в микрорайонах интенсивной жилой застройки в Советском, Краснооктябрьском, Кировском районах, где очередь превышает возможности ежегодного предложения действующей сети ДОУ в 5-6 раз, поэтому дети направляются в ДОУ в другие микрорайоны, смежные районы, что порождает проблему транспортной доступности. Проблемным в плане увеличения сети останется Центральный район из-за отсутствия свободных земельных участков для строительства новых зданий ДОУ.

Увеличение численности учащихся общеобразовательных школ (в 2014 году - 85 тыс. человек, в 2018 году - 89 тыс. человек) актуализирует проблему строительства новых зданий общеобразовательных школ в связи с переуплотненностью многих школ, а также организацией образовательного процесса в две смены, что не соответствует современным санитарным нормам и стандартам общего образования. Перевод всех обучающихся в первую смену без появления новых школ не возможен. Необходимо уже в ближайшее время строительство 12 новых зданий школ в микрорайонах активной жилой застройки во всех районах Волгограда. В соответствии с проектом муниципальной программы "Развитие образования в Волгограде" на 2016 - 2018 годы" на 2017 год планируется строительство общеобразовательного учреждения по ул. Шекснинской в Дзержинском районе на 1000 мест; на 2018 год - общеобразовательного учреждения в микрорайоне 205 в Ворошиловском районе на 975 мест. Также планируется выполнить ремонтные работы в 144 образовательных учреждениях Волгограда. В 2017 году ожидается окончание реконструкции здания МОУ детско-юношеского центра в Центральном районе на 1500 мест. В целях обеспечения населения Волгограда общеобразовательными услугами администрация Волгограда в среднесрочный период планирует осуществлять строительство школ за счет привлечения средств вышестоящих бюджетов путем вхождения в состав участников государственных программ Волгоградской области.

Кадровое обеспечение является одним из основных условий качественного образования. В настоящее время существует потребность в кадрах в 47 ДОУ (воспитателей, помощников воспитателей), которая сохранится и в среднесрочный период. Также существует дефицит и педагогических работников общеобразовательных учреждений (в основном учителей начальных классов, математики и иностранного языка). Принимаемые меры по повышению уровня заработной платы педагогических работников в ДОУ, а также меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств позволят к концу планового периода снизить число вакансий среди педагогических работников и обслуживающего персонала. В общеобразовательных учреждениях вакантные часы в течение учебного года рационально распределяются между работающими педагогами.

Реализацию запланированных мероприятий планируется осуществлять в рамках проекта муниципальной программы "Развитие образования в Волгограде" на 2016 - 2020 годы.

5.7. Культура

Основными направлениями политики развития сферы культуры в среднесрочный период являются создание условий по удовлетворению потребностей населения Волгограда в сфере культуры и искусства, для художественного творчества, обеспечения услугами учреждений культуры, охрана объектов историко-культурного наследия местного (муниципального) значения, сохранение и развитие традиций образования в сфере искусства у детей, укрепление материально-технической базы учреждений, приведение занимаемых муниципальными учреждениями культуры и искусства помещений в надлежащее состояние, повышение квалификационного уровня кадрового состава муниципальных учреждений культуры (МУК).

Инфраструктура МУК и образования в сфере искусства представлена 45 учреждениями:

24 образовательных учреждения дополнительного образования детей в сфере искусства;

муниципальное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградская консерватория (институт) имени П.А. Серебрякова";

2 централизованные библиотечные системы (Волгоградское МУК "Централизованная система городских библиотек", включающая 30 библиотек-филиалов, и Волгоградское МУК "Централизованная система детских библиотек", включающая 17 детских библиотек-филиалов);

2 театра (МУК "Волгоградский музыкальный театр" и МУК "Волгоградский молодежный театр");

МУК "Волгоградконцерт";

МУК "Творческое объединение "Конкордия";

8 дворцов и домов культуры;

2 детских специализированных кинотеатра;

3 парка культуры и отдыха;

1 музейно-выставочный центр Красноармейского района.

В среднесрочный период развитие отрасли "Культура" в Волгограде будет включать следующие направления:

развитие театрального искусства в Волгограде, которое планируется осуществлять посредством оптимизации и повышения качества работы со зрителями с целью увеличения посещаемости муниципальных театров жителями и гостями Волгограда, развития деятельности театров, создания новых (капитально-возобновляемых) постановок, повышения профессионального уровня артистов и музыкантов театральных учреждений, укрепления материально-технического состояния учреждений, расширения гастрольной деятельности театров;

сохранение и оптимизация сети муниципальных библиотек, обеспечение сохранности библиотечных фондов. Мероприятия по модернизации деятельности библиотек будут направлены на оптимизацию бюджетных расходов, повышение качества управленческой деятельности библиотеками, расширение спектра услуг, предоставляемых библиотеками-филиалами различным категориям населения, развитие дополнительных услуг, предоставляемых библиотеками, расширение деятельности библиотек в направлении функций интеллектуальных и информационных центров культурного досуга;

развитие учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства, которое планируется осуществлять посредством расширения перечня платных услуг, повышения качества предлагаемых услуг, реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств, повышения уровня квалификации педагогов, обновления оборудования и музыкальных инструментов в художественных школах;

развитие муниципальных домов культуры, парков, кинотеатров, сохранение сети учреждений культуры Волгограда. Развитие муниципальных домов культуры Волгограда будет осуществляться посредством организации досуга и массового отдыха населения, поддержки художественного любительского творчества и другой социальной активности горожан. Для сохранения деятельности муниципальных парков планируется обновление аттракционов, обновление форм работы с жителями (выездные мероприятия), благоустройство территорий парковых зон. Приоритетными направлениями в деятельности муниципальных кинотеатров остаются предоставление услуг для различных категорий населения, максимальный охват детского населения, развитие платных дополнительных услуг;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере искусства.

Реализацию запланированных мероприятий планируется осуществлять в рамках проекта муниципальной программы "Развитие культуры Волгограда" на 2016 - 2018 годы.

5.8. Физическая культура и спорт

Основными направлениями развития физической культуры и спорта в Волгограде в среднесрочный период являются строительство новых объектов физической культуры и спорта, ремонт и реконструкция существующих сооружений для занятий физической культурой и спортом, организация и проведение официальных массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории Волгограда, формирование здорового образа жизни населения и достойного выступления волгоградских спортсменов в соревнованиях всех рангов, организация массовой оздоровительной работы с детьми и молодежью.

Инфраструктура физической культуры и спорта Волгограда представлена 1211 спортивными сооружениями:

9 стадионами с трибунами, из которых 7 стадионов вместимостью более 1500 мест,

538 плоскостными спортивными сооружениями общей площадью 620,1 тыс. кв. м,

299 спортивными залами общей площадью 161,1 тыс. кв. м,

футбольно-легкоатлетическим манежем,

26 плавательными бассейнами с общей площадью зеркала воды 9,7 тыс. кв. м,

32 стрелковыми тирами,

3 гребными базами,

2 крытыми спортивными объектами с искусственным льдом,

дворцом спорта,

300 другими спортивными сооружениями,

8 муниципальными учреждениями,

23 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей.

Проблемными вопросами в развитии физической культуры и спорта в Волгограде являются:

дефицит спортивной инфраструктуры в Волгограде (уровень фактической обеспеченности учреждений физической культуры и спорта спортивными залами составляет 45,1%, плоскостными спортивными сооружениями - 31,2%, плавательными бассейнами - 12,7% от действующих нормативов);

недостаточность инвестиций привела к значительному износу существующих объектов физической культуры и спорта (большое количество спортивных сооружений изношены, требуют реконструкции и ремонта);

зависимость строительства новых объектов от выделения федеральных бюджетных средств в рамках софинансирования.

Разрешить указанные проблемы поможет подготовка к чемпионату мира по футболу в 2018 году, которая позволит привлечь значительные инвестиции в развитие спортивной инфраструктуры и укрепление спортивного имиджа Волгограда, что в перспективе может стать фактором привлечения спонсоров и инвесторов.

В среднесрочный период развитие физической культуры и спорта в Волгограде будет включать следующие направления:

развитие массового, детского и юношеского спорта, спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями, обеспечение доступности, качества и эффективности системы дополнительного образования детей;

проведение спортивных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий, которые приобщают различные категории населения к занятиям физической культурой, массовым спортом и здоровому образу жизни. В целях популяризации физической культуры и спорта на территории Волгограда ежегодно будут организовываться и проводиться около 750 физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе такие, как: физкультурные и спортивные мероприятия по продвижению чемпионата мира по футболу 2018 года, различные чемпионаты и первенства Волгограда по видам спорта, открытые Кубки Волгограда по видам спорта, посвященные памятным и торжественным датам и пр.;

развитие и совершенствование современной инфраструктуры физической культуры и спорта и популяризация физической культуры и спорта в преддверии проведения групповых матчей чемпионата мира по футболу 2018 года. Планируется:

введение в эксплуатацию тренировочной площадки, отвечающей требованиям Международной федерации футбола, для проведения предсоревновательных тренировок к чемпионату мира по футболу 2018 г. (на территории спортивного комплекса "Зенит"),

строительство объектов в части наследия чемпионата мира по футболу 2018 года. На спортивном комплексе "Зенит" планируется строительство необходимых инженерных сооружений для обеспечения электро-, газо-, водо-, теплоснабжения проектируемых и существующих объектов;

ремонт и оборудование существующих объектов стадиона, входящих в состав тренировочной площадки в соответствии с соглашением принимающего города с Международной федерацией футбола о тренировочной площадке, действующими нормативными документами - техническими регламентами.

Устройство въездных путей, пешеходных зон, контрольно-пропускных пунктов в соответствии с градостроительными нормами и требованиями безопасности.

Создаваемую спортивную базу в рамках мероприятий по подготовке к проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года планируется в дальнейшем использовать для популяризации физической культуры и спорта, а также общедоступного использования населением. В целях развития массового спорта в среднесрочный период также планируется строительство, устройство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных площадок на территориях муниципальных бюджетных учреждений физической культуры и спорта, и муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, на территориях муниципальных общеобразовательных учреждений средних школ и на придомовых территориях Волгограда.

Реализацию запланированных мероприятий планируется осуществлять в рамках проекта муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда" на 2016 - 2018 годы.

5.9. Молодежная политика и туризм

Основными направлениями молодежной политики Волгограда являются создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; создание условий для развития системы гражданско-патриотического воспитания; организация комплексной информационной, консультационной, физкультурно-оздоровительной и социально-досуговой работы по месту жительства с детьми и молодежью на базе подростково-молодежных клубов и центров; создание условий для организации качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи на базе муниципальных оздоровительных центров.

Проблемными вопросами в сфере развития молодежной политики являются неудовлетворительное состояние помещений и высокая степень износа оборудования, слабое материально-техническое обеспечение.

Инфраструктура муниципальных учреждений молодежной политики представлена 16 учреждениями:

8 учреждениями, структурными подразделениями и филиалами которых являются молодежно-подростковые клубы и центры (молодежные, молодежно-досуговые, социально-досуговые, спортивные, патриотические, профилактические);

2 городскими молодежными центрами (МУ "Планета" и МУ "Лидер");

2 центрами патриотического воспитания (МУ "Гвардеец" и МУ "Виктория");

1 учреждением социально-психологической помощи подросткам и молодежи (МУ "Социум"), в состав которого входят 8 профилактических центров, расположенных во всех районах Волгограда;

2 оздоровительными центрами (муниципальное учреждение "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок" (далее - МУ ОЦ "Орленок") и МУ "Надежда");

1 конноспортивным клубом.

В 2016 году планируется укрупнить городские центры (путем слияния мелких учреждений) в рамках оптимизации расходования бюджетных средств и усиления работы по патриотическому направлению и развитию волонтерского движения в подростково-молодежной среде Волгограда.

Проведение молодежной политики на территории Волгограда будет осуществляться путем реализации проекта муниципальной программы "Развитие молодежной политики, организация и проведение мероприятий с детьми и молодежью на территории Волгограда" на 2016 - 2018 годы, которым предусмотрены мероприятия по сохранению и развитию системы организованного содержательного досуга детей и молодежи Волгограда в возрасте до 30 лет по месту жительства; формированию у молодежи Волгограда в возрасте от 14 до 30 лет устойчивой мотивации к ведению здорового образа жизни; сохранению и развитию системы гражданско-патриотического воспитания молодежи Волгограда в возрасте от 14 до 30 лет; созданию условий для самореализации талантливой и одаренной молодежи Волгограда.

Проектом муниципальной программы "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2016 - 2018 годы предусмотрено обеспечение отдыха детей в каникулярное время на базе МУ ОЦ "Орленок", а также сохранение и развитие системы отдыха обучающихся в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе муниципальных образовательных учреждений Волгограда. Всего в 2016 - 2018 годах планируется обеспечить отдыхом порядка 19,5 тыс. детей. Рост охвата детей организованным отдыхом в каникулярный период позволит предупреждать проявления различных асоциальных явлений, снижать социальную напряженность, оказывать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральных качеств детей.

Комплексное и планомерное развитие туризма является приоритетным в работе администрации Волгограда. Развитая индустрия туризма способствует созданию дополнительных рабочих мест, при котором повышение трудовой занятости населения происходит как на предприятиях первичных услуг, так и на предприятиях по предоставлению вторичных услуг (предприятия питания вне гостиничного хозяйства, банки, химчистки, лечебные заведения и т.д.). Указанные факторы способствуют развитию мелкого и среднего бизнеса и общему оздоровлению экономики.

Развитие туризма в среднесрочный период будет осуществляться путем реализации проекта муниципальной программы "Создание условий для развития туризма на территории Волгограда" на 2015 - 2018 годы, которым предусмотрены мероприятия по созданию конкурентоспособного туристического продукта, отвечающего современным потребностям туристов (цена, качество, потребительский интерес); продвижению Волгограда как туристического центра и информирование о туристических возможностях Волгограда; развитию обеспечивающей инфраструктуры территориального регионального кластера "Территория побед" до соответствия стандартам качества индустрии гостеприимства.

5.10. Социальная поддержка населения

Основным направлением развития социальной политики на территории Волгограда является последовательное повышение уровня качества жизни населения. На сегодняшний день приоритеты предоставления мер социальной поддержки в Волгограде носят стимулирующий характер и поощряют достойный труд, заслуги жителей Волгограда в той или иной области, повышают социальную значимость института семьи.

Муниципальная социальная поддержка напрямую не отнесена к вопросам местного значения, в связи с чем финансирование мероприятий по социальной политике осуществляется при наличии ресурсов (по остаточному принципу). Администрация Волгограда в среднесрочном периоде продолжит в рамках предоставленных Волгограду полномочий развивать систему муниципальной социальной политики и повышать качество жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За счет средств бюджета Волгограда в прогнозируемый период будут предоставляться следующие меры социальной поддержки:

выплата доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда, в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 06 февраля 2008 г. N 57/1441 "Об утверждении Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда";

выплата ежемесячного денежного содержания и единовременного вознаграждения спортсменам-инвалидам, чемпионам России, Европы, мира и паралимпийских игр в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы от 06 июля 2006 г. N 33/726 "Об утверждении Положения о порядке установления дополнительного ежемесячного денежного содержания спортсменам-инвалидам Волгограда", от 13 декабря 2006 г. N 39/912 "О принятии Положения о порядке и условиях выплаты единовременного вознаграждения спортсменам-инвалидам Волгограда";

единовременная помощь жителям Волгограда, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в соответствии с Положением о дополнительных мерах социальной помощи жителям Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 07 сентября 2011 г. N 49/1486 "Об утверждении Положения о дополнительных мерах социальной помощи жителям Волгограда";

награждение Почетными знаками города-героя Волгограда за заслуги в воспитании детей в соответствии с решениями Волгоградской городской Думы от 26 мая 2010 г. N 33/983 "Об учреждении Почетного знака города-героя Волгограда "Материнская слава Волгограда", от 26 мая 2010 г. N 33/984 "Об учреждении Почетного знака города-героя Волгограда "Родительская слава Волгограда". Почетные знаки города-героя Волгограда учреждены в целях признания заслуг многодетных родителей, воспитывающих своих детей достойными членами общества;

выплата ежемесячного денежного содержания гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города-героя Волгограда", в соответствии с постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 28 ноября 2001 г. N 32/517 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города-героя Волгограда";

выплата ежегодных единовременных денежных выплат в связи с Днем разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве и Днем Победы советского народа в Великой Отечественной войне в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 16 апреля 2014 г. N 12/361 "Об установлении ежегодных единовременных денежных выплат в связи с Днем разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год), Днем Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год)".

В 2016 - 2018 годах администрация Волгограда продолжит осуществлять государственные полномочия, исполнение которых передано органам местного самоуправления Волгограда и финансирование которых осуществляется из областного бюджета:

предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление этой формы социальной поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольном учреждении. Право на компенсацию за счет средств областного бюджета имеет любая семья, в которой ребенок посещает детское дошкольное учреждение. Назначение и выплата производятся в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 15 марта 2010 г. N 57-п "Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областного бюджета на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, Порядка назначения и выплаты компенсации родителям (законным представителям) части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и Порядка определения ежемесячного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях Волгоградской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования". Компенсация выплачивается в размере 20% от среднего размера родительской платы на первого ребенка, 50% от внесенной родительской платы на второго ребенка, 70% от внесенной родительской платы на третьего ребенка и последующих детей.

В целях формирования базового (начального) комплекса условий для создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгограде постановлением администрации Волгограда от 08 ноября 2013 г. N 1815 утверждена муниципальная программа "Волгоград - город равных возможностей" на 2014 - 2016 годы". В 2015 году планируется приобрести 4 единицы низкопольного общественного транспорта (автобусов) для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, оборудовать один наземный переход и два подземных перехода приспособлениями для инвалидов и других маломобильных групп населения, установить мобильный автономный туалетный экомодуль, адаптированный для инвалидов (в Центральном парке культуры и отдыха Волгограда) и пр.

В среднесрочный период продолжит свою реализацию социальный проект "Творить добро", представляющий собой комплекс мероприятий по взаимодействию людей разных поколений, социальных групп и бизнес-структур, готовых на благотворительной основе участвовать в развитии городской среды.

Важнейшим приоритетом на среднесрочный период администрация Волгограда считает эффективную реализацию административной реформы, а именно создание полноценной системы доступного и качественного предоставления услуг по принципу "одного окна". В настоящее время филиалы муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (МБУ "МФЦ") охватывают все районы Волгограда, кроме Кировского района, в которых открыто 157 "рабочих окон". В Кировском районе планируется открытие филиала в конце 2015 года. На официальном сайте МБУ "МФЦ" в открытом доступе, в режиме реального времени можно получить информацию о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых в МБУ "МФЦ", удаленно записаться на прием (работает программа предварительной записи), посмотреть наиболее удобное время посещения подразделений МБУ "МФЦ", задать вопрос в виртуальную приемную и получить множество других услуг.

Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Волгограда, представлен в приложении 3 к прогнозу.

Целевые индикаторы достижения стратегических целей устойчивого развития Волгограда в среднесрочной перспективе представлены в приложении 4 к прогнозу.

Достижение прогнозных показателей социально-экономического развития Волгограда должно быть обеспечено согласованными действиями органов местного самоуправления Волгограда, что позволит активизировать все факторы, обеспечивающие условия для динамичного роста экономики, устойчивого повышения жизненного уровня граждан, сбалансированного решения узловых проблем Волгограда.