Приложение N 1. Муниципальная программа Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2015 - 2020 годы

Приложение N 1
к Постановлению
Главы Администрации
Городовиковского районного
муниципального образования
Республики Калмыкия
от 12 декабря 2014 г. N 589

Муниципальная программа
Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2015 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 22 июля 2015 г. - Постановление Главы Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 22 июля 2015 г. N 331

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2015 - 2020 годы

Наименование муниципальной программы	Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий
Подпрограммы	1) подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"; 2) подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства"; 3) подпрограмма "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)"; 4) подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Городовиковского Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация ГРМО)
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования ГРМО РК. городское и сельские муниципальные образования Республики Калмыкия (по согласованию)
Цель и задачи муниципальной программы	Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса для удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с установленными нормативами и стандартами. Повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг на местном уровне путем строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на территории Городовиковского района: - развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; - повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения: - повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам; - повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования: - увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию; - доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований. - строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального района; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций; повышение энергоэффективности и энергосбережения, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг; - Обеспечение порядка формирования и ведения информационной системы, обеспечения градостроительной деятельности, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления. физических и юридических лиц - Создание условий для устойчивого развития и функционирования рынка наружной рекламы, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития района
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	уровень износа коммунальной инфраструктуры: протяженность сетей построенных газопроводов; протяженность сетей построенных и реконструированных объектов водоснабжения; количество поданной воды на питьевое водоснабжение; доля усовершенствованных дорог в общей протяженности дорог; строительство дорог общего пользования с твердым покрытием протяженностью 10 км; ремонт дорог общего пользования местного значения протяженностью 11 км; Снижение энергоемкости муниципального продукта на 40% к 2020 году: Снижение электропотребления за период 2015 - 2020 годы, всего на 0,856 млн. кВтч., Снижение теплопотребления за 2015 - 2020 годы на 17,49 тыс. Гкал. - Систематизированный в соответствии с кадастровым делением Российской Федерации свод документированных сведений о застроенных и подлежащих застройке земельных участках - Увеличение количества рекламных конструкций установленных в соответствии с действующим законодательством
Сроки и этапы	2015 - 2020 годы, этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств бюджета Городовиковского РМО составляет - 177844,84 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм из средств бюджета Городовиковского РМО составляет: Подпрограмма 1 - 105966,6 тыс. руб.; Подпрограмма 2 - 65589.53 тыс. руб.; Подпрограмма 3 - 25.6 тыс. руб.; Подпрограмма 4 - 6263,2 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет: 2015 год - 44578,14 тыс. рублей; 2016 год - 102211.7 тыс. рублей; 2017 год - 11339.8 тыс. рублей: 2018 год - 8638,4 тыс. рублей; 2019 год - 5538.4 тыс. рублей; 2020 год - 5538.4 тыс. рублей Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Городовиковского РМО на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Повысить удовлетворенность населения района уровнем жилищно-коммунального обслуживания, в том числе на уровне сельских (городских) муниципальных образований; снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов на территории; повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Калмыкия, в том числе снизить потребление энергоресурсов, обеспечить их экономию; Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2015 - 2020 годы (далее - программа) разработана в соответствии с Государственной программой Республики Калмыкия "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", Государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р, Государственной программой Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 512-р, федеральной целевой программой "Юг России (2008-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, экономическую устойчивость деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры и улучшение технического состояния жилищного фонда, укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, внедрение ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей Республики Калмыкия.

При исполнении Государственной программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Улучшение жилищных условий и повышение качества услуг коммунального хозяйства - важные факторы, определяющие уровень жизни населения.

Основная проблема - некачественные услуги, главным образом обусловлена сохраняющимся ростом морально-технического износа объектов коммунальной инфраструктуры и энергетики, что приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации.

Жилищно-коммунальные услуги - важнейшая составляющая часть системы жизнеобеспечения населения и достижение соответствующего качества предоставления услуг является важнейшей целью функционирования организации, входящей в систему жилищно-коммунального хозяйства.

Достижение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг должно сочетаться с оптимизацией затрат на их предоставление, что обусловлено монопольным положением организаций, действующих на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Эффективная система качества должна удовлетворять запросы и ожидания потребителя и защищать интересы поставщика (исполнителя) услуги. Хорошо структурированная система качества является надежным средством в деле оптимизации затрат и управления качеством. Предоставление качественной услуги должно быть выгодно и способствовать сокращению рисков. Риски, в данном случае связаны со здоровьем и безопасностью людей, штрафными санкциями за неудовлетворительное качество услуги, потерей репутации и, в конечном счете, потерей бизнеса.

Жилищно-коммунальная услуга должна отвечать следующим требованиям:

отвечать строго определенным потребностям заказчика (потребителя);

соответствовать действующим стандартам, техническим требованиям или условиям договора;

отвечать требованиям общества (требования, вытекающие из законов инструкций, правил, кодексов, относящихся к защите окружающей среды, здоровью и безопасности населения);

жилищно-коммунальная услуга должна предлагаться потребителю на основании экономически обоснованного тарифа;

жилищно-коммунальная услуга должна быть выгодной для исполнителя и доступной для потребителя.

Для достижения поставленных целей необходимо держать под контролем все технические, административные, экономические и человеческие факторы, влияющие на качество жилищно-коммунальной услуги.

На протяжении многих лет остается не решенной проблема, обуславливающая кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса, следствием которых является:

высокая степень износа основных фондов отрасли (средний процент износа коммунальных инфраструктур составляет 65%);

большие потери ресурсов (при производстве и транспортировке энергоресурсов потери составляют до 30-40%);

значительное количество убыточно работающих предприятий.

Большие потери происходят в процессе передачи электричества по российским электросетям - самым протяженным в мире (более 2 млн. км). Из-за высокой степени износа и медленной модернизации технологий, только в сетях общего пользования они достигают 12%.

Решение существующих проблем в сфере ресурсопотребления и энергоэффективности требует пересмотра и реорганизации экономических и организационно-правовых механизмов, а также более интенсивного внедрения технологий эффективного использования энергии в системы жилищно-коммунального хозяйства.

Энергоэффективность и энергосбережение это, прежде всего, бережное отношение к любой сфере и ее безвредное производство. Эффективное использование энергии - позволит сохранить окружающую среду.

Управление энергоэффективностью выражается в уменьшении потребления ресурсов при выполнении объема работ: освещения и (или) обогрева заданной площади, водообеспечения. Для населения энергоэффективность означает уменьшение платежей за коммунальные услуги.

Также необходимо активное инвестирование денежных средств в область развития технологий эффективного использования энергии.

В районе фактическое водопотребление на одного человека в отдельных сельских районах составляет 20% от норматива, а в городах - не более 60%.

Существенным фактором, напрямую проецирующимся на уровень и качество жизни населения Городовиковского района, выступают сложные природно-климатические (и в целом - природно-экологические) условия, включая острую проблему вододефицитности.

При этом все действующие водоводы характеризуются высокой степенью физического износа. Используемые на территории района водные ресурсы по своим качественным параметрам не соответствуют действующим медико-биологическим нормам.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи

Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465.

Приоритетами государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

В целях модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, заемного финансирования для развития и реконструкции коммунальной инфраструктуры.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В результате будут созданы благоприятные условия для реализации на территории района инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.

Таким образом, основная цель программы состоит в повышении качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса для удовлетворения потребностей населения и хозяйственного комплекса района в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач:

повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг на местном уровне путем строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на территории Городовиковского района;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

повышение энергоэффективности и энергосбережения, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением.

III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы

Состав показателей (индикаторов) программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей программы представлен в Приложении 1 к настоящей программе.

IV. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы: 2015 - 2020 годы. Разделения реализации программы на этапы не предусматривается.

V. Основные мероприятия программы

Перечень основных мероприятий программы приведен в Приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Программа, определяет целесообразность разработки и реализации нескольких направлений (подпрограмм), в том числе:

1. Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства";

2. Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства";

3. Подпрограмма "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)";

4. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы планируется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение программы представлено в Приложении N 3, в том числе по годам реализации программы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы представлена в Приложении N 4, в том числе по годам реализации программы.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Планируемые объемы финансирования программы носят прогнозный характер. Они подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий программы на очередной год. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом хода выполнения мероприятий программы уточняются размеры государственной и муниципальной поддержки, и меры по привлечению внебюджетных источников.

VII. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, отсутствие достаточных средств на обновление основных фондов, не развитая инженерная инфраструктура приводят к нерентабельной работе предприятий коммунального комплекса района.

С целью анализа сильных и слабых сторон развития коммунального комплекса и энергетики в районе, а также поиска возможностей и потенциальных угроз текущего состояния.

К рискам реализации настоящей программы относятся:

Финансовый риск - выделение средств республиканского бюджета в меньших объемах, чем предусмотрено программой. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения программы - абсолютное.

Механизм управления настоящим риском реализации программы не предусматривается.

Потребительский риск - уменьшение объема реализации товаров (услуг) исполнителями программы и, как следствие, уменьшение внебюджетного финансирования подпрограммы. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения подпрограммы - несущественное. Механизм управления настоящим риском реализации программы включает в себя ежегодную оценку производственных показателей соисполнителей программы и корректировку объема бюджетного финансирования мероприятий.

Нормативный риск - принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих более жесткие, нежели существующие, требования к выполнению работ (оказанию услуг) предусмотренные программой, что повлечет отвлечение средств исполнителями подпрограммы на развитие материально-технической базы в соответствии с вводимыми требованиями и, как следствие, уменьшение внебюджетного финансирования программы. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения программы - несущественное. Механизм управления настоящим риском реализации программы включает в себя ежегодную оценку производственных показателей программы и корректировку объема бюджетного финансирования мероприятий программы.

VIII. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты программы определены в ее паспорте.

Оценка эффективности программы осуществляется с использованием показателей выполнения программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений программы, на основе которых будет проводиться анализ хода выполнения программы и приниматься оптимальные управленческие решения.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной Постановлением администрации ГРМО от 19 июня 2014 г. N 277 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Подпрограмма 1. "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы Городовиковского РМО "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	Развитие жилищно-коммунального хозяйства
координатор подпрограммы	Администрация Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Городское и сельские муниципальные образования Республики Калмыкия (по согласованию)
Цель и задачи подпрограммы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры Городовиковского района в соответствие со стандартами качества. Обеспечить надежность и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; снизить средний уровень износа коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда; повысить эффективность управления объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры; привлечь средства внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе частных инвесторов; развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	уровень износа коммунальной инфраструктуры; протяженность сетей построенных газопроводов; протяженность сетей построенных и реконструированных объектов водоснабжения.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Срок реализации 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы 91900 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 76075 тыс. рублей республиканский бюджет - 8950 тыс. рублей; местные бюджеты - 6875 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: повысить удовлетворенность населения района уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снизить уровень потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Муниципальная подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р о государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Подпрограмма обеспечит разработку и принятие мер для проведения модернизации коммунальной инфраструктуры, создание оптимальной модели жилищных отношений, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению, а также позволит посредством создания специальных механизмов финансирования обеспечить проведение ремонта общего имущества объектов.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) представлена основным взаимосвязанным элементом, коммунальный сектор, включающий в себя сети и сооружения (системы), обеспечивающие водо-, тепло-, газо- и электроснабжение.

На 1 января 2014 г. коммунальное хозяйство района составляют:

16 котельных мощностью 12,55 Гкал;

14,05 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении);

187,6 км водопроводных сетей.

Общая протяженность газовых сетей в целом по району на 1 января 2014 г. составляла 239,3 км, из них 64,3 км - городские сети и 175 км - сети в сельской местности.

В 2010 - 2014 годах в рамках реализации программы ОАО "Газпром" по развитию газоснабжения и газификации в Городовиковском районе Республики Калмыкия было построено 16 км межпоселковых газопроводов.

На текущий момент уровень газификации природным газом составляет 85%, из них: города - 100%, сельская местность - 70,4%.

Техническое состояние жилищно-коммунального хозяйства района характеризуется высоким уровнем износа основных фондов.

Доля распределительных газопроводов со сроком службы более 25 лет составляет 56%.

Изношенность водопроводных сетей и сооружений составляет 60%, вследствие чего они работают на 30-50% от проектной мощности при значительных потерях воды. Изношенность тепловых сетей и котельного оборудования составляет 55%.

Однако следует отметить, что за счет реализации мероприятий в рамках федеральных и республиканских программ сокращаются потери воды и тепловой энергии при транспортировке, количество аварий на коммунальных сетях.

Основные проблемы коммунальной инфраструктуры:

высокий уровень износа инженерных сетей и сооружений;

низкий уровень обеспеченности приборами учета потребления ресурсов;

технологическая отсталость отрасли, в том числе слабая практика применения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий и мероприятий;

недостаточные объемы финансирования проектов по реконструкции сетей и сооружений из внебюджетных источников.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Стратегическая цель политики в жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Таким образом, основная цель подпрограммы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры района в соответствие со стандартами качества.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

обеспечить надежность и эффективность поставки коммунальных ресурсов за счет развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

снизить средний уровень износа коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

повысить эффективность управления объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры;

привлечь средства внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе частных инвесторов

развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Состав целевых показателей эффективности реализации подпрограммы определен в ее паспорте.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. Строительство объектов водоснабжения Дружненского СМО, на софинансирование которой будут предоставляться субсидии из средств Фонда ЖКХ при условии осуществления Республикой Калмыкия и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Строительство объектов водоснабжения п. Амур-Санан Южненского СМО, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на софинансирование которой будут предоставляться субсидии из средств Фонда ЖКХ при условии осуществления Республикой Калмыкия и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.3. Строительство объектов водоснабжения п. Шин - Бядл Южненского СМО, модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на софинансирование которой будут предоставляться субсидии из средств Фонда ЖКХ при условии осуществления Республикой Калмыкия и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.4. Сооружение станции доочистки воды, пробивка скважины и установка емкости в п. Розенталь 2 пусковой.

Основное мероприятие 1.5. Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в с. Виноградное, Виноградненское СМО.

Основное мероприятие 1.6. Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в г. Городовиковске, Городовиковского ГМО.

Основное мероприятие 1.7. Реконструкция водопроводных сетей и сооружений Пушкинского СМО.

Основное мероприятие 1.8. Газификация населенных пунктов п. Передовой и п. Бага-Бурул Лазаревского СМО.

Основное мероприятие 1.9. Организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Основное мероприятие 1.10. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

Основное мероприятие 1.11. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен Приложении 2 к муниципальной программе.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование подпрограммы из федерального и республиканского бюджетов осуществляется в пределах средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложение N 3, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в Приложение N 4, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Городовиковского РМО на очередной финансовый год и на плановый период.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При использовании программного метода могут возникнуть следующие риски:

недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы;

изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий подпрограммы;

резкое изменение экологических параметров, влияющих на строительство объектов.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий подпрограммы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий подпрограммы, могут привести к созданию в рамках подпрограммы не завершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Недостаточный мониторинг хода реализации подпрограммы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации в жилищно-коммунальной сфере.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании подпрограммы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

VIII. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы определены в ее паспорте. Методика расчета целевых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, описанным для программы в целом.

Подпрограмма 2. "Развитие дорожного хозяйства"

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	Развитие дорожного хозяйства
координатор подпрограммы	Администрация ГРМО
Соисполнители подпрограммы	Городское и сельские муниципальные образования Республики Калмыкия (по согласованию)
Цель и задачи подпрограммы	- развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающей ускорение говародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; - повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения; - повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам; - повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования; - увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию; - доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований. - строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального района; - повышение уровня содержания дорог; - восстановление и улучшение эксплуатационных качеств автомобильных дорог до нормативных показателей; - снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия; - ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	строительство дорог общего пользования с твердым покрытием и протяженностью 10 км; ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 11 км.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Срок реализации 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам	Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы - 65589,53 рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 29042,593 тыс. рублей; местные бюджеты - 36546,89 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования

1. Характеристика проблемы

Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям:

- экономия свободного времени;

- увеличение занятости;

- снижение миграции населения и т.д.

Автомобильные дороги общего пользования обеспечивают связь населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, с районным центром, центрами муниципальных образований и между ними.

Сеть автомобильных дорог - важнейший элемент экономики Городовиковского района. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по Городовиковскому району составляет 257,65 км. Из них 4 региональных автомобильных дорог протяженностью 74,45 км и улично-дорожная сеть в населенных пунктах и вне населенных пунктах 181,741 км. Площадь района 109905 га. Вся протяженность автомобильных дорог на территории Городовиковского районного муниципального образования составляет - 323,9 км, из них регионального значения 74,45 км, местного значения 110,26 км. На балансе у муниципалитетов 95,96 км, из них с твердым покрытием 90,54 км. Доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, по состоянию на 01.01.2013 - 56,4%.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

2. Основные задачи подпрограммы

Основные цели подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства" (далее - подпрограммы):

- развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

- повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения;

- повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам;

- повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

- увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию;

- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального района;

- повышение уровня содержания дорог, повышающих уровень экономической привлекательности для развития инвестиционной деятельности;

- восстановление и улучшение эксплуатационных качеств автомобильных дорог до нормативных показателей, обеспечивающих ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, что позволит улучшить пропускную способность дорожной сети, строительство подъездов населенных пунктов;

- снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия, в целях повышения надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам за счет выполнения целевых мероприятий по обустройству аварийно-опасных участков дорог ограждающими устройствами.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Состав целевых показателей эффективности реализации подпрограммы определен в ее паспорте:

- строительство дорог общего пользования с твердым покрытием протяженностью 10 км;

- ремонт дорог общего пользования местного значения протяженностью 11,0 км.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. - ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;

Основное мероприятие 2.2. строительство подъездной автомобильной дороги к п. Бембешево, п. Передовой Лазаревского СМО РК;

Основное мероприятие 2.3. строительство подъездной автомобильной дороги к с. Веселое Дружненского СМО РК.

Реализация мероприятий позволит увеличить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования соответствующих нормативным требованиям.

Сроки и очередность выполнения мероприятий будут определяться на основании результатов обследования автомобильных дорог. В приоритетном отношении будут рассматриваться школьные маршруты, а также дороги к населенным пунктам с большей численностью проживающего населения.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источники финансирования - местный бюджет, федеральный и республиканский бюджеты.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении N 3, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной подпрограммы представлена в Приложении N 4, в том числе по годам реализации муниципальной подпрограммы.

7. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

1. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме по причине значительной продолжительности муниципальной подпрограммы, возможного снижения доходов республиканского и местного бюджетов вследствие ухудшения состояния экономики. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий муниципальной подпрограммы.

2. Риски, связанные с недостатками в управлении подпрограммой, с неверно выбранными приоритетами. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований может повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий (и объема их финансирования), что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации. Минимизировать данные риски предполагается путем контроля за ходом реализации подпрограммы координатором-заказчиком подпрограммы.

8. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы определены в ее паспорте.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, описанным для муниципальной программы в целом.

Подпрограмма 3. "Территориальное развитие (Градостроительство и землеустройство)"

Наименование подпрограммы	Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)
Координатор и ответственный исполнитель	Администрация Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители	-
Цель	Обеспечение порядка формирования и ведения информационной системы, обеспечения градостроительной деятельности, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Формирование базы данных по земельным участкам и их границам, подготовка градостроительных планов, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, адресный план, ведение дежурной карты. - Создание условий для устойчивого развития и функционирования рынка наружной рекламы, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития района. Наиболее полная реализация предусмотренных действующим законодательством полномочий администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сфере наружной рекламы
Задачи	1. Оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации на территории района. Выявление и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и правовых актов Администрации в сфере наружной рекламы на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия. 2. Обеспечение потребностей района в размещении социальной рекламы.
Целевые показатели	- Систематизированный в соответствии с кадастровым делением Российской Федерации свод документированных сведений о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территории, объектах капитального строительства и иную информацию необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городовиковского района. - Увеличение количества рекламных конструкций установленных в соответствии с действующим законодательством. - Увеличение объемов демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций и рекламно-информационных материалов. - Увеличение объемов размещения социальной рекламы.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Общий объем планируемого финансирования муниципальной подпрограммы 2015 - 2020 гг. составляет - 60 тыс. руб., в том числе: Местный бюджет - 60 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Приобретение компьютерной техники для работы с программным комплексом; 2. Поставка программного комплекса; 3. Адаптация электронных форм документов и отчетов в подсистеме Документатор (градостроительный план, каталог координат, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, адресный план, дежурная карта); 4. Сопровождение программного обеспечения; 5. Сокращение времени предоставления информации по запросам органов государственной власти, органов муниципального самоуправления, юридических и физических лиц; 6. Повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является создание оптимальной сети размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и правовых актов администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сфере наружной рекламы на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и обеспечение потребностей района в размещении социальной рекламы.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии, относится не только к полномочиям, но и является обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно ст. 57 Градостроительного кодекса РФ, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

В настоящее время на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии отсутствует единая электронная информационная база данных о земельных участках и объектах капитального строительства.

Неотъемлемой частью деятельности по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности должен стать мониторинг изменения состояния территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии и объектов капитального строительства в целях обеспечения администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии, физических и юридических лиц информацией о динамике развития города и отдельных объектов капитального строительства, а также о степени соответствия фактического использования территории Правилам землепользования и застройки Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии и утвержденной документации по планировке территорий.

В результате работы должна появиться структура, описывающая нормативную правовую базу, процессы по вводу, выводу информации, прохождения исполняемых документов, автоматическое формирование выходных форм документов. На основе структуры должен быть разработан программный комплекс ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, целью которой является максимальная автоматизация рабочих процессов.

1. Настоящая Схема регулирует отношения, возникающие при распространении наружной рекламы с использованием щитов, стендов, перетяжек, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), эксплуатации, техническом обслуживании, модернизации и оценке соответствия размещения рекламных конструкций.

2. Настоящая Схема распространяется на рекламные конструкции, расположенные на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта, являющиеся рекламными конструкциями стабильного территориального размещения.

3. Настоящая Схема устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам и субъектам визуально-рекламного регулирования, указанным в настоящей Схеме.

4. Содержащиеся в настоящей Схеме обязательные требования к объектам и субъектам визуально - рекламного регулирования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в настоящую Схему.

II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации подпрограммы

Цель подпрограммы "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство" (далее - подпрограмма) заключается в комплексном решении проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию градостроительной деятельности на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии на основании формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, повышение качества и эффективности принимаемых решений в сфере градостроительной деятельности. На основе разработанных программных мероприятий должна быть создана система обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В результате реализации подпрограммы последовательно решаются следующие задачи:

- формирование единой базы данных по земельным участкам их границам и объектам капитального строительства;

- подготовка градостроительных планов;

- выдача разрешений на строительство;

- выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- ведение дежурной карты города в электронном виде;

- ведение адресного плана муниципального образования;

1. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

2. Настоящая Схема размещения рекламных конструкций на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия устанавливает необходимые требования по обеспечению благоприятной визуально-рекламной городской среды для граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества при размещении, эксплуатации и утилизации рекламных конструкций на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Определяет соответствие размещения наружной рекламы архитектурному облику сложившейся застройки.

Состав целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации подпрограммы определен в ее паспорте и представлены в Приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по реализации подпрограммы направлены на подготовку исходных данных и внедрение программного обеспечения для автоматизированного формирования цифрового плана территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии и включают следующие виды работ:

- приобретение компьютерной техники для работы с программным комплексом (сервер с программным обеспечением, компьютеры в комплекте (системный блок, монитор, программное обеспечение ОС Windows, MS Office) - 4 шт. цифровой копировальный аппарат формата А3 с поддержкой локальной сети, сканер формата А3);

- поставка программного обеспечения в сетевой версии (на 6 рабочих мест) в составе подсистем (топо-геодезия, кадастр, информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), документатор)

- векторизация и привязка топографических планшетов Городовиковского района;

- адаптация электронных форм документов и отчетов в подсистеме документатор (градостроительный план, каталог координат, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, адресный план, ведение дежурной карты);

- обучение пользователей (работа с объектами плана территории, графический редактор векторных изображений, земельный кадастр, адресный план, дежурная карта, документатор)

- сопровождение программы.

- Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является создание оптимальной сети размещения объектов наружной рекламы и информации на территории района, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и правовых актов администрации муниципального образования в сфере наружной рекламы на территории Муниципального образования и обеспечение потребностей района в размещении социальной рекламы.

Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: увеличение количества рекламных конструкций установленных в соответствии с действующим законодательством, увеличение объемов демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций и рекламно-информационных материалов, увеличение количества плакатов социальной рекламы и некоммерческой информации социально значимой направленности на 29 процентов.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников представлено в Приложении N 3, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Финансирование подпрограммы осуществляется из республиканского бюджета в пределах средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в Приложении N 4, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Городовиковского РМО на соответствующий период.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.

Важнейшими рисками выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- изменение нормативно - правовой базы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

VIII. Конечные результаты и оценка эффективности

Эффективность реализации подпрограммы и использования на нее бюджетных средств характеризуется выполнением следующих показателей результативности:

Градостроительная документация является основным инструментом, обеспечивающим градостроительную деятельность на территории муниципального образования.

Поставка программного обеспечения и его адаптация позволит получать возможность определять направления и границы развития территории муниципального образования г. Саяногорск, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры с учетом градостроительных требований.

В ходе реализации подпрограммы появится возможность: ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органом местного самоуправлением в форме организованного (в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса и постановления Правительства РФ N 363 от 09.06.2006 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности") систематизированного свода документированных сведений о развитии территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иной, необходимой для осуществления градостроительной деятельности информации, регламентировать деятельность муниципалитета, направленную на ускоренное создание условий для жилищного строительства, развитие предпринимательской деятельности, совершенствование градостроительной деятельности, предоставляя документированные сведения о застроенных и подлежащих застройке территориях, объектах капитального строительства и иную информацию необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкии.

Ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы определены в ее паспорте.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, описанным для муниципальной программы в целом.

Подпрограмма 4. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Наименование подпрограммы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
координатор подпрограммы	Администрация Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Управление образования АГРМО РК, городское и сельские муниципальные образования Республики Калмыкия (по согласованию)
Цель и задачи подпрограммы	Энергосбережение и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Городовиковском районе Республики Калмыкия и обеспечение энергетической безопасности с учетом стратегии долгосрочного развития района. Основные задачи Программы: модернизация существующих мощностей передачи и потребления энергетических ресурсов; снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население района, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий; внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения; расширение использования возобновляемых источников энергии; стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере передачи и потребления энергетических ресурсов; пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Снижение энергоемкости муниципального продукта на 40% к 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам	Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы - 15070 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 7250 тыс. рублей республиканский бюджет - 0 тыс. рублей; местные бюджеты - 7820 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы возможно обеспечить: - ежегодное снижение потребления энергоресурсов не менее 3% и 15% - за весь период реализации программы; - снижение расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными объектами района; - соответствие санитарно-гигиенических требований к микроклимату зданий; улучшение индикаторов энергоэффективности;

I. Проблемы, на решение, которых направлена подпрограмма

Повышение энергетической эффективности (далее - энергоэффективности) и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении баланса энергетических ресурсов Городовиковского района Республики Калмыкия в условиях инновационного сценария развития экономики.

В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - подпрограмма) должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Республики Калмыкия.

Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства Городовиковского района Республики Калмыкия, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей района. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики района на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.

Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.

Основным интегрирующим макроэкономическим показателем, характеризующим масштабы удельного производства, является валовой муниципальный продукт.

В структуре производства валового регионального продукта в 2013 году составил 0,366 млрд. руб. Энергоемкость экономики района низкая. Это связано с преобладанием в структуре производства не энергоемких отраслей и с особыми природно-климатическими условиями.

Производством и распределением тепловой энергии и воды в Городовиковском районе занимаются 5 предприятий.

В настоящее время Городовиковский район Республики Калмыкия не имеет действующих электрических генерирующих мощностей. Электроснабжение района осуществляется за счет электроэнергии, закупаемой на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности.

Основными системообразующими предприятиями электроэнергетического комплекса являются сбытовая компания филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Калмэнергосбыт" и сетевые организации филиал ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго", ОАО "Калмыцкая энергетическая компания".

Основой электроэнергетического комплекса района являются распределительные сети. Структура потребителей электроэнергии представлена следующим образом:

население - 59,42%,

предприятия жилищно-коммунального хозяйства - 7,76%

промышленность - 32,82%.

Техническое состояние распределительных сетей характеризуется высокой степенью износа порядка 67-70%, что ведет к увеличению нормативных технологических потерь в электрических сетях, включаемых в тариф, и снижению надежности энергоснабжения.

Данная проблема в основном связана с районной особенностью: малочисленность населения, низкая плотность заселения района, большая протяженность сетей, отсутствие крупных потребителей электроэнергии.

Подпрограмма направлена на создание в Городовиковском районе Республики Калмыкия организационно-финансовых механизмов взаимодействия функциональной системы управления в сфере энергосбережения. Подпрограммный метод позволяет последовательно решать вопросы повышения уровня энергоэффективности во всех сферах экономической деятельности.

Исполнение подпрограммы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью изменения системы отношений на рынках энергоносителей, модернизации значительной части производственной, инженерной, социальной инфраструктуры и их развития на новой технологической базе.

Реализация подпрограммных мероприятий требует привлечения значительных финансовых средств. Это собственные средства хозяйствующих субъектов, кредитные и другие заемные ресурсы. Предусматривается субсидирование из республиканского бюджета расходов на уплату части процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами.

Настоящая подпрограмма является одним из инструментов, способствующих формированию базы для повышения энергоэффективности и инвестиционной привлекательности Городовиковского района Республики Калмыкия.

Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Городовиковском районе Республики Калмыкия является подпрограммный метод, предусматривающий реализацию районной подпрограммы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иных целевых индикаторов, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности подпрограммным методом обусловлена следующими причинами:

1. Комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимость координации совместных усилий и ресурсов не только государственных органов и органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения, затрагивающий их интересы.

2. Необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития района.

3. Необходимость согласованного проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях.

4. Потребность в средствах бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирование из республиканского бюджета и внебюджетных источников, а также привлечения средств из федерального бюджета.

Основными вариантами решения проблемы являются:

Первый вариант.

Реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, наружном освещении и других направлениях, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть улучшения отдельных показателей энергетической эффективности.

Второй вариант.

Комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере района, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.

Второй вариант является оптимальным и отражает комплексный подход к решению проблемы, обозначенный на федеральном уровне.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - энергосбережение и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Городовиковском районе Республики Калмыкия и обеспечение энергетической безопасности с учетом стратегии долгосрочного развития района.

В ходе реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население района, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;

внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;

расширение использования возобновляемых источников энергии;

стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.

Важнейшим целевым индикатором подпрограммы является ежегодное снижение энергоемкости валового муниципального продукта на 1,5 процента. Пороговые значения ежегодной экономии в сфере теплоснабжения и электроснабжения заданы исходя из индикативного метода расчета.

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) подпрограммы приведены в Приложении N 1 "Целевые индикаторы и показатели, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы".

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Система мероприятий по достижению цели и показателей подпрограммы сформирована по принципу обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач. Это позволит в процессе повышения энергоэффективности отдельных секторов экономики, бюджетной и социальной сфер добиться повышения энергоэффективности экономики района в целом.

Для решения задачи по внедрению инновационных технологий и повышению эффективности энергопотребления необходимо:

Основное мероприятие 3.1. Модернизация тепловой энергетики, в том числе с внедрением в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов.

Основное мероприятие 3.2. Внедрение автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов.

Основное мероприятие 3.3. Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации для бюджетных учреждений района

Основное мероприятие 3.4. Перевод систем уличного освещения и в помещениях на энергоэкономичные осветительные приборы.

Для создания условий по внедрению энергосбережения в Городовиковском районе Республики Калмыкия предусматриваются:

осуществление финансовой поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов;

информационное обеспечение и организация конкурсов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограммой предусматривается активное вовлечение внебюджетных финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов, которые необходимы для выполнения запланированных мероприятий.

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников (Приложение N 2). Распределение финансовых средств муниципального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в 2011 году органам исполнительной власти Городовиковского РМО Республики Калмыкия приведен в приложении 6.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций, собственные средства предприятий и организаций, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков и другие поступления.

Объемы финансирования из внебюджетных источников уточняются с учетом уровня цен, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации и оценки результативности мероприятий программы, достижения целевых индикаторов и показателей.

Заказчик подпрограммы имеет право в течение года в пределах выделенных средств республиканского бюджета перераспределять объемы финансирования программных мероприятий в части возмещения затрат на уплату процентов по кредитам банков между предприятиями исходя из итогов конкурсного отбора инвестиционных проектов.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка энергосервисных услуг;

- зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов.

С учетом рисков, связанных с реализацией подпрограммы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации подпрограммы.

VIII. Ожидаемый результат реализации подпрограммы

На основе реализации перечисленных в Приложении 2 программных мероприятий будут достигнуты следующие социально-экономические и технологические результаты:

В экономической сфере:

- повышение конкурентоспособности продукции за счет увеличения показателей энергоэффективности;

- увеличение реальных доходов населения и прибыли организаций за счет снижения платежей за энергоресурсы;

- увеличение поступлений финансовых средств в республиканский бюджет за счет расширения налогооблагаемой базы;

- снижение объемов финансовых ресурсов, уходящих из муниципального бюджета в оплату за ввозимые энергоресурсы, дотационных выплат из бюджета.

В производственной сфере:

- снижение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции;

В социальной сфере:

- повышение уровня жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемой продукции, и как следствие, расширение потребительской корзины;

- осуществление адресной поддержки малообеспеченных групп населения;

- улучшение условий труда;

- повышение эффективности использования энергии на предприятиях, в быту, в сельском хозяйстве и т.д.;

- увеличение энергетического КПД действующих энергетических установок;

- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях;

- повышение теплозащиты зданий, конструкций, сооружений и сетей;

В экологической сфере:

- приведение качества воздуха, воды, почвы к экологическим стандартам.

В политической сфере:

- повышение энергетической безопасности в Городовиковском районе Республики Калмыкия (снижение зависимости от объемов, сроков и качества поступающих в регион энергетических ресурсов).

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы Городовиковского районного муниципального...
	Содержание Постановление Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 12 декабря 2014 г....

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас