Постановление Смоленской областной Думы от 3 июля 2003 г. N 242 "Об обращении Смоленской областной Думы к Правительству Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в статью 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации"

Смоленская областная Дума

постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К Правительству Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в статью 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Правительству Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Обращение
от 3 июля 2003 г.
к Правительству Российской Федерации, депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении
изменений в статью 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации"

Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" с 1 января 2003 года введена в действие система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее по тексту - единый налог).

В настоящее время у ряда категорий налогоплательщиков единого налога возникают трудности при практическом применении отдельных положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс), регламентирующих отношения по взиманию единого налога, в частности, при осуществлении налогоплательщиками такого вида предпринимательской деятельности, как розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади.

Указанные трудности связаны с данным в статье 346.27 Кодекса определением понятия "розничная торговля", под которой в целях указанной главы Кодекса понимается торговля товарами и оказание услуг покупателям за наличный расчет, и установленной в пункте 7 статьи 346.26 Кодекса обязанностью налогоплательщиков, осуществляющих наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению единым налогом, иные виды предпринимательской деятельности, вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с общим режимом налогообложения.

Прежде всего, это касается налогоплательщиков, которые, исходя из содержания понятия "договор розничной купли-продажи", данного в пункте 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляют фактически розничную торговлю товарами, но с использованием как безналичной формы расчетов, так и смешанной формы расчетов за товары (одновременно за наличный и за безналичный расчет).

К такой категории налогоплательщиков относятся, как правило, организации, принимающие к оплате за товары кредитные и иные карточки, организации, продающие товары гражданам в кредит, а также аптеки, реализующие по льготным (в том числе по бесплатным) рецептам лекарственные средства отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке со стороны государства, так как в этом случае часть стоимости реализуемого лекарственного средства, либо полная его стоимость оплачивается по безналичной форме расчетов за счет бюджетных средств.

В вышеперечисленных случаях налогоплательщики, как следует из поступающих в Смоленскую областную Думу обращений, испытывают затруднения в выполнении требований пункта 7 статьи 346.26 Кодекса о ведении раздельного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций.

Кроме того, по мнению налоговых органов, в случаях, когда торговый зал, площадь которого в соответствии с пунктом 3 статьи 346.29 Кодекса является физическим показателем, используемым для исчисления суммы единого налога, используется налогоплательщиком как при реализации товаров за наличный расчет, так и при оплате товаров, в том числе лекарственных средств, в безналичной форме (проведение расчетов посредством кредитных и иных карточек, по перечислению со счетов в банках и иных кредитных организациях по поручению физических лиц и т.п.), то косвенно присутствует двойное налогообложение, так как при продаже товаров за безналичный расчет налогоплательщики исчисляют и уплачивают налоги и сборы в соответствии с общим режимом налогообложения.

В целях устранения указанных трудностей, связанных с применением отдельных норм главы 26.3 Кодекса, Смоленская областная Дума предлагает рассмотреть вопрос о внесении изменений в статью 346.27 Кодекса в части приведения определения понятия "розничная торговля", данного в Кодексе, в соответствие с понятием "договор розничной купли-продажи", под которым, исходя из содержания пункта 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимается договор, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Так как при определении понятия "договор розничной купли-продажи" в Гражданском кодексе Российской Федерации не используется такой критерий, как форма расчетов, то это позволит устранить вышеуказанные трудности практического применения главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации.