Решение Смоленского городского Совета от 31 марта 2006 г. N 263 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)" (с изменениями и дополнениями)

Решение Смоленского городского Совета
от 31 марта 2006 г. N 263
"Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний,
конференций граждан (собраний делегатов)"

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 3, 20, 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Смоленского городского Совета

С.А. Лебедев

Глава города Смоленска

В.Н. Халецкий

Порядок
назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)
(утв. решением Смоленского городского Совета
от 31 марта 2006 г. N 263)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска и определяет порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории города Смоленска или на его части, полномочия собраний, конференций граждан (собраний делегатов) и порядок принятия решений собраниями и конференциями граждан (собраниями делегатов).

Глава 1. Общие положения

1.1. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Собрание граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска.

В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).

1.3. В работе собраний, конференций могут принимать участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на соответствующей территории города, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.

1.4. Собрания, конференции граждан могут проводиться на территории города или на его части (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территориях).

1.5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Порядком не регулируется.

1.6. Собрания, конференции граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов местного самоуправления города Смоленска, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации, общественных объединений.

1.7. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска в случае принятия ими решения о назначении собрания, конференции граждан.

Глава 2. Порядок созыва собрания, конференции граждан

2.1. Собрания, конференции граждан созываются по мере необходимости.

2.2. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе:

- Смоленского городского Совета;

- Главы города Смоленска;

- неменее 10 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории и подписавших ходатайство (заявление) о необходимости созыва собрания, конференции граждан.

2.3. Инициатива Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска о проведении собрания, конференции граждан оформляется в виде их правовых актов с указанием даты, времени, места проведения собрания, конференции и вопросов, необходимых рассмотреть на собрании, конференции граждан.

2.4. Инициатива населения о проведении собрания, конференции граждан оформляется в виде ходатайства (заявления), которое направляется в Смоленский городской Совет не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания, конференции граждан. В ходатайстве (заявлении) должно быть указано:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- дата, время и место проведения собрания, конференции граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания, подпись каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания, конференции граждан.

2.5. В случае внесения гражданами ходатайства (заявления) о проведении конференции граждан, в заявлении дополнительно должно бать указано:

- дата, время и место проведения собраний граждан по выборам делегатов на конференцию граждан;

- норма представительства делегатов на конференцию граждан;

- территории, на которых будут проводиться собрания граждан по выборам делегатов.

2.6. К ходатайству (заявлению) прилагаются подписные листы по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места проживания, серии, номера и даты выдачи паспорта.

2.7. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения собрания, конференции граждан могут собираться только среди граждан, имеющих право участвовать в собрании, конференции, на всей территории, на которой проводится собрание, конференция граждан. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, проживания граждан.

2.8. Собрание, конференция граждан должно быть назначено Смоленским городским Советом не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения, либо иной даты, согласованной с заявителями.

Решение о назначении проведения собрания, конференции граждан по инициативе населения принимается Смоленским городским Советом большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

При принятии решения о созыве собрания, конференции граждан одновременно определяется дата, время и место проведения собрания, конференции граждан.

2.9. Решение об отклонении инициативы проведения собрания, конференции граждан может быть принято в случае, если вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан, не соответствуют федеральному законодательству, Уставу города Смоленска, нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Смоленска. Решение об отклонении требования о проведении собрания, конференции граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

2.10. Собрание, конференция граждан не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию города либо его часть.

2.11. Срок, в течение которого повторное проведение собрания, конференции граждан по аналогичным вопросам не допускается, не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) решения собрания, конференции граждан.

Глава 3. Полномочия собрания, конференции граждан

3.1. Собрания, конференции граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска.

3.2. Собрания, конференции граждан по обсуждаемым вопросам принимают, как правило, решения. Собрания, конференции граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Смоленска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска.

Глава 4. Порядок проведения собрания граждан

4.1. Собрание граждан правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.2. Собрание граждан открывается должностными лицами органов местного самоуправления города Смоленска, ответственными за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы, в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.

4.3. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня производятся большинством голосов участников собрания.

4.4. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

4.5. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания граждан, подписывается председателем и секретарем собрания граждан, передается инициатору его проведения.

Глава 5. Порядок проведения конференции граждан

5.1. В случаях, когда число граждан, проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, может проводиться конференция граждан.

5.2. Конференция граждан является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

5.3. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан. Избранным делегатом считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании граждан.

Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории, на которой проводится собрание.

5.5. Конференции граждан проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком для проведения собраний, с учетом особенностей проведения конференций граждан, предусмотренных настоящей главой.

5.6. Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

Глава 6. Финансовое обеспечение проведения собрания, конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан, проводимых по инициативе Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, производятся за счет средств бюджета города Смоленска.

Глава 7. Гарантии выполнения решений собрания, конференции граждан

7.1. Решения собрания, конференции граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска.

7.2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.