24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 25 февраля, 29 июля 2015 г., 14 января 2016 г.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить государственным заказчиком Государственной программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия.
3. Установить, что в ходе реализации Государственной программы Министерством финансов Республики Калмыкия по предложению Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия, согласованному при необходимости в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с действующим бюджетным законодательством осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Государственной программы без изменений общего объема ее финансирования.
4. Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия до 1 марта 2013 года заключить в установленном порядке с администрациями районных муниципальных образований Республики Калмыкия, участвующих в реализации Государственной программы, соглашения о реализации мероприятий Государственной программы.
Председатель Правительства |
И. Зотов |
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 июля 2015 г. N 279 настоящая Государственная программа изложена в новой редакции
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457)
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 25 февраля, 29 июля 2015 г., 14 января 2016 г.
Паспорт Государственной программы
Ответственный исполнитель программы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|||
Соисполнители программы |
|
|||
Участники программы |
Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
|||
Подпрограммы программы |
подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма 4 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"; подпрограмма 5 "Поддержка малых форм хозяйствования"; подпрограмма 6 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; подпрограмма 7 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"; подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; подпрограмма 9 "Обеспечение реализации Государственной программы"; подпрограмма 10 "Развитие коневодства"; подпрограмма 11 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" |
|||
Программно-целевые инструменты программы |
Республиканские целевые программы (до 1 января 2014 г.): "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 ноября 2007 г. N 423; "Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 15 мая 2012 г. N 147; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Калмыкия на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 августа 2006 г. N 317; "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 ноября 2011 г. N 410; "Развитие мясного скотоводства Республики Калмыкия на 2013-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 89; "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Калмыкия на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 г. N 320; "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 мая 2013 г. N 244. Ведомственные целевые программы: "Развитие рисоводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 гг.", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 31 мая 2013 г. N 110-п; "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 201-п; "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 198-п; "О мерах по борьбе с бруцеллезом в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" (утвержденная Приказом Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 07.07.2015 г. N 136-п); "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 200-п; "Развитие аквакультуры в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" (утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 17 июля 2015 г. N 149-п); "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы", утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 27 февраля 2013 г. N 49-п; "Поддержка начинающих фермеров на 2014-2016 годы", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 199-п; "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 11 июня 2015 г. N 107-п. |
|||
Цели программы |
рост производства продукции сельскохозяйственного производства, основанный на устойчивом развитии приоритетных подотраслей сельского хозяйства и эффективном использовании ресурсного потенциала; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; обеспечение эпизоотического благополучия территории Республики Калмыкия; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки. |
|||
Задачи программы |
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса; повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; сохранение, воспроизводство, рациональное использование водных биологических ресурсов; строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению. |
|||
Целевые индикаторы и показатели программы |
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства); удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства |
|||
Этапы и сроки реализации программы |
2013-2020 гг. в один этап |
|||
Объемы бюджетных ассигнований программы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета по годам составляет 3887455,4 тыс. рублей, в том числе за счет действующих расходных обязательств - 2427168,8 тыс. рублей, в том числе по годам: |
|||
год |
объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, тыс. рублей |
в том числе: действующие расходные обязательства, тыс. рублей |
дополнительные объемы бюджетных ассигнований, тыс. рублей |
|
2013 г. |
288963,9 |
288963,9 |
0,0 |
|
2014 г. |
333485,0 |
333485,0 |
0,0 |
|
2015 г. |
476115,2 |
317314,8 |
158800,4 |
|
2016 г. |
562751,1 |
184617,4 |
378133,7 |
|
2017 г. |
551909,8 |
188044,9 |
383864,9 |
|
2018 г. |
543672,2 |
360017,5 |
183654,7 |
|
2019 г. |
557729,6 |
371372,9 |
186356,7 |
|
2020 г. |
572828,6 |
383352,4 |
189476,2 |
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию: подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" составляет 234771,0 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 850814,9 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства" - 247651,0 тыс. рублей; подпрограммы 4 "Развитие рыбохозяйственного комплекса" - 4005,0 тыс. рублей; подпрограммы 5 "Поддержка малых форм хозяйствования" - 486703,7 тыс. рублей; подпрограммы 6 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 9748,8 тыс. рублей; подпрограммы 7 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" - 366060,3 тыс. рублей; подпрограммы 8 "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2014-2017 годы и на период до 2020 годы#" - 761177,3 тыс. рублей; подпрограммы 9 "Обеспечение реализации Программы" - 780408,1 тыс. рублей; подпрограммы 10 "Развитие коневодства" - 9688,1 тыс. рублей; подпрограммы 11 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" - 28500,0 тыс. рублей. РЦП "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2013 годы" - 67981,40 тыс. рублей (2013-2014 годы); РЦП "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Калмыкия на 2012-2016 годы" - 1141,1 тыс. рублей (2013 год); РЦП "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Калмыкия на период до 2020 года" - 0,00 тыс. рублей (2013 год); РЦП "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы" - 31730,0 тыс. рублей (2013 год); РЦП "Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014" - 2274,75 тыс. рублей (2013 год); РЦП "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы" - 4800,00 тыс. рублей (2013 год) | ||||
Ожидаемые результаты реализации программы |
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2012 г. - в 1,36 раз; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 12,6%; увеличение объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 6700,0 тонн; техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых и осушенных земель - 50,0 тыс. га; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 27,3%; улучшение жилищных условий сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности: газом - до 100%, водой - до 72%; повышение уровня жизни в сельской местности |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 г. N 105.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.
1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса
Агропромышленный комплекс занимает ведущее место в народном хозяйстве Республики Калмыкия.
Калмыкия является одним из немногих регионов Российской Федерации, где по объему производства сельское хозяйство превосходит промышленность.
В отрасли сельского хозяйства занято более 25% от общей численности занятых в экономике, задействована примерно десятая часть основных производственных фондов и создается более 37% валового регионального продукта. За счет продукции сельского хозяйства формируется более двух третей всего фонда товаров народного потребления.
По состоянию на 1 января 2013 года в агропромышленном комплексе республики производственную деятельность осуществляли 121 предприятие, 4325 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и 60 тысяч личных подворий граждан.
При этом республика имеет земельный фонд, распределение и назначение которого во многом обусловлено характером рельефа и почвенно-климатическими условиями. В 2012 году площадь земель сельскохозяйственного назначения в Республике Калмыкия составила 6896,6 тыс. га. В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольшую долю составляют сельскохозяйственные угодья 86,6% или 5975,2 тыс. га, пашня - 860,7 тыс. га.
Отрасль растениеводства в республике является сопутствующей, основной задачей которой является обеспечение имеющегося поголовья сельскохозяйственных животных кормами. Площадь сева сельскохозяйственных культур в последние годы колеблется от 220-258 тыс. га. Так же необходимо отметить, что по рекомендованным технологиям возделывания сельскохозяйственных культур в природно-климатических условиях Республики Калмыкия основой получения стабильных урожаев является содержание паров. Пары в республике занимают от 170-180 тыс. га площади пашни.
К основным культурам, выращиваемым в республике, относятся:
зерновые - пшеница, яровой ячмень, тритикале, рис;
масличные - подсолнечник, рапс, рыжик, горчица;
овоще-бахчевые - арбуз, дыня, томаты, огурец, лук, морковь, капуста, свекла и прочие;
кормовые - озимая рожь, сорго травяное, суданская трава, люцерна, эспарцет.
Согласно программным мероприятиям к 2020 году будет обрабатываться вся площадь пашни с преобладанием в структуре посевов - кормовых культур, для обеспечения кормами поголовья сельскохозяйственных животных.
Поголовье крупного рогатого скота и верблюдов в республике представлено калмыцкой породой. Поголовье лошадей в основной массе представлено калмыцкой породой и незначительной частью буденновской и донской породы. Большая часть овец представлена грозненской породой (свыше 80%). Остальное поголовье состоит из каракульской, советского мериноса, ставропольской, эдильбаевской, кавказской и калмыцкой породами.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 ноября 2007 г. N 395, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства преимущественно за счет расширения производства в отрасли животноводства.
В целом с 2008 по 2012 годы среднегодовой темп прироста продукции сельского хозяйства, составил 1,16%. Производство валовой продукции сельского хозяйства в номинальном исчислении увеличилось во всех категориях хозяйств в 1,6 раза, в том числе в животноводстве - в 1,9 раз.
За пятилетний период реализации Государственной программы поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 271,7,6 тыс. голов (или на 81,7%) и составило в 2012 году 604,1 тыс. голов, в том числе коров - 397,6 тыс. голов, поголовье овец и коз в 2012 году увеличилось на 4,3% к уровню 2008 года и составило 2365,1 тыс. голов.
Уровень производства скота и птицы на убой в (живом весе) в хозяйствах всех категорий в 2012 году по отношению к 2008 году вырос на 45% и составил 104,6 тыс. тонн. Производство шерсти в 2012 году составило 6528 тонн, производство молока - 102,2 тыс. тонн.
Развитие растениеводческой отрасли за этот период в результате влияния природно-климатических факторов характеризуется нестабильностью. Так, подъем в 2008, 2009 и 2011 годах чередовался резким спадом и утратами достигнутых уровней производства в 2007, 2010 и 2012 годах.
В общем объеме производства продукции растениеводства основная доля принадлежит сельскохозяйственным организациям. В 2011 году их доля составляла 64,2%, в 2012 году - 61,8%.
Показатель объема производства зерновых в весе после доработки в 2012 году по сравнению с 2008 годом сократился в 2,7 раза и составлял 159,8 тыс. тонн.
В целом можно отметить, что темпы увеличения производства кормов не соответствуют росту поголовья скота. Отставание кормопроизводства от потребностей и высокая себестоимость кормовой единицы влияют на увеличение себестоимости животноводческой продукции.
Дополнительно к основным проблемам сельского хозяйства можно отнести следующие:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
неблагоприятные условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего сохраняющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельхозпроизводстве;
неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к рынкам сбыта;
неразвитость земельного рынка;
слабая кормовая база, наличие больших необводненных территорий вынуждают максимально использовать естественные кормовые угодья, в результате имеют место перегруз и перевыпас скота, что приводит к усилению сбитости и деградаций сельскохозяйственных угодий;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, опережающим ростом импорта, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
2. Прогноз развития АПК на период до 2020 года
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
Предшествующий пятилетний период реализации Государственной программы способствовал возрождению и восстановлению базовых позиций животноводческой отрасли, что в первую очередь отразилось повышением численности поголовья крупного скота, овец и коз.
Однако к настоящему времени возможности экстенсивного развития сельского хозяйства республики практически исчерпаны. Проявились диспропорции между потребностями животноводства в кормах и уровнем кормопроизводства.
Дальнейший рост производства продукции земледелия и животноводства становится возможным лишь на основе последовательной интенсификации сельского хозяйства, высокоэффективного использования земли, всемерного укрепления материально-технической базы, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий и методов.
Значимыми тенденциями в прогнозном периоде будут такие как:
переход к экологически сбалансированной структуре землепользования, обеспечивающей условия для воспроизводства плодородия почв;
развитие перерабатывающей промышленности посредством переориентации структуры и всей инвестиционной политики на создание в республике предприятий и мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья;
увеличение инвестиций в развитие специализированного мясного скота, создание условий для наращивания реализации племенного молодняка;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;
развитие сельских территорий, внедрение социальных стандартов, расширение источников инвестиций в жилищное строительство за счет кредитов, развитие системы ипотечного и потребительского кредитования на селе.
стимулирование сельскохозяйственной кооперации и организации малых форм хозяйствования;
Прогнозируемые темпы роста производства продукции сельского хозяйства в Республике Калмыкия на перспективу до 2020 года не превышают ожидаемые темпы роста валового регионального продукта (ВРП), что говорит о сохранении доли сельского хозяйства в его структуре на уровне 35-37%,
Прогноз темпов прироста продукции сельского хозяйства на период срока действия Государственной программы опирается на:
показатели развития агропромышленного комплекса, представленные в прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации, Республики Калмыкия, Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года;
индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах в 2005-2012 гг.;
достигнутый уровень урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;
тенденции в структурных сдвигах производства по категориям хозяйств;
ожидаемые изменения внешней среды, в том числе в связи с вступлением России в ВТО.
В рамках Государственной программы прогнозируется:
увеличение до 2020 года производства валовой продукции сельского хозяйства в номинальном исчислении в 2,3 раза, при среднем темпе роста - 5,8% в год, в том числе в растениеводстве - в 1,4 раз при среднем темпе роста - 11,2%, в животноводстве - в 1,6 раз, при среднем темпе роста - 5,7%;
увеличение к 2020 году поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 400 тыс. голов;
рост производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) на 18% или на 18,8 тыс. тонн по сравнению с 2012 г.;
рост производства зерновых и зернобобовых в 3,2 раза и доведение валового сбора к 2020 году до 512,7 тыс. тонн, производства картофеля до 17 тыс. тонн;
увеличение добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 6700 тонн;
достижение соотношения уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к среднему по экономике республики к 2020 г. до 45%.
Прогнозные расчеты показывают, что при благоприятных погодных условиях темпы прироста продукции растениеводства за период с 2013 по 2020 гг. будут выше, чем в животноводстве и составят соответственно 11,2%, в животноводстве - 5,7%.
Прогноз по Российской Федерации предполагает примерно равный среднегодовой прирост продукции в растениеводстве (2,2%) и животноводстве (2,3%).
Высокий удельный вес в структуре производства продукции сельского хозяйства животноводческой отрасли обусловил существенный прирост значительных инвестиций. Для этих целей предполагается обеспечить их ежегодный прирост в размере 12,6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 24-25%.
Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность отрасли, будет способствовать росту доходов сельскохозяйственных предприятий и населения, устойчивому развитию сельских территорий.
Основными условиями достижения планируемых показателей являются:
развитие направлений, определенных Государственной программой, связанных с выделением средств для их реализации, в том числе на условиях софинансирования с федеральным бюджетом;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования в техническое перевооружение и модернизацию производства;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации сельскохозяйственного производства.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы
К приоритетам относятся:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления в ВТО;
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности страны, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса,
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы
Целями Государственной программы являются:
рост производства продукции сельскохозяйственного производства, основанный на устойчивом развитии приоритетных подотраслей сельского хозяйства и эффективном использовании ресурсного потенциала;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции;
повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
обеспечение эпизоотического благополучия территории Республики Калмыкия;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства;
обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки.
Задачи Государственной программы:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;
повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
сохранение, воспроизводство, рациональное использование водных биологических ресурсов;
строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению.
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы.
Индикаторы реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Государственной программы;
частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы.
К общим индикаторам Государственной программы отнесены:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах),
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве;
уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (с учетом субсидий);
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);
удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства.
Прогнозные значения индикаторов достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в Приложении N 1 к Государственной программе.
3. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы
В результате реализации Государственной программы планируется достижение следующих результатов.
Производство скота и птицы (в живом весе) на убой к 2020 г. возрастет до 123,4 тыс. т, или в 1,18 раза по сравнению с 2012 г., молока в хозяйствах всех категорий - до 129,9 тыс. т, или на 27,1%. Основной прирост будет получен за счет роста численности и продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых к 2020 г. до 512,7 тыс. тонн против 159,9 тыс. тонн в 2012 году, семян подсолнечника - до 13,0 тыс. тонн против 4,0 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, развитию семеноводства сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений к 2020 году до 2,0 тыс. тонн действующего вещества, рост площадей используемых мелиорированных земель на 8,2 тыс. га.
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) вырастет до 15,06 тыс. руб., или до 45% среднего уровня по экономике республики.
Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 12,6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 24-25%.
Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность отрасли, будет способствовать росту доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, устойчивому развитию сельских территорий.
В среднем за период реализации Государственной программы планируемый годовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 105,8%.
Основными условиями достижения планируемых показателей являются:
развитие направлений, определенных Государственной программой, связанных с выделением средств для их реализации, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования на техническое перевооружение и модернизацию производства;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации сельскохозяйственного производства.
Сроки реализации Государственной программы - 2013-2020 гг.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм государственной программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также ведомственные целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий.
Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей в себя четыре блока основных мероприятий - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает в себя ВЦП "Развитие рисоводства Республики Калмыкия на 2013-2015 годы" и реализацию следующих основных мероприятий:
развитие элитного семеноводства;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
управление рисками в подотраслях растениеводства;
оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
развитие производства овощей и картофеля.
В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются:
объемы производства основных видов продукции растениеводства (зерновые и зернобобовые, картофель);
площади закладки многолетних насаждений;
площади закладки виноградников;
валовый сбор овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
валовый сбор зерна риса.
В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются ВЦП "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", ВЦП "О мерах по борьбе с бруцеллезом в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" и следующие основные мероприятия:
развитие племенного животноводства;
развитие молочного скотоводства;
развитие овцеводства и козоводства;
развитие табунного коневодства;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;
государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
управление рисками в подотраслях животноводства;
оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и исполнение функций государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства;
возмещение части затрат на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий;
прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке;
производство молока в хозяйствах всех категорий;
маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;
выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Калмыкии;
выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований).
Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства" включает ВЦП "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы" и следующие основные мероприятия:
развитие племенной базы мясного скотоводства;
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства;
предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей.
Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Подпрограмма 4 "Развитие рыбохозяйственного комплекса" включает ВЦП "Развитие аквакультуры в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы".
Индикатором реализации указанной подпрограммы является объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Подпрограмма 5 "Поддержка малых форм хозяйствования" включает в себя ВЦП "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы", ВЦП "Поддержка начинающих фермеров на 2014-2016 годы", ВЦП "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" и основные мероприятия:
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам.
В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие:
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Подпрограмма 6 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает в себя мероприятие:
обновление парка сельскохозяйственной техники.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям;
количество реализованных инновационных проектов;
рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.
Подпрограмма 7 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" включает в себя следующие мероприятия:
восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации;
развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений собственности Республики Калмыкия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий;
возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за потребленную электроэнергию, воду и топливо при поливе сельскохозяйственных культур.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, в том числе:
за счет нового строительства мелиоративных систем,
за счет реконструкции мелиоративных систем,
за счет технического перевооружения;
защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;
приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;
доля государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
зашита# и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;
вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями;
сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (нарастающим итогом).
Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" включает в себя следующие мероприятия:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности;
развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;
развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
развитие газификации в сельской местности;
развитие водоснабжения в сельской местности;
реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;
грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;
ввод в действие общеобразовательных организаций;
открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;
ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;
ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;
ввод в действие распределительных газовых сетей;
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
ввод в действие локальных водопроводов;
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;
количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки;
количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку,
ввод в действие плоскостных спортивных сооружений;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации Государственной программы" включает следующие основные мероприятия:
совершенствование управления реализацией Государственной программы;
оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках Государственной программы;
обеспечение переданных полномочий.
В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:
сохранение существующего уровня участия муниципалитетов в реализации Государственной программы;
доля государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;
укомплектованность должностей государственной гражданской службы;
доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.
Подпрограмма 10 "Развитие коневодства" включает следующие основные мероприятия:
развитие табунного коневодства;
развитие производства кумыса;
поддержка племенного коневодства.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
реализация товарного кумыса.
Подпрограмма 11 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" включает следующие основные мероприятия:
государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания;
поддержка переработчиков сельскохозяйственной продукции.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;
производство муки из зерновых культур.
Характеристика основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения представлены в Приложении N 2 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Государственной программы)
В рамках реализации подпрограмм 2 и 9 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" и "Обеспечение реализации Государственной программы" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы приведен в Приложении N 5 к Государственной программе.
V. Обоснование выделения и включения в состав Государственной программы реализуемых подпрограмм
Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, по направлениям сельскохозяйственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.
Структура и перечень подпрограмм Государственной программы соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Государственной программы.
Состав подпрограмм программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, а также на получение высокого синергического эффекта в целом по экономике страны.
VI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Наиболее существенные последствия для реализации Государственной программы имеют следующие риски:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и Государственной программы на 2008-2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007-2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.
Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса республики и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК;
подготовки и представления ежегодного доклада в Правительство Республики Калмыкия, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о ходе и результатах реализации Государственной программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Государственной программы.
VII. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Основные мероприятия Государственной программы, осуществляемые Республикой Калмыкия в ее составе, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования республиканского агропромышленного комплекса и реализуются на основе:
софинансирования основной части мероприятий из федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
разработки, принятия и реализации отдельных мероприятий развития сельского хозяйства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Применение государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предполагает меры налогового, тарифного, кредитного регулирования (Приложение N 3 к Государственной программе).
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в Приложении N 4 к Государственной программе.
VIII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Государственной программы
Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Государственной программы, осуществляются в рамках полномочий и выполняются на основе:
софинансирования части основных мероприятий с республиканским бюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Республики Калмыкия;
реализации документов территориального планирования района и градостроительного зонирования, муниципальных программ, финансирование которых осуществляется при поддержке средств республиканского бюджета;
разработки, принятия и реализация отдельных мероприятий развития сельского хозяйства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
В целях выполнения основных мероприятий Государственной программы органы местного самоуправления района принимают участие в их реализации в пределах, возложенных на них полномочий.
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
ВЦП "Развитие рисоводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы" (приказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 31 мая 2013 г. N 110-п) |
|
Цели подпрограммы |
Обеспечение выполнения показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года в сфере растениеводства на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции; повышение конкурентоспособности продукции растениеводства Республики Калмыкия на внутреннем и внешнем рынках |
|
Задачи подпрограммы |
Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей его устойчивому развитию и снижению рисков |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: зерновых и зернобобовых, картофеля; площадь закладки многолетних насаждений; площадь закладки виноградников; валовый сбор овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; валовый сбор зерна риса. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 234771,0 тыс. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет: |
|
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
15876,9 тыс. рублей; 25722,4 тыс. рублей; 16615,2 тыс. рублей; 26152,6 тыс. рублей; 37774,8 тыс. рублей; 35601,8 тыс. рублей; 37501,0 тыс. рублей; 39526,3 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Увеличение производства: зерна и зернобобовых - до 512,7 тыс. т; производство картофеля на уровне - до 17,0 тыс. т; увеличение площади закладки многолетних насаждений - до 90 га; увеличение площади закладки виноградников - до 120 га; увеличение площадей орошаемых земель, занятыми посевами риса до 5,34 тыс. га. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный и плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной переработке, логистику и регулирование рынков.
Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Технический и технологический уровни подкомплексов не позволяют осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
К приоритетам подпрограммы в сфере производства относится зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение и технологию производства, как обеспечивающий устойчивость в целом АПК:
в сфере развития производственного потенциала - оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий; вывод из оборота малопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений; модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; развитие кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК, рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам республики с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности.
2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Целями мероприятий по развитию подотраслей растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:
обеспечение выполнения показателей Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года в сфере растениеводства на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции;
повышение конкурентоспособности продукции растениеводства Республики Калмыкия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции;
развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля;
площадь закладки многолетних насаждений;
площадь закладки виноградников;
валовый сбор овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
валовый сбор зерна риса.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение производства зерна - до 512,7 тыс. т,
обеспечение производства картофеля на уровне до 17 тыс. т;
увеличение площади закладки многолетних насаждений - до 100 га;
увеличение площади закладки виноградников - до 150 га;
увеличение площадей орошаемых земель занятыми посевами риса до 5,34 тыс. га.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 гг.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.
Ведомственная целевая программа "Развитие рисоводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы"
Мероприятия, направленные на развитие рисоводства в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства в Республике Калмыкия на 2013-2015 годы".
Основное мероприятие 2 "Развитие элитного семеноводства"
Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение доступности приобретения элитных семян;
модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться субсидирование части затрат из республиканского бюджета на приобретение элитных семян и гибридов сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту), разрешенные к использованию согласно Государственному реестру селекционных достижений.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 3 "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками"
Цель мероприятия - увеличение производства плодово-ягодной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 3 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых насаждений до 90 га;
средней урожайности многолетних плодовых культур до 30,0 ц/га.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться субсидирование на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками.
Субсидии за счет средств республиканского бюджета предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 4 "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"
В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем (субсидирование инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, осуществляется по 31 декабря 2013 г.);
по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 1 января 2013 г. на срок до 1 года, привлеченных на проведение сезонных-полевых работ.
Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий из средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Республики Калмыкия.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 5 "Управление рисками в подотраслях растениеводства"
Целью основного мероприятия по управлению рисками в подотрасли растениеводства является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий будут предоставляться в размере 50% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовой продукции), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые насаждения).
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 6 "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"
Реализация мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование земельных ресурсов и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Российской Федерации.
Субсидии предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 7 "Развитие производства овощей и картофеля"
Реализация основного мероприятия по развитию производства семенного картофеля и овощей направлена на поддержку развития картофелеводства и овощеводства, на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем, а также на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.
В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области производства семенного картофеля и овощей открытого грунта (включая семена овощных культур);
субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.
субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов.
Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство овощей и картофеля, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Реализация мероприятия будет способствовать импортозамещению картофеля и овощей.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
объем производства продукции растениеводства;
себестоимость продукции растениеводства и ее структура;
цена реализации;
уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки;
торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и существенным возрастанием конкуренции в результате вступления страны во Всемирную торговую организацию;
законодательные риски, выражающиеся в ограничении возможности сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления
Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Ответственный исполнитель |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 201-п; Ведомственная целевая программа "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 198-п; Ведомственная целевая программа "О мерах по борьбе с бруцеллезом в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы", утвержденная Приказом Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 07.07.2015 г. N 136-п. |
|
Цели подпрограммы |
обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия; развитие племенной базы животноводства; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках |
|
Задачи подпрограммы |
увеличение объемов производства продукции животноводства; развитие социально значимых отраслей: молочное скотоводство, овцеводство и козоводство, табунное коневодство, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения; развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней (АЧС), предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; производство молока в хозяйствах всех категорий; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных; выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Калмыкии, выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований) |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Период реализации программы - 2013-2020 гг. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 850814,9 тыс. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: |
|
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
81319,5 тыс. рублей 78838,0 тыс. рублей 116705,2 тыс. рублей 131442,3 тыс. рублей 111533,7 тыс. рублей 108811,3 тыс. рублей 110287,0 тыс. рублей 111877,9 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
рост уровня обеспечения населения республики сбалансированным питанием; наращивание поголовья лошадей, верблюдов в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования повысят экономическую устойчивость подотраслей и снизят риски в их развитии |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма определяет основные направления развития животноводства республики и механизмы государственной поддержки и регулирования отрасли.
Животноводство занимает ведущее место в сельском хозяйстве Республики Калмыкия. За 2008-2012 гг. среднегодовой рост объема продукции животноводства составил 0,7%. На долю животноводства приходится около 80% объема продукции сельского хозяйства.
Численность поголовья лошадей увеличилось# до 20,6 тыс. голов, численность поголовья свиней снизилась до 13 тыс. голов. Высокими темпами происходит рост производства основных видов животноводческой продукции. Производство мяса скота и птицы на убой в живом весе хозяйствами всех категорий за исследуемый период составило 104,58 тыс. т, т.е. увеличилось более чем в 1,4 раза, производство молока по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 57,4 тыс. т. и составило в 2012 году 102,2 тыс. тонн.
Основным условием успешного развития животноводства является опережающее развитие племенной базы.
Племенная база Республики Калмыкия представлена 71 племенными организациями по разведению сельскохозяйственных животных. Племенной работой по разведению крупного рогатого скота калмыцкой мясной породы занимаются 34 организации, в том числе 8 племенных заводов и 26 племенных репродукторов, по разведению племенных овец по шести породам - 22 организации, в том числе 7 племенных заводов и 15 племенных репродукторов, по четырем породам лошадей - 13 организаций, в числе которых 1 племенной завод, 2 генофондных хозяйства и 10 племенных репродукторов, по разведению верблюдов калмыцкой породы - 1 племенной завод и 1 племенной репродуктор.
Численность племенного поголовья в республике по состоянию на 01.01.2013 г. составила: крупного рогатого скота - 63,8 тыс. голов, в том числе 29,8 тыс. коров, овец - 340,5 тыс. голов, из них 190,0 тыс. овцематок, 6,3 тыс. лошадей и более 700 верблюдов.
В 2012 году племенными хозяйствами республики было реализовано 6326 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, более 4 тыс. голов из этого поголовья реализовано в другие регионы Российской Федерации и в Республику Казахстан. В сравнении с уровнем 2011 года продажа племенного молодняка крупного рогатого скота выросла на 4,9%. Овец реализовано 11,8 тысяч голов и 312 лошадей, показатели по продаже племенного молодняка овец и лошадей остались на уровне 2011 года.
Поголовье крупного рогатого скота по итогам 2012 года в хозяйствах всех категорий составило 604,1 тыс. голов или 104,7% к 2011 г., в том числе коров - 397,6 тыс. голов (105,3%), овец - 2365,1 тыс. гол. (104,5%), свиней - 13 тыс. гол. (75,5%). В структуре поголовья скота приходилось:
на хозяйства населения - 40,6% крупного рогатого скота, 76,6% - свиней и 39,7% - овец и коз (в 2011 году соответственно - 38,5; 80,2; и 40,7 процентов);
на крестьянские (фермерские) хозяйства - 43,4% крупного рогатого скота (43,8% в 2011 году); 22,8% - свиней (19,0%) и 38,17% - овец и коз (35,8%);
на сельхозпредприятия - 16,0% крупного рогатого скота (17,6%); 0,5% - свиней (0,7%) и 22,1% - овец и коз (23,5%).
Одним из направлений повышения эффективности использования животных является развитие интенсивного откорма крупного рогатого скота. Реализация данного направления возможна лишь при наличии достаточной кормовой базы. На современном этапе из-за низкого качества кормов, их недостатка имеют место перебои в кормлении животных. Значительные затраты производятся на покупку кормов с низкими кормовыми достоинствами (солома), а также увеличиваются затраты за счет их перевозки.
Естественно, что такое снижение объемов производства и расхода кормов не может не сказаться на качестве животноводческой продукции. За последние годы выявилась тенденция к снижению удельного веса животноводческой продукции высшей упитанности при реализации на убой крупного рогатого скота.
Таким образом, к основным проблемам, сдерживающим темпы роста производства продукции животноводства в Республике Калмыкия, можно отнести:
1. Диспропорции в развитии животноводства и кормопроизводства.
В настоящее время сохраняется диспропорция и хронический дефицит кормов, в связи с тем, что за последний пятилетний период наблюдается устойчивый рост поголовья скота на фоне засухи.
Качество кормов из-за больших потерь питательных веществ в результате нарушения технологии заготовки, приготовления и хранения остается очень низким. По данным ГНУ "Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства", в сельскохозяйственных предприятиях объем заготовки грубых и сочных кормов (без зернофуража) уменьшился по сравнению с 2000 годом на 10,8 тыс. тонн кормовых единиц и составил 83%, кормовых корнеплодов и кормовых бахчей заготовлено 50%, сена естественных и сеянных трав - 84%. При этом заготовка грубых и сочных кормов в расчете на одну условную голову крупного рогатого скота (без свиней и птицы) снизилась с 6,9 до 4,4 центнеров кормовых единиц.
При таком уровне кормления продуктивность животных не может быть выше, чем она есть в настоящее время. Следовательно, получаемая ежегодно прибавка кормов уходит преимущественно на поддержание жизни возрастающей численности скота, а не на увеличение их продуктивности.
Сдвиги в структуре потребляемых кормов также не способствуют повышению продуктивности скота. Из-за невыполнения плана производства сена, силоса, корнеплодов и пастбищных кормов удельный вес их в структуре рациона резко сократился.
2. Недостаточные темпы совершенствования генетического потенциала и снижение эффективности воспроизводства животных. Негативные тенденции в кормопроизводстве привели к недоиспользованию на 50-70% генетического потенциала крупного рогатого скота, ухудшению показателей воспроизводства стада и к снижению эффективности отрасли в целом.
3. Низкий уровень механизации производственных процессов и низкий уровень перевода отрасли на промышленную основу. Затраты труда в животноводстве остаются еще высокими (в 3-4 раза выше, чем при комплексной механизации на базе современной техники, прогрессивной технологии и рациональной организации производства). Поэтому в силу ограниченности, а в отдельных районах республики уже имеющегося большого дефицита кадров животноводов, необходимо внедрение комплексной механизации, в первую очередь, за счет реконструкции и модернизации существующих помещений; переход от отдельных машин к их комплектам и поточным линиям, позволяющим механизировать все процессы на фермах и обеспечивающим наибольший рост производительности труда. В условиях дефицита животноводческой техники и с целью наиболее эффективного ее использования необходима только комплектная поставка машин и оборудования с учетом специализации хозяйств и условий производства. Учитывая наличие мелких и средних ферм крупного рогатого скота, необходимо также обеспечить внедрение средств малой механизации.
Дальнейшее развитие получит и промышленное производство продукции скотоводства на комплексах. Однако при их строительстве надо обязательно учитывать сочетание трех основных факторов - комплектование высокопродуктивными животными, приспособленными к условиям промышленной технологии; создание прочной кормовой базы и профессионально-техническая подготовка кадров.
4. Растущий перегруз естественных пастбищ. С ростом поголовья сельскохозяйственных животных в республике острой стала проблема перегрузки пастбищных угодий. В 2012 году поголовье всех видов животных насчитывает 6,5 млн. голов (в пересчете на условную овцу). Площадь сельскохозяйственных угодий в республике составляет 5,9 млн. га. Таким образом, на каждые 100 га пастбищных угодий приходится 110,2 условных овец, что при средней по республике норме в 55 голов, перегруз выше нормы в 2 раза.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной приказом Минсельхоза России от 10 августа 2011 года N 267.
2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Целями Подпрограммы являются:
обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия;
развитие племенной базы животноводства;
повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках.
Задачи Подпрограммы:
увеличение объемов производства продукции животноводства;
развитие социально значимых отраслей: молочное скотоводство, овцеводство и козоводство, табунное коневодство, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения;
развитие переработки продукции животноводства;
улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней (АЧС), предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.
В результате реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов.
Производство скота и птицы (в живом весе) на убой к 2020 г. возрастет до 123,4 тыс. т, или в 1,2 раза по сравнению с 2012 г. Основной прирост будет получен за счет роста численности и продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Производительность труда к 2020 году повысится по отношению к ее уровню в 2012 г. в 1,5 раза, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях до 15,05 тыс. руб., или до 45% среднего ее уровня.
Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 12,6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25%.
Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность отрасли, будет способствовать росту доходов сельскохозяйственных предприятий и населения, устойчивому развитию сельских территорий.
Основными условиями достижения планируемых показателей являются:
развитие направлений, определенных Подпрограммой, связанных с выделением средств для их реализации, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования в техническое перевооружение и модернизацию производства;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации сельскохозяйственного производства.
Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 гг.
Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий.
К показателям (индикаторам) Подпрограммы отнесены:
производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);
прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
производство молока в хозяйствах всех категорий;
маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти;
охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;
выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Калмыкии,
выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований).
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Подпрограммы приведены в Приложении N 1 к Государственной программе.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Основные мероприятия, включенные в Подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач развития животноводства Республики Калмыкия на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий.
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд ведомственных целевых программ и мероприятий.
Ведомственная целевая программа 1 "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы"
Мероприятия, направленные на развитие овцеводства в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы".
Ведомственная целевая программа 2 "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы"
Мероприятия, направленные на развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы".
Основное мероприятие 3 "Развитие племенного животноводства"
Основное мероприятие по развитию племенного животноводства будет направлено на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
проведение мероприятий по улучшению племенных качеств крупного рогатого скота в республике;
плановое закрепление семени быков-производителей за хозяйствами всех форм собственности в республике;
проведение ежегодных районных и республиканского конкурсов по отбору лучших специалистов по воспроизводству стада сельскохозяйственных животных.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на поддержку племенного животноводства.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 4 "Развитие молочного скотоводства"
Цель основного мероприятия по развитию молочного скотоводства - наращивание производства молока, сохранение и стабилизация поголовья молочного скота и увеличения его продуктивности за счет породного обновления стада, стимулирование повышение товарности молока во всех формах хозяйствования.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий:
на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм). Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих строительство объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока. Субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока, исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.
Основное мероприятие 5 "Развитие овцеводства и козоводства"
Целью осуществления основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве, количественное увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение, создание приоритетных условий развития шерстного направления продуктивности овцеводства, в том числе на обеспечение режима наибольшего благоприятствования сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления:
субсидий на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;
субсидий на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 6 "Развитие табунного коневодства"
Целями осуществления мероприятий по развитию коневодства являются увеличение численности лошадей и эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, а также увеличение производства продукции коневодства.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
С 2015 года мероприятия будут осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие коневодства".
Основное мероприятие 7 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"
Целью основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Калмыкия являются предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), в том числе африканской чумы свиней, снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
проведение специальных ветеринарных профилактических, противоэпизоотических (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;
осуществление своевременных поставок бюджетным учреждениям республики заявленных ими в соответствии с утвержденным Национальным планом противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.
Средства республиканского бюджета предполагается направить на финансирование поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения, на укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы республики.
Основное мероприятие 8 "Государственная поддержка кредитования подотраслей животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"
Целями осуществления мероприятия является обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иных целей в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:
строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, включая промышленное рыбоводство, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, глубокой переработке продукции животноводства, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств республиканского бюджета.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 9 "Управление рисками в подотраслях животноводства"
Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае стихийных бедствий (удар молнии, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение); нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков, на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий предоставляются в размере 50% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 10 "Оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и исполнение функций государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства"
Целями данного мероприятия являются:
повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;
создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;
развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.
Основной мерой реализации данного направления является финансовое обеспечение оказания государственных услуг.
Основными показателями результативности данного мероприятия являются:
выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований).
Основное мероприятие 11 "Возмещение части затрат на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота"
Целями данного мероприятия являются: поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих содержание и выращивание крупного рогатого скота.
Предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота (в части исполнения судебных решений).
Ведомственная целевая программа 12 "О мерах по борьбе с бруцеллезом в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы"
Мероприятия, в целях стабилизации эпизоотической ситуации по бруцеллезу сельскохозяйственных животных, непосредственно способствующей интенсивному развитию сельского хозяйства, повышению рентабельности отрасли осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "О мерах по борьбе с бруцеллезом в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы".
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Финансовая поддержка племенного животноводства необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.
Сохранение существующего механизма финансовой поддержки позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в ведущих племенных заводах, поставляющих племенную продукцию в различные регионы страны, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, производство продукции животноводства которого составляет более 85 процентов.
Финансовая поддержка субсидирования 1 килограмма реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока позволит повысить производство продукции, стимулировать повышение товарности и качества молока, обеспечить рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров.
Государственная поддержка субсидирования части затрат на строительство объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) молочного скотоводства позволит обеспечить за счет ввода дополнительных скотомест увеличение производства молока и устойчивое развитие подотрасли молочного скотоводства.
Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.
Кроме того, в силу природно-климатических условий овцеводческих регионов, эта отрасль по существу является единственным источником доходов для местного населения.
Оказание государственной поддержки позволит компенсировать затраты на содержание овец и коз до 15 процентов, увеличить маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также продолжить работу по росту продуктивности поголовья овец мясного направления при одновременном сохранении лучших популяций тонкорунного овцеводства. Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в отрасли, положительно скажется на занятости населения.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках Подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья коров и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и республиканского бюджетов и привлечь частных инвесторов;
возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;
неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса собственного производства. Для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю;
присоединение России к ВТО и приход на рынок излишков животноводческой продукции зарубежных поставщиков будут оказывать значительное влияние на внутренний рынок. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности продукции животноводства собственного производства на основе комплексной модернизации и совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли на основе согласования интересов каждого из них.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления
Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.
Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
Подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 200-п; |
|
Цели подпрограммы |
Создание условий для интенсивного и устойчивого развития мясного скотоводства; увеличение объемов производства высококачественной продукции; повышение конкурентоспособности мясного скотоводства |
|
Задачи подпрограммы |
Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение объемов производства продукции скотоводства; укрепление племенной базы мясного скотоводства |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета, составляет 247651,0 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: |
|
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
4178,8 тыс. рублей 41961,3 тыс. рублей 50740,0 тыс. рублей 59773,7 тыс. рублей 29183,9 тыс. рублей 20333,3 тыс. рублей 20600,0 тыс. рублей 20880,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 400,0 тыс. голов |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Мясное скотоводство является важнейшей отраслью сельского хозяйства Республики Калмыкия. Для этого имеются все необходимые условия: наличие скота, пастбищные угодья, трудовые ресурсы. Численность поголовья крупного рогатого скота в республике на 1 января 2013 года составляла около 604,1 тыс. голов.
Одним из приоритетных направлений по производству говядины является развитие мясного скотоводства на основе разведения калмыцкой породы скота.
Перспективным является создание специализированных хозяйств по откорму крупного рогатого скота. В республике реализуется ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы", в рамках которой предусмотрено создание необходимых условий для роста производства продукции скотоводства, создание инфраструктуры и финансового обеспечения.
Интенсификация производства говядины может быть достигнута за счет использования прогрессивных технологий откорма животных, создания прочной кормовой базы на основе орошаемого земледелия, мелиорации и наличия квалифицированных трудовых ресурсов.
Реализация прогнозируемых объемов производства продукции мясного скотоводства во многом будет определяться темпами роста кормовой базы и дальнейшим развитием материально-технического обеспечения сельского хозяйства, рациональным и эффективным использованием пастбищ, уровнем селекционной работы со стадом, подготовкой квалифицированных кадров.
Главной задачей развития этой отрасли является увеличение выхода приплода молодняка в среднем на 5-7% и повышение живого веса скота при реализации на 20 и более процентов. Выход телят на 100 коров и нетелей в среднем планируется довести до 70-72%. Средняя живая масса одной головы крупного рогатого скота при реализации составит 350 и более килограммов.
Рост производства говядины будет осуществляться за счет интенсификации отрасли, увеличения среднесуточных привесов, сокращения сроков откорма скота, повышения его сдаточного веса.
Внедрение интенсивных технологий будет осуществляться за счет реконструкции и завершения строительства начатых животноводческих помещений и откормочных комплексов, разработки систем воспроизводства, ресурсосберегающих технологий выращивания и откорма скота.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минсельхоза России от 10 августа 2011 г. N 267.
Целями Подпрограммы являются:
создание условий для интенсивного и устойчивого развития мясного скотоводства;
увеличение объемов производства высококачественной продукции;
повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения целей необходимо:
увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления;
увеличение объемов производства продукции скотоводства;
укрепление племенной базы мясного скотоводства.
Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
Достижение поставленных целей обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической задачи - создания эффективно развивающейся подотрасли, способной производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для обеспечения населения республики и поставки за ее пределы.
Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы является:
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями подпрограммы по развитию мясного скотоводства являются следующие:
Ведомственная целевая программа 1 "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы"
Мероприятия, направленные на развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы".
Основное мероприятие 2 "Развитие племенной базы мясного скотоводства"
Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, племенное стадо которых включено в государственный племенной регистр Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на содержание племенного крупного рогатого скота мясного направления; для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; приобретение племенного молодняка.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 3 "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"
Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.
В рамках осуществления субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Республики Калмыкия.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 4 "Предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей"
Реализация основного мероприятия по субсидированию содержания товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей направлена на сохранение маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из республиканского и федерального бюджетов необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.
Финансирование Подпрограммы по развитию мясного скотоводства из республиканского и федерального бюджетов позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.
В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 400,0 тыс. голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит в структуре общих объемов производства говядины более 90%.
Данный вид поддержки будет направлен на реализацию основного программного мероприятия в мясном скотоводстве:
увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;
возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;
неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота;
присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будет оказывать все большее давление на внутренний рынок, как на наиболее близкий и емкий рынок.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;
создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления
Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.
Подпрограмма 4 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. N 152, одним из приоритетных направлений развития отраслей экономики Республики Калмыкия является агропромышленный комплекс. Рыбохозяйственный комплекс должно# стать третьей важной отраслью для агропромышленного комплекса.
Рыбное хозяйство Республики Калмыкия является комплексным сектором экономики, охватывающим широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы.
Центром рыбной отрасли республики традиционно является Лаганский район, где сосредоточена большая часть рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий.
Калмыцкое побережье Северного Каспия (Северо-Западный рыбохозяйственный подрайон), является важнейшим участком прибрежного рыболовства и относится к Волжско-Каспийскому рыбохозяйственному бассейну, имеет значительный водный фонд, представленный прилегающими к побережью республики мелководьями Каспийского моря.
Состояние запасов промысловых рыб в прибрежной зоне относительно стабильное. Общий промысловый запас рыб в 2001-2013 гг. изменялся в пределах 12,3-24,8 тыс. тонн. В 2014 г. ожидается увеличение запасов до 25,3 тыс. тонн за счет роста численности щуки, сома, сазана, карася и леща. Запасы остальных видов рыб останутся на прежнем уровне.
Внутренние водоемы представлены бессточными маловодными реками восточного склона Ергенинской возвышенности, двумя группами озер Прикаспийской низменности (Сарпинскими и Состинскими озерами) и водоемами, локализованными в Кумо-Манычской впадине.
В настоящее время запасы промысловых рыб во внутренних водоемах невелики и составляют 925-1510 тонн.
Развитие рыбного хозяйства на внутренних водоемах происходит в условиях значительного антропогенного воздействия. В результате такие основные водоемы как Чограйское водохранилище, озеро Лысый Лиман, озеро Маныч и озеро Цаган-Нур теряют свое промысловое значение. Если в 1990 году вылов рыбы на внутренних водоемах составлял около 500 тонн, то за последние три года он не превышает 220 тонн.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.
2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
сохранение, воспроизводство, рациональное использование водных биологических ресурсов, внедрение новых технологий и обеспечение конкурентоспособности рыбохозяйственной продукции.
Основными задачами Подпрограммы являются:
создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и стимулирование развития аквакультуры;
стимулирование модернизации основных производственных фондов, создание условий для развития предпринимательской активности.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:
объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 6700,0 тонн.
Сроки реализации подпрограммы 2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Ведомственная целевая программа 1 "Развитие аквакультуры в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы"
Мероприятия, направленные на развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Калмыкия осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Развитие аквакультуры в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы".
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Финансовая поддержка из республиканского и федерального бюджетов необходима для устойчивого функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса Республики Калмыкия, развития производства рыбы и удовлетворения растущего спроса населения республики на рыбную продукцию.
Финансирование Подпрограммы по развитию рыбохозяйственного комплекса из республиканского и федерального бюджетов позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций, определяющие возможность проведения мероприятий по охране и контролю за использованием водных биоресурсов;
риски, связанные с сопротивлением юридических и физических лиц требованиям законодательства в области добычи (вылова) водных биологических ресурсов, их охране и воспроизводству, с ухудшением социально-экономической обстановки и увеличением количества нарушений.
Указанные риски могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов охраны и контроля за водными биоресурсами путем активного межведомственного взаимодействия.
Подпрограмма 5 "Поддержка малых форм хозяйствования"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
ВЦП "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы" (Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 27 февраля 2013 г. N 49-п); ВЦП "Поддержка начинающих фермеров на 2014-2016 годы" (Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 21 октября 2013 г. N 199-п); ВЦП "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" (Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 11 июня 2015 г. N 107-п); |
|
Цели подпрограммы |
Развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения |
|
Задачи подпрограммы |
Создание условий для увеличения предпринимательской активности на селе; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов; повышение уровня доходов сельского населения |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются |
|
Объемы финансирования Подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 486703,7 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: |
|
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
18831,1 тыс. рублей; 28476,6 тыс. рублей; 52494,0 тыс. рублей; 57744,6 тыс. рублей; 68085,8 тыс. рублей; 85870,1 тыс. рублей; 87021,0 тыс. рублей; 88180,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 289 ед.; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 25 ед.; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам - 12 тыс. га |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
В республике в 2012 году насчитывалось, по данным Росстата, 4325 крестьянских (фермерских) хозяйств.
На 1 января 2012 года общая площадь земельных участков, предоставленных КФХ, составляла 2415,3 тыс. га, из них 2159,3 тыс. га - сельскохозяйственные угодья (более 47% сельскохозяйственных угодий Калмыкии). Средний размер занимаемой площади хозяйством за восемь лет увеличился в два раза с 340,0 га до 706 га. КФХ республики характеризуются различной степенью товарности, энерговооруженности, количеством членов хозяйства и привлеченных работников.
Объем продукции сельского хозяйства всех товаропроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения) в 2012 году в фактических ценах составил 15654,6 млн. рублей, или 97,5% в сопоставимой оценке по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.
За период с 2008 года по 2012 год в аграрной структуре производства сельскохозяйственной продукции ЛПХ занимают превалирующее положение. За период с 2008 по 2012 гг. их доля в общем объеме производства выросла с 48,2% - до 56,1%, КФХ с 27,2% - до 29,6%. Вклад сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства сократился за пять слет с 24,7% до 14,3% - в 2012 году.
Животноводство в Республике Калмыкия является ведущей отраслью сельского хозяйства. За годы реформ в России наибольшие потери претерпела такая отрасль животноводства как мясное скотоводство. Единственным субъектом, которому удалось эту отрасль максимально сохранить, является Республика Калмыкия.
Анализ производства основных видов продукции животноводства по категориям хозяйств показывает, что ЛПХ также являются ведущими хозяйствующими субъектами в реализации скота и птицы (69,5%), производстве молока (58,7%) и яиц (97,6%).
Малые формы хозяйствования в аграрной экономике - это не только типы сельхозпроизводителей, но и формы социальной организации в сельской местности. С их сохранением и развитием связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.
2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Целями подпрограммы являются развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
создание условий для расширения предпринимательской активности на селе;
обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;
повышение уровня доходов сельского населения.
Основными показателями реализации Подпрограммы будут являться:
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Реализация Подпрограммы предусматривается в 2013-2020 гг.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Ведомственная целевая программа 1 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (Фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы"
Мероприятия, направленные на развитие семейных животноводческих ферм в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы".
Ведомственная целевая программа 2 "Поддержка начинающих фермеров на 2014-2016 годы"
Мероприятия, направленные на поддержку начинающих фермеров в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на 2014-2016 годы".
Ведомственная целевая программа 3 "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы"
Мероприятия, направленные на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия, осуществляются посредством реализации ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы".
Основное мероприятие 4 "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"
Целью мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов деятельности сельского населения.
Для достижения цели необходимо обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять по следующим видам кредитов (займов):
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до двух лет - на приобретение топливно-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до пяти лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов с мощностью двигателей до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей с полной массой не более 3,5 т, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до двух лет - на приобретение топливно-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до восьми лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок до двух лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до восьми лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 5 "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских") хозяйств"
Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:
риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. За период реализации подпрограммы предусматривается поддержка 289 начинающих фермеров и 25 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных процедур для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;
риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами, может затруднить рост, как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в СМИ и сети "Интернет", освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровня.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления
Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.
Подпрограмма 6 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Реализация подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - Подпрограмма) планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ, со Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.
2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства.
Основными задачами Подпрограммы являются:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики высокотехнологичных машин и оборудования.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:
объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны);
рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;
количество реализованных инновационных проектов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 1140 шт. тракторов, 280 шт. зерноуборочных комбайнов, что позволит обновить парк тракторов на 45%, зерноуборочных комбайнов на 50%, рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.
3. Сроки реализации подпрограммы 2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Основное мероприятие 1 "Обновление парка сельскохозяйственной техники".
Целью осуществления мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве. При этом обновление техники способствует увеличению энергоэффективности и экономии горюче-смазочных материалов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
Мероприятие направлено на повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов и комбайнов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива, закупкой новых сельскохозяйственных тракторов и комбайнов, работающих на дизельном топливе, с увеличением коэффициента обновления парка сельскохозяйственных тракторов до 10% в перспективе. Также планируется стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики современных почвообрабатывающих машин нового поколения (комбинированных агрегатов) для применения технологий минимальной обработки почвы, при использовании которых экономия ГСМ достигает 30-40%.
Предусматривается направление средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на обеспечение технической я технологической модернизации сельскохозяйственного производства.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в экономике аграрной сферы проблем. Ключевыми в части инновационного развития АПК являются следующие риски:
рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;
слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;
недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;
снижение темпов инновационного развития АПК.
Подпрограмма 7 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 25 февраля, 29 июля 2015 г., 14 января 2016 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
|
|
Цели подпрограммы |
Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов |
|
Задачи подпрограммы |
Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; увеличение доли государственной собственности Республики Калмыкия и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 178,5 процентов за счет реализации мероприятий Подпрограммы; ввод в эксплуатацию 50,0 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 2622 рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; увеличение доли государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 0 процентов до 10 процентов; защита и сохранение 149,513 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших 1,098 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, том числе: первый этап - 2014-2016 годы, второй этап - 2017-2020 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета, составляет 366060,3 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: |
|
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
- 18487,8 тыс. рублей - 38934,9 тыс. рублей - 41813,8 тыс. рублей - 45623,8 тыс. рублей - 72100,0 тыс. рублей - 73850,0 тыс. рублей - 75250,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Подпрограммы составит не менее 53,7 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 50,0 тыс. гектаров мелиорированных земель; сохранение существующих и создание 2622 новых высокотехнологичных рабочих мест |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из важнейших факторов стабильности сельскохозяйственного производства в засушливых районах республики, гарантированного выращивания кормов для животноводства, овощебахчевых культур и риса выступает орошение земель, сельскохозяйственное водоснабжение и обводнение пастбищ.
На территории Республики Калмыкия в настоящее время расположены пять крупных обводнительно-оросительных систем (Сарпинская, Калмыцко-Астраханская, Право-Егорлыкская, Черноземельская, Каспийская), которые эксплуатируются более 30 лет.
Общая площадь мелиорированных земель по состоянию на 1 января 2014 года составляла 90,3 тыс. га, в том числе 53,1 тыс. га регулярного орошения и 37,2 тыс. га лиманного орошения. Кроме того, из межхозяйственной оросительной сети обводняется 1167,2 тыс. га пастбищных угодий.
Территория Республики Калмыкия относится к маловодообеспеченным регионам страны. Поэтому, в связи с ограниченностью местных водных ресурсов хорошего качества, основные объемы воды для обеспечения нужд орошения, обводнения, сельскохозяйственного водоснабжения Республики Калмыкия поступают из-за ее пределов, т.е. из бассейнов рек Волги, Кубани, Терек, Кумы.
Мелиоративный фонд Республики Калмыкия, относящийся к федеральной собственности, эксплуатируется федеральным государственным учреждением "Управление "Калммелиоводхоз", на балансе которого имеются:
межхозяйственные оросительные каналы - 1122,2 км;
гидротехнические сооружения на них - 627 шт.;
межхозяйственные коллекторы - 630 км и гидротехнические сооружения на них - 71 шт.;
межхозяйственные насосные станции - 7 шт.;
водохранилища - 12 шт.
В связи с существенным сокращением служб эксплуатации мелиоративных систем и слабой материально-технической оснащенностью, недостатком финансирования ремонта межхозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети, техническое состояние оросительных систем находится в критическим состоянии, износ мелиоративного фонда республики составляет более 70%. Это связано и с тем, что все обводнительно-оросительные системы Калмыкии были построены в начале 60-х до середины 80-х годов XX века. Несмотря на то, что они выполняют комплексные задачи обводнения и орошения, в техническом отношении они не совершенны. Практически вся сеть магистральных, распределительных и сбросных каналов выполнена в земляном русле без противофильтрационных экранов, что приводит к большим потерям воды, особенно на легких грунтах (КПД систем составляет 0,6-0,7), развитию процессов вторичного засоления, осолонцевания, подтопления и заболачивания.
Показатели мелиоративного состояния площадей регулярного орошения (по УГВ и засолению) следующие: хорошее - 1,8 тыс. га (3%), удовлетворительное - 16,7 тыс. га (31%), неудовлетворительное - 35 тыс. га (66%).
Удорожание цен на электроэнергию и отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств на приобретение водополивной техники привели к сокращению эксплуатируемых орошаемых земель, по состоянию на 1 января 2014 года в сельскохозяйственном производстве использовалось только 38% или 34,2 тыс. га.
На 1 января 2014 года по различным причинам выбыло 56,1 тыс. га из использования в сельскохозяйственном обороте республики. Производство грубых и сочных кормов в республике на всех категориях земель не превышало 60% от потребности. Без развития мелиорации достичь достаточной и устойчивой урожайности кормовых, зерновых, овощных и других культур практически невозможно.
Итоги инвентаризации мелиоративных внутрихозяйственных сетей Республики Калмыкия, по итогам 2013 года, показывали, что в улучшении технического уровня нуждалось 48,63 тыс. га систем регулярного и инициативного орошения, включая проведение реконструкции оросительной и дренажно-сбросной сети с одновременным восстановлением поливного оборудования - 23,27 тыс. га; только в восстановлении поливной техники - 22,4 тыс. га; в осуществлении капитальной планировки поверхности орошаемых полей - 11,68 тыс. га.
Общая площадь лиманного орошения, нуждающаяся в улучшении технического состояния, составляет 34,75 тыс. га, в том числе в реконструкции - 33,13 тыс. га, в химической мелиорации - 6,62 тыс. га и в повышении водообеспеченности 0,22 тыс. га. Требуется текущий и капитальный ремонт: ГТС - 385 шт.; каналов, протяженностью 343 км, дамб - 64,1 км.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость развития мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Калмыкия программно-целевым методом.
При реализации подпрограммы будет реализован комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий с учетом схем территориального планирования, реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе. Предполагается осуществление комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий на основе финансового, материально-технического, научного и информационного обеспечения с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:
восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;
обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;
В целях реализации данных задач будут проводиться мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. В целях концентрации финансовых ресурсов и развития мелиоративных систем негосударственной формы собственности государственная поддержка по данному направлению будет направлена сельскохозяйственным товаропроизводителям для строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;
Данная задача будет осуществляться путем поддержки проведения фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий.
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
Данная задача подтверждается расчетом увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам (Таблица 1).
Таблица 1. Расчет увеличения производства сельскохозяйственной продукции по годам
Годы |
Мелиорируемая площадь, га |
Производство продукции растениеводства на мелиорируемых землях в кормовых единицах, тыс. тонн корм. ед. |
Прирост производства к предыдущему году, % |
Прирост производства к 2013 году, % |
2013 |
34240,2 |
45,5 |
|
|
2014 |
34523,2 |
53,7 |
18,0 |
18,0 |
2015 |
37023,2 |
68,5 |
27,5 |
50,4 |
2016 |
39943,2 |
75,3 |
9,9 |
65,4 |
2017 |
42360,2 |
86,8 |
15,2 |
90,5 |
2018 |
47954,2 |
100,1 |
15,4 |
119,8 |
2019 |
54654,2 |
112,1 |
12,0 |
146,2 |
2020 |
59954,2 |
126,8 |
13,1 |
178,5 |
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;
увеличение доли государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Реализация мероприятий Подпрограммы связана с целями и задачами территориального планирования развития Республики Калмыкия. Схема территориального планирования Республики Калмыкия утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г. N 106 "Об утверждении схемы территориального планирования Республики Калмыкия".
Районные муниципальные образования Республики Калмыкия, на территории которых осуществляют свою деятельность участники мероприятий Подпрограммы, утвердили схемы территориального планирования муниципальных районов Республики Калмыкия.
Все предлагаемые к строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, находящиеся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в рамках выполнения мероприятий Подпрограммы находятся согласно схемам территориального планирования на территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия Республики Калмыкия, на которых расположены мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации на которых будут реализованы мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и ГТС.
Текст приводится в соответствии с источником
В целях реализации Подпрограммы ответственным исполнителем утверждаются:
реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, реализацию которых планируется осуществить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств муниципальных образований;
реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;
реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;
реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;
реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.
При создании мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в рамках реализации мероприятий подпрограммы необходимо соблюдение требований в области использования современных технологий:
строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий;
реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки;
модернизация - техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации.
Таблица 2. Расчет сохранения существующих и создания новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей
Наименование |
Единица измерения |
Всего к моменту реализации Программы |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Себестоимость производства с/х продукции |
млн. рублей |
399,8 |
477,0 |
648,5 |
813,6 |
953,3 |
1124,0 |
1232,5 |
1364,6 |
Доля затрат по оплате труда себестоимости с/х продукции |
% от себестоимости |
29% |
29% |
29% |
29% |
29% |
29% |
29% |
29% |
Годовой фонд оплаты труда |
млн. руб. |
115,9 |
138,3 |
188,1 |
235,9 |
276,5 |
326,0 |
357,4 |
395,7 |
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве |
руб./мес. |
8330 |
8564 |
9568 |
10926 |
11516 |
11870 |
12224 |
12578 |
Итого количество сохраненных и созданных рабочих мест |
чел. |
1160 |
1346 |
1638 |
1800 |
2001 |
2288 |
2437 |
2622 |
Итого количество сохраненных и созданных рабочих мест (нарастающим итогом), всего: |
чел. |
1160 |
1346 |
1638 |
1800 |
2001 |
2288 |
2437 |
2622 |
в т.ч. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
количество сохраненных рабочих мест |
чел. |
1160 |
1160 |
1160 |
1160 |
1160 |
1160 |
1160 |
1160 |
количество созданных рабочих мест |
чел. |
|
186 |
478 |
640 |
841 |
1129 |
1277 |
1462 |
Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования в т.ч.:
за счет нового строительства мелиоративных систем,
за счет реконструкции мелиоративных систем,
за счет технического перевооружения;
защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;
приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;
доля государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;
вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями;
сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (с нарастающим итогом).
К концу 2020 года реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов. При выполнении Подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты:
ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Программы составит не менее 53,7 тыс. тонн к.е. (Таблица 1);
гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 50,0 тыс. гектаров мелиорированных земель;
сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 2622 рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (с нарастающим итогом) (Таблица 2).
Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность Подпрограммы, являются:
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 149,513 тыс. гектаров;
предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 1,098 тыс. гектаров.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Основными мероприятиями Подпрограммы по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель являются следующие:
Основное мероприятие 1 "Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации"
В рамках указанного комплексного проекта за счет капитальных вложений федерального бюджета будут реализованы мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и ГТС, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и имеющих федеральное значение, с учетом новейших достижений науки и техники.
На территории Республики Калмыкия будут реализованы следующие проекты:
Строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод, Республика Калмыкия.
Реконструкция Гашунского распределителя Черноземельской обводнительно-оросительной системы (II этап), Яшкульский район Республика Калмыкия.
Реконструкция Черноземельского магистрального канала Черноземельской обводнительно-оросительной системы (II этап), Яшкульский район, Республика Калмыкия.
Реконструкция Приозерного канала Черноземельской обводнительно-оросительной системы (II этап), Республика Калмыкия.
Реконструкция канала Р-1 Сарпинской обводнительно-оросительной системы, Малодербетовский район Республика Калмыкия.
Основное мероприятие 2 "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений собственности Республики Калмыкия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей"
В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, произведенных ими по следующим мероприятиям:
строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;
оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных действующим законодательством (за исключением затрат связанных с судебными процессами).
Основное мероприятие 3 "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий"
В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, произведенных ими по следующим мероприятиям:
агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия:
защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий;
культуртехническое мероприятие по следующим направлениям:
расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.
Основное мероприятие 4 "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за потребленную электроэнергию, воду и топливо при поливе сельскохозяйственных культур"
В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, произведенных ими за потребленную электроэнергию, воду и топливо при поливе сельскохозяйственных культур.
Субсидии предусматривается предоставлять в размере до 50 процентов от понесенных затрат.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация планов развития мелиоративного фонда сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства сельскохозяйственной продукции, площадям мелиорируемых земель, техническому уровню систем, потребности в финансовых и материально-технических ресурсах и др. показателей.
К основным рискам относятся:
природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями, наличием и доступностью природных ресурсов, высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;
макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры и цен на производимую продукцию; кризисом и низкой эффективностью банковской системы;
операционные риски, обусловленные несовершенством реализации системы контроля и управления программой, несоблюдением рекомендованных технологий; авариями и отказами оборудования; производственным браком и т.п. явлениями; недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением научных исследований и научно-технических инновационных разработок;
дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики по поддержке мелиоративного комплекса и сельхозтоваропроизводителей на мелиорируемых землях;
социальные риски, связанные с недостатком трудовых ресурсов в зонах нового строительства мелиорированных земель, дефицитом квалифицированных кадров, недостаточно развитой инфраструктурой, диспаритетом цен и разрывом между уровнем жизни на селе и в городе.
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия и в ходе ее выполнения:
осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств республиканского бюджета и средств внебюджетных источников;
подготавливает проекты нормативно-правовых актов о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Подпрограммы;
подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;
организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Подпрограммы и порядке участия инвесторов;
после завершения Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В ходе выполнения Подпрограммы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия также:
проводит работу по заключению соглашения между Правительством Республики Калмыкия и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы;
уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы;
участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.
Получателями государственной поддержки в рамках Подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Республики Калмыкия и реализующие мероприятия Подпрограммы.
Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет координацию хода реализации Подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Ответственный исполнитель Подпрограммы является распорядителем средств республиканского бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки подпрограммы.
Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии # Соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат, при выполнении следующих условий:
наличие проектно-сметной документации;
предоставление субсидий на возмещение части затрат по фактически выполненным работам;
соответствие выполненных работ проектно-сметной документации;
внедрение новых инновационных технологий.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 января 2016 г. N 8 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Подпрограмме "Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель"
Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 29 ноября 2012 г. N 457
Объемы
финансирования мероприятий Подпрограммы, без учета субсидий из федерального бюджета (тыс. рублей)
14 января 2016 г.
Направление |
2014-2020 годы - всего |
в том числе |
||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
Всего по Подпрограмме |
3492800,74 |
299478,8 |
299349,0 |
585735,14 |
366237,8 |
631000,0 |
648500,0 |
662500,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
366060,3 |
18487,8 |
38934,9 |
41813,8 |
45623,8 |
72100,0 |
73850,0 |
75250,0 |
внебюджетные источники |
3126740,44 |
280991,0 |
260414,1 |
543921,34 |
320614,0 |
558900,0 |
574650,0 |
587250,0 |
Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС государственной собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципальных образований (бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями |
1977803,84 |
109650,3 |
117959,0 |
255356,74 |
164837,8 |
427000,0 |
444500,0 |
458500,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
185131,3 |
10307,8 |
11795,9 |
13543,8 |
16483,8 |
42700,0 |
44450,0 |
45850,0 |
внебюджетные источники |
1792672,54 |
99342,5 |
106163,1 |
241812,94 |
148354,0 |
384300,0 |
400050,0 |
412650,0 |
Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и ГТС |
2100,0 |
600,0 |
|
|
|
500,0 |
500,0 |
500,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
270,0 |
120,0 |
|
|
|
50,0 |
50,0 |
50,0 |
внебюджетные источники |
1830,0 |
480,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
450,0 |
450,0 |
450,0 |
Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями |
1441366,7 |
181298,3 |
171390,0 |
320378,4 |
191400,0 |
192300,0 |
192300,0 |
192300,0 |
в том числе: |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
119719,0 |
7480,0 |
17139,0 |
18270,0 |
19140,0 |
19230,0 |
19230,0 |
19230,0 |
внебюджетные источники |
1321647,7 |
173818,3 |
154251,0 |
302108,4 |
172260,0 |
173070,0 |
173070,0 |
173070,0 |
из них: |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
агролесомелиоративные мероприятия |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в том числе: |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
фитомелиоративные мероприятия |
1441366,7 |
181298,3 |
171390,0 |
320378,4 |
191400,0 |
192300,0 |
192300,0 |
192300,0 |
в том числе: |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
119719,0 |
7480,0 |
17139,0 |
18270,0 |
19140,0 |
19230,0 |
19230,0 |
19230,0 |
внебюджетные источники |
1321647,7 |
173818,3 |
154251,0 |
302108,4 |
172260,0 |
173070,0 |
173070,0 |
173070,0 |
Культуртехнические мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями |
11530,2 |
7930,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1200,0 |
1200,0 |
1200,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
940,0 |
580,0 |
|
|
|
120,0 |
120,0 |
120,0 |
внебюджетные источники |
10590,2 |
7350,2 |
|
|
|
1080,0 |
1080,0 |
1080,0 |
Субсидии бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия субъекта Российской Федерации, не предусмотренные в Программе (бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты) |
60000,0 |
0,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за потребленную электроэнергию, воду и топливо при поливе сельскохозяйственных культур |
60000,0 |
|
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
разработку проектно-сметной документации объектов сельскохозяйственного назначения |
|
|
|
|
|
|
|
|
капитальный ремонт объектов сельскохозяйственного назначения |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие мероприятия субъекта Российской Федерации, не предусмотренные в Программе |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю) |
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы регионального значения (бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 января 2016 г. N 8 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Подпрограмме "Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель"
Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 29 ноября 2012 г. N 457
Общие результаты реализации мероприятий Подпрограммы, по которым предоставляются субсидии из федерального бюджета
14 января 2016 г.
Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 25 февраля, 29 июля 2015 г.
Паспорт
подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни |
|
Задачи подпрограммы |
Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных организаций; открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; ввод в действие распределительных газовых сетей; уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; ввод в действие локальных водопроводов; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки; количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции |
|
Срок и этапы реализации подпрограммы |
2014-2020 годы: I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы |
|
Объем источники финансирования подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета, составляет 761177,3 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: |
|
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
- 56473,5 тыс. рублей - 97796,4 тыс. рублей - 137654,3 тыс. рублей - 149250,0 тыс. рублей - 105599,5 тыс. рублей - 106466,8 тыс. рублей - 107936,8 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
За период реализации Подпрограммы планируется: улучшение жилищных условий 1,0 тыс. сельских семей, в том числе 0,6 тыс. молодых семей и молодых специалистов; сокращение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики на 9 единиц; улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения сети таких учреждений на 1,5 тыс. мест; повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности: газом - с 85% (2013 г.) до 100%, водой - с 57% (2013 г.) до 72%; комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в 6 населенных пунктах, расположенных в сельской местности; повышение гражданской активности и участия граждан, проживающих в сельской местности в реализации общественно значимых проектов путем поддержки 20 проектов местных инициатив; повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда; ввод в эксплуатацию 105,5 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции |
I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание сельскому населению нормальных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность экономики и благосостояние граждан.
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598.
2. Цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма разработана для достижения следующих основных целей:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014-2020 годы
I этап - 2014-2017 годы
II этап - 2018-2020 годы
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"
Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:
предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета, республиканского и (или) местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения;
использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере;
Показателем результативности мероприятия будет являться: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности.
Основное мероприятие 2 "Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности"
Для реализации принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, повышения конкурентоспособности учащихся при поступлении в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования осуществляется софинансирование расходов муниципальных образований на строительство объектов образования муниципальной собственности на условиях, установленных подпрограммой.
Показателем результативности мероприятия будет являться: ввод в действие общеобразовательных учреждений.
Основное мероприятие 3. "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности"
Одними из целей мероприятий являются развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.
Мероприятие направлено на решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов;
совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;
совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи;
строительство фельдшерско-акушерских пунктов модульного типа и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.
Показателем результативности мероприятия будет являться: открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.
Основное мероприятие 4. "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности"
Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.
В целях развития культурно-досуговых учреждений предусматривается решение следующих задач:
проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры, разработка территориальных схем их размещения;
повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности;
привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры;
возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества;
сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;
сохранение и развитие сельских библиотек;
улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок,
строительство и реконструкцию культурно-досуговых учреждений.
Показателем результативности мероприятия будет являться: ввод в действие учреждений культурно-досугового типа.
Основное мероприятие 5. "Развитие газификации в сельской местности"
Основными целями подпрограммы в области развития газификации являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта.
Мероприятие предусматривает решение следующих задач в области газификации:
осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;
повышение уровня газификации жилого фонда;
внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;
повышение эффективности использования природного газа.
Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований на строительство объектов газоснабжения муниципальной собственности на условиях, установленных подпрограммой.
Показателями результативности мероприятия будут являться: ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом.
Основное мероприятие 6. "Развитие водоснабжения в сельской местности"
Главными целями подпрограммы в области развития водоснабжения являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований на строительство объектов водоснабжения муниципальной собственности на условиях, установленных подпрограммой.
Показателями результативности мероприятия будут являться: ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.
Основное мероприятие 7. "Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности"
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Реализацию проектов предполагается осуществлять на условиях софинансирования за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов.
Показателем результативности мероприятия будет являться: количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки.
Основное мероприятие 8. "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"
Целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:
активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;
мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели местного развития;
формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.
Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
сохранение и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов ремесел.
Показателем результативности мероприятия будет являться: количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.
Основное мероприятие 9. "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности"
Для дальнейшего массового приобщения населения к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо улучшение спортивной инфраструктуры по месту жительства населения путем строительства спортивных плоскостных сооружений.
Реализация мероприятий позволит расширить возможности сельского населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению активного здорового образа жизни.
Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований на строительство плоскостных спортивных сооружений муниципальной собственности на условиях, установленных подпрограммой.
Показателями результативности мероприятия будет являться: ввод в действие плоскостных спортивных сооружений.
Основное мероприятие 10. "Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции".
Из-за отсутствия автомобильных дорог с твердым покрытием около половины сельских населенных пунктов республики периодически остаются отрезанными от транспортных коммуникаций.
Основные цели мероприятия - повышение доступности услуг транспортного комплекса для сельского населения, решение задачи, связанной с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для сельского населения.
Это позволит обеспечить круглогодичное автомобильное сообщение с сельскими населенными пунктами и объектами производства и переработки сельскохозяйственной продукции, что будет способствовать ускорению социально-экономического развития села и улучшению автомобильного сообщения в сельской местности.
Показателем результативности мероприятия является: ввод в эксплуатацию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
При определении ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и республиканском уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной и республиканской поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах незавершенного строительства и находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.
Реализация мероприятий Подпрограммы по строительству объектов государственной и муниципальной собственности производится в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В ходе реализации Подпрограммы и на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей подпрограммы ответственным исполнителем и (или) соисполнителями Подпрограммы могут быть внесены предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнению затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации Подпрограммы.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется исполнителем Подпрограммы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей относятся:
неполное финансирование подпрограммы;
рост цен на строительные материалы и энергоносители;
повышение цен на жилье на первичном и вторичном рынках;
повышение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам и увеличение суммы первичного взноса при получении ипотечного кредита;
ухудшение демографической ситуации в сельской местности.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на социальное положение села;
подготовки и представления в Правительство Республики Калмыкия, в необходимых случаях, предложений о ее корректировке.
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления
Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий и выполняются на основе:
софинансирования части основных мероприятий с республиканским бюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Республики Калмыкия;
разработки, принятия и реализация отдельных мероприятий развития сельского хозяйства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
В целях выполнения основных мероприятий Подпрограммы органы местного самоуправления района принимают участие в их реализации в пределах возложенных на них полномочий.
Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации Государственной программы"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
Подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сферой осуществления подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организаций производственно-технического, логистического, научного, информационного обслуживания агропромышленного комплекса.
Система управления реализацией Подпрограммы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Калмыкия определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Практика реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции АПК, социальное развитие сельских территорий.
Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Подпрограммы, доведения бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг.
Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Государственной программой на всех уровнях ее реализации, создание условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания автоматизированной системы управления агропромышленного комплекса.
Прогноз реализации Подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия и муниципальных органов местного самоуправления управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение Государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в Подпрограмме показателей.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
В качестве основных приоритетов, стоящих перед АПК в период до 2020 года, при реализации подпрограммы являются:
направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;
повышение роли и финансовых возможностей республики в осуществлении мероприятий Государственной программы и наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;
привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;
повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.
2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является:
обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:
обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия как ответственного исполнителя Государственной программы и Управления ветеринарии Республики Калмыкия как участника Государственной программы;
повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
взаимодействие ответственного исполнителя с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения за счет федерального бюджета мероприятий предусмотренных Государственной программой;
формирование механизмов взаимодействия с органами местного самоуправления и сельскохозяйственными товаропроизводителями по реализации мероприятий Государственной программы.
Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы:
сохранение существующего уровня участия муниципалитетов в реализации Государственной программы;
доля государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;
укомплектованность должностей государственной гражданской службы;
доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.
Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 гг. Этапы реализации не выделяются.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Основное мероприятие 1 "Совершенствование управления реализацией Государственной программы"
Целями данного мероприятия являются:
обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия как ответственного исполнителя Государственной программы и Управления ветеринарии Республики Калмыкия как соисполнителя Государственной программы;
взаимодействие ответственного исполнителя с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения за счет федерального бюджета мероприятий предусмотренных Государственной программой;
формирование механизмов взаимодействия с органами местного самоуправления и сельскохозяйственными товаропроизводителями по реализации мероприятий Государственной программы.
Основными показателями результативности данного мероприятия являются:
сохранение существующего уровня участия муниципалитетов в реализации Государственной программы;
доля государственных гражданских служащих прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;
укомплектованность должностей государственной гражданской службы.
Основное мероприятие 2 "Выполнение государственных услуг и работ в рамках Государственной программы"
Целями данного мероприятия являются:
повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;
развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.
Основной мерой реализации данного направления является финансовое обеспечение оказания государственных услуг, а также финансирование мероприятий в области сельского хозяйства.
Основное мероприятие 3 "Обеспечение переданных полномочий"
Целями данного мероприятия является финансовое обеспечение на реализацию переданных полномочий районным муниципальных образованиям в соответствии # Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".
Основными показателями результативности данного мероприятия являются:
доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках Подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками
Риски реализации подпрограммы связаны с:
макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;
опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;
недостаточным штатным и техническим обеспечением;
недофинансированием мероприятий Программы.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс республики в целом;
подготовки и представления в Правительство Республики Калмыкия доклада о ходе реализации Подпрограммы в рамках Государственной программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;
технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;
кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации программы.
Подпрограмма 10 "Развитие коневодства"
24 октября 2013 г., 24 января, 1 декабря 2014 г., 29 июля 2015 г.
Паспорт
Подпрограммы "Развитие коневодства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
|
|
Цели подпрограммы |
Создание условий для устойчивого развития коневодства; увеличение объемов производства высококачественной продукции коневодства |
|
Задачи подпрограммы |
Увеличение поголовья мясных табунных лошадей; увеличение объемов производства продукции коневодства |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; реализация товарного кумыса |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015-2020 гг. Этапы реализации не выделяются |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета, составляет 9688,1 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: |
|
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
1356,7 тыс. рублей 1398,2 тыс. рублей 1468,8 тыс. рублей 1678,7 тыс. рублей 1784,4 тыс. рублей 2001,3 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах до 14,9 тыс. голов, увеличение реализацию товарного кумыса до 18,0 тыс. литров |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на развитие республиканской коневодческой базы, на увеличение производства продукции коневодства и ее реализацию на внутреннем и внешнем рынках, стимулирование совершенствования продуктивных качеств лошадей, приобретения высококачественной племенной продукции коневодства, отвечающей требованиям отечественного рынка.
За годы перехода на рыночные отношения в республиканском коневодстве, как и в целом в стране начался новый этап развития отрасли, обусловленный экономическими тенденциями как негативного, так и позитивного характера.
Изменение численности лошадей в целом по Республике Калмыкия и основным категориям хозяйств отражено в таблице 1.
За 2006-2013 годы общая численность лошадей увеличилось# с 17275 до 20162 голов, или на 16,7 процентов. Вместе с тем, в 2010-2013 годах, после четырехлетнего роста поголовья, происходит снижение общей численности лошадей на 2669 голов, или на 13,2 процента.
Таблица 1. Динамика численности лошадей (голов на конец года)
Годы |
Сельскохозяйственные организации |
Хозяйства населения |
Крестьянские (фермерские) хозяйства |
Всего |
2006 |
7270 |
4443 |
5562 |
17275 |
2007 |
7203 |
5794 |
7701 |
20698 |
2008 |
7902 |
6132 |
6827 |
20861 |
2009 |
8312 |
5575 |
8944 |
22831 |
2010 |
8297 |
6035 |
8354 |
22686 |
2011 |
8106 |
5683 |
7150 |
20939 |
2012 |
8276 |
5671 |
6677 |
20624 |
2013 |
8889 |
5597 |
5676 |
20162 |
Изменение численности поголовья, % (роста +, сокращения -) | ||||
2006-2013 гг. |
+22,3 |
+26,0 |
+2,0 |
+16,7 |
В массовом коневодстве превалирующим направлением по численности лошадей и стоимости производимой продукции является мясное табунное коневодство.
Специализированное мясное табунное коневодство является одним из традиционных видов животноводства республики, особенно это направление развито в центральных и восточных районах.
Развитие мясного табунного коневодства обуславливается рядом объективных факторов:
мясо-конина и деликатесные изделия из него (включая национальные) пользуются высоким и устойчивым спросом не только у местного населения, но и у населения целого ряда регионов страны;
в силу исключительно высоких приспособительных качеств лошадей к круглогодовому использованию пастбищной растительности на территориях, недоступных для других видов продуктивного скота (степные, полупустынные зоны), развитие отрасли позволяет более продуктивно использовать скудные природные ресурсы;
мясное табунное коневодство является одной самой экономически выгодной отраслью пастбищного животноводства.
Молочное коневодство предусматривает получение кобыльего молока на специальных фермах и производство из него высокоценного пищевого, диетического и лечебного продукта - кумыса.
Натуральный кумыс - традиционный продукт питания населения Республики Калмыкии. Российская Федерация является родиной кумысолечения больных туберкулезом. В современной медицине кумыс применяется для лечения не только туберкулеза легких, но и желудочно-кишечных, костных и ряда других заболеваний.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной приказом Минсельхоза России от 10 августа 2011 года N 267, инвестиционной стратегией Республики Калмыкия до 2025 года, утвержденной указом Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2014 года N 37, концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года N 152.
Целями подпрограммы являются:
создание условий для устойчивого развития коневодства;
увеличение объемов производства высококачественной продукции коневодства.
Для достижения целей необходимо:
увеличение поголовья мясных табунных лошадей;
увеличение объемов производства продукции коневодства.
Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
реализация товарного кумыса.
В результате реализации подпрограммы планируется увеличить поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах до 14,9 тыс. голов, увеличить реализацию товарного кумыса до 18,0 тыс. литров.
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями подпрограммы по развитию коневодства являются следующие:
Основное мероприятие 1 "Развитие табунного коневодства"
Целью осуществления мероприятия по развитию коневодства являются увеличение численности лошадей и эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, а также увеличение производства продукции коневодства.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 2 "Развитие производства кумыса"
Цель основного мероприятия по развитию производства кумыса - наращивание производства и сбыта кумыса, сохранение и стабилизация поголовья и увеличения его продуктивности за счет породного обновления стада.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на 1 литр реализованного товарного кумыса.
Основное мероприятие 3 "Развитие племенного коневодства"
Цель основного мероприятия по развитию племенного коневодства является создание условий для устойчивого развития коневодства.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка лошадей.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
неполное финансирование Подпрограммы;
возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;
неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса продукции коневодства;
присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будет оказывать все большее давление на внутренний рынок, как на наиболее близкий и емкий рынок.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии коневодства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;
создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.
Подпрограмма 11 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"
Паспорт
Подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
|
|
Цели подпрограммы |
Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки |
|
Задачи подпрограммы |
Строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности; совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров; производство муки из зерновых культур |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015-2020 гг. Этапы реализации не выделяются |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета, составляет 28500,0 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: |
|
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
6000,0 тыс. рублей 6500,0 тыс. рублей 4000,0 тыс. рублей 4000,0 тыс. рублей 4000,0 тыс. рублей 4000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 3 тыс. тонн |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Недостаток мощностей по хранению, переработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции ведет к значительным потерям и снижению ее качества. Наиболее острая ситуация сложилась на рынке плодоовощной продукции, производители которой вынуждены сбывать выращенную продукцию в короткий срок, что ведет и к снижению цен на продукцию, и к потерям, которые составляют более 30%. Особенно сильно это затрагивает интересы небольших производителей.
Отсутствие оптово-распределительных центров ограничивает потенциал конкуренции региональных оптовых и розничных торговых предприятий с крупнейшими сетевыми структурами, располагающими ресурсами для строительства собственных логистических мощностей. Стремительное расширение крупнейших розничных сетей ведет к росту импорта, в то время как значительная часть небольших хозяйств в сельской местности, по сути, не являются товарными, не имея устойчивых рынков сбыта.
Необходимо также учитывать, что согласно требованиям ВТО, требуется в кратчайшие сроки изменить структуру поддержки АПК России, увеличив интенсивность использования так называемой "зеленой корзины". Решение указанной задачи должно осуществляться одновременно с внедрением механизма оценки экономической эффективности всех форм государственной поддержки.
Важным направлением развития отечественного АПК, приобретающим особую актуальность в условиях членства России во Всемирной торговой организации, является применение новых мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, разрешенных правилами ВТО.
Одной из таких мер является внутренняя продовольственная помощь, предусмотренная Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, пунктом 3 приложения 3 к Соглашению о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства, заключенному в г. Москве 9 декабря 2010 г. и ратифицированному Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 177-ФЗ "О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства", а также пунктом 4 приложения II Соглашения по сельскому хозяйству, заключенного в г. Марракеш 15 апреля 1994 г., протокол о присоединении к которому ратифицирован Федеральным законом от 21 июля 2012 г. N 126-ФЗ "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.".
Механизмы осуществления внутренней продовольственной помощи изложены в Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана во исполнение пункта 2г перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Государственного Совета и Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшегося 21 апреля 2014 г., N Пр-995ГС о подготовке предложений по развитию сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции, включая создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечение функционирования автоматизированных информационных логистических и расчетных систем, и учитывает положения Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1215-р и направленной на обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан Российской Федерации качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.
Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки.
Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;
увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;
совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;
производство муки из зерновых культур.
Сроки реализации подпрограммы: 2015-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями подпрограммы по развитию коневодства являются следующие:
Основное мероприятие 1 "Государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания"
Реализация данного основного мероприятия подпрограммы направлена на создание сети межрегиональных оптово-распределительных центров для закупки сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта, в том числе через закупки для государственных и муниципальных нужд для оказания внутренней продовольственной помощи населению.
В рамках данного мероприятия предусматриваются субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих строительство объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основное мероприятие 2 "Поддержка переработчиков сельскохозяйственной продукции"
Реализация основного мероприятия по поддержке переработки сельскохозяйственной продукции направлена на обеспечение населения продовольственной продукцией, повышение конкурентоспособности местных перерабатывающих предприятий, обеспечение доступности продовольствия для малоимущих слоев населения.
Предусматривается выделение субсидий за счет средств республиканского бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям в сфере переработки сельскохозяйственной продукции на возмещение части затрат на оплату электроэнергии, тепловой энергии, газа, воды и водоотведения, потребленных на производственные (технологические) нужды.
Субсидии на возмещение части затрат на оплату электроэнергии, тепловой энергии, газа, воды и водоотведения, потребленных на производственные (технологические) нужды будут предоставляться ежемесячно в размере до пятидесяти процентов от производственной оплаты текущих платежей.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в Приложении N 6 к Государственной программе.
IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ (Приложение N 5 к Государственной программе).
V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К основным рискам, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, относятся:
неполное финансирование Государственной программы из средств федерального и республиканского бюджетов;
высокая стоимость кредитных ресурсов;
внешнеполитические риски, связанные # невозможностью импорта высокотехнологичного оборудования, машин и механизмов, а также ингредиентов для пищевой и перерабатывающей промышленности.
К мерам по управлению указанными рисками относятся:
создание условий для привлечения инвестиций за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство объектов;
развитие кредитования за счет субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство, реконструкцию и модернизацию, а также по краткосрочным кредитам (займам) на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 января 2016 г. N 8 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 29 ноября 2012 г. N 457
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях
25 февраля, 29 июля 2015 г., 14 января 2016 г.
Нумерация граф настоящей таблицы приводится в соответствии с источником
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единицы измерения |
Значение показателей |
Удельный вес |
||||||||||||
2011 год - отчетный |
2012 год - отчетный |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
|
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
|
|
|
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
17 |
19 |
21 |
22 |
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы | ||||||||||||||||
1 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
111,6 |
98,4 |
107 |
105,4 |
107,4 |
107,4 |
108,4 |
108,4 |
108,1 |
108,1 |
105,4 |
102,3 |
102,7 |
0,1 |
2 |
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
127,0 |
47,3 |
120,6 |
105,5 |
103,8 |
103,8 |
105,4 |
105,4 |
104,1 |
104,1 |
104,2 |
103,1 |
103,3 |
0,1 |
3 |
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
108,7 |
111,1 |
103,4 |
105,4 |
108,6 |
108,6 |
109,2 |
109,2 |
109,3 |
109,3 |
105,7 |
102,1 |
102,5 |
0,1 |
4 |
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
87,2 |
95,6 |
108,6 |
110,2 |
110,8 |
110,8 |
111,5 |
111,5 |
112 |
112 |
113,3 |
113,6 |
114 |
0,1 |
5 |
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства |
процентов к предыдущему году |
111,4 |
99,5 |
112 |
113,6 |
115,2 |
115,2 |
116,1 |
116,1 |
118,6 |
118,6 |
114,7 |
111,6 |
112,9 |
0,1 |
6 |
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) |
процентов |
22,36 |
12,4 |
23,61 |
24,31 |
24,78 |
24,78 |
25,51 |
25,51 |
26,01 |
26,01 |
26,76 |
27,02 |
27,29 |
0,2 |
7 |
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
рублей |
7455 |
8206,9 |
8330 |
8564 |
9568 |
9568 |
10926 |
10926 |
11516 |
11516 |
11870 |
13169 |
15058 |
0,2 |
8 |
Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства |
процентов |
|
|
|
|
12 |
12 |
11,8 |
11,8 |
11,5 |
11,5 |
11,2 |
11 |
10,8, |
0,1 |
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" | ||||||||||||||||
9 |
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: |
тыс. тонн |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
зерновых к зернобобовых |
|
357 |
159,9 |
429,9 |
449,7 |
300 |
467,8 |
300 |
486,2 |
300 |
495,2 |
512,7 |
512,7 |
512,7 |
0,2 |
|
картофеля |
|
8,9 |
6,2 |
15 |
12 |
12 |
17 |
12 |
17 |
12 |
17 |
17 |
17 |
17 |
0,2 |
10 |
Площадь закладки многолетних насаждений |
гектаров |
- |
- |
- |
10 |
0 |
20 |
0 |
20 |
20 |
20 |
20 |
- |
- |
0,1 |
11 |
Площадь закладки виноградников |
гектаров |
- |
- |
- |
0 |
0 |
30 |
0 |
30 |
30 |
30 |
30 |
- |
- |
0,1 |
12 |
Валовый сбор овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. тонн |
|
|
|
|
10 |
10,5 |
10 |
11,5 |
10 |
12,5 |
13,5 |
14,5 |
16 |
0,2 |
13 |
Валовый сбор зерна риса |
тыс. тонн |
|
|
|
|
12 |
18,9 |
|
|
|
|
|
|
|
0,2 |
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" | ||||||||||||||||
14 |
Производство скота н птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
тыс. тонн |
96,2 |
104,6 |
102,4 |
105,1 |
102,4 |
108,2 |
102,4 |
113,9 |
116,2 |
116,2 |
118,6 |
121 |
123,4 |
0=2 |
15 |
Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке |
тыс. тонн |
|
|
20 |
2 |
2 |
20 |
2 |
15 |
15 |
15 |
15 |
5 |
5 |
0,1 |
16 |
Производство молока в хозяйствах всех категорий |
тонн |
103,2 |
102,2 |
105,5 |
106,7 |
100 |
109,2 |
100 |
111,5 |
114 |
114 |
116,8 |
120,1 |
129,9 |
0,1 |
17 |
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. голов |
1052,3 |
1116,7 |
1065 |
1070 |
1000 |
1075 |
1000 |
1080 |
1085 |
1085 |
1090 |
1095 |
1100 |
0,2 |
18 |
Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных |
процент количества проведенных исследований от поголовья свиней |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
0,05 |
19 |
Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Калмыкии |
процент положительных проб от общего количества исследований |
0,01 |
0,05 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,05 |
20 |
Выявляемость особо опасных болезней животным и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований) |
процентов |
|
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства" | ||||||||||||||||
21 |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. голов |
354,6 |
358,6 |
383,4 |
355 |
355 |
390,5 |
355 |
392,4 |
396,2 |
396,2 |
397 |
398 |
400 |
1 |
Подпрограмма 4 "Развитие рыбохозяйственного комплекса" | ||||||||||||||||
22 |
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов |
тонн |
|
3810 |
4000 |
4475 |
5470 |
5470 |
5500 |
5500 |
5600 |
5600 |
6000 |
6300 |
6700 |
1 |
Подпрограмма 5 "Поддержка малых форм хозяйствования" | ||||||||||||||||
23 |
Количество крестьянских (фермерские) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки |
единиц |
- |
- |
40 |
40 |
40 |
40 |
41 |
41 |
41 |
41 |
42 |
42 |
43 |
0,3 |
24 |
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм |
единиц |
- |
- |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
4 |
4 |
0,3 |
25 |
Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки |
единиц |
|
|
|
|
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
|
|
|
0,2 |
26 |
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам |
тыс. га |
- |
- |
- |
0 |
0 |
6 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,2 |
Подпрограмма 6 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" | ||||||||||||||||
27 |
Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям: |
штук |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тракторы |
|
100 |
115 |
120 |
130 |
140 |
140 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 |
0,3 |
|
зерноуборочные комбайны |
|
- |
- |
15 |
30 |
35 |
35 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
0,3 |
28 |
Количество реализованных инновационных проектов |
штук |
- |
- |
- |
- |
0 |
5 |
0 |
7 |
0 |
7 |
7 |
7 |
7 |
0,2 |
29 |
Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве |
процентов к 2010 году |
- |
- |
- |
- |
0 |
27,1 |
27,3 |
27,3 |
27,9 |
27,9 |
28,9 |
30,3 |
32,2 |
0,1 |
30 |
Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии |
процентов |
- |
- |
- |
- |
0 |
10 |
10,5 |
10,5 |
10,7 |
10,7 |
10,9 |
11,2 |
11,5 |
0,1 |
Подпрограмма 7 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" | ||||||||||||||||
31 |
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Подпрограммы |
процентов к 2013 году |
|
|
|
18 |
50,4 |
50,4 |
65,4 |
65,4 |
90,5 |
90,5 |
119,8 |
146,2 |
178,5 |
0,1 |
32 |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, в том числе: |
тыс. га |
|
|
|
2,120 |
0,000 |
2,500 |
0,000 |
2,690 |
0,000 |
4,702 |
12,200 |
12,700 |
13,090 |
0,1 |
|
за счет нового строительства мелиоративных систем |
тыс. га |
|
|
|
0,338 |
0 |
0,27 |
0 |
0,48 |
0 |
0,63 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,1 |
|
за счет реконструкции мелиоративных систем |
тыс. га |
|
|
|
1,302 |
0 |
2,23 |
0 |
2,21 |
0 |
3,542 |
11 |
11,5 |
11,89 |
0,1 |
|
за счет технического перевооружения |
тыс. га |
|
|
|
0,48 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,53 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,1 |
33 |
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий |
тыс. га |
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,05 |
34 |
Приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние |
ед. |
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,1 |
35 |
Доля государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных, систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений |
% |
|
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5 |
10 |
0,1 |
36 |
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий в том числе: |
тыс. га |
|
|
|
19,313 |
0 |
19,7 |
0 |
21 |
0 |
22 |
22,5 |
22,5 |
22,5 |
0,05 |
|
на песках |
тыс. га |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,05 |
37 |
Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных, угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями |
тыс. га |
|
|
|
0,198 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,1 |
38 |
Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (нарастающим итогом) |
чел. |
|
|
|
1346 |
1638 |
1638 |
1800 |
1800 |
2001 |
2001 |
2228 |
2437 |
2622 |
0,05 |
Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" | ||||||||||||||||
39 |
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего |
кв. метров |
|
|
|
9315 |
1417 |
3260 |
2950 |
2950 |
3484 |
3484 |
3594 |
3773 |
3960 |
0,05 |
|
в том числе для молодых семей и молодых специалистов |
кв. метров |
|
|
|
5438 |
992 |
2282 |
2065 |
2065 |
2451 |
2451 |
2515 |
2641 |
2772 |
0,05 |
40 |
Ввод в действие общеобразовательных организаций |
мест |
|
|
|
|
|
|
0 |
200 |
0 |
200 |
200 |
100 |
100 |
0,1 |
41 |
Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики |
единиц |
|
|
|
1 |
1 |
2 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
2 |
2 |
0,1 |
42 |
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений |
кв. метров |
|
|
|
0 |
0 |
1000 |
0 |
1000 |
0 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
0,1 |
43 |
Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа |
мест |
|
|
|
|
|
|
0 |
300 |
0 |
300 |
300 |
300 |
300 |
0,1 |
44 |
Ввод в действие распределительных газовых сетей |
километров |
|
|
|
5 |
14,7 |
25 |
0 |
20 |
0 |
25 |
|
|
|
0,05 |
45 |
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности |
процентов |
|
|
|
87 |
87 |
88 |
87 |
89 |
89 |
100 |
|
|
|
0,05 |
46 |
Ввод в действие локальных водопроводов |
километров |
|
|
|
5 |
18 |
25,2 |
0 |
26,4 |
0 |
27,7 |
29 |
30,3 |
31,7 |
0,05 |
47 |
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой |
процентов |
|
|
|
60 |
60 |
62 |
60 |
64 |
60 |
66 |
68 |
70 |
72 |
0,05 |
48 |
Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки |
единиц |
|
|
|
|
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0,1 |
49 |
Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку |
единиц |
|
|
|
|
0 |
1 |
0 |
3 |
0 |
4 |
4 |
4 |
4 |
0,1 |
50 |
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции |
километров |
|
|
|
|
0 |
1,50 |
0 |
10,00 |
0 |
8,00 |
30,00 |
28,00 |
28,00 |
0,1 |
Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации Государственной программы" | ||||||||||||||||
51 |
Сохранение существующего уровня участия муниципалитетов в реализации Государственной программы |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
0,3 |
52 |
Доля государственных гражданских служащих прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет: |
процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
|
10 |
11 |
12 |
12 |
12 |
12 |
14 |
14 |
14 |
15 |
15 |
0,1 |
|
|
Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
|
|
10 |
11 |
12 |
12 |
12 |
12 |
14 |
14 |
14 |
15 |
15 |
0,1 |
|
53 |
Укомплектованность должностей государственной гражданской службы: |
процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
0,1 |
|
|
Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
|
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
0,1 |
|
54 |
Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом |
процентов |
|
|
60 |
65 |
70 |
70 |
75 |
75 |
80 |
8O |
85 |
90 |
95 |
0,3 |
Подпрограмма 10 "Развитие коневодства" | ||||||||||||||||
55 |
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. голов |
12,8 |
12,9 |
13,5 |
13,7 |
13,9 |
13,9 |
13,9 |
14,1 |
14,3 |
14,3 |
14,5 |
14,7 |
14,9 |
0,7 |
56 |
Реализация товарного кумыса |
тыс. литров |
|
|
|
- |
- |
12 |
- |
14,4 |
- |
18 |
18 |
18 |
18 |
0,3 |
Подпрограмма 11 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" | ||||||||||||||||
57 |
Ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров |
тыс. тонн |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
0,5 |
58 |
Производство муки из зерновых культур |
тыс. тонн |
6,97 |
4,24 |
18 |
19 |
5 |
20 |
5 |
20 |
5 |
21 |
21 |
22 |
22 |
0,5 |
Приложение N 2
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 29 ноября 2012 г. N 457
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий Государственной программы
25 февраля, 29 июля 2015 г.
N |
Номер и наименование республиканской целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Последствия не реализации целевой программы, основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" |
||||||
1. |
Ведомственная целевая программа "Развитие рисоводства Республики Калмыкия на 2013-2015 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2015 год |
Увеличение производства риса сырца, внедрение ресурсо-водосберегающих технологий возделывания высокоурожайных адаптированных сортов риса, обеспечивающих повышение конкурентоспособности риса и продуктов его переработки на отечественном и мировом рынках |
Снижение уровня производства риса и продуктов его переработки, снижение конкурентоспособности производства и эффективности производства виду# отсутствия внедрения современных ресурсо-водосберегающих технологий возделывания риса. |
Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые |
2. |
Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Развитие элитного семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 80 процентов собственной потребности |
Отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения конкурентоспособности семян |
Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые |
3. |
Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Наращивание производства плодово-ягодной продукции способствует обеспечению продовольственной безопасности страны |
Недостаток качественного сертифицированного посадочного материала винограда, плодовых и ягодных насаждений, низкая обеспеченность специализированной техникой для садоводства и питомниководства приведет к полной потере продовольственной безопасности при снабжении населения свежим виноградом и плодово-ягодной продукцией |
Площадь закладки многолетних насаждений; площадь закладки виноградников |
4. |
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) для стимулирования инвестиций и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств, увеличение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков зернохранилищами, прирост современных мощностей единовременного хранения, увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей на основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной, масложировой и плодоовощной консервной промышленности увеличится выработка муки, крупы, хлебобулочных изделий и т.д. |
Спад производства из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных производственных мощностей переработки и инфраструктуры, отсутствие современной инфраструктуры хранения, транспортно-логистической системы будут сдерживать производство продукции растениеводства, затруднять ее перемещение от производителей к потребителям, включая экспорт, в результате чего будет снижаться доходность подотраслей растениеводства, а также не позволит эффективно обеспечивать кормами подотрасли животноводства, что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности всей продукции агропромышленного комплекса, отсутствие современного оборудования по производству крупы, муки снижает их конкурентоспособность |
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году |
5. |
Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Повышение продовольственной безопасности за счет увеличения производства продукции растениеводства (с учетом переходящих запасов) зерна - до 100% |
Отсутствие мер регулирования рынков продукции растениеводства приведет к потере продовольственной безопасности |
Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые |
6. |
Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Будут решаться вопросы стабилизации производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям |
Без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по гипсованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур |
Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые |
7. |
Основное мероприятие "Развитие производства овощей и картофеля" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2020 год |
Увеличение валового сбора овощей и картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытого грунта |
Отсутствие мер поддержки производства картофеля и овощей приведет к недостатку на внутреннем рынке и потере продовольственной безопасности |
Валовый сбор овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
|
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |
||||||
8. |
Ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2016 год |
Увеличение численности поголовья овец и коз, увеличение численности занятого населения, увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной; увеличение производства овец и коз на убой в живом весе увеличение производства шерсти |
Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию вынудит сельскохозяйственных товаропроизводителей сокращать производство овцеводческой продукции, что приведет к потере устойчивого развития отрасли |
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
9. |
Ведомственная целевая программа "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2016 год |
Государственная поддержка развития переработки и сбыта будет способствовать увеличению объемов производства продукции животноводства путем создания благоприятных экономических условий для развития производств по ее переработке, хранению и сбыту |
Развитие переработки и сбыта является необходимым условием обеспечения увеличения производства продукции животноводства. |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
10. |
Основное мероприятие "Развитие племенного животноводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Породное обновление животных позволит повысить их продуктивность |
Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
11. |
Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Наращивание производства молока будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных |
Недостаточное производство молока приведет к потере продовольственной безопасности, недостаток молока-сырья приведет к снижению объемов производства и потребления молока и молочных продуктов |
Производство молока в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к предыдущему году |
12. |
Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Наращивание маточного поголовья овец и коз, повышение занятости, доходов и уровня жизни населения этих регионов, обеспечение бараниной и козьим молоком населения страны в полном объеме их потребности |
Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью, кроме того, в силу природно-климатических условий овцеводческих регионов, эта отрасль по существу является единственным источником существования местного населения |
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
13. |
Основное мероприятие "Развитие табунного коневодства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2014 год |
Наращивание поголовья мясных табунных лошадей обеспечит население продуктами питания, повысит уровень занятости населения и уровень его доходов, кроме того, рост поголовья позволит увеличить производственные мощности по глубокой переработке продукции |
Снижение темпов восстановления поголовья мясных табунных лошадей приводит к утрате традиций проживания и питания |
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
14. |
Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий" |
Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней, создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечения населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от отечественных производителей |
Недостаточное и несвоевременное обеспечение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимым заразным болезням животных, увеличению количества эпизоотических очагов и их повсеместному распространению, в конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции |
Выявляемость особо опасных болезнен животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований) |
15. |
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Обеспечение доступности субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах, обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов); возрастет глубина переработки скота и птицы; формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное продвижение мяса и молока от производителя к потребителю |
Спад производства из-за нарушения технологии, связанного с недостатком оборотных средств, отсутствия возможностей расширенного воспроизводства, модернизации основных фондов в отрасли, перерабатывающей промышленности, предприятиях, обеспечивающих инфраструктуру отрасли, недостаток производственных мощностей по промышленному забою скота, отсутствие современной инфраструктуры повлияет на снижение объемов производства мяса и мясных продуктов, нехватка современной инфраструктуры рынков мяса и молока будет сдерживать рост их производства, способствовать сохранению низкого уровня товарности |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году |
16. |
Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях животноводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных |
Возможность массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы) |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
17. |
Основное мероприятие "Оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и исполнение функций государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства" |
Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Обеспечение выполнения бюджетными учреждениями, государственных заданий и реализация функций казенными учреждениями |
Неисполнение учреждениями государственных задании может привести к невыполнению основных показателей реализаций Государственной программы |
Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований) |
18. |
Основное мероприятие "Возмещение части затрат на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 |
2014 |
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляющих содержание и выращивание крупного рогатого скота, предоставление субсидий на возмещение части затрат на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота (в части исполнения судебных решений) |
Необходимость исполнения судебных решений |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
19. |
Ведомственная целевая программа "О мерах по борьбе с бруцеллезом в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" |
Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
2015 год |
2017 год |
Решение поставленных задач данной программы позволит стабилизировать эпизоотическую ситуацию по бруцеллезу, а также предотвратить негативные последствия для интенсивного развития животноводства в целом, увеличить производство скота. |
Анализ эпизоотической ситуации, сложившейся в нашей стране к 2015 году, исключает благоприятный прогноз по искоренению бруцеллеза как крупного так и мелкого рогатого скота в ближайшее время без принятия соответствующих программ направленных на борьбу с этим зоонозом. |
Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (процент положительных проб от общего количества исследований) |
Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства" | |||||||
20. |
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2016 год |
Увеличение маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 319,7 тыс. голов; увеличение производства мясного скота на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 22,4 тыс. тонн |
Сегодня Калмыкия позиционируется как базовый регион отечественного мясного скотоводства, и чтобы таковым оставаться и завтра необходимо работать не только над количеством, но в большей мере над качеством всего животноводства республики. |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
21. |
Основное мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, укрепление племенной базы мясного скотоводства |
Отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства влияет на численность поголовья крупного рогатого скота мясных пород и объемы производства говядины |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
22. |
Основное мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развитие глубокой переработки говядины |
Обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации |
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году |
23. |
Основное мероприятие "Предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2016 год |
2020 год |
Увеличение поголовья крупного рогатого скота мясного направления |
Отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства влияет на численность поголовья крупного рогатого скота мясных пород и объемы производства говядины |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
|
Подпрограмма 4 "Развитие рыбохозяйственного комплекса" |
||||||
24. |
Ведомственная целевая программа "Развитие аквакультуры в Республике Калмыкия на 2015-2017 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2017 год |
Создания эффективно развивающейся отрасли, способной производить рыбную продукцию в объемах, достаточных для обеспечения населения республики и поставки за ее пределы |
Сокращение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, сокращение объемов производства продукции аквакультуры и как результат сокращение выручки от реализации рыбохозяйственной продукции |
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов |
|
Подпрограмма 5 "Поддержка малых форм хозяйствования" |
||||||
25. |
Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2013-2015 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2015 год |
Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции |
Миграция сельского населения в города |
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм |
26. |
Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров на 2014-2016 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2016 год |
Рост числа начинающих фермеров, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения |
Без государственной поддержки крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. |
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки |
27. |
Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере животноводства в Республике Калмыкия на 2014-2016 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2016 год |
Система сельскохозяйственной потребительской кооперации, позволит осуществлять замкнутый цикл в мелкотоварном производстве (снабжение; производство в ЛПХ и КФХ; техническое, технологическое и финансовое обслуживание; заготовка; переработка; торговля) |
Отсутствие государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации снижает возможности развития малых форм хозяйствования |
Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов развивших свою материально- техническую базу с помощью государственной поддержки |
28. |
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины |
Депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; |
29. |
Основное мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2016 год |
Расширение доступа малых форм хозяйствования к земле |
Без государственной поддержки крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности |
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам |
Подпрограмма 6 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" | |||||||
30. |
Основное мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Реализация производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе 1140 штук тракторов, 280 штук зерноуборочных комбайнов |
Недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции |
Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям: тракторы, зерноуборочные комбайны |
Подпрограмма 7 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" | |||||||
31. |
Основное мероприятие "Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Реализация мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и ГТС, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и имеющих федеральное значение |
Снижение производства сельскохозяйственной продукции вследствие ухудшения состояния мелиоративных систем и ГТС |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования |
32. |
Основное мероприятие "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений собственности Республики Калмыкия, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Реализация мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и ГТС, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей |
Снижение производства сельскохозяйственной продукции вследствие ухудшения состояния мелиоративных систем и ГТС |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования |
33. |
Основное мероприятие "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ |
Выбытие из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения |
Зашита# и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий |
34. |
Основное мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за потребленную электроэнергию, воду и топливо при поливе сельскохозяйственных культур" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2020 год |
Снижение затрат при производстве сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях |
Снижение производства сельскохозяйственной продукции вследствие снижения рентабельности производства. |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования |
Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" | |||||||
35. |
Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Будут созданы или улучшены жилищные условия для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов |
Отсутствие необходимых жилищных условий в сельской местности приведет к еще более усиленному оттоку населения из сельских территорий, понижению трудового потенциала и профессионального уровня в агропромышленном комплексе |
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности |
36. |
Основное мероприятие "Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2016 год |
2020 год |
Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности |
Снижение уровня обеспеченности сельских территорий общеобразовательными организациями, дефицит мест в детских садах |
Ввод в действие общеобразовательных организаций |
37. |
Основное мероприятие "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Развитие сети фельдшерско- акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности |
Снижение уровня обеспечения оказания первичной медико- санитарной помощи на селе, уровня хронических заболеваний и смертности сельского населения |
Открытие фельдшерско- акушерских пунктов и(или) офисов врачей общей практики |
38. |
Основное мероприятие "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности" |
Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия |
2016 год |
2020 год |
Строительство (ввод в действие) сельских клубов, библиотек и других объектов культурно-досуговой деятельности в сельской местности |
Невыполнение основного мероприятия может привести к увеличению разрыва между уровнем культурно-досугового обеспечения в сельской местности и городом |
Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа |
39. |
Основное мероприятие "Развитие газификации в сельской местности" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Увеличение обеспеченности сельского населения бытовым газом до уровня 100%, создание условий для развития производств |
Отсутствие снабжения сельских населенных пунктов бытовым газом приведет к снижению уровня благоустройства, потере привлекательности жизни на селе, неэффективности ряда видов производственной и коммерческой деятельности сельских предпринимателей |
Ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности |
40. |
Основное мероприятие "Развитие водоснабжения в сельской местности" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Увеличение уровня обеспеченности питьевой водой в сельской местности до 72% |
Низкая обеспеченность сельского населения питьевой водой, невозможность ведения личного хозяйства, рост ряда хронических заболеваний вследствие использования некачественной питьевой воды |
Ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой |
41. |
Основное мероприятие "Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Улучшение уровня благоустройства сельских населенных пунктов, развитие комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений |
Низкий уровень благоустройства сельских поселений, наличие бытовых неудобств для сельских граждан, понижение социального статуса сельских жителей |
Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки |
42. |
Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2020 год |
Улучшение уровня благоустройства сельских населенных пунктов |
Сокращение числа сельского населения, ухудшение условий и уровня проживания в сельских поселениях |
Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку |
43. |
Основное мероприятие "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Реализация мероприятий позволит расширить возможности сельского населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению активного здорового образа жизни. |
Низкий уровень благоустройства сельских поселений, наличие бытовых неудобств для сельских граждан, понижение социального статуса сельских жителей. |
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений |
44. |
Основное мероприятие "Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции" |
Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия |
2015 год |
2020 год |
Реализация мероприятий позволит обеспечить доступ к сельским населенным пунктам, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. |
Отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием приведет к снижению уровня благоустройства, потере привлекательности жизни на селе, неэффективности ряда видов производственной и коммерческой деятельности сельских предпринимателей |
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции |
|
Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации Государственной программы" |
||||||
45. |
Основное мероприятие "Совершенствование управления реализацией Государственной программы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия Управление ветеринарии Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления |
Неисполнение государственных функций может привести к невыполнению Государственной программы |
Сохранение существующего уровня участия муниципалитетов в реализации Государственной программы |
46. |
Основное мероприятие "Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Обеспечение выполнения бюджетными учреждениями, государственных заданий, реализация мероприятий в области сельского хозяйства. |
Неисполнение учреждениями государственных заданий может привести к невыполнению основных показателей реализации Государственной программы |
Сохранение существующего уровня участия муниципалитетов в реализации Государственной программы |
47. |
Основное мероприятие "Обеспечение переданных полномочий" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2013 год |
2020 год |
Финансовое обеспечение на реализацию переданных полномочий районным муниципальных# образованиям |
Неисполнение переданных полномочий может привести к невыполнению Государственной программы |
Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом |
|
Подпрограмма 10 "Развитие коневодства" |
||||||
48. |
Основное мероприятие "Развитие табунного коневодства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2020 год |
Наращивание поголовья мясных табунных лошадей обеспечит население продуктами питания, повысит уровень занятости населения и уровень его доходов, кроме того, рост поголовья позволит увеличить производственные мощности по глубокой переработке продукции |
Снижение темпов восстановления поголовья мясных табунных лошадей приводит к утрате традиций проживания и питания |
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
49. |
Основное мероприятие "Развитие производства кумыса" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Увеличение глубокой переработке продукции коневодства |
Снижение производства кумыса приводит к утрате традиций проживания и питания |
Реализация товарного кумыса |
50. |
Основное мероприятие "Развитие племенного коневодства" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2014 год |
2020 год |
Наращивание поголовья лошадей обеспечит население продуктами питания, повысит уровень занятости населения и уровень его доходов, кроме того, рост поголовья позволит увеличить производственные мощности по глубокой переработке продукции |
Снижение темпов восстановления поголовья лошадей приводит к утрате традиций проживания и питания |
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
|
Подпрограмма 11 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" |
||||||
51. |
Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2020 год |
Ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров |
Неразвитость инфраструктуры сбыта окажет негативное влияние на производство сельскохозяйственной продукции |
Ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров |
52. |
Основное мероприятие "Поддержка переработчиков сельскохозяйственной продукции" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 год |
2020 год |
Увеличение глубокой переработки сельскохозяйственной продукции |
Неразвитость переработки окажет негативное влияние на производство сельскохозяйственной продукции |
Производство муки из зерновых культур |
Приложение N 3
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 29 ноября 2012 г. N 457
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
29 июля 2015 г.
N п/п |
Наименование меры |
Показатель применения меры |
Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы |
Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы |
||
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
- | ||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 4
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики Калмыкия
от 29 ноября 2012 г. N 457
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
29 июля 2015 г.
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы | ||||
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" | ||||
1. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2014 г. N 124 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на компенсацию части затрат на возделывание риса |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
2. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 13 марта 2013 г. N 114 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отдельных подотраслей растениеводства |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
3. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 97 |
Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
4. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 96 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
5. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 12 марта 2013 г. N 109 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
6. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 г. |
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки н реализации продукции животноводства" | ||||
7. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2013 г. N 431 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение молодняка овец и Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на организацию искусственного осеменения |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
8. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2014 г. N 212 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
9. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 94 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку племенного животноводства |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
10. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 марта 2013 г. N 127 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
11. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 95 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
12. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 97 |
Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
13. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 96 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
14. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 г. |
Подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства" | ||||
15. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 28 марта 2013 г. N 151 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на содержание маточного поголовья мясного скота в товарных хозяйствах по системе "корова-теленок" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
16. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 т. N 94 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку племенного животноводства |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
17. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 97 |
Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Подпрограмма 4 "Развитие рыбохозяйственного комплекса" | ||||
18. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия |
Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку развития аквакультуры |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 г. |
Подпрограмма 5 "Поддержка малых форм хозяйствования" | ||||
19. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 8 июня 2012 г. N 185 |
Об утверждении порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
20. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 6 сентября 2013 г. N 418 |
Об утверждении порядка предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие семенных животноводческих ферм |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
21. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 97 |
Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
22. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия |
Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 г. |
Подпрограмма 7 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" | ||||
23. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2014 г. N 121 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, культуртехнические мероприятия, проведение фитомелиоративных работ, оформление в собственность мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
24. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за потребленную электроэнергию, воду и топливо при поливе сельскохозяйственных культур |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 г. |
Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" | ||||
25. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2013 г. N 614 |
О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
26. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2014 г. N 52 |
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия на софинансирование мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы" |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
27. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 марта 2014 г. N 112 |
Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам районных муниципальных образований Республики Калмыкия на софинансирование мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Подпрограмма 10 "Развитое коневодства" | ||||
28. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 95 |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
29. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного кумыса |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 г. |
Подпрограмма 11 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" | ||||
30. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия |
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
2015 г. |
31. |
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 февраля 2010 г. N 46 |
Об утверждении положений о государственной поддержке предприятий обрабатывающих производств и предприятий, оказывающих бытовые услуги, за счет средств республиканского бюджета, путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на оплату электроэнергии, тепловой энергии, газа, воды и водоотведения, потребленных на производственные (технологические) нужды |
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия |
|
Приложение N 5
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики
Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по государственной программе Республики Калмыкия
29 июля 2015 г.
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП |
Значение показателя объема услуги |
Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб. |
||||||||||
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
|||||||
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
базовый вариант |
с учетом доп. средств |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Наименование услуги и ее содержание: |
Проведение противоэпизоотических мероприятий при предупреждении и ликвидации особо опасных и карантинных болезней животных |
|||||||||||
Показатель объема услуги: |
Гол. |
|||||||||||
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |
2833830 |
2833830 |
2833830 |
2833830 |
2833830 |
2833830 |
22685,4 |
29623,9 |
22685,4 |
31353,2 |
22685,4 |
31364,6 |
Основное мероприятие 10 "Оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и исполнение функций государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание: |
Проведение ветеринарных лабораторно-диагностических исследований на особо опасные и карантинные болезни животных |
|||||||||||
Показатель объема услуги: |
Обраб. |
|||||||||||
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |
782605 |
782605 |
782605 |
782605 |
782605 |
782605 |
33341,4 |
43458,3 |
33341,4 |
45995,4 |
33341,4 |
46012,0 |
Основное мероприятие 10 "Оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и исполнение функций государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание: |
Консультации по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней животных и технологии их содержания |
|||||||||||
Показатель объема услуги: |
Кол-во. |
|||||||||||
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |
1800 |
1800 |
1800 |
1800 |
1800 |
1800 |
274,6 |
751,9 |
274,6 |
795,8 |
274,6 |
796,1 |
Основное мероприятие 10 "Оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и исполнение функций государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание: |
Оформление и выдача заключений о соответствии продукции животноводства и растениеводства требованиям ветеринарных правил и норм |
|||||||||||
Показатель объема услуги: |
Шт. |
|||||||||||
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |
3250 |
3250 |
3250 |
3250 |
3250 |
3250 |
1340,8 |
1353,4 |
1340,8 |
1432,4 |
1340,8 |
1432,9 |
Основное мероприятие 10 "Оказание (выполнение) государственных услуг (работ) и исполнение функций государственными учреждениями в сфере сельского хозяйства" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование услуги и ее содержание: |
Информационно-консультационное обслуживание сельхозтоваропроизводителей в сфере АПК |
|||||||||||
Показатель объема услуги: |
Количество индивидуальных консультаций Количество групповых консультаций |
|||||||||||
Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации Государственной программы" |
15600 1092 |
15600 1092 |
16000 1092 |
16000 1092 |
16000 1092 |
16000 1092 |
2118,9 |
3092,3 |
2118,9 |
3246,9 |
2118,9 |
3441,7 |
Основное мероприятие 10 "Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках Государственной программы" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 января 2016 г. N 8 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 6
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Калмыкия на 2013-2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Республики
Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Республики Калмыкия
25 февраля, 29 июля 2015 г., 14 января 2016 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Хальмг Унн" от 15 декабря 2012 г. N 228
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2018 г. N 384 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 7 мая 2018 г. N 129
Изменения вступают в силу с 7 мая 2018 г.
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2018 г. N 41
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 июня 2017 г. N 211
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 22 февраля 2017 г. N 71
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 6 февраля 2017 г. N 29
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 сентября 2016 г. N 326
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 8 августа 2016 г. N 261
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 января 2016 г. N 8
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 29 июля 2015 г. N 279
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 февраля 2015 г. N 66
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 декабря 2014 г. N 436
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 января 2014 г. N 26
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 октября 2013 г. N 482