Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 29 декабря 2010 г. N 360 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Администрацией муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области муниципальной услуги "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 06.09.2010 г. N 149 "О реестре муниципальных услуг и функций, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению Администрацией муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области муниципальной услуги "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" (далее Административный регламент).

2. Отделу экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (Ю.А. Старовойтов) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "За урожай" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области А.В. Голушкова.

Глава Администрации муниципального образования "Шумячский район"

Н.Н. Макуха

Административный регламент
по предоставлению Администрацией муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области муниципальной услуги "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 29 декабря 2010 г. N 360)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению Администрацией муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области муниципальной услуги "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения уровня качества оказания муниципальных услуг по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, создания системы контроля за деятельностью муниципальных предприятий и вышестоящих органов управления со стороны получателей муниципальных услуг.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер и название названного Федерального закона следует читать как "N 257-ФЗ" "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

4) Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения";

5) Приказ Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";

6) Приказ МВД Российской Федерации от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации";

7) Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, утвержденное Советом депутатов Шумячского района Смоленской области от 18.08.2009 года N 40;

8) Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Для целей настоящего Регламента используются следующие основные понятия:

1) автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее не менее 9 мест для сидения, не считая место водителя;

2) автовокзал - организация, осуществляющая транспортно-экспедиционную, перевозочную деятельность и другие услуги пассажирам;

3) автостанция - сооружение на автомобильной дороге для обслуживания пассажиров;

4) багаж - вещи, упакованные для отправления и перемещаемые отдельно от пассажиров;

5) багажная квитанция - документ, подтверждающий прием багажа для перевозки;

6) билет - документ установленной формы, утвержденный Минфином России, удостоверяющий право пассажира на пользование автобусом или троллейбусом за плату и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком;

7) водитель - лицо, управляющее транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;

8) дорога - обустроенная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения;

9) исполнитель услуг - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области;

10) кладь ручная - упакованные для перевозки вещи, перевозимые пассажиром бесплатно;

11) маршрут - установленный путь следования автобуса между определенными пунктами;

12) объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и персонала перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств на линии;

13) остановочный пункт - место остановки транспортных средств, оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортных средств;

14) пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора перевозки (публичного договора), заключенного от его имени или им самим, перевозится за плату или бесплатно перевозчиком;

15) перевозчик - организация, предприниматель, осуществляющие транспортное и экспедиционное обслуживание пассажиров на маршрутах транспорта всех категорий;

16) получатели муниципальных услуг - население муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и приезжие граждане;

17) расписание движения - график, таблица, содержащие сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;

18) рейс - путь автобуса от начального до конечного пункта маршрута;

19) схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями;

20) тариф - свод ставок (сумм) оплаты перевозки пассажиров и багажа;

21) трафарет - указатель для информирования пассажиров о маршруте и режиме работы автобуса.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования исполнения муниципальной услуги.

Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется специалистами Отдела экономики и комплексного развития Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее - Отдел):

- по адресу: Российская Федерация, 216410 Смоленская область, п. Шумячи, ул. Школьная, д. 1;

- по телефонам: 8(48133) 4-15-44;

- на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее - Администрация): в сети "Интернет".

2.2. Порядок получения консультаций (справок) по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.

2.2.1. Получить консультации и справки по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, можно посредством:

- обращения на официальный сайт Администрации,

- письменного обращения в Администрацию,

- обращения в Отдел по телефону или лично в установленные часы работы: с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), суббота и воскресенье - выходные дни.

2.2.2. Письменные обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.2.3. Консультации могут осуществляться устно. Специалист Отдела должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае, если для ответа требуется дополнительное время, специалист Отдела, осуществляющий консультирование, может предложить гражданам другое, удобное для них время, или обратиться в письменном виде.

Основными требованиями к консультированию потребителей и перевозчиков являются:

- достоверность представляемой информации;

- четкость изложения информации;

- наглядность форм представляемой информации;

- удобство и доступность представляемой информации;

- оперативность представления информации.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы они должны быть переадресованы другому должностному лицу или же обратившемуся по телефону гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3. Административные процедуры

Описание основных действий Отдела при выполнении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- разработка и оптимизация маршрутной сети во внутрирайонном сообщении;

- организация и проведение конкурсного отбора на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта;

- заключение с перевозчиками договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах;

- утверждение перевозчикам паспортов муниципальных маршрутов, графика и расписания движения пассажирского автотранспорта на указанных маршрутах;

- контроль деятельности перевозчиков по выполнению ими условий заключенных договоров на осуществление пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах автомобильным транспортом;

- осуществление иных полномочий, связанных с перевозкой пассажиров в пригородном и межмуниципальном сообщении.

Разработка и оптимизация маршрутной сети в муниципальном сообщении.

Маршрутная сеть по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном сообщении утверждена постановлением Главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 08.10.2009 N 320:

- маршрут "Шумячи - Петровичи ч/з Починичи";

- маршрут "Шумячи - Заселье - Первомайский";

- маршрут "Шумячи - Зимонино";

- маршрут "Шумячи - Смоленск ч/з Первомайский";

Оптимизация маршрутной сети и разработка новых маршрутов производится в целях совершенствования транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области. Основанием для внесения изменений служит письменное обращение Глав Администраций городского или сельских поселений Шумячского района или группы жителей данного поселения с обоснованием необходимости введения нового маршрута или изменения ранее утвержденного.

Организация и проведение конкурсного отбора на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта.

В целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, укрепления транспортной дисциплины, удовлетворения потребностей населения муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в пассажирских перевозках, развития конкуренции среди перевозчиков, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров проводится конкурсный отбор на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, утвержденным Советом депутатов Шумячского района от 18.08.2009 N 40.

Сообщение о проведении конкурса в средствах массовой информации публикуется не позднее, чем за десять дней до даты проведения конкурса.

Извещение о проведении конкурсного отбора должно включать:

- адрес, место приема заявлений, дату и время (час, минуты) начала приема заявлений с прилагаемыми к ним документами;

- дату, время и место проведения конкурсного отбора;

- адрес, по которому Претенденты могут получить всю необходимую информацию о предмете и порядке конкурсного отбора, перечень документов, подаваемых Претендентом для участия в конкурсном отборе и требования к их оформлению, условия договора использования муниципального маршрута пассажирским автотранспортом и порядок его заключения.

Заявления Претендентов регистрируются в журнале приема согласно описи, второй экземпляр описи возвращается Претенденту с отметкой о регистрации, дате и времени поступления заявления. Отдел обеспечивает сохранность представленных заявлений с прилагаемыми документами, гарантирует конфиденциальность представленных сведений о Претендентах, публикует сообщение об итогах конкурсного отбора в средствах массовой информации.

Заключение с перевозчиками договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

В соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Шумячского района от 18.08.2009 N 40, заключение договоров с перевозчиками на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном сообщении должно осуществляться на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на право заключения договора использования муниципальных маршрутов определен решением Совета депутатов Шумячского района от 18.08.2009 N 40 об утверждении "Положения об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Проект договора, выполненный в двух экземплярах, передается (направляется) перевозчику для его подписания и скрепления печатью. Срок подписания и возврата проекта договора в Отдел составляет от 3 до 7 рабочих дней в зависимости от местонахождения транспортной организации.

Договор подписывается уполномоченным лицом Администрации района и скрепляется печатью в течение трех рабочих дней.

После подписания специалист Отдела регистрирует договор в журнале регистрации, путем присвоения номера.

Один экземпляр договора направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или выдается перевозчику лично под роспись.

Максимальный срок оформления договора - не более 10 календарных дней.

В случае изменения наименования, реквизитов, места нахождения или реорганизации, стороны обязаны письменно в недельный срок уведомить о произошедших изменениях с приложением документов, подтверждающих их.

Изменения и дополнения условий договора рассматриваются сторонами и оформляются Отделом в виде дополнительного соглашения к договору в течение 10 дней со дня получения одной из сторон предложений о внесении изменений и дополнений к договору.

Утверждение перевозчикам паспортов муниципальных маршрутов, графика и расписания движения пассажирского автотранспорта на указанных маршрутах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Положением "Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, перевозчик должен утвердить в Администрации паспорта муниципальных маршрутов и графики движения автобусов на маршрутах, обеспечить соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения.

Контроль за деятельностью перевозчиков по выполнению ими условий заключенных договоров на осуществление пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах автомобильным транспортом.

Контроль деятельности перевозчика по выполнению им условий заключенного договора на осуществление пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах автомобильным транспортом осуществляется в форме плановых (внеплановых) проверок подотчетного автотранспортного предприятия и работе с жалобами населения.

Специалист Отдела выезжает на проверяемое автотранспортное предприятие на срок, определенный начальником отдела, с целью выявления недостатков и определения мероприятий по их устранению.

Проверка осуществляется по следующим вопросам:

- выполнение правил перевозки пассажиров и багажа;

- выполнение правил организации пассажирских перевозок.

Результаты проверки оформляются актом и подписываются проверяющим и соответствующими должностными лицами предприятия. Срок оформления акта может составлять от 1 до 15 дней в зависимости от количества проверяемых вопросов. Специалист Отдела несет ответственность за соблюдение сроков проведения проверки и достоверности отраженных данных.

Два экземпляра акта направляются по почте заказным письмом с уведомлением, либо выдаются перевозчику под роспись. Руководитель проверяемого автопредприятия знакомится с актом, подписывает его и направляет в адрес Администрации.

Руководитель предприятия представляет в Администрацию отчет об устранении выявленных нарушений.

Осуществление иных полномочий, связанных с перевозкой пассажиров по муниципальным маршрутам.

В процессе предоставления муниципальной услуги Администрация осуществляет иные полномочия, взаимодействуя в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с государственной инспекцией безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел Шумячского района, и другими организациями, осуществляющими свои полномочия в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги

4.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителями результатов исполнения муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.

4.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации определяется Федеральным законодательством. В случае нарушения специалистами отдела своих должностных обязанностей при осуществлении муниципальной услуги заинтересованное лицо вправе обратиться к Главе Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области с целью обжалования действий (бездействия) указанных лиц.

4.2.1. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать фамилию, имя и отчество лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, а также сведения об обжалуемых действиях (бездействии).

4.2.2. Рассмотрение обращения (жалобы) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации его поступления в Администрацию.

4.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) направляется ответ в письменной форме.

4.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в Арбитражных судах.