Постановление Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области от 9 февраля 2012 г. N 66 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области на 2012 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях повышения эффективности и рационального использования средств бюджета муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области, Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области на 2012 год" (далее - Программа).

2. Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области М.А. Архипова.

Глава Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области

В.В. Шестаев

Ведомственная целевая программа
"Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области" на 2012 год"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области от 9 февраля 2012 г. N 66)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области" на 2012 год"

Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области" на 2012 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 года N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2006 года N 240 "О мерах по повышению эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования Смоленской области" (Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ), распоряжение Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области от 14.07.2010 N 258 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования и реализации"
Заказчик Программы	Отдел образования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Координатор Программы	Отдел образования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Отдел образования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Цели и задачи Программы	Цель Программы - повышение качества, доступности и эффективности бесплатного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях Задачи Программы: 1) обеспечение качественного оказания муниципальной услуги по предоставлению бесплатного общего образования в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях; 2) обеспечение доступности бесплатного общего образования; 3) сохранение и укрепление кадрового состава муниципальных бюджетных образовательных учреждений, оказывающих муниципальные услуги по предоставлению начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Целевые показатели Программы	1) доля обучающихся, получивших аттестаты об основном общем до 100% и среднем (полном) общем образовании до 100%; 2) увеличение доли педагогических работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории до 80% от общего количества педагогических работников; 3) увеличение доли педагогов, владеющих информационными технологиями до 88% от их общего количества; 4) увеличение среднего балла по результатам ЕГЭ до 56%.
Сроки и этапы реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 63397,204 тыс. рублей, в том числе: - 16354,904 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области. - 46169 тыс.руб. - средства бюджета Смоленской области. - 873,3 тыс.руб. - средства бюджета РФ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

На территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования предоставляют 14 общеобразовательных учреждений:

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ельнинская средняя общеобразовательная школа N 1 имени М.И. Глинки;

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2 им.К.И. Ракутина;

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 3;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Коробецкая средняя общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Мутищенская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Теренинская средняя общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Богородицкая основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Фенинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Высоковская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Демщинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ивано-Гудинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Коноплинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Леоновская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Павловская средняя общеобразовательная школа;

Численность учеников, обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах - 945 человек (снижение 0,1% к 2010 году), на селе - 201 человек (снижение на 16%).

Численность работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, расположенных:

- в городе - 126 человек (снижение 2,4%), в том числе учителей - 70 человек (рост на 1,4%);

- на селе - 160 человек (снижение 11%), в том числе учителей - 80 человек (снижение на 11%).

Молодых учителей 2: в МБОУ Ельнинской средней школе N 3 - учитель иностранного языка, в МБОУ Богородицкой основной школе - учитель начальных классов.

Из числа работающих педагогов 87,4% имеют высшее образование, 13% средне-специальное. 19% педагогов имеют пенсию по возрасту.

Стаж работы педагогов распределяется следующим образом:

менее 2-х лет - 1 (0,5%)

от 2 до 5 лет - 2 (1%)

от 5 до 10 лет - 8 (4%)

от 10 до 20 лет - 46 (22,5%)

более 20 лет - 147 (72%).

Три муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. 14 общеобразовательных бюджетных учреждения переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

В 2011 году в обязательном едином государственном экзамене по русскому языку и математике приняло участие 65 выпускников 11 классов из шести средних общеобразовательных школ Ельнинского района, в 2010 году - 59 человек.

Успеваемость выпускников при сдаче ЕГЭ по русскому языку достигла показателя - 96,9%, по математике - 96,9% (успеваемость в районе в 2010 г. составила: по русскому языку - 100%, по математике - 94,9%), 5 выпускников награждены золотыми, 7 - серебряными медалями.

Анализ образовательной ситуации в Ельнинском районе в части обновления содержания образования, форм и методов обучения, удовлетворения образовательных услуг показал, что традиционно важнейшими показателями эффективности работы педагогических коллективов на муниципальном уровне являются:

- качество знаний и умений учащихся;

- количество успевающих учащихся;

- число учащихся, оставленных на повторный курс обучения;

- количество выпускников, награжденных золотой и серебряной медалями.

Качество знаний остается одним из важнейших приоритетов развития образования в районе.

Отмечается позитивная динамика в отношении показателей качества обучения в районе. За последние годы процент качества знаний остается стабильным - 38%.

Общий процент обученности учащихся на протяжении ряда лет остается стабильным и составляет 98%.

На повторный курс обучения оставлено 0,8% (2011 год %) обучающихся.

Окончили школу в 2011 году: с медалями - 18,5%, в том числе - 7,6% с золотой медалью, 10,8% - с серебряной.

Анализ результатов государственной (итоговой) аттестации, проходящей в форме и по материалам единого государственного экзамена, в целом подтверждает общий уровень подготовки выпускников по предметам учебного плана.

Ежегодно учащиеся образовательных учреждений района участвуют в предметных олимпиадах. Общая численность участников олимпиад на всех этапах их проведения составило 1428 чел., из них в муниципальном этапе приняли участие 255 обучающихся. Победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников стали 25 обучающихся, призерами - 26.

С 1 сентября 2011 г. все первоклассники района (120 учеников) обучаются по новым ФГОС начального общего образования.

Педагогические коллективы общеобразовательных учреждений района целенаправленно работают по обновлению содержания образования, активно используют передовые педтехнологии в учебно-воспитательном процессе. В учреждениях общего образования получили распространение программы развивающего обучения: начальная школа XXI век, "Гармония". В среднем и старшем звене организовано предпрофильное обучение.

Для повышения качества образования необходимо:

- совершенствовать содержание и технологии общего образования;

- продолжить формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей;

- принимать участие в сопоставительных исследованиях;

- обеспечить инновационный характер базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях;

- продолжать организацию опытно-экспериментальной работы по актуальным педагогическим проблемам.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является повышение качества, доступности и эффективности бесплатного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях.

Основными задачами Программы являются:

1) обеспечение качественного оказания муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях;

2) сохранение и укрепление кадрового состава муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги по предоставлению бесплатного общего образования.

Значения показателей задач:

1) доля воспитанников, получивших аттестаты об основном общем и среднем (полном) общем образовании до 100%;

2) увеличение доли педагогических работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории до 80% от общего количества педагогических работников;

3) увеличение доли педагогов, владеющих информационными технологиями до 88% от их общего количества;

4) увеличение среднего балла по результатам ЕГЭ до 56%.

Перечень ожидаемых результатов и показателей в количественном измерении:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год
1.	Средний балл по результатам ЕГЭ	балл	55	56
2.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ	%	98	100
3.	Удельный вес лиц, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в условиях введения единой независимой системы оценки качества образования	%	100	100
4.	Удельный вес лиц, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в условиях введения единой независимой системы оценки качества образования на "4" и "5", от общей численности выпускников, прошедших государственную (итоговую) аттестацию	%	73	75
5.	Увеличение средней наполняемости классов	кол-во	8,0	8,0
6.	Доля обучающихся, получающих общее образование с использованием информационных технологий	%	100	100
7.	Доля педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории	%	70	70
8.	Доля педагогов, владеющих информационными технологиями	%	78	88

3. Перечень программных мероприятий

Программа содержит мероприятия, являющиеся логическим продолжением разработок по улучшению общего образования, выполненных в ходе реализации областной программы "Развитие системы образования в Смоленской области на 2009-2011 годы", целевой Программы "Развитие системы образования муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области на 2012-2014 г.".

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

На реализацию Программы необходимо 63397,204 тыс. рублей, из них:

- средства местного бюджета - 16354,904 тыс. рублей.

- средства областного бюджета - 46169 тыс. рублей.

- средства федерального бюджета - 873,3 тыс. рублей

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода.

Управление Программой осуществляет в пределах своей компетенции заказчик Программы.

Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств согласно перечня программных мероприятий до муниципальных бюджетных образовательных учреждений.

Заказчик Программы ежеквартально в установленном порядке осуществляет контроль за выделенными ассигнованиями из местного бюджета для финансирования мероприятий Программы и выполнением программных мероприятий.

Мероприятия Программы реализуются путем размещения государственных заказов в порядке, установленном федеральным законодательством.

Заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы.

Заказчик Программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и исполнение мероприятий Программы.

Контроль за эффективностью мероприятий Программы осуществляет отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области и в установленные сроки направляет в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области отчетную информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.