Закон Архангельской области от 29 ноября 1995 г. N 22-18-ОЗ "О статусе депутата Архангельского областного Собрания депутатов"

Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Архангельского областного Собрания депутатов (далее - депутат областного Собрания), предусматривает обеспечение прав и социальных гарантий при осуществлении им депутатской деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Депутат Архангельского областного Собрания депутатов

Депутатом областного Собрания является избранный населением представитель соответствующей территории Архангельской области, уполномоченный осуществлять законодательную (представительную) государственную власть Архангельской области в пределах установленной компетенции.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата областного Собрания

Статус депутата областного Собрания определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим законом и другими нормативными правовыми актами.

В своей деятельности депутат областного Собрания руководствуется Конституцией РФ, Уставом Архангельской области, действующим законодательством, своими убеждениями и предвыборной программой.

Статья 3. Срок полномочия депутата областного Собрания

Полномочия депутата областного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы первого заседания областного Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата в порядке, установленном настоящим законом.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата областного Собрания

Полномочия депутата областного Собрания прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;

б) утраты депутатом российского гражданства;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора;

г) признания гражданина, являющегося депутатом областного Собрания, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

д) смерти депутата;

е) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата областного Собрания;

ж) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

з) отзыва депутата избирателями;

и) досрочного прекращения деятельности областного Собрания депутатов;

к) выезда депутата на постоянное жительство за пределы области.

Решение о прекращении полномочий депутата областного Собрания принимается на заседании Собрания. В этих случаях полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением сессии.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата областного Собрания

Депутат областного Собрания имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий, и нагрудный знак.

Удостоверение депутата областного Собрания является документом, обеспечивающим беспрепятственное посещение всех органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области, обеспечивающим присутствие на заседаниях их коллегиальных органов, а также предоставляющим право посещения предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, воинских частей, общественных объединений, расположенных на территории Архангельской области.

Депутат по окончании срока своих полномочий обязан сдать удостоверение в областное Собрание.

Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата утверждаются Собранием.

Статья 6. Условия осуществления депутатом областного Собрания депутатской деятельности

Депутат областного Собрания, работающий в представительном органе на постоянной основе, не может заниматься иной трудовой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.

Статья 7. Взаимоотношения депутата областного Собрания с избирателями

Депутат областного Собрания поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

Депутат областного Собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; не реже одного раза в месяц проводит прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Не реже одного раза в квартал депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, депутат областного Собрания взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с депутатами федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями.

Депутату областного Собрания ежемесячно предоставляется время для работы с избирателями в своем избирательном округе за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание областного Собрания депутатов.

Депутату областного Собрания в его избирательном округе по его запросу главой соответствующей администрации для осуществления полномочий депутата предоставляется транспорт, отдельное помещение, как правило, в здании администрации, оборудованное мебелью, средствами связи, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяется для этого помещение.

Статья 8. Право депутатов на объединение в депутатские группы и другие депутатские объединения

Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы, депутатские клубы и иные депутатские объединения.

Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются регламентом областного Собрания, другими актами, регулирующими их деятельность.

Статья 9. Депутатская этика

Депутат областного Собрания обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила и ответственность за их нарушение устанавливаются регламентом областного Собрания депутатов.

Глава 2. Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 10. Формы депутатской деятельности депутата областного Собрания

Формами депутатской деятельности депутата областного Собрания являются:

а) участие в заседаниях областного Собрания депутатов;

б) участие в работе соответствующих комиссий;

в) участие в выполнении поручений областного Собрания депутатов;

г) участие в парламентских слушаниях, организуемых областным Собранием депутатов;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями;

ж) участие в работе депутатских объединений, депутатских групп.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, не противоречащих Конституции РФ и Уставу Архангельской области, действующему законодательству.

Статья 11. Участие депутата в заседаниях областного Собрания депутатов, в работе соответствующих комиссий

На заседаниях областного Собрания депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях областного Собрания депутатов.

Депутат обязан участвовать в работе областного Собрания депутатов, для чего он освобождается по месту основной работы на период проведения сессии, заседаний постоянных комиссий, рабочих групп. В случае невозможности присутствовать на заседании депутат сообщает об этом в областное Собрание депутатов.

Председатель областного Собрания депутатов заблаговременно, в сроки, установленные регламентом, сообщает депутату о времени созыва, месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на рассмотрение, и представляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.

Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в органы областного Собрания депутатов;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых областным Собранием депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и по существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного областному Собранию депутатов;

- ставить вопрос о доверии составу образованных или избираемых органов или избранным, назначенным или утвержденным представительным органом должностным лицам;

- вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями законов Российской Федерации и области, а также по любому вопросу, относящемуся к ведению областного Собрания депутатов;

- ставить вопросы о необходимости разработки нового законопроекта или нормативного акта, внесения на рассмотрение областного Собрания депутатов законопроектов и решений, а также в форме предложений о внесении изменений в действующие законодательные и нормативные акты;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к законопроектам и нормативным актам;

- оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний до опубликования.

Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления включается в протокол заседания.

Предложения и замечания, внесенные депутатами на заседании, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии законопроектов и нормативных актов.

В случае их отклонения депутату дается обоснованный ответ.

Статья 12. Участие депутата в выполнении поручений областного Собрания депутатов

Депутат выполняет поручения областного Собрания депутатов, данные в пределах его компетенции.

О результатах выполнения поручения депутат информирует областное Собрание депутатов.

Статья 13. Обращение депутата (группы депутатов)

Депутат или группа депутатов имеют право внести на рассмотрение областного Собрания депутатов обращение непосредственно представительному органу, Главе администрации области, главе местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории области государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа.

Если указанное обращение касается вопросов защиты прав и интересов жителей Архангельской области, то областное Собрание депутатов может признать его депутатским запросом.

Статья 14. Депутатский запрос

Депутат или группа депутатов вправе непосредственно обратиться к органам государственной власти, местного самоуправления, а также к руководителям структурных подразделений федеральных органов государственной власти, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, органам военного управления, расположенным в Архангельской области, с депутатским запросом.

Депутатский запрос вносится в письменной форме и оглашается на сессии областного Собрания депутатов.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, дает ответ на него в месячный срок в устной (на заседании областного Собрания депутатов) или письменной форме. Депутат вправе дать оценку ответа на депутатский запрос.

Статья 15. Депутатская проверка

По требованию депутата или группы депутатов, а также постоянной комиссии областного Собрания сессия областного Собрания назначает депутатскую проверку.

Все государственные органы и должностные лица на территории области обязаны оказывать необходимое содействие в проведении проверки: по требованию комиссии, ведущей проверку, они обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

Должностные лица, руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, не вправе уклониться от дачи объяснений комиссии, ведущей депутатскую проверку по деятельности предприятия и их должностных лиц.

Вмешательство депутатов, депутатской комиссии в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам не допускается.

Результат проверки оформляется мотивированным заключением комиссии, решение по которому принимается сессией областного Собрания депутатов.

Статья 16. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат Собрания пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов структурных подразделений федеральной государственной власти, государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций, лицами начальствующего состава воинских формирований на территории Архангельской области.

Статья 17. Право депутата на получение информации

Депутат областного Собрания в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми областным Собранием, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией Президента РФ, Правительством РФ, иными государственными органами и общественными объединениями, а также другими информационными и справочными материалами.

При обращении депутата областного Собрания к должностным лицам органов государственной власти, в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию.

В пределах федерального законодательства о государственной тайне депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти области, в соответствии с уставами и учредительными договорами.

Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата областного Собрания

Все органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения в указанные сроки, но не позднее одного месяца.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 19. Неприкосновенность депутата областного Собрания

Депутат областного Собрания обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен на территории Архангельской области к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу в качестве подозреваемого без согласия сессии областного Собрания, кроме случаев задержания на месте преступления. Не может быть подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено действующим федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Депутат областного Собрания не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за официально высказанное мнение, позицию, выраженную им при голосовании, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 20. Порядок получения согласия на лишение депутата областного Собрания неприкосновенности и информирование областного Собрания о результатах производства по уголовному делу

Вопрос о лишении депутата областного Собрания неприкосновенности решается сессией областного Собрания по представлению прокурора Архангельской области.

Для получения согласия на привлечение к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск депутата областного Собрания прокурор Архангельской области вносит в областное Собрание депутатов представление. Областное Собрание депутатов не позднее чем на очередной сессии со дня внесения представления прокурора Архангельской области рассматривает это представление на сессии, принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем прокурора Архангельской области.

При необходимости от прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы.

О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата органы дознания, следствия, либо суд сообщают Собранию в трехдневный срок.

Статья 21. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в областном Собрании депутатов производится администрацией предприятия, учреждения, организации по письменному заявлению депутата и уведомлению областного Собрания.

Депутатская деятельность на постоянной основе осуществляется на основании личного письменного заявления депутата.

Депутат на время осуществления депутатской деятельности на постоянной основе увольняется с прежнего места работы или службы в соответствии с КЗОТ РФ.

Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата областного Собрания

Депутат в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации без согласия областного Собрания. Перевод и перемещение допускаются только с согласия самого депутата.

Депутат, проработавший в представительном органе на постоянной основе не менее одного года, продолжает получать заработную плату с последующей индексацией, устанавливаемой Правительством РФ, до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

а) неизбрания его депутатом областного Собрания после окончания срока депутатских полномочий;

б) упразднения должности в связи с изменением структуры представительного органа;

в) при непредоставлении прежнего места работы (должности) или другой равноценной работы (должности);

г) роспуска Собрания.

В случае, если на новом месте работы депутат получает заработную плату ниже размеров заработной платы, которую он получал в областном Собрании, производится доплата с учетом последующей индексации в течение одного года со дня прекращения депутатских полномочий по вышеперечисленным основаниям.

Выплата (доплата) заработной платы производится из областного бюджета.

Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы); стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на начисление надбавок, установленных действующим законодательством.

Статья 23. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом областного Собрания его полномочий

Председателю областного Собрания депутатов, его заместителю, председателям постоянных комиссий, депутату областного Собрания, работающим на постоянной основе, оплата труда производится согласно штатному расписанию Собрания депутатов и в порядке, предусмотренном законодательством о труде и государственной службе РФ.

Депутату областного Собрания, прибывающему для работы в областном Собрании депутатов, возмещаются командировочные расходы в пределах норм, установленных законодательством, и выплачивается денежная компенсация, связанная с депутатской деятельностью в соответствии с положением, утвержденным областным Собранием депутатов, за счет сметы расходов на содержание областного Собрания.

Статья 24. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата областного Собрания

Депутату областного Собрания, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Порядок пользования транспортом депутатом областного Собрания

Право бесплатного проезда депутата областного Собрания на всех видах государственного и муниципального пассажирского транспорта, независимо от форм собственности, в том числе автомобильного, железнодорожного, речного (за исключением такси) осуществляется на всей территории Архангельской области по удостоверениям депутата.

Депутату областного Собрания компенсируются затраты по проезду на пассажирском транспорте (за исключением такси) при исполнении им депутатских обязанностей.

Статья 26. Право депутата на жилую площадь

Депутату областного Собрания, работающему на постоянной основе, не имеющему постоянного места жительства в г. Архангельске, и его семье на период работы в областном Собрании депутатов предоставляется жилье из жилого фонда органов государственной власти Архангельской области.

Статья 27. Предоставление депутату областного Собрания служебного помещения

Депутату областного Собрания, работающему на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в здании областного Собрания предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью и средствами связи, необходимой оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и предметами снабжения в пределах ассигнований, предусмотренных их областного бюджета на содержание Собрания депутатов.

Статья 28. Право депутата на обеспечение средствами связи

Депутат областного Собрания пользуется правом внеочередной установки в месячный срок домашнего телефона по его письменному заявлению.

Затраты на установку телефона оплачиваются за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание областного Собрания.

Глава 3. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона

Статья 29. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона

Ответственность за невыполнение требований настоящего закона, за исключением ответственности за невыполнение отдельных его положений, устанавливается действующим законодательством.

Статья 30. Ответственность за невыполнение законных требований депутата

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций законных требований депутата Собрания либо создание препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ему заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращения депутата областного Собрания, влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 31. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата областного Собрания, членов его семьи и других его родственников

Неправомерное воздействие на депутата Собрания, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 32. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата областного Собрания

Оскорбление депутата, а равно клевета в его адрес либо распространение информации о его депутатской или иной деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 33. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата областного Собрания

Нарушение положений настоящего закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава 4. Заключительное положение

Статья 34. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации области

П.Н. Балакшин

г. Архангельск

29 ноября 1995 г.

N 22-18-ОЗ