Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 12) от 31 августа 2006 г. N 7 "О состоянии преступности в городе Элисте за 1 полугодие 2006 года и принимаемых мерах по ее сокращению"

Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника - начальника милиции общественной безопасности Управления внутренних дел города Элисты майора милиции Малунова А.Ю. "О состоянии преступности в городе Элисте за 1 полугодие 2006 года и принимаемых мерах по ее сокращению", Элистинские городское Собрания# решило:

1. Принять к сведению прилагаемую информацию заместителя начальника - начальника милиции общественной безопасности Управления внутренних дел города Элисты майора милиции Малунова А.Ю. "О состоянии преступности в городе Элисте за 1 полугодие 2006 года и принимаемых мерах по ее сокращению".

2. Управлению внутренних дел города Элиста (Цебеков В.Л-Г.):

2.1. Принять меры по реализации Комплексной программы "Профилактика правонарушений в г. Элисте" на 2006-2010 гг.

2.2. Усилить работу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности граждан города Элисты.

2.3. В средствах массовой информации регулярно информировать население города Элисты о состоянии преступности и принимаемых мерах по ее сокращению.

2.4. Продолжить работу по обеспечению антитеррористической защищенности населения с привлечением отдела вневедомственной охраны при МВД Республики Калмыкия, МУП "Домоуправления "Центральный", "Буревестник", "Восточный", "Джангар", принять меры по повышению технической укрепленности и состояния охраны объектов особой важности и жизнеобеспечения, а также многоэтажных домов.#

2.5. Принять действенные меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

2.6. Совместно со службой развития потребительского рынка, предпринимательства и защиты прав потребителей Мэрии города Элисты, отделом по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке МВД Республики Калмыкия принять меры по пресечению стихийных рынков на улицах и общественных местах города, а также борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции.

2.7. Активизировать работу по взаимодействию с Управлением Федеральной службы наркоконтроля РФ по РК по профилактике, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

2.8. Совместно с Управлением образования Мэрии города Элисты принять действенные меры по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних, а также по разобщению неформальных молодежных группировок в городе.

2.9. Совместно с Управлением труда и социальной защиты населения Мэрии города Элисты выработать меры по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и приступить к их реализации.

2.10. В целях предупреждения краж из квартир, совместно с муниципальных учреждением "Дирекция единого заказчика", МУП "Домоуправления "Центральный", "Буревестник", "Восточный", "Джангар" с привлечением отдела вневедомственной охраны при МВД РК, принять меры по повышению технической укрепленности входных дверей подъездов жилых домов, установке на них кодовых замков, сигнализационной системы в квартирах.

2.11. Активизировать работу по пополнению консолидированного бюджета города за счет обеспечения 100% взыскиваемости штрафов.

2.12. По итогам 2006 года представить на заседание Элистинского городского Собрания справку о состоянии преступности в городе Элисте и принимаемых мерах по ее сокращению.

2.13. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Элистинского городского Собрания Сухинина С.А.

Председатель Элистинского

городского Собрания

С. Тадонов

Информация
о состоянии преступности в городе Элисте за 1 полугодие 2006 года
и принимаемых мерах по ее сокращению

Управлением внутренних дел г. Элисты в 1 полугодии 2006 года осуществлен комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности в городе, оздоровление криминогенной обстановки в общественных местах, в т.ч. на улицах города, повышение раскрываемости преступлений, укрепление доверия граждан к милиции.

Предпринятые меры позволили сохранить контроль над общественно-политической и криминальной ситуацией в городе. Не допущено межнациональных конфликтов, фактов терроризма, захвата заложников, преступлений с применением взрывных устройств.

Проведенный анализ оперативной обстановки и результатов борьбы с преступностью за 1 полугодие 2006 года показывает, что на протяжении отчетного периода присутствовала положительная динамика раскрываемости преступлений УВД г. Элисты.

Всего в 1 полугодии 2006 года в г. Элисте зарегистрировано 1084 преступлений# (АППГ* - 1324). Общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 18,1%. На 24,8% меньше АППГ зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений - 394 (АППГ - 524). Наряду с этим их удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений остается достаточно высоким - 36,3% (АППГ- 39,6%).

Наиболее распространенными видами преступлений в городе являются преступления против собственности. В отчетном периоде в УВД г. Элисты зарегистрировано 647 преступлений против собственности (АППГ - 929). В структуре общей преступности удельный вес преступлений против собственности составляет 59,7% (АППГ - 70,2%). Большая их часть приходится на кражи - 53% (АППГ - 65,3%). Зарегистрировано 343 кражи (АППГ - 607), в т.ч. из квартир - 72 (АППГ - 145). Удельный вес раскрытых краж составляет 16,4% (АППГ - 10,2%). Как положительный момент здесь необходимо отметить, что в течение полугодия удалось сбить вал квартирных краж по сравнению с АППГ со 145 до 72, разбоев с 18 до 10. Значительно сократилось число нераскрытых краж - 309 (АППГ - 391), краж из квартир - 48 (АППГ - 94).

Вместе с тем продолжается рост числа зарегистрированных грабежей - 148 (АППГ - 115), краж транспортных средств - с 6 до 7, при этом раскрыта лишь 1 кража ТС. Остается проблемой количество преступлений в городе, связанных с хищением мобильных телефонов, хотя за отчетный период зарегистрировано меньше преступлений данной категории - 287 (АППГ - 293), улучшены результаты по их раскрытию, удельный вес раскрытых преступлений составляет 15,9% (АППГ - 10,6%).

За отчетный период 2006 года в городе Элисте зарегистрировано 109 преступлений против жизни и здоровья граждан (АППГ - 88), их удельной вес составил 10,1% (АППГ - 6,6%). Зарегистрировано 8 убийств (АППГ - 18), 19 преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (АППГ - 32), 15 преступлений, связанных с умышленным причинением среднего вреда здоровью (АППГ - 7), 7 преступлений, связанных с причинением легкого вреда здоровью (АППГ - 5), 57 угроз убийством (АППГ - 25), 1 изнасилование (АППГ - 2).

От преступных посягательств в городе погибло 12 человек (АППГ - 23), получили тяжкий вред здоровью - 20 человек (АППГ - 30).

Говоря о раскрываемости преступлений против жизни и здоровья, необходимо отметить, что в целом удельный вес раскрытых преступлений повысился практически в 2 раза по сравнению с АППГ (с 24,6% до 45,1%). К примеру: процент раскрываемости убийств составляет 64,3% (АППГ - 27,3%).

В ходе реализации Федерального закона "Об оружии", Постановления Правительства РК от 03.02.2005 N  39 "О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия" Управлением в 1 полугодии т.г. изъята из незаконного оборота 31 единица огнестрельного оружия, из них 6 единиц гражданами сдано добровольно (самодельного огнестрельного оружия - 17, пистолетов - 13, 1 граната). Данные результаты, конечно, недостаточны и не соответствуют складывающейся оперативной обстановке. Необходимо принятие более эффективных мер по изъятию из незаконного оборота оружия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца настоящего приложения допущена опечатка, имеется в виду постановление Правительства РК от 3 февраля 2004 N  39

В 1-м полугодии 2006 года снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними - 56 (АППГ - 57), лицами, ранее совершавшими - 108 (АППГ - 114), в т.ч. ранее судимыми - 94 (АППГ- 105), лицами в состоянии алкогольного опьянения - 70 (АППГ - 78).

В целях профилактики и предупреждения преступлений среди несовершеннолетних в т.г. организовано и проведено 56 (АППГ - 42) целевых профилактических рейдов, из них 16 (АППГ - 22) с представителями комиссии по делам несовершеннолетних при Мэрии города Элисты, органов образования, социальной защиты и здравоохранения. Кроме того, ежемесячно с представителями КДН при Мэрии города Элисты проводятся рейды по проверке неблагополучных семей, выявлению фактов вовлечения в противоправную деятельность, а также жесткого обращения с детьми. Всего в т.г. в суд направлено 11 (АППГ - 16) материалов на лишение родительских прав, из них удовлетворено - 5.

В рамках внедрения многоуровневой системы профилактики правонарушений с 17 по 27 мая т.г. проведены общешкольные родительские собрания с участием представителей всех заинтересованных министерств и ведомств - субъектов профилактики, обсуждены проблемы подростковой преступности, выработаны совместные действия по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. в период летних каникул. Кроме этого, в Мэрию города была направлена информация о рассмотрении предложений, поступивших в ходе собраний. А именно:

- о запрещении работы компьютерных салонов в темное время суток;

- по ликвидации киосков, осуществляющих реализацию спиртных напитков, в том числе пива, у общеобразовательных учреждений города;

- по упорядочению работы салонов игровых автоматов;

- и т.д.

В целях предупреждения криминогенности значительной части подростков, употребления ими спиртных напитков инспекторами ПДН совместно с ответственным секретарем КНД, представителями министерства образования и врачами-наркологами в учебных заведениях города Элисты проведены 174 (АППГ - 184) профилактические беседы и лекции на антиалкогольные, антинаркотические темы, а также на тему "Об уголовной ответственности несовершеннолетних".

В целях усиления защиты прав и свобод граждан от незаконных посягательств, в рамках комплексной системы профилактики правонарушений, в период с 1 июня по 1 июля 2006 года проведен месячник по охране общественного порядка, в котором на УВД г. Элисты были возложены задачи по осуществлению охраны общественного порядка с привлечением добровольных помощников.

Во исполнение Указа Главы Республики Калмыкия Правительством Республики Калмыкия 31 мая 2006 года принято Постановление N  196 "О проведении месячника по охране общественного порядка", утвержден график выделения добровольных помощников милиции на охрану правопорядка, в соответствии с которым в месячнике принимают участие работники и руководители всех рангов, включая Мэрию города Элисты.

За период проведения месячника по обеспечению охраны общественного порядка приняли участие 4418 добровольных помощников милиции:

- на территории г. Элисты - 1202 человека, в т.ч. 27 министерств и ведомств Республики Калмыкия;

- в районах республики - 3216 человек из числа сотрудников районных организаций, учреждений и СМО.

За период проведения месячника сотрудниками ОВД Республики Калмыкия совместно с добровольными помощниками милиции было

1. Выявлено 29 и раскрыто 15 преступлений, в т.ч. по ст.ст.  228, 238, 256 ч.  1, 139, 112, 115 ч.  1, 161 ч.  2, 166 УК Российской Федерации,

2. Задокументировано 3678 административных правонарушений, в т.ч.:

- ст.  20.1-102 (мелкое хулиганство),

- ст.  20.20-538 (распитие спиртных напитков в общественных местах),

- ст.  20.21-588 (появление в общественном месте в пьяном виде),

- ст.  19.15-323 (нарушение паспортного режима),

- ст.  6.9-16 (употребление наркотических веществ),

- прочие - 2347;

3. Доставлено в медицинский вытрезвитель - 229 чел.;

4. Доставлено в УПМ, д/ч УВД - 518 чел.;

5. Проверено объектов - 1247;

6. Досмотрено автотранспорта - 1067 ед.;

7. Проверено по АБД номерных вещей - 171 (установлено 7 похищенных сотовых телефонов);

8. Проведено профилактических бесед с гражданами - 1380;

9. Проведено профилактических бесед с несовершеннолетними - 996;

10. Задержано по ориентировке о совершенных преступлениях - 5;

11. Задержано лиц, находящихся в розыске, - 8;

12. Доставлено в ОВД несовершеннолетних за различные административные правонарушения - 87;

13. Проведено целенаправленных рейдов - 52;

14. Изъято фальсифицированной алкогольной продукции - 322 литра.

В ходе принимаемых мер совместными нарядами удалось стабилизировать оперативную обстановку на Аллее Героев, в ПКиО "Дружба", на ул. Сухэ-Батора, а также в местах расположения стационарных постов милиции, временно приостановить деятельность восьми торговых точек, допустивших правонарушения.

За период совместного патрулирования с 19.00 до 23.00 на территории г. Элисты совершены 2 преступления, предусмотренные ст.  161 УК РФ (грабеж), которые были раскрыты по "горячим следам" сотрудниками патрульно-постовой службы милиции и ДПМ.

За 6 месяцев т.г. по г. Элисте зарегистрировано 199 преступлений экономической направленности (АППГ - 237), в т.ч. налоговых преступлений - 6 (АППГ - 16).

За отчетный период на улицах и дорогах города зарегистрировано 51 учетное ДТП (АППГ - 82), что меньше на 37,8%, при которых 2 человека погибло (АППГ - 10) и 65 человек получили ранения различной степени тяжести (АППГ - 105). Тяжесть последствий составила 3,0% (АППГ - 8,7%). Всего же было зарегистрировано 598 ДТП (АППГ - 428; +39,7%). Анализ ДТП по видам показывает, что самыми распространенными являются наезды на пешеходов и столкновения. Рост показателей аварийности в г. Элисте наблюдается на протяжении последних 3-х лет, это прежде всего связано с увеличением количества транспортных средств (в г. Элисте зарегистрировано 25334 ед. АМТС).

Особое внимание уделялось предупреждению ДТП на пассажирском транспорте. В 1-м полугодии 2006 года совершено 10 ДТП по вине водителей автобусов, в которых пострадало 14 человек (АППГ-4-0-8).

За отчетный период проводились совместные целевые профилактические мероприятия ГИБДД УВД и отделов Мэрии г. Элисты. Всего проведено 29 (АППГ - 21) профилактических рейдов "Маршрутка", осуществлено 6 проверок и 28 контрольных выпусков пассажирского транспорта на линию.

Проведено 4 совместных совещания с представителями Управления транспорта Мэрии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на пассажирском транспорте.

С отделом городского хозяйства и подведомственными организациями Мэрии г. Элисты на постоянной основе проводится работа по улучшению благоустройства города, принятию неотложных мер в организации безопасного дорожного движения на улицах и дорогах города. Проведены 3 совместные комплексные проверки (улично-дорожной сети, автобусных маршрутов и дислокации размещения дорожных знаков).

Совместно с отделом образования Мэрии г. Элисты в т.г. проведено обследование школ города на предмет обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах. Так, в г. Элисте 27 апреля т.г. во Дворце детского творчества прошел городской финал конкурса-соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо". В период с 22 мая по 9 июня (1 этап) проведена профилактическая операция "Внимание - дети!".

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка проведено 4 рейда совместно с работниками Административно-технической инспекции Мэрии города Элисты.

Проведено 1 мероприятие совместно с налоговым отделом Мэрии по контролю за деятельностью предпринимателей, оказывающих автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и грузов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.10.98 г. "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" из незаконного оборота изъято 470 литров спирта и 1863 литра алкогольной продукции.

В целях защиты авторских и смежных прав, а также пресечения реализации населению аудио- и видеопродукции ненадлежащего качества, организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия. В ходе проведенных мероприятий выявлено 30 административных правонарушений, из них по ст.  7.12 КоАП Российской Федерации - 19, по ст.  14.15 - 11. Изъято из незаконного оборота 300 шт. контрафактной продукции.

В 1 полугодии т.г. УВД г. Элисты выявлено 31052 административных правонарушения (АППГ - 27249), в т.ч. по:

ст.  6.8 (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) - 1 (АППГ - 1);

ст.  6.9 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) - 148 (АППГ - 73);

ст.  6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ) - 37 (АППГ - 30);

ст.  7.12 (нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав) - 7 (АППГ - 5);

ст.  14.1 (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)) - 10 (АППГ - 7);

ст.  14.2 (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена) - 5 (АППГ - 7);

ст.  14.16 (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) - 7 (АППГ - 0);

ст.  20.1 (мелкое хулиганство) - 2159 (АППГ - 2152);

ст.  20.11 (нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки на учет) - 84 (АППГ - 79);

ст.  20.20 (распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) - 7449 (АППГ - 5833);

ст.  20.22 (появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими психотропных веществ в общественных местах) - 90 (АППГ - 90).

Рассмотрено дел об административных правонарушениях в УВД - 14425 (АППГ - 13890).

Наложено штрафов на сумму - 1838900 руб. (АППГ - 1388330 руб.).

Взыскано - 713950 руб. (АППГ - 476790 руб.).

Штатная численность Управления на 01.07.06 г. составляет 658 единиц (АППГ - 654 ед.), старший и средний начсостав - 303 ед. и младший начсостав - 355 ед.

Некомплект личного состава УВД составляет - 22 ед. или 3,3% от штатной численности личного состава.

В 1 полугодии т.г. за счет местного бюджета в УВД г. Элисты введены 3 должности: инспектор БППР и ИАЗ - 2, милиционер ОБППСМ - 1.

Проведенный анализ оперативной обстановки в городе и результатов работы УВД г. Элисты за 1 полугодие 2006 года показывает, что в городе произошло некоторое оздоровление криминогенной обстановки.

Необходимо практическую деятельность УВД во 2 полугодии 2006 года направить на реализацию многоуровневой системы профилактики правонарушений, а также реализацию требований Директив МВД РФ N  4 дсп - 2004 г., N  7 дсп - 2005 г., Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Обращения Министра ВД Российской Федерации.

------------------------------

* АППГ - аналогичный период прошлого года.