Решение Рославльской районной Думы Смоленской области от 27 июня 2014 г. N 37 "Об отчете Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за 2013 год"

Заслушав и обсудив представленный Главой Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области отчет о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за 2013 год, Рославльская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемый отчет Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за 2013 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в газете "Рославльская правда".

Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

А.М. Иванов

Отчет
Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за 2013 год
(утв. решением Рославльской районной Думы от 27 июня 2014 г. N 37)

Уважаемые депутаты и присутствующие!

В соответствии с действующим законодательством, как Глава Администрации, представляю отчёт о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за 2013 год.

Администрация муниципального района по всем направлениям своей деятельности в решении вопросов местного значения и исполнения переданных полномочий, строит свою работу в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Должен отметить, что существенным фактором, оказывающим влияние на эффективность работы органов местного самоуправления, является то, что с момента принятия 131-го Закона, было принято еще немалое количество изменений к нему, а также и других законодательных актов, которые расширили сферу нашей ответственности, зачастую при сужении финансовых возможностей.

Практика работы показывает, что на сегодняшний день не решена главная задача - достижение соответствия между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и представленными им доходными источниками.

Исходя из этих условий, стратегической задачей Администрации муниципального района является формирование стабильной доходной части бюджета, а также использование любой законной возможности для привлечения дополнительных средств на нужды района путем участия в федеральных, областных программах, привлечения на свою территорию инвестиций. При этом необходим тщательный анализ эффективности расходования средств муниципального бюджета района. Решение этой задачи было приоритетным направлением в прошедшем 2013 году.

Утвержденные плановые показатели на 2013 год в сумме 725,2 млн. рублей в течение года были увеличены до 890,6 млн. рублей, фактически поступило в бюджет 892,0 млн. рублей, т.е. на 1,4 млн. рублей больше утвержденной в бюджете суммы и на 185,1 млн. рублей больше, чем поступило в 2012 году, из них собственные доходные источники - налоговые и неналоговые выросли на 54,6 млн. рублей, а безвозмездные поступления из областного бюджета на 130,5 млн. рублей.

Доходы бюджета муниципального района в части налоговых и неналоговых доходов выполнены на 104,1% и составили 309,4 млн. рублей при бюджетных назначениях в сумме 297,3 млн. рублей, перевыполнение составило 12,1 млн. рублей, темп роста к уровню 2012 года - 121,4%.

Налоговые доходы составили 229,8 млн. рублей, перевыполнены на 4,5 млн. рублей в основном за счет перевыполнения плана поступлений по налогу на доходы физических лиц на 4,7 млн. рублей.

Неналоговые доходы составили 25,7% в объеме налоговых и неналоговых доходов выполнены в сумме 79,6 млн. рублей или на 110,5% к бюджетным назначениям, сверх плана поступило 7,6 млн. рублей. Перевыполнение наблюдается по всем видам неналоговых доходов.

Безвозмездные поступления из областного бюджета составили 582,6 млн. рублей или 65% общей суммы доходов бюджета. Из них дотации на исполнение полномочий органов местного самоуправления - 75,1 млн. рублей, что составляет 12,9% безвозмездных поступлений. Остальные финансовые потоки имели строго целевое назначение: из них субвенции - 347,8 млн. рублей или 59,7%.

Одним из приоритетных направлений работы Администрации МО "Рославльский район" по-прежнему остается работа по легализации объектов налогообложения, которая ведется в следующих направлениях: снижение количества убыточных и низкорентабельных организаций, легализация "теневой" заработной платы, сокращение задолженности перед бюджетом.

В 2013 году в соответствии с утвержденным графиком проведено 46 заседаний комиссии, количество налогоплательщиков, рассмотренных на заседании комиссии, 371. Работа комиссии обеспечила дополнительные поступления в бюджеты всех уровней в сумме 31,6 млн. рублей.

Расходы бюджета за 2013 год составили 899,7 млн. рублей или 98,1% к бюджетным назначениям, бюджетный дефицит сложился в сумме 7,7 млн. рублей, источником финансирования которого стали остатки денежных средств, сложившиеся на 01.01.2013 года.

Бюджет муниципального района имеет социальную направленность, так доля расходов на образование, культуру, физкультуру и спорт, а также на социальную политику в расходах бюджета 2013 года составила 79% от общего объема расходов, что выше против уровня 2012 на 1,2%. В рамках бюджета осуществлялась реализация 15-ти муниципальных долгосрочных целевых программ и 17-ти ведомственных целевых программ. В программной форме исполнено 60,4% расходов бюджета района. В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета муниципального района обеспечено полное и своевременное исполнение действующих расходных обязательств. Кроме того, приоритеты также были отданы расходам, связанным с увеличением детомест в учреждениях образования.

В 2013 году вся наша работа была направлена на повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Одним из механизмов повышения эффективности использования средств муниципального бюджета района является организация конкурсных мероприятий (муниципальный заказ).

За отчетный год уполномоченным органом по размещению муниципального заказа было проведено 345 торгов и запросов котировок на сумму 360,4 млн. руб.

В рамках проведения конкурсных процедур и запросов котировок, заключено 285 муниципальных контрактов на общую сумму 273,1 млн. рублей. Экономия бюджетных средств по результатам процедур размещения заказов в 2013 году составила 23,7 млн. руб., что на 42% больше по сравнению с аналогичными значениями 2012 года. Возможной причиной роста экономии является увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей), принявших участие в процедурах размещения заказов и, как следствие, снижение начальных (максимальных) цен контрактов.

Ведущая роль в отраслевой структуре экономики муниципального района по-прежнему принадлежит промышленности.

На крупных и средних промышленных предприятиях работает 39,4% всех занятых в экономике.

В 2013 году крупными и средними предприятиями района отгружено товаров промышленного производства на сумму 9302,8 млн. руб. Темп роста в действующих ценах составил 86,9%.

Спад в обрабатывающих производствах составил 14%. Это вызвано, в первую очередь, падением производства транспортных средств и оборудования (ОАО "Рославльский вагоноремонтный завод", ООО "СААЗ Рославльский филиал") - 84,4% к уровню 2012 года и производство прочих неметаллических минеральных продуктов (ОАО "Ситалл") - 95,2% к уровню 2012 года.

По виду экономической деятельности производства и распределения электроэнергии, газа и воды отмечен рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг на 2,6% к уровню 2012 года в действующих ценах.

Одним из индикаторов, характеризующих уровень жизни населения, является заработная плата.

Среднемесячная зарплата по крупным и средним предприятиям района в 2013 году сложилась в сумме 18,0 тыс. руб. и выросла в сравнении с 2012 годом на 16,6%. В обрабатывающих производствах среднемесячная заработная плата увеличилась на 14,3% и составила 19,4 тыс. руб.

Состояние и развитие транспортной сети и инфраструктуры является важным фактором, влияющим на развитие экономики муниципального района. Развитие торговли и малого бизнеса, рост внешнеторгового оборота, повышение благосостояния населения предопределяет рост спроса на транспортные услуги.

За 2013 год перевезено 431,1 тыс. тонн грузов крупными и средними организациями автомобильного транспорта. Грузооборот составил 16,4 млн. тонно-километров.

Общественным транспортом общего пользования перевезено 7,6 млн. пассажиров.

Основной проблемой пассажирского транспорта муниципального района по-прежнему остаётся обновление подвижного состава. Недостаток собственных средств у предприятий не позволяет своевременно решать эту проблему.

За отчетный период было приобретено девять автобусов на сумму 16,6 млн. руб. из них:

МП "Рославльское ПАТП" - пять автобусов на сумму 10,0 млн. руб.;

ООО "Транспортная компания "Спектр" - четыре автобуса на сумму 6,6 млн. руб.

Важнейшим звеном экономики муниципального района является агропромышленный комплекс. Валовая продукция сельскохозяйственного производства в 2013 году составила 1803,9 млн. руб. или 119,5% к уровню 2012 года.

Среднемесячная заработная плата в коллективных предприятиях составила 12455,5 руб. или 117,3% к уровню 2012 года. Просроченной задолженности по заработной плате не допускалось.

На поддержку сельского хозяйства в 2013 году было направлено 57,9 млн. руб., 32,2 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета, 24,7 млн. руб. - за счет средств областного бюджета.

В рамках реализации муниципальной ведомственной целевой программы "Сохранение и поддержание почвенного плодородия земель долголетних культурных пастбищ в сельхозпредприятиях Рославльского района Смоленской области на 2013 год" за счет средств бюджета муниципального района четыре сельскохозяйственных предприятия получили финансовую поддержку на приобретение минеральных удобрений и скребковых транспортеров на сумму 530,0 тыс. руб. Так же в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Модернизация животноводства агропромышленного комплекса Рославльского района Смоленской области на 2013 год" 12 сельскохозяйственных предприятий получили финансовую поддержку на приобретение горюче-смазочных материалов в сумме 530,0 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального района, что позволило в некоторой степени поддержать плодородие земель и своевременно заготовить корма.

Сфера малого предпринимательства играет весомую роль в создании благоприятного делового климата во всех отраслях экономики. В муниципальном районе с целью поддержки малого и среднего предпринимательства реализована муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2013 - 2015 годы". На реализацию мероприятий программы в 2013 году было выделено из бюджета муниципального района 350,0 тыс. руб. 8 субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку на создание собственного бизнеса.

На территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 01.01.2014 года по данным налоговой инспекции состояло на учете 757 малых предприятий, из них - 35 единиц в обрабатывающих производствах, 7 - в строительстве, 585 - в сфере оптовой и розничной торговли, 130 - в сфере услуг.

В 2013 году оборот малых предприятий составил 7690,5 млн. руб. Численность работников, занятых на малых предприятиях, составила 5850 человек.

Значительное влияние на экономический потенциал муниципального района оказывают инвестиционные вложения. Ранее Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в своем докладе отразил состояние инвестиционной деятельности в районе. Я еще раз отмечу, что в 2013 году наблюдается снижение инвестиционной активности. В отчетном году объем инвестиций за счет всех источников финансирования сложился в сумме 851,9 млн. руб. или 68% в сопоставимых ценах к уровню 2012 года. Объем инвестиций по малым предприятиям в 2013 году составил 397,4 млн. руб. или 83% в сопоставимых ценах к уровню 2012 года. Инвестиции по крупным и средним предприятиям составили 454,5 млн. руб. или 59,6% в сопоставимых ценах к уровню 2012 года. Объем инвестиций за счет бюджетных средств в 2013 году составил 109,5 млн. руб. или 98,5% в сопоставимых ценах к уровню 2012 года.

На территории муниципального района в отчетном году обществом с ограниченной ответственностью "Грейнлюкс" начата реализация инвестиционного проекта по организации производства по переработке масличных культур. Общий объем инвестиций по проекту составит 480,0 млн. руб. Период реализации проекта - 2013 - 2017 годы. В 2013 году освоено 150,0 млн. руб., создано 20 рабочих мест. В 2014 году запланировано расширение технологической линии. Будет освоено 100,0 млн. руб. В 1 квартале 2014 г. создано еще 11 рабочих мест.

В 2013 году на реализацию двух инвестиционных проектов капитальные вложения не направлялись:

ООО "Беконъ" по строительству свиноводческого комплекса на 50000 голов свиней в д. Колпеница Хорошовского сельского поселения Рославльского района Смоленской области с общим объемом инвестиций 920,0 млн. руб. При решении вопроса о предоставлении кредитной линии строительство продолжится в 3 квартале 2014 г.;

ООО "БеарАгро" по строительству животноводческого комплекса на 1200 голов коз для производства и переработки молока с общим объемом инвестиций 280,0 млн. руб. Реализация инвестиционного проекта приостановлена. В настоящее время предприятием направлено заявление в Арбитражный суд Смоленской области о признании несостоятельным (банкротом).

Несколько слов о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В 2013 году муниципальный район участвовал в реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса". В рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 - 2013 годы переселено 82 жильца в 36 квартир. По муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области переселено 20 человек в 12 квартир.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 185-ФЗ"

В 2013 году в рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области на 2013 год проводился капитальный ремонт в жилых домах N 19, 32 в 15 мкр. Освоено 9,8 млн. руб.

В рамках программы "Энергосбережение в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области на 2010 - 2020 годы" частично произведена оплата за проектно-сметную документацию на строительство 7-ми блочно-модульных котельных для теплоснабжения 15, 16, 17 мкр., проведен ремонт и модернизация уличного освещения в 15, 16 мкр.; выполнены мероприятия по энергосбережению на объектах в сфере образования и жилищно-коммунального хозяйства. В целом, по программе в 2013 г. освоено 19,3 млн. руб.

В отчетном году в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2012 - 2015 годы" и муниципальной ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, тротуаров и дворовых территорий в рамках благоустройства Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области на 2013 год" проводился капитальный и текущий ремонты дорог местного значения, дворовых территорий. На данные мероприятия направлено 42,9 млн. руб., в т.ч. средства Дорожного фонда Смоленской области 24,7 млн. руб. Выполнен комплекс проектно-изыскательских работ по следующим объектам: "Реконструкция автодороги с. Богданово - Стройбаза САЭС" в объеме 2671,1 тыс. руб., "Реконструкция автодороги Р-120 Брянск-Смоленск до границы с республикой Беларусь" в объеме 1527,1 тыс. руб., "Реконструкция автодороги д. Гореново до автодороги Ершичи - Рославль в объеме 1225,6 тыс. руб.

Социально значимой остается проблема оказания помощи молодым семьям в решении жилищного вопроса. В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы и муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы в 2013 году выдано 5 свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на общую сумму 3,2 млн. руб. Из бюджета муниципального района в 2013 году 393,1 тыс. руб. были выделены на возмещение расходов по выданным свидетельствам молодым семьям в 2012 году. По состоянию на 01.01.2014 года 46 молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в 2013 году 13 ветеранов Великой Отечественной войны получили сертификаты на приобретение жилья. На 01.01.2014 г. 4 ветерана Великой Отечественной войны нуждаются в улучшении жилищных условий.

Продолжается работа по газификации населенных пунктов муниципального района. В отчетном году введено в эксплуатацию 12,5 км газовых сетей (в 2012 г. - 16,0 км). Переведено 225 квартир на газ, из них 147 - на селе (в 2012 г. - 275 квартир, из них 178 - на селе). Газифицировано 106 квартир и домовладений (в 2012 г. - 91). Уровень газификации муниципального района составил 71,1%.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В целях утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района функционирует полигон твердых бытовых отходов. Для обеспечения оптимальных условий эксплуатации рабочая зона полигона разделена на 3 пусковых комплекса (очереди). Первая очередь законсервирована в 2011 году, вторая очередь используется в настоящее время и в перспективе предусмотрена третья очередь площадью 2,4 га. Услуги по сбору, транспортировке и утилизации твердых бытовых отходов осуществляют общества с ограниченной ответственностью "Эко-Транс" и "Благоустройство".

Одним из подходов к решению вопроса сохранения благоприятной окружающей среды является строительство очистных сооружений вблизи пос. Льнозавод Кирилловского сельского поселения. В 2013 году заключен договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений. В 2015 году планируется включить данное мероприятие в областную государственную программу "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы (подпрограмма "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области").

Залог успешного будущего во многом зависит от того, насколько сегодня уделяется внимание развитию образования. Поэтому сфере образования в муниципальном районе отводится особое место.

Большое количество средств консолидированного бюджета муниципального района идет на финансирование системы образования. В 2013 году около 609,9 млн. руб. или 67,8% бюджета района было направлено на финансирование данной отрасли.

Общее количество воспитанников и обучающихся в учреждениях образования на 01.09.2013 г. составило 8789 человек, из них: 2431 воспитанник в детских дошкольных учреждениях, 6063 учащихся в общеобразовательных школах.

В муниципальном районе функционируют 3 учреждения дополнительного образования, в которых занимаются 1875 человек.

Педагогическому составу образовательных учреждений на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной и социальной политики" с 01.09.2013 года повышена заработная плата (базовая единица) на 15% и с 01.10.2013 года техническому персоналу (базовый оклад) - на 5,5%.

В 2013 году оставалась сложной ситуация с удовлетворением потребности населения в дошкольном образовании. На начало 2013 года 1996 детей состояли на учете для предоставления мест в дошкольные образовательные учреждения. С целью обеспечения доступности дошкольного образования, равных стартовых возможностей для дошкольников, поступающих в первый класс, проводилась работа по расширению сети дошкольного образования, созданию дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет.

В рамках реализации областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Смоленской области на 2011 - 2015 годы" в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области в 8 детских садах города и района дополнительно были открыты 15 групп на 285 детей.

В декабре 2013 года начаты работы по строительству детского сада по улице Островского на 150 мест.

В 2013 году объем финансирования мероприятий программы "Развитие сети дошкольного образования муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2012 - 2015 годы" за счет средств бюджета муниципального образования составил 3443,9 тыс. рублей.

В 2013 году в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы" за счет бюджета муниципального района в 17 образовательных учреждениях проведены ремонтные работы на сумму 857,2 тыс. руб., кроме того в 4 учреждениях выполнены ремонтные работы на сумму 2924,9 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

Администрация муниципального района в 2013 году продолжила на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области работу по развитию культуры, спорта и реализации государственной молодежной политики в соответствии с разработанными ведомственными целевыми программами.

В учреждениях культуры и спорта по состоянию на 01.01.2014 года численность работающих составляет 252 человека со среднемесячной заработной платой у педагогов дополнительного образования - 19331,5 рублей, у работников учреждений культурно-досугового типа - 9009,6 рублей.

В 2013 году на деятельность учреждений культуры и спорта в соответствии с ведомственными целевыми программами из средств бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области было выделено 73,7 млн. руб., из средств бюджета Рославльского городского поселения - 2,2 млн. руб.

На базе культурно-досуговых учреждений района функционировали 295 клубных формирований различной направленности (эстрадное и народное пение, хореография, театр, цирк и т.д.), в которых занимались 2708 человек. Удельный вес населения муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, составил 84%.

В учреждениях спортивной направленности занимаются 1156 детей и подростков. Численность занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном районе за 2013 год составила 15315 человек или 20,4% от населения муниципального района, в том числе детей, подростков, школьников и учащейся молодежи - 7840 человек.

В районе проведено 92 спортивно-массовых мероприятия с общим охватом 8154 человека (11,1% к общему числу населения), 16 областных и 5 Всероссийских соревнований, с участием спортсменов из Республики Беларусь, Эстонии, Украины.

Спортсмены района принимали участие в 34-й летней спартакиаде муниципальных образований, где заняли 2-е место и в 28 областной спартакиаде учащихся Смоленской области, заняв также 2-е место.

В состав сборных команд входят и спортсмены нашего района: в сборной России - 12 человек; в сборной области - 25 человек.

За 2013 год подготовлено: мастер спорта России - 2 человека, кандидат в мастера спорта - 20 человек, первый разряд - 47 человек.

В отчетном периоде проводилась спортивно-оздоровительная работа с инвалидами, оказывалась методическая и практическая помощь в проведении соревнований для категории людей, входящих в организацию ВОИ.

В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики РФ на период до 2016 года, одним из основных направлений работы Администрации муниципального образования является вовлечение в общественную и культурную жизнь общества молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Значимыми событиями культурной жизни стали празднование 876 годовщины города Рославля, 70-летие освобождения Смоленщины от немецко-фашистских захватчиков, 55-летие Городского Дома культуры. Этим и другим праздникам были посвящены циклы книжных и художественных выставок, библиографические обзоры, встречи молодых поэтов, часы истории, фестивали и конкурсы, издание статей в местных СМИ. В 2013 году впервые в муниципальном районе было организовано Торжественное бракосочетание молодых пар на городской площади ко Дню семьи, любви и верности. Ко Дню народного единства стартовал фестиваль этнических культур - "Национальный хоровод", на котором жители разных национальностей муниципального района демонстрировали свою культуру в различных направлениях: национальная кухня, танец или песня, костюм, традиции и т.д.

Администрация района активно сотрудничает с СОГУ "Центр занятости населения Рославльского района". В рамках программы по реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Смоленской области на 2013 год из федерального бюджета выделено 512,0 тыс. руб. Трудоустроено 8 инвалидов.

На 01.01.2014 года в Центре занятости населения состояло на учете 426 безработных. Заявлено 3612 вакансий и трудоустроено на эти вакансии 1802 человека.

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области является профилактика семейного неблагополучия и предупреждение социального сиротства. Главным результатом профилактической работы является возвращение ребенка в семью. Так, в 2013 году был восстановлен в родительских правах один родитель в отношении одного ребенка, в отношении двух родителей было отменено ограничение в родительских правах по отношению к пяти несовершеннолетним.

Одним из основных направлений в жизнеустройстве детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остаются семейные формы воспитания. За 2013 год из 53 несовершеннолетних 25 были устроены в замещающие семьи.

К важнейшим направлениям работы органа опеки и попечительства относится защита имущественных и жилищных прав и интересов несовершеннолетних граждан. За 2013 год для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было приобретено 17 благоустроенных жилых помещений на общую сумму 15241,86 тыс. руб.

Совместно с органами и учреждениями системы профилактики было проведено 28 рейдов, в результате которых было обследовано 125 семей.

Всего на учете в Комиссии по опеке и попечительству состоит 12 семей, находящихся в социально опасном положении.

Для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района функционирует ОГБУЗ "Рославльская ЦРБ" на 477 коек включая стационар на 428 коек, Екимовичская районная больница на 25 коек, две участковые больницы (Остерская, Пригорьевская) на 24 койки, а также Епишевская и Кирилловская врачебные амбулатории, противотуберкулезный диспансер, центр медицинской профилактики, 4 здравпункта на промышленных предприятиях и в учреждениях, 24 фельдшерских пункта в сельских населенных пунктах, ОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника", 5 частных медицинских учреждений.

На содержание и укрепление материально-технической базы Рославльской ЦРБ за счет всех источников финансирования в 2013 году израсходовано 382,3 млн. руб.

По программе "Пострадавшим при ДТП на территории Смоленской области" произведен ремонт в приемном отделении, баклаборатории и в помещении для установки томографа в сумме 5,9 млн. руб., оплачена учеба медицинских работников в сумме 96,7 тыс. руб.

За счёт всех источников финансирования в 2013 году приобретены оборудование и мебель на сумму 4,9 млн. руб.

Очень остро стоит вопрос дефицита врачебных кадров. Укомплектованность врачами составляет 47%. Данный факт не может не сказываться на удовлетворенности населения качеством медицинского обслуживания.

Работа Администрации муниципального образования по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом была направлена на повышение эффективности использования имущества.

По состоянию на 01.01.2014 передано в аренду 12773,71 кв. м нежилых помещений, являющихся собственностью муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, заключено 166 договоров аренды. Поступление в бюджет муниципального района денежных средств от сдачи в аренду муниципального имущества составило 29,3 млн. руб.

Продажа муниципального имущества осуществлялась в соответствии с утвержденной программой приватизации.

В 2013 году реализовано 14 объектов муниципальной собственности на сумму 14,5 млн. руб.

Зарегистрированы права муниципальной собственности на 20 земельных участков площадью 2,99 га.

Администрацией района заключен 251 договор аренды земельных участков общей площадью 60,09 га. Сумма арендной платы, поступившая в бюджет муниципального района за аренду земельных участков, составила 19,98 млн. руб.

Кроме того, в 2013 году продан 531 земельный участок площадью 70,57 га, от реализации которых в бюджет муниципального района поступило 4,83 млн. руб., из них с аукционов продано 19 земельных участков площадью 2,33 га на сумму 2,33 млн. руб.

Администрацией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области проводится работа с муниципальными образованиями сельских поселений по выявлению невостребованных земельных долей.

Важным направлением в работе Администрации муниципального образования является контрольная и претензионно-исковая работа, направленная на защиту имущественных интересов муниципального района и обеспечение выполнения обязательств кредиторов по заключенным договорам аренды. В отчетном году оформлено 18 претензий и исковых заявлений на общую сумму 28,5 млн. руб.

В целях организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области были разработаны нормативные правовые акты, обеспечивающие дальнейшее совершенствование и развитие мобилизационной подготовки и функционирование экономики муниципального района в военное время.

Совместно с отделом военного комиссариата Смоленской области по г. Рославлю и Рославльскому району проверено 21 сельское поселение и 33 организации независимо от формы собственности, осуществляющие воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе.

За отчетный период было проведено 27 заседаний призывной комиссии, на которых рассмотрены дела на 591 призывника, подлежащих призыву в Вооружённые Силы РФ. В Вооружённые Силы РФ от муниципального района было призвано 180 призывников. План по призыву военного комиссариата Смоленской области выполнен в полном объеме.

К основным задачам, решаемым Администрацией муниципального образования в отчетном периоде по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится реализация мероприятий, направленных на снижение рисков и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, на подготовку населения к действиям при чрезвычайных ситуациях и ряд других мероприятий.

Согласно Плану основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах были проведены: 41 объектовая тренировка, 6 тактико-специальных учений, 4 командно-штабных учения, 1 штабная тренировка, 24 комплексных и целевых проверок состояния гражданской обороны сельских поселений, объектов экономики и учреждений муниципального района.

На территории муниципального образования в отчетном году созданы команды "Школа безопасности" и 2 кружка "Юный спасатель". На базе общеобразовательных школ, в районных слетах-соревнованиях приняли участие 201 человек.

На территории муниципального района создана и действует сеть наблюдения лабораторного контроля, в состав которой входят лаборатории различных служб и учреждений, предназначенные для организации выявления и оценки радиационной, химической, биологической обстановки при угрозе и возникновении ЧС.

Оценивая уровень жизни населения, комфортности проживания граждан, нельзя не говорить о таких показателях, как уровень преступности, вопросы борьбы с правонарушениями и противодействия коррупции. Эти вопросы находятся в сфере ответственности органов власти, правоохранительных органов, иных структур и должны решаться только в теснейшем сотрудничестве всех заинтересованных институтов. Приведу цифры по криминогенной ситуации в районе. В 2013 году в дежурную часть МВД доставлялось 2650 граждан, из которых 1579 за административные правонарушения, 332 по подозрению в совершении преступления. Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения составил 138 преступлений (год назад - 173).

За отчётный период на обслуживаемой территории раскрыто 676 преступлений, в том числе 132 тяжких и особо тяжких. На 20,2% снизилось количество нераскрытых преступлений (по области на 19,3%), в т.ч. на 42,4% тяжких и особо тяжких (по области на 20,6%). В целом раскрываемость возросла с 63,1 до 64,3%.

Повышенного внимания требует безопасность на дорогах. За январь - декабрь 2013 года, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, по фактам ДТП со смертельным исходом по вине водителей возбуждено на четыре уголовных дела меньше. На 11,7% меньше совершено дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков. Ежедневно выявляется не менее 1 водителя, управляющего транспортным средством в нетрезвом состоянии. Совершено 131 ДТП с пострадавшими, тогда как в 2012 году данный показатель был равен 112. Число погибших осталось на прежнем уровне и составило 27 человек.

Все эти цифры не могут не вызывать серьезные опасения и волнения. Администрация муниципального района участвует в данном направлении деятельности посредством реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы". Из бюджета муниципального района израсходовано 54,9 тыс. руб. Проводились мероприятия военно-патриотического характера, по организации экспедиционно-поисковых работ, с привлечением несовершеннолетних с асоциальным поведением, направленные на пропаганду движения юных инспекторов безопасности дорожного движения и ряд других мероприятий.

Активно работает комиссия по делам несовершеннолетних.

За истекший период 85-ти несовершеннолетним и их родителям оказана консультативная помощь по различным вопросам, относящимся к компетенции комиссии, 25 несовершеннолетних направлены в оздоровительные лагеря, 8 помещены в СОГБУ РСРЦН "Теремок".

Одним из основных направлений работы Комиссии является рассмотрение дел об административных правонарушениях, об общественно-опасных деяниях, совершенных несовершеннолетними, дел в отношении родителей или иных законных представителей, не должным образом исполняющих свои родительские обязанности. В 2013 году рассмотрено 390 протоколов об административных правонарушениях, 42 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 44 отношения органов и учреждений системы профилактики. За 2013 год рассмотрено 230 дел на родителей, законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои родительские обязанности, в отношении 37 из них дела переданы в суд на лишение родительских прав в отношении 45 детей, 12 - на ограничение родительских прав в отношении 14 детей.

И еще одна важная тема, которую нельзя сегодня не затронуть - это вопросы противодействия коррупции. В районе создан и действует Совет по противодействию коррупции, который координирует деятельность в данном направлении. Особое внимание уделяется соблюдению муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений действующего законодательства. В рамках долгосрочной муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области на 2011 - 2013 годы" было израсходовано 24,7 тыс. руб. Денежные средства направлены на создание и размещение рекламы антикоррупционной направленности, проведение семинара для муниципальных служащих по противодействию коррупции.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информирование населения о работе Администрации муниципального образования осуществляется через официальный сайт Администрации муниципального образования, газету "Рославльская правда", организована работа "Телефона доверия", вывешен "Ящик для приема обращений граждан".

Для обеспечения условий формирования единой информационной сети в муниципальном районе реализована долгосрочная муниципальная целевая программа "Информатизация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2013 - 2015 годы". В 2013 году на выполнение мероприятий программы направлено 3,17 млн. руб.

Кардинально изменен подход к содержанию новостной ленты на официальном сайте Администрации муниципального образования. Расширен диапазон текстовых новостей, их количество. В 2013 году размещена 2341 публикация.

Осуществляется организационно-методическое обеспечение по вопросам местного самоуправления. Так, в целях реализации муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области на 2011 - 2015 годы" оказывалось содействие в подготовке и проведении собраний граждан по организации территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), проводились совместные мероприятия (областного, районного, городского значения). Проводится ежегодный конкурс на лучший ТОС. На 01.01.2014 г. создано 17 единиц ТОС. По данной программе в 2013 году освоено 161,0 тыс. руб.

Говоря о цифрах, показателях, новых объектах и планах, всегда помню, что за ними стоят конкретные люди со своими проблемами, и считаю очень важным такой показатель, как оценка населением деятельности органов местного самоуправления. Она складывается из многих факторов - из качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, из оперативности работников Администрации муниципального района при рассмотрении обращений, из степени открытости органов власти для простых людей; а потому работу в этой сфере считаю одним из приоритетных направлений деятельности.

В Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области организована система учета, контроля и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

В 2013 году было принято 2815 постановлений и издано 653 распоряжения по основной деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

На имя Главы Администрации муниципального образования поступило 9860 письменных обращений, из которых 6799 решены положительно, на остальные даны разъяснения. Поступило обращений в сфере образования - 3495, о земельных и имущественных отношениях - 2477, о работе промышленности, транспорта, связи, строительных организаций - 2233, в сфере сельского хозяйства - 17, о работе коммунального хозяйства (в т.ч. повышение тарифов, неудовлетворительная работа служб ЖКХ, ремонт жилья) - 783, по жилищным вопросам - 404, по другим вопросам - 451. Даны устные разъяснения по 4525 обращениям. Принято 729 граждан на личном приеме.

Одним из направлений деятельности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области является формирование архивных фондов и обеспечение сохранности документов, находящихся на хранении в архивном отделе.

В список источников комплектования архивных фондов включены 79 предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности.

В течение 2013 года архивным отделом Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области принято на хранение 891 дело по основной деятельности в связи с истекшим сроком хранения от организаций - источников комплектования архивного отдела и от ликвидированных организаций и предприятий 37 единиц документов по личному составу. При этом для обеспечения сохранности производилось картонирование документов на 637 единиц.

Всего на хранении в архивном отделе на 01.01.2014 года числится 486 фондов, из них 69 только по личному составу. Количество единиц хранения по паспорту архива составляет 63358 дел.

Значительная часть рабочего времени в архивном отделе уходит на проведение приема и исполнение запросов. В истекшем году объем исполненных запросов по сравнению с 2012 годом вырос на 23% и составил 2059, в том числе по социально-правовым вопросам (о трудовом стаже, зарплате, опеке, награждениях, пребывании в детских домах) - 808 и по другим (об имуществе, изменении адресов и т.п.) - 1251.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы не только подводим итоги прошедшего года, но и ставим задачи на будущее. Это целенаправленная работа по увеличению налогооблагаемой базы и увеличению собственных доходов бюджетов поселений и районного бюджета, создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы, привлечение инвестиций в район, строительство объектов социальной сферы, ремонт и строительство дорог, и другие не менее важные задачи, которые позволят жить лучше и комфортнее жителям нашего района. Для их решения необходимо объединить наши усилия, направив их на эффективное и качественное взаимодействие с федеральными, областными структурами, с жителями нашего района. Выражаю свою признательность населению района, всем своим коллегам, депутатам, руководителям предприятий и учреждений, главам поселений за взаимодействие и сотрудничество.

Буду признателен за конструктивные замечания и предложения.

Спасибо за внимание!