Постановление Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 3 июня 2010 г. N 816 "Об утверждении ведомственной долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области" на 2010-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ, постановлением Администрации Смоленской области от 14.01.2010 N 3, в целях создания условий для развития муниципальной службы, кадрового потенциала местного самоуправления Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области постановляет:

1. Принять ведомственную долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области" на 2010-2012 годы.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации Самуйлову В.П.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2010 года.

Глава Администрации

В.Г. Иванов

Паспорт Программы

Наименование программы	Ведомственная долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области" на 2010-2012 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (статья 35)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
Разработчик программы:	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
Основные цели и задачи программы	Цели программы: - Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области. - Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих. Задачи программы: - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по вопросам развития муниципальной службы; - оказание методической помощи органам местного самоуправления поселений муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по вопросам муниципальной службы; - обучение, повышение квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих; - формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления.
Целевые показатели программы	Количество размещённой информации и публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы (в газете "Гжатский вестник", на официальном сайте Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области); наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области; обеспеченность органов местного самоуправления поселений муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области методическими материалами по вопросам муниципальной службы; количество муниципальных служащих, получивших высшее образование при софинансировании обучения; количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку; количество муниципальных служащих, принявших участие в районном конкурсе "Лучший муниципальный служащий"; количество должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, на которые сформирован кадровый резерв.
Сроки реализации программы	Начало реализации программы - 01.07.2010 года. окончание реализации программы - 31.12.2012 год.
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы - 363,3 тыс.руб., в том числе по годам: 2010 год - 94,6 тыс.руб.; 2011 год - 129,2 тыс.руб.; 2012 год - 139,5 тыс.руб. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Развитие местного самоуправления на уровне муниципального района и городских поселений невозможно без создания системы подготовки кадров муниципальных служащих, повышения уровня их профессиональной квалификации.

Реализация Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявила недостаточный уровень подготовки кадров муниципальных служащих и общий дефицит кадров управленческого звена, что, безусловно, отражается на качестве работы органов местного самоуправления, принятия ими муниципальных правовых актов и управленческих решений. А это в свою очередь негативно влияет на авторитет органов местного самоуправления среди населения.

Действующее законодательство возлагает решение вопросов, связанных с развитием муниципальной службы, как на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, так и на органы местного самоуправления. Развитие муниципальной службы обеспечивается целевыми программами, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области и поселений, входящих в его состав, необходимо сформировать единую систему обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности, заинтересованности муниципальных служащих в безупречном исполнении своих должностных обязанностей, повышению престижа муниципальной службы в целом.

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Основными целями программы являются:

1. Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.

2. Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.

Для этого необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по вопросам муниципальной службы.

Развитие муниципальной службы неразрывно связано с нормативно-правовым обеспечением порядка и условий ее прохождения. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга нормативно-правовой базы муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства Смоленской области о муниципальной службе.

2. Оказание методической помощи органам местного самоуправления поселений муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по вопросам муниципальной службы.

Реализация указанной задачи направлена на обеспечение органов местного самоуправления, а также муниципальных служащих муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области методическими материалами по актуальным вопросам муниципальной службы с целью обеспечения ее открытости, доступности и повышения престижа.

3. Обучение муниципальных служащих в высших учебных заведениях на условиях софинансирования, повышение квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих.

Реализация указанной задачи направлена:

- на обучение муниципальных служащих в высшие учебные заведения;

- на организацию повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (объёмом 72 часа и более);

- на участие муниципальных служащих муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в краткосрочных тематических семинарах (объёмом менее 72 часов);

- на разработку и внедрение механизма курирования опытными муниципальными служащими муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы и стаж работы по специальности от 0 до 2 лет;

- на совершенствование механизма сотрудничества Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов, обучающихся по направлению "Государственное и муниципальное управление".

4. Формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления.

Указанная задача направлена:

- на формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы на конкурсной основе;

- на формирование привлекательного образа муниципального служащего муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области;

- на организацию контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации;

- на обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением муниципальными служащими трудовой деятельности;

- на совершенствование формы проведения аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих;

- на формирование и внедрение механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе;

- на совершенствование системы морального и материального поощрения муниципального служащего.

Целевые показатели программы:

Показатели	Планируемые количественные показатели по годам реализации программы
	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4
Количество размещённой информации и публикаций в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы (в газете "Гжатский вестник", на официальном сайте Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области), в единицах	5	7	8
Наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (в процентах)	100	100	100
Количество модельных проектов правовых актов, разработанных для органов местного самоуправления поселений, в единицах	3	4	5
Количество подготовленных материалов (памяток) для муниципальных служащих, в единицах	3	3	3
Количество муниципальных служащих, обучающихся в высших учебных заведениях на условиях софинансирования	1	2	3
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета, в единицах	5	5	5
Количество муниципальных служащих, принявших участие в краткосрочных тематических семинарах за счет средств местного бюджета, в единицах	10	12	15
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, в процентах от штатной численности муниципальных служащих	16	16	16
Количество муниципальных служащих, принявших участие в районном конкурсе "Лучший муниципальный служащий", в единицах	1	1	1
Количество студентов, обучающихся по направлению "Государственное и муниципальное управление", прошедших практику в органах местного самоуправления МО "Гагаринский район", в единицах	2	2	2

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на соответствующий финансовый год, и при необходимости подлежит корректировке.

Общий объем финансирования - 363,3 тыс.руб., в том числе по годам:

2010 год - 94,6 тыс.руб.;

2011 год - 129,2 тыс.руб.;

2012 год - 139,5 тыс.руб.

Из них:

1) Средства бюджета муниципального района - 275,6 тыс.руб. из них:

2010 год - 67,4 тыс.руб.;

2011 год - 99,8 тыс.руб.;

2012 год - 102,4 тыс.руб.

В том числе по смете расходов:

- Аппарата Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - 178,6 тыс.руб., из них:

2010 год - 55,4 тыс.руб.;

2011 год - 59,8 тыс.руб.;

2012 год - 63,4 тыс.руб.

- Финансового управления Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - средства не заложены.

2010 год - 0 тыс.руб.;

2011 год - 0 тыс.руб.;

2012 год - 0 тыс.руб.

- Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - 1,0 тыс.руб., из них:

2010 год - 1,0 тыс.руб.;

2011 год - 0 тыс.руб.;

2012 год - 0 тыс.руб.

- Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - 94,0 тыс.руб., из них:

2010 год - 9,0 тыс.руб.;

2011 год - 40,0 тыс.руб.;

2012 год - 45,0 тыс.руб.

- Отдела по культуре Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - 2,0 тыс.руб., из них:

2010 год - 2,0 тыс.руб.;

2011 год - 0 тыс.руб.;

2012 год - 0 тыс.руб.

5. Механизм реализации программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется заказчиком программы - Администрацией муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, которая выполняет следующие функции:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации программы;

- ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм реализации программы;

- взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, организациями и учреждениями в целях реализации мероприятий программы;

- осуществляет контроль за реализацией исполнителями мероприятий программы;

- ежегодно представляет Главе Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области отчет о ходе реализации и оценку эффективности программы одновременно с итоговым отчетом о работе управления делами за год.

Приложение

к ведомственной долгосрочной

муниципальной целевой программе

"Развитие муниципальной службы

в муниципальном образовании

"Гагаринский район" Смоленской

области" на 2010-2012 годы

Перечень
программных мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области" на 2010-2012 годы

N п/п	Наименования мероприятия	Срок реализации	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс.руб.)				Источник финансирования
				всего в 2010-2012 гг.	в том числе по годам
					2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по вопросам развития муниципальной службы. Оказание методической помощи органам местного самоуправления поселений муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по вопросам муниципальной службы
1.1	Поддержание нормативной правовой базы муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в актуальном состоянии: своевременное внесение изменений, признание правовых актов утратившими силу в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Смоленской области о муниципальной службе	в течение всего периода	Юридический отдел, управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
1.2	Мониторинг действующих правовых актов по вопросам муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления поселений муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации, законам Смоленской области	в течение всего периода	Юридический отдел, управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
1.3	Обеспечение органов местного самоуправления, а также муниципальных служащих муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области методическими материалами по актуальным вопросам муниципальной службы	в течение всего периода	Юридический отдел, управление делами Администрации муниципального образования Гагаринский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
2. Повышение квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих
2.1	Организация обучения по заочной форме муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	в течение всего периода	Юридический отдел, управление делами Администрации муниципального образования Гагаринский район" Смоленской области	87,7	27,2	29,4	31,1	областной бюджет
				4,5	1,4	1,5	1,6	Средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
2.2	Организация повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (объёмом 72 часа и более)	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	213,91	51,0	79,3	83,6	Средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
2.3	Организация участия муниципальных служащих муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в краткосрочных тематических семинарах (объёмом менее 72 часов);	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	57,2	15,0	19,0	23,2	Средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
2.4	Организация и проведение семинаров, консультаций по актуальным вопросам муниципальной службы	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
2.5	Участие в мероприятиях (видеоконференциях, семинарах, конференциях) по отдельным вопросам муниципальной службы, проводимых Администрацией Смоленской области	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
2.6	Разработка и внедрение механизма курирования опытными муниципальными служащими муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы и стаж работы по специальности от 0 до 2 лет	2010 год	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
2.7	Совершенствование механизма сотрудничества Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов, обучающихся по направлению "Государственное и муниципальное управление"	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
3. Формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления
3.1	Работа с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы	2010-2011 годы	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
3.2	Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе	2012 год	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
3.3	Организация контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
3.4	Информирование населения муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области по вопросам муниципальной службы: - через средства массовой информации; - через сайт Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Представители нанимателя (работодатели)	-	-	-	-	-
3.5	Совершенствование формы проведения аттестации муниципальных служащих МО: - обобщение опыта проведения аттестации муниципальных служащих МО; - разработка и внедрение новых форм проведения аттестации муниципальных служащих МО	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
3.6	Совершенствование формы проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих МО: - обобщение опыта проведения квалификационных экзаменов; - разработка и внедрение новых форм проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих	в течение всего периода	Управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
3.7	Работа комиссии по соблюдению установленных требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	в течение всего периода	Глава Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	-	-	-	-	-
3.8	Организация и проведение районного конкурса "Лучший муниципальный служащий"	Ежегодно	Структурные подразделения, управление делами Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области	-	-	-	-