Постановление Смоленской областной Думы от 24 апреля 2003 г. N 118 "О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Рассмотрев законодательную инициативу Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", решение комитета по законности и правопорядку, Смоленская областная Дума постановляет:

Законодательную инициативу Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" поддержать.

Председатель областной Думы

В.И. Анисимов

Проект

Вносится Тамбовской областной Думой

Российская Федерация
Федеральный Закон

О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях

Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298) следующие дополнения:

1. Главу 19 дополнить статьей 19.141 следующего содержания:

"Статья 19.141. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения

Нарушение установленных правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.".

2. Главу 20 дополнить статьями 20.191, 20.192, 20.193 и 20.194 следующего содержания:

"Статья 20.191. Изготовление и (или) хранение крепких алкогольных напитков домашней выработки с целью сбыта

Изготовление и (или) хранение самогона, чачи, браги и других крепких алкогольных напитков домашней выработки с целью сбыта -

влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20.192. Сбыт крепких алкогольных напитков домашней выработки

Сбыт самогона, чачи, браги и других крепких алкогольных напитков домашней выработки -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20.193. Приобретение крепких алкогольных напитков домашней выработки

Приобретение самогона, чачи, браги и других крепких алкогольных напитков домашней выработки -

влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20.194. Продажа вина домашней выработки, не относящегося к крепким алкогольным напиткам

Продажа вина домашней выработки, не относящегося к крепким алкогольным напиткам, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.".

3. Часть 1 и пункт 1 части 2 статьи 23.3 после цифр "13.24," дополнить словами "частью 1 статьи 15.25,"; после цифр "19.2," дополнить цифрами "19.141,"; после цифр "20.17," дополнить цифрами "20.191 - 20.194,".

4. Пункт 1 части 2 статьи 28.3 после цифр "15.12-15.24," дополнить словами "частью 1 статьи 15.25,"; после цифр "19.11-19.14," дополнить цифрами "19.141,"; после цифр "20.19," дополнить цифрами "20.191-20.194,".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях"

Разработка и принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" обусловлена необходимостью устранения имеющихся пробелов в указанном Кодексе в части, касающейся установления административной ответственности за совершение правонарушений в сфере обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также за изготовление и (или) хранение с целью сбыта, сбыт и приобретение крепких алкогольных напитков домашней выработки, продажу вина домашней выработки, не относящегося к крепким алкогольным напиткам, и соответственно отнесения к компетенции органов внутренних дел (милиции) полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению их должностными лицами протоколов об административных правонарушениях в вышеуказанных сферах и в области валютного законодательства.

Исходя из норм статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным законопроектом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" и N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" предлагается дополнить указанный Кодекс новой статьей 19.141. "Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения", предусматривающей назначение административного наказания физическим, должностным и юридическим лицам в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения в указанной сфере.

Одновременно законопроектом вносятся дополнения в статьи 23.3 и 28.3 указанного Кодекса, предоставляющие право органам внутренних дел (милиции) рассматривать дела об административных правонарушениях и составлять их должностными лицами протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных новой статьей 19.141, руководствуясь пунктами 2 вышеназванных постановлений Правительства Российской Федерации, согласно которым осуществление контроля за соблюдением Правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации наряду с другими федеральными органами исполнительной власти.

Наряду с этим законопроектом вносятся в главу 20. "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность" указанного Кодекса дополнительные статьи 20.191- 20.194, устанавливающие административную ответственность за изготовление и (или) хранение с целью сбыта, сбыт и приобретение самогона, чачи, браги и других крепких алкогольных напитков домашней выработки, продажу вина домашней выработки, не относящегося к крепким алкогольным напиткам, на основании пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая, что ранее статьями 160, 160.1 и 160.2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях предусматривалась административная ответственность за указанные виды правонарушений.

Статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение валютного законодательства. Рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в данной области отнесено статьями 23.60 и 28.3 указанного Кодекса соответственно к компетенции органов валютного контроля и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 624 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции, установленной федеральными законами, а также Департамент валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации и его территориальные органы, которые осуществляют контроль за законностью валютных операций, совершаемых в банковских и иных кредитных учреждениях, при этом у них отсутствует реальная возможность осуществления контроля за обращением наличной иностранной валюты, совершением валютных операций физическими лицами.

Как показывает правоприменительная практика, борьба с валютными правонарушениями, совершаемыми физическими лицами, требует применения специальных средств и возможностей, которыми наделены только органы внутренних дел (применение физической силы, специальных средств, проведение административного задержания, досмотра, доставления правонарушителей и т.д.).

В целях разрешения данной проблемы законопроектом вносятся дополнения в статьи 23.3 и 28.3 указанного Кодекса, которыми органы внутренних дел (милиции) наделяются полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, а их должностные лица составлять протоколы об административных правонарушениях в области валютного законодательства.

Принятие данного закона будет способствовать устранению причин и условий, вызывающих рост преступлений и иных правонарушений в указанных сферах, усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом среди населения.