Распоряжение Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 37-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Архангельской области
от 26 февраля 2013 г. N 37-рп
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы":

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области" (далее - план).

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 г. N 145-рп в пункт 2 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству культуры Архангельской области обеспечить предоставление в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области информации о реализации плана в установленные сроки.

3. Министерству финансов Архангельской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области принять соответствующие меры по реализации плана.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области"
(утв. распоряжением Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 37-рп)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г.

I. Цели разработки

1. Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области" (далее - план) являются:

1) повышение качества жизни населения Архангельской области путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций Архангельской области, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения Архангельской области, полноценного межнационального и межтерриториального культурного обмена на территории Архангельской области;

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 г. N 145-рп в подпункт 2 пункта 1 раздела I настоящего Плана внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) обеспечение достойной оплаты труда работников государственных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству культуры Архангельской области, министерству по делам молодежи и спорту Архангельской области, агентству по делам архивов Архангельской области, муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области (далее - учреждения) как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;

3) развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений;

4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры в Архангельской области;

5) сохранение культурного и исторического наследия Архангельской области, обеспечение доступа граждан Российской Федерации к культурным ценностям и участию в культурной жизни на территории Архангельской области, реализация творческого потенциала населения Архангельской области;

6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Архангельской области;

7) вовлечение населения Архангельской области в культурную жизнь, поддержка культурных инициатив субъектов культурной деятельности на территории Архангельской области;

8) поддержка учреждений, предоставляющих услуги в сфере культуры, формирующих привлекательный имидж Архангельской области;

9) сохранение культурного и исторического наследия как эффективного инструмента развития интеллектуального и творческого потенциала Архангельской области, конкурентоспособности Архангельской области среди других субъектов Российской Федерации;

10) содействие комплексному преобразованию территорий Архангельской области, сохранивших историко-культурный потенциал, как точек роста, решения вопросов демографии, занятости населения Архангельской области, развития малого и среднего бизнеса и туризма на территории Архангельской области.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

2. В рамках структурных реформ предусматривается:

1) сохранение ключевых принципов управления отраслью:

программно-целевое планирование;

управление проектами;

совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области в сфере культуры;

2) реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части дальнейшего сохранения и развития российской культуры, в том числе:

увеличение к 2018 году количества выставочных проектов в два раза, числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, - до 8 процентов от общего числа детей;

разработка в 2013-2015 годах нормативных правовых актов Архангельской области, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений;

проведение мероприятий по сохранению, государственной охране и практическому использованию (введению в культурный, туристический оборот) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Архангельской области;

модернизация и создание комфортных условий обслуживания посетителей учреждений;

формирование государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области "Архангельский краеведческий музей" в качестве центрального музея Архангельской области (в том числе в качестве научно-исследовательского, методического, информационного и издательского центра в сфере музейного дела в Архангельской области, центра повышения квалификации сотрудников музеев Архангельской области);

сохранение сети государственных и муниципальных библиотек и музеев Архангельской области, обеспечение их стабильного финансирования;

сохранение сети государственных и муниципальных театров Архангельской области, обеспечение их финансирования не ниже уровня, позволяющего поддерживать творческий потенциал, обеспечение доступности услуг, предоставляемых театрами для населения Архангельской области;

повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры в Архангельской области;

обеспечение доступности к культурным ценностям путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") спектаклей, концертов, музейных выставок);

создание многофункциональных культурных центров в малых городах Архангельской области (например, в городе Каргополе);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры на территории Архангельской области путем расширения грантовой поддержки творческих проектов субъектов культурной деятельности;

создание условий для творческой самореализации населения Архангельской области;

участие учреждений и творческих коллективов в формировании комфортной среды жизнедеятельности муниципальных образований Архангельской области;

популяризация сферы культуры в Архангельской области на российском и международном уровнях.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3. С ростом эффективности и качества оказываемых учреждениями услуг предполагается достигнуть целевые показатели (индикаторы), приведенные в приложении N 1 к настоящему плану.

4. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Архангельской области, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня оплаты труда, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, создание прозрачного механизма оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг в сфере культуры на территории Архангельской области;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений до средней заработной платы в Архангельской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам учреждений, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры в Архангельской области;

4) реорганизация неэффективных учреждений.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений

5. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений осуществляются с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Учитывая специфику деятельности учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных предполагается рассматривать государственные и муниципальные библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи на территории Архангельской области. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 г. N 145-рп в пункт 6 раздела IV настоящего Плана внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных учреждений культуры Архангельской области и муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Архангельской области:

					(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
63,1	64,9	73,7	82,4	100	100

2) численность работников учреждений:

(тыс. человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,413	5,413	5,278	5,143	5,007	4,872

2.1) численность работников государственных учреждений культуры, подведомственных министерству культуры Архангельской области и муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области:

(тыс. человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,216	5,216	5,181	5,048	4,915	4,782;

2.2) численность работников государственного учреждения культуры, подведомственного министерству по делам молодежи и спорту Архангельской области:

(тыс. человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,097	0,097	-	-	-	-;

2.3) численность работников государственных учреждений культуры, подведомственных агентству по делам архивов Архангельской области:

(тыс. человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,100	0,100	0,097	0,095	0,092	0,090;

3) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 6

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

7. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры в Архангельской области, связанные с переходом на эффективный контракт приведены в приложении N 2 к настоящему плану.

VI. Организационные мероприятия, инструменты решения задач

8. К организационным мероприятиям относятся:

1) ежегодное участие учреждений в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;

2) использование потенциала культуры Архангельской области в качестве пилотных площадок для инноваций в сфере культурного наследия и культурной деятельности (по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации);

3) введение в культурный оборот объекта культурного наследия федерального значения "Гостиный двор", в том числе создание постоянной стационарной исторической экспозиции, зон отдыха на территории объекта культурного наследия;

4) организация экскурсионно-туристического показа объекта культурного наследия федерального значения "Новодвинская крепость" как символа воинской славы России, средства патриотического воспитания;

5) поддержка министерством культуры Архангельской области приоритетных стратегических проектных инициатив в сфере культуры в Архангельской области:

"Музейный квартал - старый Архангельск";

"Арктика - территория Архангельской области";

"Научно-образовательный историко-культурный комплекс "Ломоносовская усадьба";

"Новый туристический маршрут на векторе "с. Красноборск - Великий Устюг";

"Новая жизнь памятника";

"Деревянное зодчество - уникальное наследие Архангельской области";

"Актуальные информационные библиотечные сервисы" ("Книжность Архангельского Севера - важнейший код региональной и национальной культуры" и "Библиотеки и информация для новой жизни");

"Театр - пространство человеческих контактов";

"Архангельск - перекресток традиционной и европейской культур";

"Творческий персонал";

"Модернизация сферы культуры и искусства в Архангельской области";

"Правовая поддержка сферы культуры и культурного наследия".

VII. Ожидаемые результаты (их эффективность)

9. По итогам реализации "дорожной карты" планируется достичь следующих результатов:

1) сохранение и приумножение культурного наследия, активизация культурных ресурсов для внешнего позиционирования Архангельской области;

2) реализация мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры:

поэтапное совершенствование системы оплаты труда в учреждениях;

повышение заработной платы работников учреждений;

3) внедрение новых экономических инструментов в практику учреждений:

переход на эффективный контракт;

государственно-частное партнерство, социальное предпринимательство, эндаумент, разработка экономических моделей деятельности творческих кластеров;

4) поиск новых видов использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Архангельской области (в том числе, государственно-частное партнерство и др.), и схем общественного благоустройства, сохранение социального равновесия, повышение комфортности жизни населения Архангельской области;

5) культурная социализация, обеспечение равного доступа к культурным ценностям населению Архангельской области и гражданам Российской Федерации, продвижение культуры в муниципальные образования Архангельской области, отдаленные от административного центра;

6) создание информационных ресурсов, повышающих качество доступа населения Архангельской области к информации и новым знаниям;

7) актуализация профессиональных знаний работников учреждений, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, распространение передового опыта среди учреждений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 г. N 145-рп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры Архангельской области"

Целевые показатели (индикаторы)
развития сферы культуры

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г.

Наименование целевого показателя (индикатора)		Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1		2	3	4	5	6	7	8	9
	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	процентов	3,1	3,2	3,3	3,5	3,8	4	4,2
	Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Архангельской области (по сравнению с предыдущим годом)	процентов	1,0	1,03	1,05	1,06	1,07	1,09	1,1
	Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия	процентов	5	7	10	14	20	25	30
	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	процентов	5	7	9	11	13	15	16
	Увеличение посещаемости музеев Архангельской области	посещений на 1 жителя в год	0,5	0,52	0,54	0,56	0,58	0,60	0,62
6.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	процентов	6,5	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2
7.	Повышение уровня удовлетворенности населения Архангельской области качеством предоставления услуг в сфере культуры	процентов	70	71	74	78	83	88	90
8.	Увеличение доли государственных и муниципальных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в общем количестве библиотек Архангельской области	процентов	28,0	36,7	45,8	54,9	64	73,1	82,2
9.	Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Архангельской области	процентов	30,8	34,6	42,3	46,2	35	50,0	53,8
10.	Увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Архангельской области	процентов	80	100	100	100	100	100	100
11.	Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства Архангельской области	тыс. рублей	127,7	127,8	127,9	128,0	128,1	128,2	128,3
12.	Увеличение объема передвижного фонда государственных музеев Архангельской области для экспонирования произведений искусства в музеях малых городов Архангельской области	единиц	-	50	60	70	80	90	100
13.	Увеличение количества виртуальных музеев (экспозиций), созданных при поддержке областного бюджета	единиц	1	2	3	5	7	8	9
14.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Архангельской области	единиц	1	9	10	11	12	13	14
15.	Увеличение количества стипендиатов (лауреатов премий) среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов Архангельской области	человек	20	20	20	20	22	22	22
16.	Увеличение доли детей Архангельской области, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей	процентов	1	2	3	5	6	7	8
17.	Увеличение посещаемости государственных учреждений культуры Архангельской области, муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области по отношению к уровню 2012 года	процентов	-	5	10	15	20	25	30
18.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг государственными учреждениями культуры Архангельской области, муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области	процентов	-	5	10	15	20	25	30

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 г. N 145-рп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры Архангельской области"
(в ред. распоряжения Правительства
Архангельской области
от 27 мая 2014 г. N 145-рп)

Основные мероприятия,
направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Архангельской области, связанные с переходом на эффективный контракт

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г.

Наименование мероприятия		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1		2	3	4
I. Совершенствование системы оплаты труда
1.1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных учреждений культуры Архангельской области, муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области (далее - учреждения) и их руководителей	постановление Правительства Архангельской области, распоряжения исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - ИОГВ), муниципальные правовые акты	министерство культуры Архангельской области (далее - министерство культуры), министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее - министерство по делам молодежи и спорту), агентство по делам архивов Архангельской области (далее - агентство по делам архивов), органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - ОМС)	ежегодно
1.2.	Оценка эффективности деятельности учреждений и их руководителей	аналитическая записка руководителю ИОГВ, руководителю ОМС	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС	ежеквартально
1.3.	Внесение изменений в отраслевые примерные положения об оплате труда, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	постановление Правительства Архангельской области, муниципальные правовые акты	министерство культуры, ОМС	ежегодно
1.4.	Внесение изменений в положения об оплате труда учреждений и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда	локальные акты учреждений	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, по мере необходимости
1.5.	Разработка (корректировка) методических рекомендаций для ОМС по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области	письмо министерства культуры	министерство культуры	ежегодно
1.6	Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в учреждениях с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	постановление Правительства Архангельской области, муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений	министерство культуры, ОМС, учреждения	2014-2018 годы
1.7.	Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	локальные акты учреждений	учреждения	2015-2018 годы
1.8.	Осуществление мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в учреждениях	распоряжения ИОГВ, муниципальные правовые акты	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС	2014-2015 годы
1.9.	Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование учреждений, в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы	аналитическая записка министру культуры Архангельской области, рекомендации главам муниципальных образований Архангельской области, информация в Министерство культуры Российской Федерации	министерство культуры с участием министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов, ОМС	ежегодно
1.10.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, реструктуризации бюджетной сети; мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений)	направление отчета в Министерство культуры Российской Федерации, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития)	министерство культуры	ежегодно, в установленные сроки
		направление отчета в министерство культуры	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, в установленные сроки
II. Создание прозрачного механизма и системы контроля оплаты труда руководителей учреждений
2.1.	Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")	постановление Правительства Архангельской области, муниципальные правовые акты, трудовые договоры с руководителями учреждений. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 100 процентов руководителей учреждений в сети "Интернет"	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно
2.2.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения, осуществляющего деятельность на территории Архангельской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности	акты проверок (справки, доклады)	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС	ежегодно
2.3.	Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями учреждений в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	приведение 100 процентов трудовых договоров с руководителями учреждений в соответствие с типовой формой	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, по мере необходимости
2.4.	Соблюдение установленного соотношения средней заработной платы руководителей учреждений, и средней заработной платы работников учреждений культуры в кратности от 1 до 8	постановление Правительства Архангельской области, муниципальные правовые акты, поддержание уровня соотношения	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно
		направление отчета в Министерство культуры Российской Федерации, министерство труда, занятости и социального развития о поддержании уровня соотношения	министерство культуры	ежегодно, в установленные сроки
		направление отчета в министерство культуры о поддержании уровня соотношения	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, в установленные сроки
2.5.	Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя учреждения, осуществляющего деятельность на территории Архангельской области, для расчета премиальной выплаты, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Архангельской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях	постановление Правительства Архангельской области, муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно
III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений
3.1.	Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области для ОМС	письмо министерства культуры	министерство культуры	II квартал 2014 года
3.2.	Проведение аттестации работников учреждений с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения по введении в 2014-2015 годах "эффективного контракта"	заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт"	учреждения	ежегодно, начиная с 2014 года
3.3.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением "эффективного контракта"	трудовые договоры, дополнительные соглашения	учреждения	ежегодно, начиная с 2014 года
3.4.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	направление отчета в министерство труда, занятости и социального развития	министерство культуры	ежегодно, в установленные сроки
		направление отчета в министерство культуры	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, в установленные сроки
3.5.	Разработка и внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений и дальнейшая их актуализация	постановление Правительства Архангельской области, распоряжения ИОГВ, муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно
3.6.	Внедрение профессиональных стандартов	постановление Правительства Архангельской области, муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения, профсоюзные организации, иные заинтересованные организации	2015-2018 годы
3.7.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	постановление Правительства Архангельской области, муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений, поддержание установленной доли	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно
3.8.	Проведение мероприятий по обеспечению соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения)	направление отчета в Правительство Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития о поддержании установленного уровня соотношения	министерство культуры	ежегодно, в установленные сроки
		направление отчета в министерство культуры о поддержании установленного уровня соотношения	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, в установленные сроки
3.9.	Анализ лучших практик внедрения эффективного контракта (показателей эффективности деятельности работников учреждений)	направление отчета в Правительство Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития	министерство культуры	ежегодно, в установленные сроки
		направление отчета в министерство культуры	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, в установленные сроки
IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
4.1.	Создание постоянно действующей рабочей группы министерства культуры по оценке результатов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области" (далее - "дорожная карта")	распоряжение министерства культуры	министерство культуры	2013 год
4.2.	Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства культуры Архангельской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений, и оценке результатов реализации "дорожной карты"	протоколы заседаний рабочей группы	министерство культуры с участием министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов, иных ИОГВ, ОМС, учреждений, иных заинтересованных организаций по согласованию	ежегодно
4.3.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений	направление результатов мониторинга в Министерство культуры Российской Федерации	министерство культуры с участием министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов, иных ИОГВ, ОМС, учреждений	ежеквартально, с 2014 года
4.4.	Расчет дополнительной потребности и учет при формировании бюджета Архангельской области расходов на повышение оплаты труда работников учреждений, в соответствии с Указом N 597	распоряжение Правительства Архангельской области, распоряжение ИОГВ, муниципальные правовые акты, проекты нормативных правовых актов Архангельской области (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Архангельской области (муниципальных образований Архангельской области)	министерство культуры с участием министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов, иных органов исполнительной власти Архангельской области, ОМС	2014-2017 годы
4.5.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ	направление информации в министерство труда, занятости и социального развития	министерство культуры с участием министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов, ОМС	один раз в полугодие
4.6.	Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	распоряжение министерства культуры, муниципальные правовые акты	министерство культуры, ОМС	2014 год
4.7.	Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	аналитическая записка министру культуры Архангельской области	министерство культуры с участием министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов, ОМС, учреждений	ежеквартально
4.8.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой"	направление отчета в Министерство культуры Российской Федерации, министерство труда, занятости и социального развития	министерство культуры	ежегодно, в установленные сроки
		направление отчета в министерство культуры	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно, в установленные сроки
4.9.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах учреждений, семинаров и других мероприятий, публикация в средствах массовой информации	проведение семинаров, совещаний и других мероприятий, публикация в средствах массовой информации, сети "Интернет"	министерство культуры с участием министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов, ОМС, учреждений, профсоюзных организации, иных заинтересованных организаций	ежегодно
V. Независимая система оценки качества работы учреждений
5.1.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"	распоряжение Правительства Архангельской области, распоряжения ИОГВ, муниципальные правовые акты	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения, заинтересованные организации	ежегодно
5.2.	Обеспечение координации работы по реализации в Архангельской области независимой системы оценки качества работы учреждений	распоряжения ИОГВ, муниципальные правовые акты об уполномоченном органе по проведению независимой оценки	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения, заинтересованные организации	I полугодие 2014 года
5.3.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественных советов по проведению независимой оценки качества работы учреждений и составлению рейтингов	распоряжение министерства культуры Архангельской области от 02 июля 2013 года N 115-р "Об утверждении Положения об Общественном совете по независимой оценке качества работы государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Архангельской области", распоряжения ИОГВ, муниципальные правовые акты о создании общественного совета, утверждение его состава и положения	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения, заинтересованные организации	I полугодие 2014 года
5.4.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	распоряжения ИОГВ, муниципальные правовые акты о создании общественного совета, утверждение его состава и положения	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения, заинтересованные организации	4 квартал 2014 года
5.5.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения, заинтересованные организации	2 полугодие 2014 года
5.6.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений	создание официальных сайтов во всех учреждениях	учреждения	2014 года
		размещение учреждениями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru	учреждения	ежегодно
5.7.	Проведение мониторинга работы учреждений, формирование независимой оценки качества работы учреждений, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	публикация рейтингов деятельности учреждений в СМИ, в том числе сети "Интернет"	министерство культуры	ежегодно
		разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений (по каждому учреждению)	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС, учреждения	ежегодно
5.8.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества учреждений	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой системы оценки качества работы учреждений	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС	ежегодно
5.9.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений	направление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений в министерство труда, занятости и социального развития	министерство культуры	ежегодно, в установленные сроки
		направление отчета о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений в министерство культуры	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС	ежегодно, в установленные сроки
VI. Сопровождение "дорожной карты"
6.1.	Разработка и утверждение министерством культуры плана мероприятий "дорожной карты" по повышению эффективности деятельности государственных учреждений культуры Архангельской области, подведомственных министерству культуры Архангельской области	распоряжение министерства культуры	министерство культуры	II квартал 2013 год
6.2.	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Архангельской области, подведомственными министерству культуры, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей их деятельности, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с учредителями)	локальный акт государственного учреждения культуры Архангельской области, подведомственного министерству культуры	государственные учреждения культуры Архангельской области, подведомственные министерству культуры	II квартал 2013 год
6.3.	Утверждение министерством по делам молодежи и спорту, агентством по делам архивов по согласованию с министерством культуры "дорожных карт" в сфере культуры в отношении подведомственных государственных учреждений культуры Архангельской области и соответствующих категорий работников	распоряжение министерства по делам молодежи и спорту, агентства по делам архивов	министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов	II квартал 2014 года
6.4.	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Архангельской области, за исключением подведомственных министерству культуры, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей их деятельности, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с учредителями)	локальный акт государственного учреждения культуры, подведомственного министерству по делам молодежи и спорту, агентству по делам архивов	государственные учреждения культуры Архангельской области, подведомственные министерству по делам молодежи и спорту, агентству по делам архивов	II квартал 2014 год
6.5.	Обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии	протокол заседания трехсторонней комиссии	министерство культуры, министерство по делам молодежи и спорту, агентство по делам архивов, ОМС	один раз в полугодие
6.6.	Обеспечение министерством культуры методического сопровождения разработки ОМС "дорожных карт" в сфере культуры	письмо министерства культуры	министерство культуры	I квартал 2013 года

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 г. N 145-рп настоящий План дополнен приложением N 3

Приложение N 3
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры Архангельской области"
(в ред. распоряжения Правительства
Архангельской области
от 27 мая 2014 г. N 145-рп)

Показатели
нормативов плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области"

Номер строки	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2014-2016 годы	2013-2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников)	208	213	211	215	219	223	227	х	х
2	Число получателей услуг, чел.	1 165 300	1 154 133	1 143 620	1 133 695	1 124 435	1 115 639	1 107 302	х	х
3	Среднесписочная численность отдельной категории работников, чел.	5 608,2	5 413,3	5 413,0	5 278,0	5 143,0	5 007,0	4 872,0	х	х
4	Численность населения Архангельской области, чел.	1 165 300	1 154 133	1 143 620	1 133 695	1 124 435	1 115 639	1 107 302	х	Х
5	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, процентов
6	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, процентов	49,0	53,0	59,0	65,0	74,0	85,0	100,0	х	х
7	по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", процентов	х	70,3	70,3	73,7	82,4	100,0	100,0	х	х
8	по Архангельской области, процентов	45,2	63,1	64,9	73,7	82,4	100,0	100,0	х	х
9	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей	26 373,70	30 197,60	32 744,98*	36 397,14*	40 602,03*	45 081,58	49 747,53	х	х
10	Темп роста к предыдущему году, процентов	115,3	114,5	108,4	111,2	111,6	111,0	110,4	х	х
11	Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей	11 927,15	19 048,67	21 251,49	26 824,69	33 456,07	45 081,58	49 747,53	х	х
12	Темп роста к предыдущему году, процентов	х	159,7	111,6	126,2	124,7	134,7	110,4	х	х
13	Доля от средств деятельности, приносящей доход, в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, процентов	х	4,5	4,5	4,5	4,0	3,5	3,5	х	х
14	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	х	х
15	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	1 045,1	1 611,1	1 797,3	2 212,0	2 688,4	3 526,7	3 786,8	6 697,7	14 011,2
16	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей в том числе:	х	566,0**	186,2	600,9	1 077,3	1 915,6	2 175,7	1 864,4	5 955,7
17	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей	х	х	177,8	573,9	1 034,2	1 848,6	2 099,6	1 785,9	5 734,1
18	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации из них:	х	х	26,0	82,7	167,3	312,2	446,8	276,0	1 035,0
19	от реструктуризации сети, млн. рублей	х	х	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,3	0,5
20	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	х	х	-	56,7	141,3	286,2	420,8	198,0	905,0
21	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	х	х	25,9	25,9	25,9	25,9	25,9	77,7	129,5
22	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	х	35,4	8,4	27,0	43,1	67,0	76,1	78,5	221,6
23	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	х	х	-	-	-	-	-	-	-
24	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 17 + 22 + 23)	х	566,0	186,2	600,9	1 077,3	1 915,6	2 175,7	1 864,4	5 955,7
25	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов (стр. 18/стр. 24 х 100%)	х	х	14,0	13,8	15,5	16,3	20,5	14,8	17,4

* Прогнозируемая средняя заработная плата по Архангельской области на 2014-2016 годы определена в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 493-рп "О прогнозах социально-экономического развития Архангельской области, Ненецкого автономного округа и Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

** Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году.