Решение Собрания депутатов МО "Няндомский муниципальный район" Архангельской области от 21 февраля 2013 г. N 131 "О Порядке утверждения перечня информации и обеспечения доступа к официальной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Няндомский муниципальный район"

Решение Собрания депутатов МО "Няндомский муниципальный район"
от 21 февраля 2013 г. N 131
"О Порядке утверждения перечня информации и обеспечения доступа к официальной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Няндомский муниципальный район"

Руководствуясь пунктом 3 статьи 9, пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Собрание депутатов решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения перечня информации и обеспечения доступа к официальной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Няндомский муниципальный район".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Няндомский муниципальный район" В.М. Крехалев

Председатель Собрания депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район" С.М. Мартаков

Порядок
утверждения перечня информации и обеспечения доступа к официальной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Няндомский муниципальный район"
(утв. решением Собрания депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 21 февраля 2013 г. N 131)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок утверждения перечня информации и обеспечения доступа к официальной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Няндомского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и устанавливает правила предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Няндомского муниципального района пользователю информации по его запросу.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, связанные с:

обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Собрания депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район", главы муниципального образования "Няндомский муниципальный район", администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - органы местного самоуправления и должностные лица);

предоставлением органами местного самоуправления и должностными лицами информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;

2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;

3) порядок предоставления органами местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

1.4. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

1.5. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

1.6. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - официальный сайт);

3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Собрания депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район", а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;

7) другие способы, предусмотренные законами и (или) иными нормативными правовыми актами, в том числе муниципальными.

1.7. Информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приема.

В устной форме по телефонам, расположенным в приемной главы муниципального образования "Няндомский муниципальный район", у заместителей главы администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", в Собрании депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район", у председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Няндомский муниципальный район", предоставляется также краткая информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц справочного характера, в том числе о порядке получения информации, почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена, отчества руководителя, заместителей руководителя, руководителей органов администрации по основным направлениям деятельности, режим работы должностных лиц, график приема населения должностными лицами, сведения о проезде к указанным местам приема.

2. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц

2.1. Организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц обеспечивают в пределах своих полномочий:

- в отношении Собрания депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район" - уполномоченные решением Собрания депутатов должностные лица;

- в отношении главы, администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", (далее - Администрация) и должностных лиц Администрации - уполномоченные распоряжением администрации должностные лица, органы Администрации;

- в отношении Контрольно-счетной палаты - муниципальный служащий, уполномоченный председателем Контрольно-счетной палаты.

2.2. Права и обязанности указанных уполномоченных должностных лиц устанавливаются настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления и их структурных подразделений.

2.4. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации органы местного самоуправления принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц

3.1. Предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц осуществляется в следующем порядке:

3.1.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев:

- если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований;

- официальное опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, Уставом муниципального образования "Няндомский муниципальный район" порядком их официального опубликования.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном издании "Вестник Няндомского района".

3.1.2. Руководители органов местного самоуправления определяют уполномоченный орган (должностное лицо), на который возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.

Информация о деятельности органов местного самоуправления передается средствам массовой информации уполномоченным органом (должностным лицом) или по согласованию с ним иными должностными лицами соответствующего органа.

3.2. Предоставление сведений по запросам средств массовой информации:

3.2.1. В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" информация по запросам средств массовой информации предоставляется в семидневный срок со дня получения письменного запроса информации. Уведомление об отказе в предоставлении информации вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.

3.2.2. Муниципальные служащие, предоставляющие сведения средствам массовой информации, несут персональную ответственность за их полноту, достоверность и отсутствие в них конфиденциальных сведений, сведений, составляющих государственную тайну, а также информации, предназначенной для служебного пользования.

3.3. Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, размещаемой в сети Интернет:

3.3.1. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц (далее - Перечень), периодичность размещения в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, утверждаются правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления.

3.3.2. Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в Перечне и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности в соответствии с целями и задачами органа с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.3.3. Размещение информации на официальном сайте, а также выработка требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет осуществляются уполномоченным главой муниципального образования "Няндомский муниципальный район" органом Администрации.

3.3.4. Ответственность за полноту, своевременность и достоверность предоставляемой информации несет уполномоченное лицо, подготовившее информацию.

3.3.5. Информация, предназначенная для размещения, предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде, при этом должна быть обеспечена идентичность информации, предоставляемой на бумажном носителе и в электронном виде.

3.4. Присутствие граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Собрания депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район", а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления:

3.4.1. Собрание депутатов Няндомского муниципального района обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на своих заседаниях в соответствии с Регламентом Собрания депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район".

3.4.2. Администрация обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов в соответствии с положениями об этих органах, за исключением случаев, когда заседания проводятся как закрытые.

3.5. На информационных стендах и (или) других технических средствах аналогичного назначения в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией размещается следующая информация:

3.5.1. Порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.5.2. Условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления.

3.5.3. Иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

3.6. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц через библиотечные и архивные фонды:

3.6.1. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления через библиотечные фонды осуществляется путем направления печатного издания "Вестник Няндомского района" в МБУК "Няндомская центральная библиотека" уполномоченным лицом администрации Няндомского муниципального района.

3.6.2. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления Няндомского муниципального района через архивные фонды архивного отдела осуществляется в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19.

3.7. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления:

3.7.1. По выбору пользователя информации запрос предоставляется в органы местного самоуправления и должностным лицам посредством личного обращения либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через официальный сайт администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район":

- лично или через законного представителя, полномочия которого оформлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- иным способом, позволяющим передать запрос в электронной форме.

3.7.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

3.7.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в соответствующем органе местного самоуправления в течение трех дней со дня его поступления.

3.7.4. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в соответствующем органе местного самоуправления в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

3.7.5. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.7.6. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

3.7.7. Органы местного самоуправления и должностные лица вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

3.7.8. Требования к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

3.7.9. Порядок предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу:

1) информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата);

2) при запросе информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация;

3) в случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления, должностное лицо обязаны предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа;

4) ответ на запрос подлежит обязательной регистрации соответствующим органом местного самоуправления.

3.7.10. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

3.7.11. Орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

3.7.12. Запрашиваемая информация направляется пользователю информацией на почтовый адрес, адрес электронной почты, либо иным способом, указанным в запросе, в том числе установленным в пункте 3.7.14. настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпункте 3.7.14. настоящего Порядка"

3.7.13. Плата за предоставление запрашиваемой информации взимается в случае, если запрашиваемая информация не входит в перечень информации, предоставляемой в соответствии федеральным законом на безвозмездной основе или её объем превышает определенный Правилами взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденных Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемый на бесплатной основе.

3.7.14. По желанию пользователя информации запрашиваемая информация на бумажном носителе или в виде информации, записанной на компьютерное накопительное устройство (компьютерный жесткий диск, USB-накопитель, дисковый массив и т.д.), может быть передана пользователю информации непосредственно в органе местного самоуправления.

3.7.15. В случае, установленном пунктом 3.7.13. настоящего Порядка, об этом сообщается пользователю информации, направившему запрос, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации полученного в установленном порядке запроса. При этом указываются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпунктом 3.7.13. настоящего Порядка"

а) объем и формат запрашиваемой информации;

б) размер расходов на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, в том числе стоимость компьютерного накопительного устройства, приобретаемого государственным органом или органом местного самоуправления в случае, если соответствующее устройство не предоставлено пользователем информации;

в) размер платы за пересылку запрашиваемых документов и (или) материалов в полном объеме по почте (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.7.13. настоящего Порядка);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпунктом 3.7.13. настоящего Порядка"

г) информация, необходимая для заполнения платежного документа на перечисление платы за предоставление запрашиваемой информации, - в порядке, установленном для перечисления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

д) срок внесения пользователем информацией платы за предоставление запрашиваемой информации, не превышающий срок рассмотрения запроса, установленный пунктом 3.7.5. настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "подпунктом 3.7.5. настоящего Порядка"

3.7.15. Информация о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемая на платной основе, направляется (передается) пользователю информации после оплаты им предоставления указанной информации.

3.7.16. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования "Няндомский муниципальный район".

4. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

4.1. Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

4.3. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц осуществляют руководители соответствующих органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.